Закон о борьбе с наводнениями 1928 года
Закон о борьбе с наводнениями 1928 года (FCA 1928) ( 70-й Конгресс США , сессия 1. Глава 569, принят 15 мая 1928 года) уполномочил Инженерный корпус армии США разрабатывать и реализовывать проекты по борьбе с наводнениями на Река Миссисипи и ее притоки , а также река Сакраменто в Калифорнии . [ 1 ] Его спонсировали сенатор Уэсли Л. Джонс (справа) от Вашингтона и представитель Фрэнк Р. Рид (справа) от Иллинойса . [ нужна ссылка ] в ответ на Великое наводнение в Миссисипи 1927 года .
Значение
[ редактировать ]FCA 1928 имел три важных последствия. Это повысило осведомленность общественности о достижениях в борьбы с наводнениями теории и практике . Он поставил борьбу с наводнениями в один ряд с другими крупными проектами того времени, обеспечив самые крупные когда-либо санкционированные ассигнования на общественные работы . А FCA 1928 вывел дебаты о местных вкладах на новый уровень. [ 2 ]
Раздел 1: Проект долины реки Миссисипи
[ редактировать ]Уполномочил проект по борьбе с наводнениями на реке Миссисипи в ее аллювиальной долине и по ее улучшению от начала перевала до мыса Жирардо , штат Миссури , в соответствии с инженерным планом, изложенным и рекомендованным в отчете, представленном инженером главным Инженерный корпус армии США.
Создал совет, состоящий из главного инженера, президента Комиссии по реке Миссисипи и инженера-строителя, выбранного из гражданской жизни и назначенного президентом Соединенных Штатов . Совет должен был рассмотреть инженерные различия между проектом, принятым Законом (планами главного инженера), и планами, рекомендованными Комиссией по реке Миссисипи. Проект и изменения в нем должны быть реализованы в соответствии со статьей 8 Закона.
Поручил провести исследования между Батон-Руж, штат Луизиана , и мысом Жирардо, штат Миссури, чтобы выяснить и определить лучший метод защиты от наводнения в дополнение к возведению дамб. Эти исследования должны были быть проведены до того, как на этом участке реки будут проводиться какие-либо противопаводковые работы, кроме возведения дамб и ограждений.
Руководил характером диверсионных работ и выпусков. Они должны быть построены таким образом и по своему характеру, которые будут полностью и в достаточной степени защищать прилегающие земли, обеспечивая ту же степень защиты на восточной стороне, которую обеспечивают дамбы на западном берегу реки. Ничто в Законе не предназначалось для предотвращения, отсрочки, задержки или иного вмешательства в реализацию этой части проекта на восточном берегу реки.
Консолидированное финансирование. Все неизрасходованные остатки предыдущих ассигнований на борьбу с наводнениями на реке Миссисипи в соответствии с Законом о борьбе с наводнениями 1917 года и Законом о борьбе с наводнениями 1923 года были доступны для расходов, за исключением работ по разделу 13.
Раздел 2: Местный вклад и участие
[ редактировать ]Вновь подтвердил обоснованность принципа местного участия в покрытии стоимости работ по борьбе с наводнениями, который был включен во все предыдущие национальные законы, признавая особую заинтересованность местного населения в собственной защите и в качестве средства предотвращения чрезмерных запросов на необоснованные предметы труда, не имеющие материального национального интереса.
Признал, что расходы, оцениваемые примерно в 292 миллиона долларов, уже произведены местными организациями; учитывая степень национальной озабоченности контролем этих наводнений в интересах национального процветания, потока торговли между штатами и движения почты Соединенных Штатов; и, учитывая гигантский масштаб проекта, включающий в себя паводковые воды такого объема и вытекающие из водосборной зоны, в основном за пределами наиболее пострадавших штатов, и намного превышающие объемы любой другой реки в Соединенных Штатах, никакого местного вклада в проект не было. было необходимо и дано.
Раздел 3: Местные организации должны поддерживать завершенные проекты
[ редактировать ]Этот раздел запрещал расходование средств до тех пор, пока штаты или районы дамб не дадут гарантий, что они будут поддерживать все работы по борьбе с наводнениями после их завершения, за исключением контроля и регулирования водосбросных сооружений, включая специальные дамбы; согласились бы принять переданную им землю и бесплатно предоставить Соединенным Штатам все права проезда для фундаментов дамб и дамб на главном течении реки Миссисипи между мысом Жирардо, штат Миссури, и главным перевалом.
Освобождение от ответственности
[ редактировать ]Ключевым положением FCA 1928 года было то, что никакая ответственность любого рода не возлагалась на Соединенные Штаты за любой ущерб, нанесенный наводнениями или паводковыми водами в любом месте или в результате них. В законе также говорилось, что если на каком-либо участке берегов реки Миссисипи невозможно построить дамбы (либо потому, что такое строительство экономически не оправдано, либо потому, что такое строительство необоснованно ограничило бы русло паводка) и ранее незатронутые земли подвергаются В случае разлива и ущерба из-за строительства дамб на противоположных берегах реки правительство обязано приобрести права собственности или права водотока на такие земли.
В январе 2008 года это положение об ответственности сыграло спорную роль в судебных делах, возникших в результате обрушения дамбы в Новом Орлеане во время катастрофы, вызванной ураганом Катрина в 2005 году. Федеральный судья Стэнвуд Дюваль из Окружного суда США в Восточной Луизиане вынес решение по делу Корпуса армии США. инженеров, ответственных за дефекты в конструкции бетонной двутавровой дамбы, построенной в земляных дамбах канала 17-й улицы в период после урагана Бетси (1965). Однако он далее заявил, что агентство не может нести финансовую ответственность из-за суверенного иммунитета, предусмотренного этим законодательством. [ 3 ]
В апреле 2010 года ученые Управления охраны исторического наследия штата Луизиана утвердили текст Исторической мемориальной доски на канале на 17-й улице. [ 4 ] Получив разрешение от городских агентств и Инженерного корпуса, группа защиты от наводнений Levees.org установила Мемориальную доску в эпицентре на территории города Новый Орлеан, в районе Лейквью. [ 5 ] Текст мемориальной доски гласил следующее:
29 августа 2005 года федеральная дамба на дамбе на канале 17-й улицы, самом большом и важном дренажном канале города, обрушилась, вызвав наводнение, в результате которого погибли сотни людей. Это нарушение было одним из 50 нарушений в федеральной системе защиты от наводнений, произошедших в тот день. В 2008 году Окружной суд США возложил ответственность за обрушение этой дамбы непосредственно на Инженерный корпус армии США; однако агентство защищено от финансовой ответственности Законом о борьбе с наводнениями 1928 года.
Раздел 4: Права на поток
[ редактировать ]Предоставить федеральному правительству права на отвод дополнительных разрушительных паводковых вод, которые пройдут из-за отвода из основного русла реки Миссисипи. При условии, что любые выгоды для собственности от реализации плана борьбы с наводнениями будут приняты во внимание при уменьшении суммы компенсации, выплачиваемой за права на водоток.
Предоставлен метод получения земель для выполнения плана. Правительство может приобрести путем конфискации, покупки или дарения любые земли, сервитуты или права проезда, которые необходимы для реализации этого проекта. Положения Закона о реках и гаванях 1918 года были применимы к приобретению земель, сервитутов или прав прохода, необходимых для работ по борьбе с наводнениями.
Раздел 5: Опросы
[ редактировать ]по Военный министр рекомендации начальника инженеров мог бы воспользоваться услугами и помощью Береговой и геодезической службы , Геологической службы США или других правительственных картографических агентств для подготовки карт, необходимых для этого проекта.
Раздел 6: Право проезда
[ редактировать ]Утвержденное расходование средств в размере до 10 миллионов долларов на ранее санкционированные работы по борьбе с наводнениями на реке Миссисипи, включая работы по возведению дамбы на реке Миссисипи между Рок-Айлендом, штат Иллинойс, и мысом Жирардо, штат Миссури, а также устьями и притоками, пострадавшими от заводей Миссисипи. Оговаривалось, что между Рок-Айлендом, штат Иллинойс, и мысом Жирардо, штат Миссури, штаты или районы дамб должны бесплатно предоставить Соединенным Штатам право прохода, внести одну треть расходов и поддерживать их после завершения.
Разрешенные чрезвычайные расходы. В чрезвычайных ситуациях средства могут быть израсходованы на содержание любой дамбы, если будет доказано, что штат или район дамбы не могут должным образом поддерживать дамбу. Поскольку раздел 9 Конституции Соединенных Штатов запрещает тратить государственные деньги, кроме как по прямому указанию Конгресса , это разрешение позволяет правительству вмешаться, чтобы помочь местным властям и правительствам штатов в чрезвычайной ситуации. [ 6 ]
Раздел 7: Чрезвычайный фонд
[ редактировать ]5 миллионов долларов были утверждены в качестве чрезвычайного фонда для спасательных работ или для ремонта или обслуживания любых работ по борьбе с наводнениями на любых притоках реки Миссисипи, которым угрожало или которые были разрушены наводнением, включая наводнение 1927 года.
Раздел 8: Работа Комиссии по реке Миссисипи
[ редактировать ]Комиссия по реке Миссисипи под руководством военного министра и начальника инженерного отдела должна была реализовать проект. Во всех остальных целях существующие законы, регулирующие работу комиссии, остались неизменными. Комиссия должна была проводить проверки и слушания достаточно часто, чтобы иметь возможность получать информацию из первых рук об условиях и проблемах борьбы с наводнениями в пределах ее юрисдикции. Он установил, что президент / исполнительный директор комиссии должен соответствовать квалификации, установленной законом для помощника главного инженера, и иметь звание, зарплату и надбавки бригадного генерала. Он установил оклады должностных лиц Комиссии.
Раздел 10: Действуйте быстро и предоставьте отчеты о различных речных системах.
[ редактировать ]Исследования реки Миссисипи и ее притоков следовало провести как можно быстрее.
Поручил Инженерному корпусу подготовить и представить отчеты о проектах по борьбе с наводнениями на притоках реки Миссисипи, включая
- Красная река и притоки
- Река Язу и притоки
- Река Белая и притоки
- Река Святого Франциска и притоки
- Река Арканзас и притоки
- Река Огайо и притоки
- Река Миссури и притоки
- Река Иллинойс и притоки
Отчеты должны были включать
- эффект дальнейшего контроля наводнений в нижнем течении реки Миссисипи путем контроля паводковых вод в притоковых водосборных бассейнах путем создания системы водохранилищ
- выгоды, которые получат мореплавание и сельское хозяйство
- способность местных районов принимать и удерживать паводковые воды
- перспективный доход от водохранилищ (например, гидроэнергетика)
- использование водоемов для общественных и частных нужд
- возвратный поток воды и
- стабилизирующее воздействие на сток рек для предотвращения эрозии, заиления и улучшения судоходства.
Это указание Конгресса привело к необходимости балансирования конкурирующих интересов при рассмотрении проектов по борьбе с наводнениями. [ нужна ссылка ]
Утверждено использовать 5 миллионов долларов из ассигнований, разрешенных Законом, в дополнение к суммам, разрешенным Законом о реках и гаванях 1927 года , которые будут израсходованы на утвержденные проекты. Направленные исследования наводнений должны проводиться одновременно с работами по борьбе с наводнениями на реке Миссисипи.
Приказано Министерству сельского хозяйства США и другим агентствам определить, как можно контролировать наводнения в долине Миссисипи с помощью надлежащей практики лесного хозяйства.
Раздел 11: Предыдущие проекты ниже мыса Жирардо
[ редактировать ]Поручил Комиссии по реке Миссисипи исследовать реку Миссисипи ниже мыса Жирардо, штат Миссури, где дамбы ранее были построены на одной стороне реки и отрицательно повлияли на землю на другой стороне реки. Направленное строительство дамб возможно для снижения воздействия, если это экономически оправдано.
Что касается рекомендации Комиссии по реке Миссисипи в октябре 1912 года построить дамбу от Типтонвилля, штат Теннесси, до реки Обион в Теннесси, Комиссия была уполномочена повторно обследовать предлагаемую дамбу и при необходимости перенести ее. Если такая дамба будет сочтена осуществимой и одобрена советом, она должна быть построена за счет ассигнований, которые будут сделаны в дальнейшем.
Статья 12: Все другие законы, несовместимые с настоящим законом, отменяются.
[ редактировать ]Все законы или части законов, несовместимые с FCA 1928 года, были отменены.
Раздел 13: Борьба с наводнениями на реке Сакраменто
[ редактировать ]Проект по борьбе с наводнениями на реке Сакраменто, Калифорния, принятый разделом 2 Закона, утвержденного 1 марта 1917 года и озаглавленного «Закон о борьбе с наводнениями на реках Миссисипи и реки Сакраменто, Калифорния». и для других целей» настоящим изменено в соответствии с отчетом Калифорнийской комиссии по мусору, при условии, что общие суммы, внесенные федеральным правительством, включая предыдущие суммы, не должны превышать 17,6 миллиона долларов.
Раздел 14: применим раздел 41 USC.
[ редактировать ]В каждом контракте или соглашении, которое должно быть заключено или заключено в отношении приобретения земли путем частной продажи или выкупа, как это предусмотрено в настоящем Законе, при условии, что положения, содержащиеся в разделе 3741 Пересмотренного статута, являющегося разделом 22 раздела 41 Кодекса Соединенных Штатов, должны быть соблюдены. применимый.
См. также
[ редактировать ]Информацию о соответствующем законодательстве, которое иногда также реализует положения по борьбе с наводнениями, см. в следующем:
- Закон о реках и гаванях
- Закон о развитии водных ресурсов
- Закон о защите водоразделов и предотвращении наводнений 1954 г.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Подразделение долины Миссисипи> О компании> Комиссия по реке Миссисипи (MRC)> История» . www.mvd.usace.army.mil . Архивировано из оригинала 9 января 2009 года.
- ^ Эволюция Закона о борьбе с наводнениями 1936 года. Архивировано 29 мая 2011 г. в Wayback Machine.
- ^ Носситер, Адам (февраль 2008 г.). «Решение суда по поводу наводнений принесло больше боли Новому Орлеану» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ «Письмо об утверждении мемориальной доски на 17-й улице от 30 апреля 2010 г. | PDF» .
- ^ «Государственная историческая мемориальная доска установлена на канале 17-й улицы - Новостной сюжет Нового Орлеана - WDSU Новый Орлеан» . Архивировано из оригинала 5 апреля 2012 г.
- ^ «Конституция США — Конституция США онлайн — USConstitution.net» . www.usconstitution.net .
