Миссия Крулака-Менденхолла

Генерал Корпуса морской пехоты США Виктор Крулак

Миссия Крулака-Менденхолла представляла собой экспедицию по установлению фактов, отправленную администрацией Кеннеди в Южный Вьетнам в начале сентября 1963 года. Заявленной целью экспедиции было расследование хода войны, ведущейся южновьетнамским режимом и его американскими военными советниками против Вьетконговское восстание. Миссию возглавляли Виктор Крулак и Джозеф Менденхолл . Крулак был генерал-майором Корпуса морской пехоты США , а Менденхолл был старшим офицером дипломатической службы, имеющим опыт решения вьетнамских дел.

Четырехдневное вихревое путешествие началось 6 сентября 1963 года, в тот же день, что и заседание Совета национальной безопасности (СНБ), и произошло на фоне все более напряженных отношений между Соединенными Штатами и Южным Вьетнамом. Гражданские волнения охватили Южный Вьетнам, поскольку буддийские демонстрации против религиозной дискриминации католического режима президента Нго Динь Зьема обострились. После рейдов на буддийские пагоды 21 августа, в результате которых число погибших достигло нескольких сотен, США санкционировали расследование возможного государственного переворота , отправив телеграмму послу США Генри Кэботу Лоджу-младшему.

В своих материалах для СНБ Крулак представил оптимистический отчет о ходе войны, а Менденхолл представил мрачную картину военных неудач и общественного недовольства. Крулак проигнорировал народную поддержку Вьетконга, полагая, что на усилия вьетнамских солдат на местах не повлияет беспокойство общественности по поводу политики Дима. Менденхолл сосредоточился на оценке настроений городских вьетнамцев и пришел к выводу, что политика Дима увеличивает вероятность религиозной гражданской войны и заставляет южновьетнамцев поверить в то, что жизнь под властью Вьетконга улучшит качество их жизни. Расходящиеся сообщения побудили президента США Джона Ф. Кеннеди задать двум своим советникам вопрос: «Вы двое действительно посещали одну и ту же страну, не так ли?»

Неубедительный отчет стал предметом ожесточенных и личных дебатов среди старших советников Кеннеди. Обсуждались различные варианты действий в отношении Вьетнама, такие как содействие смене режима или принятие ряда выборочных мер, призванных подорвать влияние Нго Динь Нху , брата Дима и главного политического советника. Нху и его жена мадам Нго Динь Нху считались основными причинами политических проблем в Южном Вьетнаме. Неубедительный результат экспедиции Крулака и Менденхолла привел к последующей миссии - миссии Макнамары-Тейлора .

Фон

Основные статьи: буддийский кризис , расстрелы в Хюэ Пхат Дане , химические атаки в Хюэ , Тхить Куанг Дык , рейды на пагоду Ха Лой и телеграмма 243

После расстрела в Хуо Пхот вспыхнули гражданские волнения Доне 8 мая в Южном Вьетнаме . Девять буддистов были застрелены римско-католическим режимом президента Нго Динь Зьема после того, как они игнорировали запрет правительства на развевание буддийских флагов в Весак , день рождения Гаутамы Будды , и марш антиправительственного протеста. После расстрелов буддийские лидеры начали лоббировать Дима за религиозное равенство, компенсацию и справедливость для семей жертв. Поскольку Дим оставался непокорным, протесты обострились. Самосожжение . буддийского монаха Тич Куанг Дока на оживленном перекрестке Сайгона стало пиар-катастрофой для режима Дима, поскольку фотографии этого события попали в заголовки первых полос газет по всему миру и стали символом политики Дима Поскольку протесты продолжались, Армии Республики Вьетнам (АРВН), спецназ верный брату Дима Нго Динь Нху, провел рейды на пагоду Ха Лоу 21 августа, в результате чего число погибших, по оценкам, достигло нескольких сотен, и был причинен значительный ущерб под объявление военного положения . Университеты и средние школы были закрыты на фоне массовых пробуддийских протестов. Тем временем борьба с повстанцами Вьетконга начала терять интенсивность на фоне слухов о межконфессиональной борьбе среди войск АРВН. Это усугублялось заговором различных офицеров АРВН, который отвлек внимание от повстанцев . После рейдов на пагоды администрация Кеннеди направила телеграмму 243 в посольство США в Сайгоне с приказом изучить альтернативные возможности руководства.

Посвящение и экспедиция

По итогам заседания Совета национальной безопасности (СНБ) 6 сентября было решено, что приоритетом является получение дополнительной информации о ситуации во Вьетнаме. Министр обороны США Роберт Макнамара предложил немедленно отправить морской пехоты генерал-майора Виктора Крулака в ознакомительную поездку. Совет национальной безопасности согласился, что его будет сопровождать Джозеф Менденхолл — офицер дипломатической службы с опытом работы во Вьетнаме, и пара начала миссию позже в тот же день.

На обратном пути в Вашингтон Крулак и Менденхолл должны были привезти из Сайгона Джона Меклина и Руфуса Филлипса для отчета. Меклин был директором Информационной службы США (USIS), а Филлипс работал директором сельских программ Оперативной миссии США (USOM) и советником программы «Стратегический Гамлет» . Госдепартамент направил в посольство в Сайгоне подробную телеграмму, содержащую вопросы о вьетнамском общественном мнении всех слоев общества. По словам Крулака, целью было наблюдать «влияние недавних событий на отношение вьетнамцев в целом и на военные действия против Вьетконга».

В ходе четырехдневной поездки двое мужчин путешествовали по Вьетнаму, а затем вернулись в Вашингтон, чтобы подать свои отчеты. Крулак посетил 10 объектов во всех четырех зонах корпуса АРВН и поговорил с послом США Генри Кэботом Лоджем-младшим , главой сил США во Вьетнаме генералом Полом Харкинсом и его штабом, 87 американскими советниками и 22 офицерами АРВН. Менденхолл посетил Сайгон, Хюэ , Дананг и несколько других провинциальных городов, общаясь в основном с вьетнамскими друзьями. Их оценки ситуации были противоположными. Меклин впоследствии писал, что это «было замечательное задание — проехать двадцать четыре тысячи миль, оценить такую ​​сложную ситуацию, как Вьетнам, и вернуться всего за четыре дня. Это был симптом того состояния, в котором находилось правительство США». Миссия ознаменовалась напряженностью между ее лидерами. Менденхолл и Крулак сильно не любили друг друга и разговаривали друг с другом только при необходимости. Меклин и Крулак оказались втянутыми в спор во время обратного полета. Крулак не одобрял решение Меклина вернуть телевизионные кадры, подвергнутые цензуре режимом Дима, обратно в США, полагая, что это действие является нарушением суверенитета. После долгого и ожесточенного спора на борту самолета Крулак призвал Меклина оставить фильм на Аляске во время дозаправки на базе ВВС Эльмендорф , а также предложил директору USIS остаться с фильмом на Аляске.

Отчет и разбор полетов

Президент Южного Вьетнама Нго Динь Зьем

СНБ вновь собрался утром 10 сентября, чтобы заслушать отчеты делегации. Менденхолл имел опыт работы во Вьетнаме, поскольку служил под началом предыдущего посла США Элбриджа Дарброу . Дарброу неоднократно призывал Дима провести политическую реформу. Крулак был морским пехотинцем, известным своей верой в использование военных действий для достижения целей внешней политики. Его темперамент принес ему прозвище «Грубый», которое произошло за его борцовскую карьеру в Военно-морской академии . Заместитель министра обороны Розуэлл Гилпатрик отметил, что к Менденхоллу относились «с большим подозрением на берегу реки в Вирджинии [ Пентагон, штаб-квартира Министерства обороны]», тогда как Крулака «всеобще любили и доверяли Пентагону, как с гражданской, так и с военной стороны».

Происхождение Крулака и Менденхолла отразилось в их противоположных взглядах на войну. Крулак дал весьма оптимистичный анализ военного прогресса и не придал значения влиянию буддийского кризиса на борьбу АРВН против Вьетконга. Его вывод заключался в том, что «[т] война все еще идет впечатляющими темпами. На нее негативно повлиял политический кризис, но влияние невелико».

Президент США Джон Ф. Кеннеди

Крулак утверждал, что еще необходимы значительные боевые действия, особенно в дельте Меконга , которая считалась самым сильным регионом Вьетконга. Крулак утверждал, что все уровни офицерского корпуса АРВН осознавали буддийский кризис, но он считал, что большинство из них не позволяло религиозным убеждениям в значительной степени негативно влиять на их внутренние военные отношения. Он считал, что офицеры АРВН послушны и от них можно ожидать выполнения любого приказа, который они считают законным. Крулак далее заявил, что политический кризис не нанес существенного ущерба двусторонним военным связям. Переходя к взглядам вьетнамцев на своих лидеров, Крулак предсказал, что среди офицеров существует недовольство. который, по его мнению, был в основном направлен против Нго Динь Нху, младшего брата Дима, которого многие считали силой, стоящей за режимом. Крулак считал, что большинство офицеров хотели увидеть спину Нху, но лишь немногие были готовы прибегнуть к перевороту . Крулак сообщил, что три американских советника подвергли резкой критике Нху и выступили за отъезд пары из Южного Вьетнама, чтобы избежать пиар-катастрофы в Организации Объединенных Наций . Крулак чувствовал, что эти проблемы перевешиваются тем, что он считал успешными военными усилиями, и что война будет выиграна независимо от политического руководства. Он предсказал, что у АРВН мало возможностей способствовать улучшению управления, и чувствовал, что они не будут напрягать все свои силы. Крулак оптимистично заключил:

Если исключить очень серьезные политические и военные факторы, внешние по отношению к Вьетнаму, война во Вьетнаме будет выиграна, если текущие военные и социологические программы США будут продолжены, независимо от серьезных недостатков правящего режима.

Менденхолл не согласился и утверждал, что настроения против Дима достигли уровня, на котором крах гражданского правления стал возможен. Он сообщил о «царстве террора» в Сайгоне, Хюэ и Дананге. заметив, что народная ненависть, обычно присущая Нхусу, распространилась на общеуважаемого Дима. Менденхолл утверждал, что многие вьетнамцы пришли к выводу, что жизнь под властью Дима хуже, чем под властью Вьетконга. Менденхолл считал, что гражданская война на религиозной почве возможна. Он предсказал, что войну можно выиграть только путем смены режима, иначе Южный Вьетнам погрузится в межрелигиозную борьбу или масштабное коммунистическое наступление. Противоречивый характер сообщений побудил Кеннеди задать знаменитый вопрос: «Вы двое действительно посещали одну и ту же страну, не так ли?»

Дебаты

Крулак попытался объяснить противоположные оценки, указав, что Менденхолл обследовал городские районы, в то время как он рисковал отправиться в сельскую местность, «где идет война». Крулак заявил, что политические проблемы в Сайгоне не будут препятствовать военному прогрессу, заявив: «Мы можем продвинуться вперед и выиграть войну, если Нху останется у власти». Помощник госсекретаря Роджер Хилсман утверждал, что разница между противоположными отчетами «была разницей между военной и политической точкой зрения». Во время дебатов по поводу различий во взглядах Менденхолл утверждал, что Сайгон потерпел «практически полный крах» после рейдов на пагоды. Менденхолл сообщил, что вьетнамские государственные служащие боялись, что их увидят с американцами. Он вспомнил один визит, когда ему пришлось молчать, пока его вьетнамский хозяин полз по комнате в поисках спрятанных микрофонов. Менденхолл утверждал, что «Сайгон был наполнен атмосферой страха и ненависти» и что люди боялись Дима больше, чем Вьетконга. Он сообщил, что многие государственные служащие больше не спят дома из-за страха полуночных арестов со стороны тайной полиции Нху . Многие чиновники недавно потратили большую часть своего дня на переговоры об освобождении своих детей, которые были заключены в тюрьму за участие в пробуддийских протестах. Менденхолл утверждал, что внутренние беспорядки теперь имеют более высокий приоритет, чем война против коммунистов.

Менденхолл осудил примирение Сайгона и жесты доброй воли по отношению к буддистам как пиар-ход. Он сообщил, что монахи из провинциальных районов, арестованные в Сайгоне за участие в демонстрации, не были возвращены в места своего происхождения, как было обещано. Менденхолл отметил, что, когда монахи были освобождены, чиновники Дима сохранили их документы, удостоверяющие личность. Это привело к их повторному аресту при попытке покинуть столицу. Затем монахов заклеймили как вьетконговцев, поскольку у них не было государственных документов, удостоверяющих личность. Когда новости о такой тактике распространились по столице, некоторые монахи искали убежища в сайгонских домах офицеров АРВН. Менденхолл настаивал на том, что ответственность за ситуацию несут Соединенные Штаты, поскольку они помогли семье Нго получить власть, вооружили и профинансировали ее. Он рассудил, что, поскольку Дим использовал оружие против своего народа, Вашингтон также разделил ответственность. Он заявил, что «отказ действовать будет таким же вмешательством в дела Вьетнама, как и действие».

Нго Динь Нху (на фото справа) встречается с вице-президентом США Линдоном Б. Джонсоном.

Согласно документам Пентагона , «критическая неудача обоих докладов заключалась в понимании фундаментальной политической роли, которую армия должна была играть во Вьетнаме». Газеты пришли к выводу, что АРВН была единственной организацией, способной свергнуть и заменить Дима. Дим и Нху полностью осознали потенциальную угрозу. отвечая парадигмой «разделяй и властвуй» . Они узурпировали прерогативу продвижения по службе старших офицеров и назначали генералов на основе лояльности дворцу, отдавая приказы непосредственно офицерам. Эта акция вызвала глубокое недоверие среди старших офицеров и фрагментировала их власть. Крулак не осознавал, что, если ситуация ухудшится до такой степени, что недовольство Димом создаст возможность победы коммунистов, генералы вмешаются в политику из-за того, что произойдет с ними при коммунистическом правлении. Ни Крулак, ни Менденхолл, похоже, не ожидали, что, если к власти придет военная хунта, раскольнический эффект политики продвижения Дима проявится в том, что генералы будут бороться за власть. Ни одна из этих пар не придала никакого значения пагубным последствиям, которые могла бы вызвать политическая борьба среди генералов.

Во время заседания Совета национальной безопасности Фредерик Нолтинг , который предшествовал Лоджу на посту посла США в Южном Вьетнаме , не согласился с анализом Менденхолла. Считается апологетом Дьема . Нолтинг отметил, что Менденхолл в течение нескольких лет пессимистично относился к Южному Вьетнаму. Меклин подкрепил и продвинул точку зрения Менденхолла дальше, призвав администрацию оказать прямое давление на Сайгон путем приостановки невоенной помощи в попытке вызвать смену режима. По словам Меклина:

Это неизбежно было бы опасно. Невозможно было предсказать, как будут развиваться события. Например, вполне возможно, что вьетнамские силы распадутся на враждующие группировки или что новое правительство окажется настолько некомпетентным и/или нестабильным, что усилия против Вьетконга потерпят неудачу. Поэтому США должны принять решение уже сейчас ввести американские боевые силы, если это необходимо, чтобы предотвратить триумф коммунистов среди развалин режима Дьема.

высказывалось В документах Пентагона мнение, что Меклин понимал подводные камни военной хунты , которые Крулак и Менденхолл упустили из виду. Тем не менее, Меклин пришел к выводу, что США должны продолжать способствовать смене режима, принять последствия и рассмотреть возможность ввода американских боевых войск, чтобы остановить возможную победу Вьетконга.

Затем на заседании СНБ был заслушан мрачный прогноз Филлипса относительно ситуации в дельте Меконга. Он утверждал, что программа «Стратегическая Гамлет» в дельте потерпела крах, заявив, что ее «разжевывает на куски Вьетконг». Когда было отмечено, что Филлипс недавно стал свидетелем сражения в дельте, Кеннеди попросил Филлипса дать ему оценку. Филлипс ответил: «Ну, мне не нравится противоречить генералу Крулаку, но я должен сказать вам, господин президент, что мы не выиграем войну, особенно в дельте. Войска парализованы, они в казармы, и это то, что на самом деле происходит в одной провинции, рядом с Сайгоном». Филлипс утверждал, что удаление Нху было единственным способом улучшить ситуацию. Филлипс утверждал, что единственным способом устранения Нху было привлечение полковника Эдварда Лэнсдейла . оперативник ЦРУ, который укрепил позиции Дима десятью годами ранее, предложение, которое Кеннеди отклонил. Филлипс рекомендовал три меры:

• Прекратить помощь спецназу АРВН полковника Ле Куанг Туна , который получал приказы непосредственно из дворца, а не от армейского командования. Тунг возглавил рейды на буддийские пагоды 21 августа, в ходе которых были убиты сотни людей и произошли массовые физические разрушения. Спецназ использовался в основном для подавления диссидентов, а не для борьбы с коммунистами.
• Сократить финансирование Киноцентра, который снимал агиографические фильмы о Нхусе.
• Проводить тайные действия, направленные на раскол и дискредитацию Тунга и генерал-майора Тон Тхот Дина . Динь ​​был военным губернатором Сайгона и командиром III корпуса АРВН . Динь ​​был самым молодым генералом в истории АРВН, в первую очередь благодаря своей преданности семье Нго.

В ходе последовавших дебатов Кеннеди спросил Филлипса, что произойдет, если Нху отреагирует на сокращения, переведя деньги из армии на поддержку своих личных планов. Когда Кеннеди спросил, будет ли Нху винить США в любом последующем ухудшении военной ситуации, Филлипс ответил, что АРВН поднимет восстание, потому что офицеры АРВН, которые были в списках расстрелянных Вьетконга, не позволили бы коммунистам разгуляться. Филлипс сказал, что если Нху попытается отвлечь военную помощь от войск для поддержки своих личных планов, американцы смогут доставить деньги в чемоданах прямо в сельскую местность.

Серьезное несогласие

Вице-президент США Линдон Б. Джонсон , президент RVN Нго Динь Зьем и Фредерик Нолтинг в президентском дворце Южного Вьетнама в 1961 году.

Встреча приобрела конфронтационный характер, когда Крулак прервал Филлипса, заявив, что американские военные советники на местах отвергли оценки офицера USOM. Филлипс признал, что, хотя общая военная ситуация улучшилась, в важнейших районах дельты этого не произошло. Филлипс отметил, что военный советник провинции Лонган, прилегающей к Сайгону, сообщил, что Вьетконг захватил 200 стратегических деревень на прошлой неделе, вынудив жителей деревни демонтировать поселение. Макнамара покачал головой в ответ на радикально противоположные сообщения. Когда Крулак высмеял Филлипса, помощник госсекретаря У. Аверелл Гарриман больше не смог сдерживать себя и назвал генерала «чертовым дураком». Филлипс дипломатично сменил Гарримана и заявил, что это битва за сердца и умы, а не чисто военные показатели.

Меклин вызвал еще большее беспокойство, выступая за использование американских боевых войск для свержения режима Дима и победы в войне. Он заявил, что «пришло время для США оказать прямое давление, чтобы добиться смены правительства, какой бы неприятной она ни была». Меклин утверждал, что если просто сократить помощь, произойдет обратная реакция, поэтому американским войскам придется напрямую решать проблему. Позже Меклин написал главе USIS Эдварду Р. Мерроу, настаивая на том, что американские войска будут приветствовать боевые действия в случае коммунистической эскалации. На обратном пути в Соединенные Штаты он утверждал, что использование американских боевых сил будет способствовать перевороту и поднимет боевой дух против Вьетконга. Он также призвал к организации государственного переворота. Он призвал США проявить больше намерений.

Пессимизм, выраженный Филлипсом и Меклином, удивил Нолтинга, который сказал, что рассказ Филлипса «чертовски удивил меня. Я не мог поверить своим ушам». Нолтинг утверждал, что Меклин был психологически уязвим для «промывания мозгов», потому что он недавно расстался со своей женой. В то время Меклин жил с журналистами Дэвидом Хальберстамом и Нилом Шиханом из The New York Times и UPI соответственно. Хальберштам и Шиэн оба получили Пулитцеровские премии и были резкими критиками Дима.

Последствия

Одной из стратегий, которая получила все большее внимание на заседаниях Совета национальной безопасности, а также в посольстве США, Сайгоне и в Конгрессе , была приостановка невоенной помощи Диму. После ошибочной передачи «Голоса Америки» от 26 августа, в которой было объявлено о приостановке помощи, Лоджу 29 августа было предоставлено право по своему усмотрению приостановить помощь, если это будет способствовать перевороту . Тем временем Сенат США начал оказывать давление на администрацию, чтобы она приняла меры против Дима. Хилсмана лоббировал подкомитет Сената по Дальнему Востоку. Сенатор Фрэнк Черч сообщил администрации о своем намерении внести резолюцию, осуждающую антибуддийские репрессии Дима и призывающую к прекращению помощи, если не будет установлено религиозное равенство. В результате Чёрч согласился временно отложить внесение законопроекта, чтобы не ставить администрацию в неловкое положение.

Пока делегация находилась во Вьетнаме, в Госдепартаменте активно обсуждалась стратегия использования выборочного приостановки помощи, чтобы оказать давление на Дима, чтобы тот положил конец религиозной дискриминации. В телеинтервью 8 сентября директор AID Дэвид Белл предупредил, что Конгресс может сократить помощь Южному Вьетнаму, если Дим не изменит свою политику. 9 сентября Кеннеди отказался от комментариев Белла, заявив: «Я не думаю, что мы думаем, что [сокращение помощи Сайгону] было бы полезно в данный момент». 11 сентября, на следующий день после того, как Крулак и Менденхолл представили свои отчеты, Лодж изменил свою позицию. В длинной телеграмме в Вашингтон он выступал за рассмотрение возможности использования приостановки невоенной помощи, чтобы спровоцировать свержение Дима. Лодж пришел к выводу, что США не могут получить от Дима то, что хотят, и им пришлось форсировать события. После очередного заседания в Белом доме в тот же день сенатору Черчу сообщили, что его законопроект приемлем, поэтому он представил его в Сенат.

Совет национальной безопасности вновь собрался 17 сентября, чтобы рассмотреть два предложения Хилсмана по решению проблемы Дима. План, который одобрил Хилсман и его коллеги из Госдепартамента, назывался «путь давления и убеждения». Это включало в себя все возрастающую серию мер как на государственном, так и на частном уровне, включая выборочную приостановку помощи и оказание давления на Дима с целью отстранения Нху от власти. Альтернативой было «примирение с реабилитированной трассой GVN», которое включало в себя публичную демонстрацию согласия с недавними действиями Дима и попытку спасти как можно больше от ситуации. Оба предложения предполагали, что переворота АРВН не произойдет. В неубедительном отчете во Вьетнам была отправлена ​​​​последующая миссия, миссия Макнамара-Тейлора , которую возглавили Макнамара и председатель Объединенного комитета начальников штабов Максвелл Д. Тейлор .

Дальнейшее чтение

• Хаммер, Эллен Дж. (1987). Смерть в ноябре: Америка во Вьетнаме, 1963 год . Нью-Йорк: EP Даттон. ISBN  0-525-24210-4 .
• Джейкобс, Сет (2006). Мандаринский язык холодной войны: Нго Динь Зьем и истоки войны Америки во Вьетнаме, 1950–1963 гг . Лэнхэм, Мэриленд: Роуман и Литтлфилд. ISBN  0-7425-4447-8 .
• Джонс, Ховард (2003). Смерть поколения: как убийства Дьема и Джона Кеннеди продлили войну во Вьетнаме . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN  0-19-505286-2 .
• Карноу, Стэнли (1997). Вьетнам: История . Нью-Йорк: Книги Пингвина. ISBN  0-670-84218-4 .
• Такер, Спенсер К. (2000). Энциклопедия войны во Вьетнаме . Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO. ISBN  1-57607-040-9 .