Закон о арендодателе и арендаторе (Ирландия) 1870 г.
| Акт парламента | |
 | |
| Длинное название | Закон о внесении поправок в Закон, касающийся владения и владения землей в Ирландии. |
|---|---|
| Цитирование | 33 и 34 Победа. в. 46 |
| Даты | |
| Королевское согласие | 1 августа 1870 г. |
| Текст закона в первоначально принятом виде | |
Закон о арендодателе и арендаторе (Ирландия) 1870 г. [ 1 ] [ 2 ] ( 33 и 34 Vict. c. 46) — закон, принятый парламентом Соединенного Королевства в 1870 году.
Фон
[ редактировать ]Между Актами Союза 1800 и 1870 годов парламент принял множество законов, касающихся ирландской земли, но каждый из них был в интересах арендодателя, а не арендатора. [ 3 ] Закон о перегруженных поместьях (Ирландия) 1849 года ( 12 и 13 Виктория ок. 77 г.) привел к появлению нового класса спекулянтов в качестве землевладельцев в Ирландии. Их первоочередной задачей было повышение арендной платы для увеличения их доходов, и их обычно считали хуже, чем старых домовладельцев. Отчет об отношениях между арендодателями и арендаторами, написанный бедными инспекторами по законодательству в 1869 году для главного секретаря Ирландии, привлек внимание к трудностям, с которыми пришлось столкнуться арендаторам при новых землевладельцах. [ 4 ]
Либеральная партия под руководством Уильяма Юарта Гладстона была избрана в 1868 году, пообещав восстановить справедливость в Ирландии, включая земельную реформу. Президент Совета по торговле Джон Брайт считал, что решение ирландского земельного вопроса состоит в том, чтобы превратить арендаторов в владельцев. Он писал Гладстону 21 мая 1869 года:
Когда вопрос ирландской церкви будет решен, мы обнаружим, что вся Ирландия, как на севере, так и на юге, объединилась в требовании по земельному вопросу чего-то гораздо более широкого, чем все, что до сих пор предлагалось или предлагалось в компенсационных законопроектах. Если вопрос будет продолжаться без какого-либо реального средства правовой защиты, положение Ирландии в этом конкретном случае станет хуже, и потребуются меры, далеко превосходящие все, что я сейчас обдумываю. Я очень хочу встретить зло, прежде чем оно станет слишком большим для контроля, и мой план поможет справиться с ним, не причинив вреда никому. [ 5 ]
Гладстон ответил, усомнившись в мудрости правительства, приступившего к очень широкому участию в ирландских землях, скупая поместья у домовладельцев, чтобы перепродать их арендаторам. Он считал, что экономические законы впоследствии могут снова вернуть ирландские земли в меньшее количество рук. Он добавил: «Ваш план, если он будет принят полностью, сможет распространиться лишь на небольшую часть земли стоимостью в две или триста миллионов миллионов в Ирландии; и я не очень понимаю, как незащищенные арендаторы земли в целом воспримут существенные выгоду от покупки и владения землей немногими из своих удачливых собратьев». [ 6 ]
С сентября 1869 года Гладстон был занят расследованием отношений между арендодателями и арендаторами в Ирландии, а также в других странах Европы, чтобы разработать схему регулирования отношений между арендодателями и арендаторами. Главный секретарь Чичестер Паркинсон-Фортескью в ноябре предложил, чтобы ольстерский обычай гарантии владения арендаторами был защищен законом и что арендатор, не пользующийся защитой этого обычая, должен иметь право на компенсацию от домовладельца, если его выселят. . [ 7 ]
В течение следующих трех месяцев Гладстон работал над изменением плана Паркинсона-Фортескью. 5 декабря он написал герцогу Аргайллу : «Последние три месяца я, кажется, ежедневно работал над этим вопросом, и буду продолжать это делать. Литература по этому поводу огромна, больше, чем я могу освоить; но я чувствую пользу от продолжения чтения. Перед нами кризис, и великий кризис для всех нас, чтобы не ставить его на более высокую ступень, и великую честь или великий позор, чего я не хочу. потерпеть неудачу из-за недостатка настойчивости, поэтому ни Я умышленно ошибаюсь из-за поспешности или из-за недостатка осторожности и желания, по крайней мере, оправдать все опасения, которые оправданы даже проявлением разума». [ 8 ] В письме лорду Грэнвиллу от 15 января 1870 года Гладстон утверждал: «Для этой великой страны государство Ирландия после семисот лет нашей опеки, по моему мнению, пока оно продолжается, является невыносимым позором и опасностью, столь абсолютно превосходящей всем остальным, что я называю это единственной реальной опасностью благородной империи королевы». [ 9 ]
15 февраля 1870 года он внес законопроект в Палату общин. Во втором чтении законопроект был принят 442 голосами против 11, причем оппозиция состояла из восьми ирландских депутатов, которые не считали, что законопроект зашел достаточно далеко, и трех английских консерваторов. Лидер консерваторов Бенджамин Дизраэли внес поправку, призванную ограничить компенсацию неисчерпанными улучшениями арендаторов, и правительственное большинство против нее упало до 76. Когда депутат от либеральной партии Уильям Фаулер внес поправку, правительственное большинство против нее составляло всего 32. [ 10 ] Дебаты в палате общин длились более трех с половиной месяцев, и третье чтение было принято без разделения; в Палате лордов его прочитали второй раз без разделения. [ 11 ] 1 августа законопроект получил королевское одобрение. [ 12 ]
Условия
[ редактировать ]Ольстерскому обычаю или любому подобному обычаю, преобладающему в других местах, была придана сила закона там, где он существовал.
Арендаторы, не пользующиеся такой защитой (подавляющее большинство), получили повышенную безопасность за счет компенсации за улучшения, произведенные на ферме, если они отказались от аренды (ранее они были аккредитованы у арендодателя, следовательно, не было никаких стимулов для арендатора) и компенсации за «беспокойство». возмещение ущерба для арендаторов, выселенных по причинам, отличным от неуплаты арендной платы.
«Положения Джона Брайта», которые Гладстон принял неохотно, позволяли арендаторам брать взаймы у государства две трети стоимости покупки их владения под 5% годовых, подлежащих погашению в течение 35 лет, если домовладелец был готов продать (никаких обязательных полномочий). [ 13 ]
Эффекты
[ редактировать ]Историк Дж. К. Беккет утверждал, что закон «почти во всех отношениях не смог достичь цели, для которой он был предназначен», но, несмотря на практическую неудачу, закон также «ознаменовал решительный шаг на пути к решению аграрной проблемы». [ 14 ] Закон оставил на усмотрение судов право решать, где существует ольстерский обычай; Арендатор должен был доказать, что этот обычай применим к его сроку владения и что права, которые он стремился установить, включены в этот обычай. [ 15 ]
Положения, касающиеся обычаев, затронули лишь меньшинство из 600 000 фермеров-арендаторов в Ирландии. Таким образом, именно положения, касающиеся годовых арендаторов, не защищенных обычаями, составили наиболее важные положения в законе. Хотя положения о компенсации за улучшения были значительно лучше, чем в предыдущем законодательстве, их сила была ограничена сложной процедурой требования и оценки компенсации. Однако в целом положение арендатора укрепилось, если предположить, что улучшения были его работой. [ 16 ]
По мнению австралийского историка Филипа Булла, законопроект нанес удар по самой сути традиционной концепции союза Великобритании и Ирландии, создав новый закон, который затронет только последнюю, а также английские концепции прав собственности. [ 17 ]
См. также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ^ Цитирование этого закона под этим коротким названием было разрешено Законом о кратких названиях 1896 года , раздел 1 и первое приложение. В связи с отменой этих положений теперь это разрешено разделом 19 (2) Закона о толковании 1978 года .
- ^ Это краткое название было присвоено этому закону в статье 72 настоящего закона.
- ^ Морли 1903 , с. 286.
- ^ Беккет 1981 , с. 353.
- ^ Морли 1903 , с. 282.
- ^ Морли 1903 , стр. 282–283.
- ^ Беккет 1981 , с. 370.
- ^ Морли 1903 , стр. 287–288.
- ^ Морли 1903 , с. 293.
- ^ Морли 1903 , с. 295.
- ^ Морли 1903 , с. 296.
- ^ Рид 1899 , с. 562.
- ^ «Закон о арендодателе и арендаторе (Ирландия) 1870 года» . Книга законов Ирландии . Проверено 19 декабря 2013 г.
- ^ Беккет 1981 , стр. 371, 373.
- ^ Беккет 1981 , стр. 371–372.
- ^ Беккет 1981 , с. 372.
- ^ Булл 1996 , с. 55.
Ссылки
[ редактировать ]- Беккет, Дж. К. (1981). Создание современной Ирландии 1603–1923 гг . Лондон: Фабер и Фабер.
- Булл, Филип (1996). Земля, политика и национализм: исследование ирландского земельного вопроса . Дублин: Гилл и Макмиллан .
- Морли, Джон (1903). Жизнь Уильяма Юарта Гладстона. Том II . Лондон: Макмиллан.
- Рид, Вемисс, изд. (1899). Жизнь Уильяма Юарта Гладстона . Касселл.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Стил, ЭД (1974). Ирландская земля и британская политика: право арендатора и национальность, 1865–1870 гг . Издательство Кембриджского университета.