Встреча глав правительств Содружества
Встреча глав правительств Содружества ( CHOGM ; / ˈ tʃ ɒ ɡ əm / или / ˈ tʃ oʊ m / ) — это , проводимая раз в два года встреча на высшем уровне глав правительств всех Содружества стран . Несмотря на название, может присутствовать глава государства на заседании вместо главы правительства , особенно среди полупрезидентских государств . [ примечание 1 ] Каждые два года заседание проводится в другом государстве-члене под председательством соответствующего премьер-министра или президента этой страны, который становится действующим председателем Содружества до следующего заседания. Королева Елизавета II , которая была главой Содружества , присутствовала на каждом CHOGM, начиная с Оттавы в 1973 году до Перта в 2011 году. [ 1 ] хотя ее официальное участие началось только в 1997 году. [ 2 ] ее представлял принц Уэльский На встрече 2013 года , поскольку 87-летний монарх сокращал поездки на дальние расстояния. [ 1 ] Королева присутствовала на саммите 2015 года на Мальте. [ 3 ] и саммит 2018 года (отложенный на один год) в Лондоне, но снова был представлен принцем Уэльским на встрече 2022 года (отложенной на два года) в Руанде . [ 4 ]
Первый CHOGM был проведен в 1971 году в Сингапуре , всего их было проведено 26: последний был проведен в Кигали , Руанда. [ 4 ] Они проводятся раз в два года, хотя иногда эта схема прерывается. Они проводятся по всему Содружеству, поочередно по приглашению среди его членов.
В прошлом CHOGM пытались организовать общую политику по определенным спорным вопросам и текущим событиям, уделяя особое внимание вопросам, затрагивающим страны-члены. CHOGMs обсудили продолжение правления апартеида в Южной Африке и способы положить ему конец, военные перевороты в Пакистане и Фиджи , а также обвинения в фальсификации выборов в Зимбабве . Иногда государства-члены договариваются об общей идее или решении и публикуют совместное заявление, в котором выражают свое мнение. Совсем недавно, начиная с CHOGM 1997 года , у встречи была официальная тема, установленная принимающей страной, на которой были сосредоточены основные обсуждения. [ 5 ]
История
[ редактировать ] | Этот раздел нуждается в дополнительных цитатах для проверки . ( январь 2013 г. ) |
Встречи начались с лидерами самоуправляющихся колоний Британской империи . [ 6 ] За Первой колониальной конференцией 1887 года последовали периодические встречи как Имперские конференции правительственных лидеров Империи, известные с 1907 года . Развитие независимости доминионов и создание ряда новых доминионов, а также приглашение Южной Родезии (которая также присутствовала как колония sui Generis ), [ 7 ] изменился характер встреч. [ 6 ] По мере того как лидеры доминионов все больше и больше заявляли о себе на встречах, становилось ясно, что время «имперских» конференций прошло.
Из пепла Второй мировой войны в период с 1944 по 1969 год было проведено семнадцать конференций премьер-министров Содружества. Из них шестнадцать состоялись в Лондоне, что отражало преобладающие в то время взгляды на Содружество как на продолжение Империи и централизации власти. в Офисе Британского Содружества (единственное собрание за пределами Лондона, в Лагосе , было внеочередным совещанием, состоявшимся в январе 1966 г., с целью координации политики в отношении Родезия ). В этот период также были проведены две дополнительные встречи: встреча государственных деятелей Содружества для обсуждения условий мира в апреле 1945 года и Экономическая конференция Содружества в 1952 году.
В 1960-е годы произошел капитальный ремонт Содружества. Быстрое расширение Содружества после деколонизации привело к тому, что новые независимые страны потребовали создания Секретариата Содружества , а Соединенное Королевство в ответ успешно основало Фонд Содружества . [ 8 ] Эта децентрализация власти потребовала изменения формата собраний. Вместо того, чтобы встречи всегда проводились в Лондоне, они будут чередоваться среди членов в зависимости от способности стран проводить встречи: начиная с Сингапура в 1971 году . Они также были переименованы в «Встречи глав правительств Содружества», чтобы отразить растущее разнообразие конституционных структур Содружества.
Структура
[ редактировать ]
Ядром CHOGM являются исполнительные сессии, которые представляют собой официальные встречи глав правительств для ведения бизнеса. Однако большинство важных решений принимается не на самих основных заседаниях, а на неформальных «отступлениях»: представленных на втором CHOGM в Оттаве премьер -министром Канады Пьером Трюдо , [ 9 ] но напоминает экскурсии в Чекерс или Дорнивуд во времена конференций премьер-министров. [ 6 ] На ретритах присутствуют только глава делегации, его супруга и еще один человек. Дополнительное лицо может иметь любую должность (личное, политическое, охранное и т. д.), но имеет только случайный и периодический доступ к главе делегации. [ 6 ] Обычно именно на выездной встрече, изолированные от своих советников, руководители решают самые непримиримые вопросы: ведущие к Глениглскому соглашению в 1977 году, Лусакской декларации в 1979 году, Лангкавской декларации в 1989 году, Милбрукской программе в 1995 году, Асо-Року. Декларация 2003 г., [ 6 ] и Декларация Коломбо об устойчивом, инклюзивном и справедливом развитии в 2013 году.
«Маргинальные» организации гражданского общества , в том числе « Семья Содружества» и местные группы, добавляют мероприятию культурного измерения, а также обеспечивают CHOGM более высокий авторитет в средствах массовой информации и большее признание со стороны местного населения. [ 9 ] Впервые официально признан в Лимассоле в 1993 году. [ 6 ] эти события, охватывающие более длительный период, чем сама встреча, в некоторой степени сохранили продолжительность ЧОГМ: но только в культурной сфере. [ 9 ] Другие встречи, такие как встречи Министерской группы действий Содружества , Делового совета Содружества и соответствующих министров иностранных дел , также обсуждали вопросы бизнеса вдали от самих глав правительств.
Поскольку сфера деятельности CHOGM расширилась за пределы встреч самих глав правительств, CHOGM стали все короче, а их работа сократилась до меньшего времени. [ 9 ] CHOGM 1971 года длился девять дней, а CHOGM 1977 и 1991 годов - по семь дней каждый. Однако эпохальный CHOGM в Хараре был последним, продлившимся неделю; CHOGM 1993 года длился пять дней, а спорный CHOGM 1995 года - всего три с половиной дня. [ 6 ] Конференции 2005 года и последующие конференции длились от двух до двух с половиной дней. Однако недавние CHOGM также включали в себя несколько дней предсаммитных форумов Содружества по вопросам бизнеса, женщин, молодежи, а также Народный форум Содружества и встречи министров иностранных дел.
Проблемы
[ редактировать ]
В 1980-е годы в CHOGM доминировали призывы к Содружеству ввести санкции против Южной Африки, чтобы оказать давление на страну с целью положить конец апартеиду . Раскол между Великобританией во время правления Маргарет Тэтчер , которая сопротивлялась призыву к санкциям, и странами Африканского Содружества, и остальной частью Содружества временами был интенсивным и приводил к предположениям о том, что организация может развалиться. По словам одного из бывших помощников Маргарет Тэтчер, миссис Тэтчер в частном порядке говорила, что CHOGM означает «обязательные раздачи жадным нищим». [ 10 ] По словам его дочери , Денис Тэтчер также называл CHOGM «енотами, отдыхающими на государственные деньги». [ 11 ]
В 2011 году премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон сообщил Британской палате общин, что его предложения по реформированию правил, регулирующих королевскую преемственность , изменение, которое потребует одобрения всех шестнадцати королевств Содружества , было одобрено на CHOGM 28–30 октября в Перте . впоследствии получившее название Пертского соглашения . [ 12 ]
Руанда присоединилась к Содружеству в 2009 году, несмотря на вывод Инициативы Содружества по правам человека (CHRI) о том, что «состояние управления и права человека в Руанде не соответствуют стандартам Содружества» и что «поэтому оно не соответствует критериям для приема». [ 13 ] И ЧРИ [ 14 ] и Хьюман Райтс Вотч [ 15 ] обнаружили, что уважение к демократии и правам человека в Руанде снизилось с тех пор, как страна присоединилась к Содружеству. Были звонки [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] чтобы Содружество выступило за демократию и права человека в Руанде на CHOGM 2022 года .
Повестка дня
[ редактировать ]В соответствии с Программой действий Содружества Милбрук каждый CHOGM несет ответственность за продление полномочий Министерской группы действий Содружества , в обязанности которой входит поддержка Харареской декларации об основных политических принципах Содружества. [ 19 ]
Инциденты
[ редактировать ]Бомба взорвалась в отеле Sydney Hilton , где в феврале 1978 года проходила региональная встреча глав правительств Содружества. В это время в отеле проживали двенадцать глав правительств иностранных государств. Большинство делегатов было эвакуировано вертолетами Королевских ВВС Австралии , а собрание было перенесено в Боурал под защитой 800 солдат австралийской армии .
CHOGM, являясь собранием глав правительств, постоянных сотрудников и экспертов Содружества, являются высшим институтом действий в Содружестве и редким случаем, когда все лидеры Содружества собираются вместе. CHOGM были местом проведения многих самых драматических событий Содружества. Роберт Мугабе объявил о немедленном выходе Зимбабве из Содружества на CHOGM 2003 года . [ 20 ] и Нигерией казнь Кена Саро-Вива и еще восьми человек в первый день CHOGM 1995 года привела к дисквалификации этой страны. [ 9 ]
Это также стало толчком к ряду событий, которые потрясли страны-участницы внутри страны. Уход президента Уганды Милтона Оботе на CHOGM 1971 года позволил Иди Амину свергнуть правительство Оботе. Точно так же президента Джеймса Мэнчема присутствие на CHOGM 1977 года дало премьер -министру Франции Альберу Рене возможность захватить власть на Сейшельских островах . [ 9 ]
Страны-участницы
[ редактировать ]Текущие государства-члены
[ редактировать ]
Антигуа и Барбуда 
Австралия 
Багамы 
Бангладеш 
Барбадос 
Белиз 
Бруней 
Камерун 
Канада 
Кипр 
Доминика 
Эсватини 
Фиджи 
Габон 
Гамбия 
Гренада 
Гайана 
Индия 
Ямайка 
Кения 
Кирибати 
Лесото 
Малави 
Малайзия 
Мальдивы 
Мальта 
Маврикий 
Мозамбик 
Намибия 
Науру 
Новая Зеландия 
Нигерия 
Пакистан 
Папуа-Новая Гвинея 
Руанда 
Сент-Китс и Невис 
Сент-Люсия 
Сент-Винсент и Гренадины 
Самоа 
Сейшельские острова 
Сьерра-Леоне 
Сингапур 
Соломоновы Острова 
ЮАР 
Шри-Ланка 
Танзания 
Togo 
Приехал 
Тринидад и Тобаго 
Тувалу 
Уганда 
Великобритания 
Вануату 
Замбия
Бывшие государства-члены
[ редактировать ]
Зимбабве (1980-2003)
Список встреч
[ редактировать ]
* Заседания 1986 и 2023 годов были специальными сессиями, выходящим за рамки обычного расписания. CHOGM 1986 года собрался для обсуждения проблемы апартеида, и в нем приняли участие лишь несколько глав правительств. Встреча 2023 года (объявленная как «Саммит лидеров Содружества») была внеочередной сессией по случаю коронации короля Карла III и состояла из встречи лидеров в Мальборо-хаусе и приема в Букингемском дворце. На мероприятии также присутствовали главы государств, и должность действующего председателя не перешла к премьер-министру Соединенного Королевства. Согласно заявлению Секретариата Содружества, «после встречи с королем лидеры 56 государств-членов Содружества встретились в частном порядке, чтобы обсудить вопросы, представляющие взаимный интерес, включая инициативы по поддержке расширения прав и возможностей молодых людей, поскольку этот год был назван Год молодежи Содружества». [ 23 ]
25- й CHOGM изначально планировался в Вануату в 2017 году, но страна отозвала свое предложение о проведении после того, как циклон «Пэм» разрушил инфраструктуру страны в марте 2015 года. [ 24 ] Встреча была перенесена в Великобританию на весну 2018 года. [ 25 ] [ 26 ] в результате чего 26-е CHOGM , первоначально запланированное на 2019 год, было перенесено на 22–27 июня 2020 года. [ 27 ] Однако из-за пандемии коронавируса 26-й ЧОГМ вновь был перенесен на 2022 год.
Примечания
[ редактировать ]- ^ Встреча глав правительств Содружества в 2013 году , например, председателем собрания был президент Шри-Ланки Махинда Раджапакса вместо премьер-министра Шри-Ланки Д.М. Джаяратне .
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б «Королева пропустит заседание Содружества впервые с 1973 года» The Guardian , 7 мая 2013 г.
- ^ Ингрэм, Дерек (январь 2004 г.). «Блокнот Абуджи». Круглый стол . 93 (373): 7–10. дои : 10.1080/0035853042000188157 . S2CID 219625486 .
- ^ «Королева Елизавета II завершает ностальгическое путешествие на Мальту» . Гималайские Таймс . 29 ноября 2015 года . Проверено 29 ноября 2015 г.
- ^ Перейти обратно: а б Раджив Сиал, «Лидеры Содружества направляются в Руанду на первый саммит с 2018 года», The Guardian , 20 июня 2022 г. Проверено 23 июня 2022 г.
- ^ Ингрэм, Дерек (январь 1998 г.). «Эдинбургский дневник». Круглый стол . 87 (345): 13–16. дои : 10.1080/00358539808454395 .
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г Моул, Стюарт (сентябрь 2004 г.). «Семинары для государственных деятелей: эволюция саммита Содружества» . Круглый стол . 93 (376): 533–546. дои : 10.1080/0035853042000289128 . S2CID 154616079 .
- ^ Уоттс, Карл П. (июль 2007 г.). «Дилеммы представительства внутри Содружества во время родезийской проблемы, 1964–65». Содружество и сравнительная политика . 45 (3): 323–44. дои : 10.1080/14662040701516904 . S2CID 154230912 .
- ^ Макинтайр, В. Дэвид (октябрь 1998 г.). «Канада и создание Секретариата Содружества». Международный журнал . 53 (4): 753–777. дои : 10.2307/40203725 . JSTOR 40203725 .
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж Ингрэм, Дерек (октябрь 2007 г.). «Двадцать шагов Содружества от Сингапура до Кампалы». Круглый стол . 96 (392): 555–563. дои : 10.1080/00358530701625877 . S2CID 154737836 .
- ^ Видео PBS, Виндзоры: королевская семья (1994)
- ^ Маккуин, Адам (2013). Гладильная доска премьер-министра и другие государственные тайны: реальные истории . Маленький, Браун. ISBN 978-1408704233 .
- ^ «Содружество обсудит изменение королевской преемственности» . Агентство Франс Пресс . 12 октября 2011 года. Архивировано из оригинала 24 февраля 2014 года . Проверено 15 октября 2011 г.
- ^ «Заявка Руанды на членство в Инициативе Содружества по правам человека» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 17 июля 2018 года . Проверено 27 июля 2021 г.
- ^ «Руанда, Инициатива Содружества по правам человека» . Проверено 27 июля 2021 г.
- ^ «Human Rights Watch, страница страны Руанды» . Проверено 27 июля 2021 г.
- ^ «Содружество должно призвать к реформам в Руанде, африканские аргументы» . 6 мая 2021 г. Проверено 27 июля 2021 г.
- ^ «Моя история доказывает отсутствие в Руанде уважения к хорошему управлению и правам человека, Виктуар Ингабире Умухоза, The Guardian, 1 июня 2021 г.» . TheGuardian.com . Июнь 2021 года . Проверено 27 июля 2021 г.
- ^ «Диктатор, который нас обманул, Ян Биррелл» . Проверено 27 июля 2021 г.
- ^ «Программа действий Содружества Милбрука по Харарской декларации 1995 года» . Секретариат Содружества. 12 ноября 1995 года. Архивировано из оригинала 30 сентября 2006 года . Проверено 22 июля 2007 г.
- ^ «Редакционная статья: CHOGM 2003, Абуджа, Нигерия». Круглый стол . 93 (373): 3–6. Январь 2004 г. doi : 10.1080/0035853042000188139 . S2CID 219624427 .
- ^ «Лидеры Содружества обещают продолжать единство и расширять права и возможности молодежи» .
- ^ «Главы правительств Содружества встретятся в Самоа в 2024 году» . Содружество . Проверено 12 сентября 2023 г.
- ^ «Лидеры Содружества обещают продолжать единство и расширять права и возможности молодежи» .
- ^ «В кампании по Брекситу маячит мечта о Содружестве» . Новости Би-би-си . 26 ноября 2015 года . Проверено 27 ноября 2015 г.
- ^ «Дэвид Кэмерон: Содружество должно бороться с коррупцией и экстремизмом» . Новости Би-би-си. 28 ноября 2015 г.
- ^ «Британия проведет следующий саммит Содружества в 2018 году» . Глобал Пост . Агентство Франс-Пресс . 28 ноября 2015 года. Архивировано из оригинала 8 декабря 2015 года . Проверено 28 ноября 2015 г.
- ^ «Коммюнике встречи глав правительств Содружества (CHOGM Мальта, 2015 г.)» (PDF) . Содружество . Секретариат Содружества . Проверено 29 ноября 2015 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Страница встречи глав правительств Содружества на веб-сайте Секретариата Содружества
- Кампала '2007. Архивировано 23 ноября 2007 года в Wayback Machine , Официальная страница CHOGM 2007.
- Обратный отсчет CHOGM , Новости CHOGM
- CHOGM 2007 , CHOGM 2007, Кампала, Уганда, Новости и информация
- Основные моменты и новости CHOGM 2007 , Основные моменты CHOGM 2007
- CHOGM 2011 , Правительство Австралии
- CHOGM 2013 , CHOGM 2013 Официальный сайт