Берт Комбс

Бертрам Комбс
Комбс в 1960 году
Судья Апелляционного суда США шестого округа
В офисе 5 апреля 1967 г. - 5 июня 1970 г.
Назначен	Линдон Б. Джонсон
Предшественник	Шекелфорд Миллер мл.
Преемник	В. Уоллес Кент
50-й губернатор Кентукки
В офисе 8 декабря 1959 г. - 10 декабря 1963 г.
Лейтенант	Уилсон В. Вятт
Предшественник	Счастливый Чендлер
Преемник	Нед Бретитт
Личные данные
Рожденный	Бертрам Томас Комбс ( 1911-08-13 ) 13 августа 1911 г. Манчестер , Кентукки , США
Умер	4 декабря 1991 г. ) ( 1991-12-04 ) ( 80 лет Округ Пауэлл , Кентукки , США
Место отдыха	Кладбище Бич Крик Манчестер , Кентукки , США
Политическая партия	Демократический
Супруги	Мэйбл Холл ( м. 1937–1969) Хелен Рехтин ( м. 1969–1986) Сара Уолтер ( м. 1988–1991)
Дети	Лоис Комбс Вайнберг
Образование	Университет Кентукки ( бакалавр права )
Военная служба
Верность	Соединенные Штаты
Филиал/служба	Армия США
Лет службы	1943–1946
Классифицировать	Капитан
Битвы/войны	Вторая мировая война
Награды	Бронзовая Звезда Медаль Медаль за военные заслуги Филиппин

Бертрам Томас Комбс американский юрист и политик из Содружества Кентукки (13 августа 1911 — 4 декабря 1991) — . После работы в Апелляционном суде Кентукки он был избран 50-м губернатором Кентукки в 1959 году во время своего второго баллотирования на этот пост. его окружным судьей Апелляционного суда США шестого округа После своего губернаторского срока президент назначил Линдон Б. Джонсон с 1967 по 1970 год.

Комбс вышел из бедности в своем родном округе Клэй , получил степень юриста в Университете Кентукки и открыл юридическую практику в Престонсбурге . Он был награжден за преследование японских военных преступников перед военными трибуналами после Второй мировой войны , затем вернулся в Кентукки и занялся юридической практикой. В 1951 году губернатор Лоуренс Уэтерби назначил его на вакансию в Апелляционном суде Кентукки. Позже в том же году он был избран на полный срок в суд, победив бывшего губернатора и судью Симеона С. Уиллиса . Кентукки Демократическая партия раскололась на две фракции к 1955 году, когда Эрл К. Клементс , лидер одной фракции, выбрал Комбса, чтобы бросить вызов бывшему губернатору и сенатору США А. Б. «Хэппи» Чендлеру , который возглавлял другую, на предстоящих губернаторских праймериз.

Чендлер, который впоследствии вернул себе пост губернатора, пообещал, что ему не придется повышать налоги для выполнения финансовых обязательств штата, но в конечном итоге он так и сделал. В 1959 году Комбс был избран губернатором, победив на праймериз вице-губернатора Гарри Ли Уотерфилда , которого Чендлер выбрал, чтобы сменить его на посту. В начале своего срока Комбс добился введения трехпроцентного налога с продаж для выплаты премий ветеранам вооруженных сил штата. штата Зная, что налога в размере одного процента было бы достаточно, он использовал избыточные доходы для проведения системы реформ, включая расширение системы автомагистралей и государственных парков . Он также посвятил большую часть излишков на образование .

После своего пребывания в должности президент Джонсон назначил Комбса членом Апелляционного суда шестого округа США. Он прослужил три года, прежде чем уйти в отставку и снова баллотироваться на пост губернатора в 1971 году. Он проиграл на праймериз Демократической партии Венделлу Форду , своему бывшему исполнительному секретарю. В 1984 году Комбс согласился представлять шестьдесят шесть бедных школьных округов штата в иске, оспаривающем систему финансирования государственного образования штата. Иск « Роуз против Совета по лучшему образованию » привел к тому, что Верховный суд Кентукки объявил всю систему государственных школ штата неконституционной. В ответ Генеральная ассамблея Кентукки в 1991 году разработала масштабную меру в области образования, известную как Закон о реформе образования Кентукки . 3 декабря 1991 года Комбс попал в наводнение во время вождения и погиб.

Ранний период жизни

Семья Комбс — одна из старейших европейских семей в США. Арчдейл Комбс - 1641–1684, родился в Соулбери, Бакингемшир, Англия, глава семьи, прибыл в графство Стаффорд, Британская колониальная Америка, примерно в 1662 году, а примерно в 1778 году правнук Арчдейла Джон Комбс начал свой путь на запад из округа Фредерик, штат Вирджиния, в Уилкс. округ, Северная Каролина , затем в округ Хокинс, штат Теннесси, а затем направился в округ Клэй, штат Кентукки, через Камберленд-Гэп. Он приехал со своими 8 сыновьями Мейсоном, Виллианом, Николасом, Джоном, Генри Харрисоном, Бирамом и Джорджем. Берт происходит от Джона, одного из восьми сыновей брата Комбса Джона «Джека» Комбса.

Берт Комбс родился в районе Таун-Бранч в Манчестере, Кентукки, 13 августа 1911 года; он был одним из семи детей Стивена Гибсона и Марты (Джонс) Комбс. Отец Комбса, Стивен, по совместительству лесоруб и фермер, активно участвовал в местной политике, несмотря на то, что был демократом в округе, где подавляющее большинство жителей были республиканцами . Его мать была учительницей и убеждала своих детей в важности хорошего образования. Первой школой Берта была двухкомнатная начальная школа Бич-Крик . Когда он перешел в седьмой класс, родители отправили его и его сестру в баптистский институт Онейда в соседней Онейде , потому что учебный семестр длился от 8 до 9 месяцев, в отличие от 5-6-месячных семестров в Бич-Крик. Позже Комбс и его сестра начали каждый день ездить на осле в среднюю школу округа Клэй . Комбс преуспел в учебе и пропустил несколько классов , получив диплом своего класса в 1927 году в возрасте 15 лет.

Не имея возможности оплатить обучение в колледже, Комбс работал в местной аптеке и выполнял небольшую работу для различных жителей своего района. В 1929 году его мать устроила его на работу в угольную компанию в Вильямсбурге и поступил в Камберлендский колледж (тогда младший колледж ). Работа в угольной компании не состоялась, но Комбс смог позволить себе три семестра в Камберленде, подметая полы и топя печи в зданиях кампуса. В середине 1930 года он начал работать клерком в дорожном управлении штата. Это была одна из нескольких должностей по патронажу , которые обычно предоставлялись губернатором, но контролируемый демократами законодательный орган штата лишил губернатора-республиканца Флема Д. Сэмпсона его установленных законом полномочий по назначению, передав их вместо этого дорожной комиссии из трех человек, состоящей из вице-губернатора- демократа. Джеймс Бретитт , комиссар по шоссейным дорогам от Демократической партии Бен Джонсон и Дэн Тэлботт. Это позволило Комбсу, демократу, закрепить за собой позицию.

Комбс проработал в дорожном отделе три года, чтобы заработать достаточно денег для обучения в юридическом колледже Университета Кентукки в Лексингтоне . Во время учебы в университете он был главным редактором Kentucky Law Journal . В 1937 году он окончил университет вторым в своем классе, получил степень бакалавра права и получил право на получение Ордена Коифа , национального почетного общества для десяти процентов лучших выпускников юридических факультетов. Его приняли в коллегию адвокатов , и он вернулся в Манчестер, чтобы начать юридическую практику. Также в 1937 году Комбс женился на Мэйбл Холл, от которой у него было двое детей, Лоис Энн Комбс и Томас «Томми» Джордж Комбс.

Ранняя юридическая карьера и служба во время Второй мировой войны.

О своей юридической практике в Манчестере Комбс позже отмечал: «У меня было слишком много родственников и друзей в Манчестере, и все они ожидали, что я отнесусь к вещам как к одолжению… Тогда их чувства будут задеты, если я предъявлю им обвинения. принимал во многих делах, но не отправлял много счетов». В 1938 году Комбс принял предложение однокурсника юридического факультета по имени Лерой Комбс (не родственник) присоединиться к юридической фирме своего отца и дяди в Престонсбурге . Престонсбург находился ближе к дому своей жены в округе Нотт . У сына Комбса Томми была форма умственной отсталости , возникшая в результате травмы, полученной при рождении. Переехав в Престонсбург, Комбс открыл класс для людей с умственной отсталостью, отчасти для того, чтобы Томми мог посещать занятия.

22 декабря 1943 года Комбс был зачислен рядовым в армию США для участия во Второй мировой войне . Он получил базовую подготовку в Форт-Ноксе и участвовал в программе кандидатов в офицеры-добровольцы, которая позволила бы ему поступить в Школу кандидатов в офицеры (OCS) сразу после базовой подготовки. Вместо этого ему ненадолго поручили преподавать картографию на Абердинском испытательном полигоне в Абердине, штат Мэриленд, прежде чем он закончил OCS в Анн-Арборе, штат Мичиган , присоединился к Корпусу генерального судьи-адвоката и получил звание капитана . 1 июля 1945 года его отправили в южную часть Тихого океана . Он служил начальником отдела по расследованию военных преступлений под руководством генерала Дугласа Макартура на Филиппинских островах , проводя трибуналы над японскими военными преступниками . После увольнения в 1946 году он был награжден Бронзовой звездой и Медалью за военные заслуги Филиппин .

После войны Комбс вернулся в Престонсбург, основав юридическую фирму «Ховард и Комбс» с Дж. Вудфордом Ховардом в качестве его партнера. Он занимал пост президента Ассоциации младших адвокатов Кентукки в 1946 и 1947 годах. Комбс часто представлял угольные компании в делах о компенсациях работникам против Карла Д. Перкинса , позже представителя США , который выступал в качестве юрисконсульта шахтеров.

Политическая карьера

Комбс начал свою политическую карьеру с избрания на должность городского прокурора Престонсбурга в 1950 году. Позже в том же году губернатор Лоуренс Уэтерби назначил его на вакансию в должности прокурора Содружества в 31-м судебном округе Кентукки. Однако Комбс объявил, что он будет исполнять обязанности только до тех пор, пока не будут проведены новые выборы. В апреле 1951 года губернатор Уэтерби назначил Комбса заполнить вакансию в Апелляционном суде Кентукки, образовавшуюся в результате смерти судьи Роя Хелма. Позже в том же году он добивался полного восьмилетнего срока в суде. Его оппонентом был Симеон С. Уиллис , популярный бывший губернатор-республиканец, ранее заседавший в суде. Комбс победил на выборах с результатом 73 298 голосов против 69 379. В устной истории Джорджа Робинсона Комбс объяснил свою победу преклонным возрастом Уиллиса (68 лет) и тем фактом, что многие сторонники Уиллиса предполагали, что их кандидат победит, и не голосовали.

Губернаторская гонка 1955 года

А. Б. «Хэппи» Чендлер , который занимал пост губернатора Кентукки с 1935 по 1939 год и был лидером фракции Демократической партии штата, объявил о своем намерении баллотироваться на второй срок в 1955 году. Члены анти-Чендлеровской фракции пытались найти кандидат, выступающий против него. Наиболее вероятным кандидатом был Эмерсон «Док» Бошан , действующий вице-губернатор, но Бошан не был хорошим участником кампании, и его связи с округом Логан , где в политике доминировали иногда коррумпированные политические боссы , заставили анти-Чендлеровскую фракцию задуматься. Вместо этого лидер фракции, бывший губернатор и действующий сенатор США Эрл К. Клементс , выбрал Комбса в качестве кандидата от фракции, и Комбс подал в отставку со своей должности в Апелляционном суде, чтобы принять участие в гонке.

Хэппи Чендлер , соперник Комбса на губернаторских выборах 1955 года.

В первой речи Комбса во время первичной кампании он признал, что штату необходимо собрать 25 миллионов долларов (284 миллиона долларов в долларах 2023 года) новых доходов и что о налоге с продаж . следует рассмотреть вопрос Чендлер, более опытный политик, раскритиковал Комбса за это предложение, утверждая, что такому опытному губернатору, как он сам, не нужно будет повышать налоги для выполнения обязательств штата. Речь Комбса также подверглась критике как сухая и скучная, отчасти потому, что он прочитал ее дословно по заранее подготовленным конспектам. «И вы сказали, что я не могу произнести речь», — позже жаловался Док Бошан Клементсу. Хью Моррис, руководитель бюро Louisville Courier-Journal , франкфуртского отметил, что «Комбс открыл и закрыл свою кампанию в одну и ту же ночь».

Имея мало опыта, кроме неопытности Комбса, Чендлер изобразил Комбса пешкой бывших губернаторов Клементса и Уэзерби, которых он насмешливо прозвал «Клементиной» и «Уэзербайном». Он обвинил обе администрации в расточительных расходах, в частности назвав строительство Кентуккиской магистрали и Фридом-холла ненужными расходами. Некоторые нападки Чендлера носили более личный характер; он заявил, что, когда Клементс был губернатором, он потратил 20 000 долларов (227 478 долларов в долларах 2023 года) на новый ковер для своего офиса и что Уэтерби использовал африканское красное дерево для обшивки своего офиса вместо «хорошего, честного дерева из Кентукки». Хотя позже квитанции показали, что ковровое покрытие всего первого этажа Капитолия стоило всего 2700 долларов и что панели Уэтерби были куплены и установлены подрядчиком из Кентукки, обвинения Чендлера по-прежнему эффективно поддерживали кампанию Комбса в обороне.

За две недели до праймериз Комбс был поддержан бывшим вице-президентом и уроженцем Кентукки Албеном В. Баркли , но Комбс почувствовал, что поддержка пришла слишком поздно, чтобы оказать большую помощь. Чендлер победил Комбса на предварительных выборах 259 875 голосами против 241 754 и выиграл свой второй срок на посту губернатора. Комбс вернулся в Престонсбург, основал ссудо-сберегательную компанию и восстановил свою юридическую практику. За четыре года правления Чендлера Комбс принял ряд выступлений, но в остальном оставался вне поля зрения общественности. Между тем, потребность штата в средствах вынудила Чендлера поднять налог с продаж штата и другие налоги, несмотря на его предвыборные обещания не делать этого. В результате Чендлер потерял авторитет, а Комбс приобрел репутацию смелого, откровенного и честного политика, признавшего финансовые потребности государства во время кампании.

Губернаторская гонка 1959 года

Лишенный конституцией штата возможности баллотироваться на последующие сроки, Чендлер поддержал своего вице-губернатора Гарри Ли Уотерфилда как своего преемника. Уилсон Вятт , который руководил президентской кампанией Адлая Стивенсона в 1952 году , был первым кандидатом против Чендлера, заявившим о своем намерении баллотироваться на пост губернатора на выборах 1959 года, сделав это 9 апреля 1958 года. Вятт получил несколько одобрений от лидеров округа Джефферсон , в который входил его родной город Луисвилл , и который был категорически против Чендлера. Через четыре дня после заявления Вятта Комбс заявил, что снова будет претендовать на этот пост, и неделю спустя Клементс поддержал его. До конца 1958 года поддержка фракции, выступающей против Чендлера, оставалась разделенной между Вяттом и Комбсом. В январе 1959 года Клементс провел всю ночь на встрече в отеле Standiford Airport в Луисвилле, в ходе которой он заключил сделку, согласно которой Комбс будет баллотироваться на пост губернатора, а Вятт - на пост вице-губернатора. Клементс пообещал Вятту свою поддержку в будущих политических гонках.

В ходе первичной кампании против Уотерфилда Комбс атаковал администрацию Чендлера. Он особенно критично относился к слухам о том, что Чендлер установил двухпроцентный налог на зарплату государственных служащих и хранил средства в кубинском банке, чтобы их нельзя было отследить. По слухам, когда Фидель Кастро захватил власть во время Кубинской революции , средства, депонированные Чендлером на Кубе, были потеряны. Чендлер от имени Уотерфилда ответил обвинениями в том, что Комбс был «попугаем Клементса». Комбсу удалось объединить базу противников Чендлера и победить Уотерфилда с перевесом в 25 000 голосов; Той осенью он стал губернатором, победив кандидата от республиканской партии Джона М. Робсиона-младшего, набрав 180 093 голоса. Победный перевес был рекордным для губернаторской гонки в Кентукки и вторым по величине перевесом среди всех выборов в штате, уступая только Франклина Д. Рузвельта победе над Гербертом Гувером с 185 858 голосами в 1932 году . Комбс был первым губернатором, избранным от Восточного Кентукки после Флема Д. Сэмпсона в 1927 году, и первым ветераном Второй мировой войны, занявшим этот пост.

Губернатор Кентукки

Одним из первых официальных действий Комбса на посту губернатора был созыв 19 декабря 1959 года специальной сессии законодательного собрания для рассмотрения вопроса о пересмотре конституции штата, действовавшей с 1891 года. Для созыва конституционного собрания требовалось, чтобы Генеральная Ассамблея одобрила введение вопрос о соглашении о голосовании на двух последовательных законодательных сессиях. Затем призыв должен был быть одобрен избирателями Кентукки. Несмотря на почти всеобщее согласие ученых-правоведов с тем, что конституция остро нуждается в обновлении, избиратели Кентукки отклонили призывы к созыву конституционного собрания в 1931 и 1947 годах и одобрили только 19 поправок с 1891 года. Комбс хотел решить этот вопрос в течение своих четырех Срок полномочий - год, отсюда и поспешность созыва специальной законодательной сессии. Генеральная Ассамблея легко одобрила призыв к созыву съезда во время специальной законодательной сессии и снова во время последующей очередной законодательной сессии в 1960 году. Комбс подписал эту меру, и вопрос о пересмотре конституции был поставлен на голосование в ноябре 1960 года, когда избиратели Кентукки победил его с перевесом почти в 18 000 голосов. Это был самый близкий к замене конституции 1891 года Кентукки, которая остается в силе и сегодня.

Первый бюджет Кентукки в миллиард долларов

Во время кампании Комбс выступал за прогрессивную платформу , которая включала увеличение финансирования образования, автомагистралей, парков, промышленности и аэропортов. Вскоре после своего избрания он добился одобрения введения трехпроцентного налога с продаж для выплаты премий ветеранам войны, хотя он мог бы финансировать премии за счет однопроцентного налога. Он попросил увеличить налог, чтобы профинансировать другие свои приоритеты. В результате налога с продаж Комбс руководил первым бюджетом штата в миллиард долларов. Одно исследование показало, что Кентукки удвоил свои расходы на душу населения в период с 1957 по 1962 год, увеличивая свои ассигнования быстрее, чем в любом другом штате. Комбс проводил крупные мероприятия по связям с общественностью для каждого завершенного проекта, финансируемого за счет налогов, заявляя в посвященных речах, что налог с продаж сделал проект возможным.

Больница Альберта Б. Чендлера была построена на средства из первого двухгодичного бюджета Комбса.

В 1960 году в Кентукки был один из самых высоких показателей отсева учащихся в стране, и он занимал второе место после Арканзаса по количеству школ с одной комнатой. Менее половины выпускников средних школ штата учились в колледжах. Многие учителя, получившие образование в Кентукки, искали более высокую зарплату, доступную в других штатах. Двухгодичный бюджет Комбса, принятый Генеральной Ассамблеей в 1960 году, использовал деньги из нового налога с продаж для увеличения школьных фондов на пятьдесят процентов и создания системы общественных колледжей штата (ныне Система общественных и технических колледжей Кентукки ). Оно также увеличило финансирование бесплатных учебников более чем на 3 миллиона долларов и выделило еще 2 миллиона долларов на профессиональное образование . Он выделил более 5 миллионов долларов университетам штата на строительство новых зданий и еще 10,5 миллионов долларов на финансирование завершения строительства больницы Альберта Б. Чендлера , учреждения в Университете Кентукки , названного в честь политического противника Комбса.

Когда Комбс стал губернатором, дороги штата были в плохом состоянии. Фонд автомобильной безопасности обнаружил, что две трети федеральных дорог Кентукки не отвечают стандартам существующих требований дорожного движения. Кроме того, было установлено, что двадцать процентов главных городских улиц штата не соответствуют требованиям, еще пятьдесят пять процентов вскоре станут неадекватными из-за увеличения трафика, и что половина второстепенных дорог штата непригодна для современного промышленного движения. на 100 миллионов долларов Чтобы решить эти проблемы, Комбс выпустил облигации для увеличения финансирования автомагистралей, назначив Эрла Клементса комиссаром штата по шоссейным дорогам для наблюдения за решением дорожных проблем. Одна из новых дорог, Mountain Parkway , которая соединяла родной Восточный Кентукки Комбса с Центральным Кентукки, позже была переименована в Mountain Parkway Берта Т. Комбса в честь Комбса. Благодаря щедрому финансированию в бюджете Комбса, Кентукки завершил строительство своих участков системы автомагистралей между штатами намного раньше, чем соседние штаты, такие как Вирджиния и Теннесси .

Комбс также добился одобрения выпуска облигаций на сумму 10 миллионов долларов в пользу государственных парков , в которых было плохое жилье и мало удобств. Комбс объединил выпуск облигаций с доходными облигациями на сумму 10 миллионов долларов и провел капитальный ремонт во всех 26 парках штата. Хотя его мечты о том, чтобы вокруг парков появились частные туристические объекты, не осуществились, за время его правления туризм в Кентукки за пределами штата увеличился более чем вдвое, составляя около шестидесяти процентов посетителей государственных парков и пятидесяти трех процентов ночные посещения парков. Журналист Джон Эд Пирс вспоминает, что уроженцы Кентукки начали жаловаться на то, что они не могут забронировать места в парках в пиковые сезоны, и призвали ограничить количество посетителей из других штатов или ввести систему бронирования, которая бы отдавала предпочтение жителям Кентукки, хотя ничего не было сделано для того, чтобы рассмотреть эти жалобы.

Цветочные часы во Франкфурте.

10 апреля 1961 года Комбс выделил 50 000 долларов из резервного фонда губернатора на строительство цветочных часов на лужайке Капитолия штата. Комбс видел подобные часы в Эдинбурге , Шотландия, и полагал, что они станут красочным дополнением к территории Капитолия. В ходе последующей губернаторской кампании Хэппи Чендлер высмеивал часы, заявляя: «Ну, во Франкфурте больше не говорят, что сейчас половина второго. Они говорят, что это две петунии за дурманом ». Однако со временем насмешки Чендлера стали точкой зрения меньшинства; по словам Джона Эда Пирса, часы стали одной из самых обсуждаемых и посещаемых туристическими достопримечательностей штата и самым посещаемым местом Франкфурта.

Этические реформы

Комбс создал систему заслуг для государственных служащих штата, гарантируя, что чиновников нельзя будет нанимать или увольнять по политическим мотивам. Это положение привлекло больше высококвалифицированных людей к карьере на государственной службе. Такая карьера стала еще более привлекательной, когда в 1962 году суды штатов постановили, что зарплаты государственных служащих, размеры которых были указаны в конституции штата, могут корректироваться с учетом инфляции. Комбс потребовал, чтобы государственные служащие строго соблюдали правила, действующие в их офисах. В одном случае Комбс приказал провести государственную проверку директора школы округа Картер Хемана Макгуайра, который, как известно, использовал свой офис в политических целях. Хотя Комбс не имел полномочий напрямую отстранить Макгуайра, проверка показала неправомерное присвоение Макгуайром средств и злоупотребление властью. Школьный совет штата расследовал эти выводы и отстранил членов окружного школьного совета от должности; замененные члены правления затем вытеснили Макгуайра.

В 1961 году группа жителей Ньюпорта обратилась к Комбсу за помощью в борьбе с преступностью в их городе. Ньюпорт, расположенный прямо через реку Огайо от Цинциннати , приобрел репутацию приюта для проституции, азартных игр и нелегального алкоголя. Получив письменные показания от граждан, Комбс отправил в город агентов отдела по контролю за алкогольными напитками. Они сослались на шесть баров за нарушение законов, регулирующих продажу спиртных напитков, и поручили генеральному прокурору Джону Б. Брекинриджу привлечь к ответственности четырех местных чиновников за несоблюдение законов. Когда появились обвинения в нарушении гражданских прав в ходе соответствующего судебного процесса, генеральный прокурор США Роберт Ф. Кеннеди направил в Ньюпорт чиновников федерального министерства юстиции , что побудило к отставке шерифа и окружного судьи. Двое других местных чиновников были отстранены от должности на четыре года.

Некоторые меры Комбса по борьбе с коррупцией нанесли политический ущерб, включая так называемую «сделку с грузовиками». В 1961 году Кайл Вэнс, репортер Louisville Courier-Journal, сообщил, что штат собирался приобрести несколько самосвалов у одного из бывших руководителей предвыборной кампании Комбса за 346 800 долларов, что, согласно отчету, намного превышает их стоимость. Газета, долгое время враждебно настроенная по отношению к комиссару шоссейных дорог Клементсу, представила сделку как политическую выгоду, организованную комиссаром шоссейных дорог. В интересах сохранения своей репутации честного губернатора Комбс отменил предложенную сделку. Это разозлило Клементса, который воспринял действия Комбса как публичный упрек. Инцидент вызвал разрыв между ним и Комбсом, который так и не зажил полностью; Позже Клементс подал в отставку якобы для участия в президентской кампании своего друга и бывшего коллеги по Сенату Линдона Б. Джонсона . После этого он работал против Комбса при каждой возможности, даже присоединившись к Хэппи Чендлеру, чтобы обеспечить поражение Уилсона Вятта в его гонке за Сенат 1962 года , в нарушение своего предыдущего обещания поддержать Вятта.

Комбс также сформировал первую в штате комиссию по правам человека и приказал провести десегрегацию всех общественных мест в Кентукки. Последнее действие было одобрено в письме Комбсу от президента Джона Ф. Кеннеди . В 1961 году Комбс был удостоен почетной степени доктора права Университета Кентукки, а 17 февраля 1962 года он получил награду от организации « Сохраним Америку красивой» за свою работу по очистке автомагистралей Кентукки, включая обеспечение принятия законопроекта, требующего, чтобы Свалки автомобилей возле основных дорог должны быть закрыты заборами.

Среди других достижений Комбса на посту губернатора было требование использования машин для голосования на выборах штата и принятие закона, согласно которому оценка государственных служащих для финансирования политической кампании является уголовным преступлением . В конце своего срока Комбс поддержал Эдварда Т. Бретитта, который сменил его на посту губернатора. Бретитт победил Хэппи Чендлера на праймериз Демократической партии, а затем победил республиканца Луи Б. Нанна на всеобщих выборах. Это был единственный раз в 20 веке, когда предпочтительный преемник губернатора Кентукки победил на выборах.

Позже политическая карьера

После своего срока на посту губернатора Комбс вернулся к своей юридической практике. Он был членом-учредителем и председателем Исторического общества Восточного Кентукки и попечителем колледжа Кэмпбеллсвилля . В 1963 году он был награжден Международной премией Джозефа П. Кеннеди за «выдающийся вклад и лидерство в области умственной отсталости». В 1964 году его назвали выдающимся адвокатом Кентукки, а весной того же года он работал приглашенным профессором на факультете политологии Массачусетского университета . В 1965 году он был введен в Зал выдающихся выпускников Университета Кентукки.

В августе 1964 года Комбс отклонил кандидатуру в состав Окружного суда США Западного округа Кентукки . Во время правления преемника Комбса Неда Бретитта республиканцы набрали силу в штате под руководством Луи Нанна, Марлоу Кука и Уильяма О. Каугера . Подъем республиканцев в сочетании с фракционностью демократов побудил многих видных демократов штата обратиться к Комбсу с просьбой баллотироваться на следующий срок на посту губернатора. Комбс колебался, добиваться ли выдвижения от Демократической партии до октября 1966 года, когда он публично заявил о своей поддержке Генри Уорда . В более позднем интервью с историком Джорджем Робинсоном Комбс рассказал, что он «в то время баллотировался бы, если бы не личная семейная ситуация». Уорд легко победил своих основных оппонентов, Хэппи Чендлера и Гарри Ли Уотерфилда, но проиграл на всеобщих выборах Луи Нанну.

16 января 1967 года президент Линдон Джонсон выдвинул кандидатуру Комбса в Апелляционный суд США шестого округа , заменив скончавшегося Шекелфорда Миллера-младшего , а Сенат подтвердил эту кандидатуру 5 апреля 1967 года, и Комбс получил свою комиссию тем же день. По правилам федеральной судебной системы Комбсу пришлось ликвидировать свой бизнес и банковские активы и строго ограничить контакты со многими своими политическими знакомыми, чтобы избежать потенциальных конфликтов интересов с делами, которые он мог бы рассматривать в Апелляционном суде. Он выразил разочарование тем, что дела, поступившие в суд, часто обжаловались в Верховном суде , который часто не придавал большого значения мнениям, вынесенным Апелляционным судом. Следовательно, он ушел из суда 5 июня 1970 года и присоединился к Луисвиллской юридической фирме Tarrant, Combs and Bullitt (позже Wyatt, Tarrant & Combs ).

Венделл Форд победил Комбса на праймериз губернатора Демократической партии 1971 года.

С приближением конца срока полномочий губернатора Нанна между вице-губернатором Венделлом Х. Фордом , который занимал должность главного административного помощника Комбса во время его губернаторского срока, и Джулианом М. Кэрроллом , спикером Демократической партии штата, развернулось соперничество за лидерство в Демократической партии штата. Палата представителей штата . Как только Комбс подал в отставку из Апелляционного суда, лидеры демократов начали просить его баллотироваться на пост губернатора партии в 1971 году, объединяя партию вокруг себя, а не разделяя ее между Фордом и Кэрроллом. В июне 1970 года Кэрролл объявил о своем намерении баллотироваться на пост вице-губернатора, указав, что он хотел бы служить губернатором под руководством Комбса. Пока Комбс раздумывал, стоит ли добиваться выдвижения, Форд выдвинул свою кандидатуру. Несколько дней спустя Комбс также принял участие в гонке.

Комбс и Форд выступали за аналогичные платформы, но Комбс призывал учителей штата стать более политически активными, договариваясь о более высоких зарплатах и ​​лучших льготах для себя, в то время как Форд критиковал участие преподавателей в политике и выступал за увеличение расходов на образование только в том случае, если штат мог себе это позволить. это. В своей устной истории о Комбсе Робинсон отметил, что Форд, который был на тринадцать лет младше Комбса, «лучше выглядел на телевидении» и что многие избиратели в штате считали, что у Комбса, должно быть, были скрытые мотивы, когда он покинул должность судьи, которому платили зарплату в 42 500 долларов. на пост губернатора, который платил всего 30 000 долларов в год. Католики также были расстроены тем, что Комбс женился на своей второй жене, Хелен Кларк Рехтин, всего через сорок три дня после того, как 18 июля 1969 года был завершен его развод с Мэйбл Холл. (Комбс и Холл были разлучены в течение пяти лет до завершения развода.) Несмотря на эти препятствия, многие демократы полагали, что Комбс, проверенный кандидат, легко победит новичка Форда, и на предварительных выборах проголосовало менее одной трети зарегистрированных демократов. В результате того, что Courier-Journal назвал «ошеломляющим поражением», Форд победил Комбса на праймериз Демократической партии и впоследствии стал губернатором.

Дальнейшая жизнь

После праймериз 1971 года Комбс ушел из политики и возобновил свою юридическую практику, сохранив офис во Франкфурте. Он переехал в Луисвилл, став партнером Джона Тарранта в «Таррант, Комбс и Буллит», а затем в «Вятт, Таррант и Комбс» с Уилсоном Вяттом. Он продолжал представлять крупные угольные компании, вызывая гнев местного защитника окружающей среды и писателя Гарри М. Кодилла , который утверждал, что Комбс утверждал, что представляет бессильных, но на самом деле представлял сильных мира сего. Он принимал активное участие в создании Корпорации сельского жилищного строительства и развития и работал в Совете по высшему образованию . Он также работал в президента Джимми Картера по контролю над вооружениями и разоружению. Генеральном консультативном комитете

Второй брак Комбса закончился разводом 19 мая 1986 года. 30 декабря 1988 года он женился на своей помощнице по праву Саре М. Уолтер .

Роуз против Совета по лучшему образованию

3 октября 1984 года лидеры Совета по лучшему образованию попросили Комбса представлять их интересы в судебном иске против системы финансирования школ Кентукки, которая, по их утверждению, несправедливо дискриминирует более бедные школьные системы в штате. Комбс чувствовал, что иск будет трудно выиграть, и он может вызвать возмездие против других его клиентов со стороны чиновников правительства штата. Ему нужен был этот иск «так же, как свинье нужно боковое седло», как он позже утверждал; тем не менее, он согласился заняться этим делом, если совет сможет убедить тридцать-сорок процентов школьных советов штата присоединиться к нему. В конечном итоге Совет убедил 66 из 177 школьных советов присоединиться. Работая на общественных началах , Комбс собрал команду юристов, в которую вошел Керн Александер , уроженец Кентукки и эксперт по законодательству в области образования, который был назначен президентом Университета Западного Кентукки в ноябре 1985 года.

Реформы образования, проводимые губернатором Мартой Лейн Коллинз, не были достаточно существенными, чтобы помешать Совету по лучшему образованию подать в суд на штат.

Комбс сначала попытался добиться законодательных уступок, которые могли бы исключить необходимость судебного иска. Губернатор Марта Лейн Коллинз предложила программу реформы образования и созвала законодательный орган на специальную сессию в середине 1985 года для ее рассмотрения. Законодательный орган ввел налог на прибыль корпораций , чтобы собрать 300 миллионов долларов, направленных на сокращение размеров классов, но совет добивался более фундаментальных структурных изменений в системе и счел увеличенные средства недостаточными для того, чтобы уравнять положение своих членов с положением более богатых школьных округов. Неудовлетворенные результатами специальной сессии, Комбс и Совет подали иск « Роуз против Совета по лучшему образованию » 20 ноября 1985 года. Обвиняемыми по этому делу были названы губернатор, суперинтендант штата, казначей штата, лидеры обеих палат законодательного собрания штата и все члены совета по образованию штата.

Просьба ответчиков о вынесении решения о прекращении дела в упрощенном порядке не была удовлетворена, и судебный процесс начался в окружном суде Франклина 4 августа 1987 года. В ходе судебного разбирательства был избран новый суперинтендант штата. Новый суперинтендант Джон Брок объявил, что его офис откажется от защиты и встанет на сторону совета, что стало серьезным ударом по защите. 31 мая 1988 года судья Рэй Корнс вынес решение в пользу истцов, заявив, что система школьного финансирования была «неконституционной и дискриминационной». Два дня спустя защита объявила, что подаст апелляцию на это решение в Верховный суд Кентукки , но недавно избранный губернатор Уоллес Дж. Уилкинсон отказался присоединиться к апелляции и поддержал решение судьи Корнса.

Вступительные аргументы в апелляции начались 7 декабря 1988 года. Защита утверждала, что у Совета не было полномочий для подачи иска; Комбс опроверг этот аргумент и привел статистические данные, согласно которым Кентукки считается самым неграмотным штатом в стране, чтобы показать, как несправедливое финансирование отрицательно повлияло на студентов штата. 8 июня 1989 года суд вынес постановление 3–2, объявляющее всю систему государственных школ Кентукки неконституционной и предоставляющее Генеральной Ассамблее до конца следующей законодательной сессии, которая соберется в январе 1990 года, создать замену. Комментируя постановление, Комбс сказал: «Мои клиенты просили полный напёрсток, а [вместо этого] получили полное ведро».

Суд установил девять минимальных стандартов. В ответ на решение суда Генеральная Ассамблея приняла Закон о реформе образования Кентукки 1990 года , который радикально изменил школьную систему Кентукки, предоставив механизмы для выравнивания финансирования между школьными округами и внедрив одни из самых жестких стандартов подотчетности в Соединенных Штатах. О действиях законодательного органа Комбс высказал мнение: «Теперь, благодаря этому закону, Кентукки решил стать образованным — и мы начали крестовый поход с этой целью. Не удивляйтесь, если в течение следующего десятилетия мы создадим первоклассную систему образования». , мировая система образования».

Смерть и наследие

Надгробие Берта Комбса на кладбище Бич-Крик

3 декабря 1991 года Комбс покинул свою адвокатскую контору во время наводнения около 17:30. Через несколько часов о нем объявили пропавшим без вести, а на следующий день его нашли мертвым от переохлаждения недалеко от своей машины в Ред-Ривер недалеко от Росслина в округе Пауэлл . Он был похоронен на кладбище Бич-Крик в Манчестере.

Помимо горного бульвара Берта Т. Комбса, в честь Комбса названо озеро Берта Т. Комбса, искусственное озеро , построенное в 1963 году в округе Клэй. 20 апреля 2007 года были освящены две статуи Комбса в натуральную величину — одна в Стэнтоне , недалеко от бульвара, носящего его имя, и другая в здании окружного суда в Престонсбурге. Вдова Комбса, Сара Уолтер Комбс, стала первой женщиной, работавшей в Верховном суде Кентукки в 1993 году, а затем заседала в Апелляционном суде Кентукки, где она была председателем суда с 2004 по 2010 год, что также было первым для женщины.

Здание Берта Комбса в Государственном университете Морхеда в Морхеде, Кентукки, также было названо в его честь.

Дочь Комбса, Лоис (Комбс) Вайнберг , безуспешно боролась с действующим президентом Митчем МакКоннеллом за его место в Сенате в 2002 году .

Ссылки

Библиография

• «Берт Комбс пропал, боится смерти». «Кентукки Пост» . 4 декабря 1991 г. с. 1К.
• «Берт Т. Комбс» . Зал почетных выпускников . Ассоциация выпускников Университета Кентукки. Архивировано из оригинала 16 июля 2011 года . Проверено 4 ноября 2009 г.
• «Озеро Берта Т. Комбса» (PDF) . Департамент рыбных ресурсов и дикой природы Кентукки. Архивировано из оригинала (PDF) 11 января 2010 г. Проверено 15 декабря 2009 г.
• «Бертрам Томас Комбс (1911–1991)» . История шестого округа . Апелляционный суд США шестого округа. Архивировано из оригинала 27 августа 2009 года . Проверено 4 ноября 2009 г.
• Босворт, Мэтью Х. (2001). Суды как катализаторы: Верховные суды штатов и финансирование государственных школ . Издательство государственного университета Олбани, Нью-Йорк . ISBN  978-0-7914-5013-0 .
• Бертрам Томас Комбс в «Биографическом справочнике федеральных судей» , издании Федерального судебного центра .
• «Комбс поднялся до вершины с простого начала». Лексингтон Геральд-Лидер . Служба новостей Найт-Риддер. 5 декабря 1991 г. с. А1.
• Дав, Рональд Дж. младший (1991). «Жёлуди в горном пруду: роль судебных разбирательств, права и юристов в реформе образования в Кентукки» . Журнал финансов образования . 17 . Проверено 5 ноября 2012 г.
• «Проект статуи губернатора Берта Т. Комбса» . Альянс наследия Аппалачей. Архивировано из оригинала 7 июля 2011 года . Проверено 7 декабря 2009 г.
• Дэй, Ричард Э., «Берт Комбс и Совет по лучшему образованию: катализаторы школьной реформы», Регистр Исторического общества Кентукки 109 (зима 2011 г.), 27–62.
• Хармон, Дэвид Г. (2001). Дань уважения ветеранам округа Клэй . Издательская компания Тернер . ISBN  1-56311-773-8 . Проверено 4 ноября 2009 г.
• Харрисон, Лоуэлл Х. (1992). «Комбс, Берт Т.». Клебер, Джон Э. (ред.). Энциклопедия Кентукки . Заместители редактора: Томас Д. Кларк , Лоуэлл Х. Харрисон и Джеймс К. Клоттер . Лексингтон, Кентукки: Университетское издательство Кентукки . п. 217. ИСБН  0-8131-1772-0 .
• Харрисон, Лоуэлл Х .; Джеймс К. Клоттер (1997). Новая история Кентукки . Университетское издательство Кентукки. ISBN  0-8131-2008-Х . Проверено 26 июня 2009 г.
• «История единой судебной системы Кентукки» . Суд Кентукки. 17 августа 2006 года. Архивировано из оригинала 3 июля 2009 года . Проверено 25 января 2010 г.
• «Судья Сара Уолтер Комбс» . Суд Кентукки. Архивировано из оригинала 3 июня 2013 года . Проверено 31 декабря 2012 г.
• «Результат поиска Индекса разводов в Кентукки за 1973–1993 годы» . Индекс записей актов гражданского состояния Кентукки . Университет Кентукки . Проверено 19 мая 2010 г.
• «Губернатор Кентукки Берт Томас Комбс» . Национальная ассоциация губернаторов. Архивировано из оригинала 1 октября 2013 года . Проверено 3 апреля 2012 г.
• «Результат поиска по индексу браков в Кентукки за 1973–1993 годы» . Индекс записей актов гражданского состояния Кентукки . Университет Кентукки . Проверено 19 мая 2010 г.
• Пирс, Джон Эд (1987). Разделяй и несогласие: политика Кентукки 1930–1963 гг . Лексингтон, Кентукки: Университетское издательство Кентукки. ISBN  0-8131-1613-9 .
• Пауэлл, Роберт А. (1976). Губернаторы Кентукки . Данвилл, Кентукки: Типографская компания Bluegrass. ОСЛК   2690774 .
• «Отчет об «официальных» результатах подсчета вечерних выборов» . Избирательная комиссия Кентукки . Проверено 31 декабря 2012 г.
• Робинсон, Джордж Уильям (1991). Берт расчесывает политика: устная история . Лексингтон, Кентукки: Университетское издательство Кентукки. ISBN  0-8131-1740-2 . Проверено 4 ноября 2009 г.
• Робинсон, Джордж Уильям (2004). «Берт Т. Комбс». В Лоуэлле Хейсе Харрисоне (ред.). Губернаторы Кентукки . Лексингтон, Кентукки: Университетское издательство Кентукки. стр. 196–199. ISBN  0-8131-2326-7 .
• Саксон, Вольфганг (5 декабря 1991 г.). «Берт Т. Комбс, 80 лет, погиб во время наводнения; был губернатором Кентукки в 60-х» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 4 ноября 2009 г.

Дальнейшее чтение

• Комбс, Берт (1991). «Творческое конституционное право: Закон о школьной реформе Кентукки». Гарвардский журнал по законодательству . 28 (2): 367–378.
• Робинсон, Джордж Уильям (1979). Публичные документы губернатора Берта Т. Комбса, 1959–1963 гг . Лексингтон, Кентукки: Университетское издательство Кентукки. ISBN  0-8131-0604-4 .