Шотландский код доступа на улицу

Логотип, используемый для Шотландского кода доступа на улицу.

Кодекс доступа к земле в Шотландии содержит подробные рекомендации по осуществлению древней традиции всеобщего доступа к земле в Шотландии, которая была официально кодифицирована Законом о земельной реформе (Шотландия) 2003 года . По законам Шотландии каждый имеет право находиться на большей части суши и внутренних водоемов для отдыха, образования и передвижения с места на место, при условии, что он действует ответственно. В основе прав доступа в Шотландии лежит общая ответственность: те, кто осуществляет такие права, должны действовать ответственно, в то время как землевладельцы и менеджеры несут взаимную ответственность за уважение интересов тех, кто реализует свои права. Кодекс содержит подробные инструкции по этим обязанностям.

Права доступа применяются к большей части земли независимо от того, принадлежит ли она государству, частным лицам, компаниям или добровольным и благотворительным организациям. Права охватывают любую немоторизованную деятельность, включая ходьбу, езду на велосипеде, верховую езду и кемпинг, а также разрешают доступ во внутренние воды для гребли на каноэ, гребли, парусного спорта и плавания. Права, подтвержденные шотландским законодательством, превосходят ограниченные права доступа, созданные в Англии и Уэльсе Законом о сельской местности и правах проезда 2000 года (CRoW).

Кодекс был одобрен правительством Шотландии и парламентом Шотландии . Ожидается, что он предоставит достаточное руководство, гарантирующее, что большинство проблем доступа могут быть решены с помощью него. Несоблюдение Кодекса само по себе не является правонарушением, однако, если спор не может быть разрешен и передается на рассмотрение в суд, шериф рассмотрит , не были ли проигнорированы положения Кодекса какой-либо из сторон. .

Историческая справка

В 1846 году Глен Тилт стал ареной противостояния по поводу права доступа к земле в Шотландии.

Большая часть земли (не менее 57%) в Шотландии находится в частной собственности, а около половины сельских земель страны принадлежат менее чем 500 землевладельцам. Однако существует давняя традиция доступа к земле. До середины девятнадцатого века доступ к земле практически не подвергался сомнению, однако ситуация начала меняться с появлением коммерческого предприятия по выслеживанию оленей и увеличением числа людей, посещающих высокогорье после появления железных дорог. В 1846 году шестой герцог Атолл попытался помешать группе студентов-ботаников из Эдинбургского университета войти в Глен Тилт , однако судебное дело подтвердило, что доступ предотвратить невозможно. Закон о незаконном проникновении (Шотландия) 1865 года налагал штрафы за кемпинг и разжигание костров без разрешения землевладельца, но в значительной степени игнорировался. и на протяжении девятнадцатого и двадцатого веков основная правовая позиция в отношении доступа оставалась таковой, что не существовало законного права на доступ, но в равной степени не было и юридического механизма для землевладельцев, который мог бы его предотвратить.

В 1996 году организации, представляющие интересы пешеходного туризма и альпинизма, объединились с землеустроительными и государственными органами, чтобы разработать проект « Холмы и горы Шотландии: Конкордат о доступе» - добровольный кодекс, призванный сбалансировать интересы как пользователей доступа, так и землепользователей. В конкордате говорилось о необходимости ответственного осуществления доступа, и поэтому его в некотором смысле можно рассматривать как предшественника современного Кодекса, хотя он не имел юридического статуса и не затрагивал права доступа к внутренним водам.

В 2003 году официальное право на доступ было закреплено Законом о земельной реформе (Шотландия) 2003 года . В законе говорилось, что «человек имеет права доступа только в том случае, если они осуществляются ответственно», и поручалось Шотландскому природному наследию разработать Кодекс, чтобы предоставить как пользователям доступа, так и землепользователям руководство относительно того, какое поведение будет считаться «ответственным».

Принципы и обязанности

Кемпинг, как показано здесь, в Глен-Торридоне , согласно кодексу разрешен на большей части территории Шотландии.

Кодекс основан на трех ключевых принципах, которые в равной степени применимы как к общественности, так и к землеустроителям:

1. Уважайте интересы других людей.
2. Забота об окружающей среде.
3. Возьмите на себя ответственность за свои действия.

— Шотландский кодекс доступа на улицу. стр. 1–2.

Обязанности разделены на те, которые относятся к пользователям доступа, и те, которые относятся к землепользователям. Кодекс содержит дополнительные рекомендации с примерами по каждому пункту. Обязанности пользователей доступа:

1. Возьмите на себя личную ответственность за свои действия.
2. Уважайте частную жизнь и душевное спокойствие людей.
3. Помогите землеустроителям и другим лицам работать безопасно и эффективно.
4. Заботьтесь о своем окружении.
5. Держите собаку под должным контролем.
6. Будьте особенно осторожны, если вы организуете мероприятие или ведете бизнес.

— Шотландский кодекс доступа на улицу. стр. 17–19.

В обязанности землеустроителей входит:

1. Уважайте права доступа при управлении вашей землей или водой.
2. Действуйте разумно, когда просите людей избегать операций по землеустройству.
3. Работайте с местными властями и другими органами, чтобы помочь интегрировать доступ и управление земельными ресурсами.
4. Учитывайте права доступа, если вы управляете прилегающей землей или водой.

— Шотландский кодекс доступа на улицу. стр. 53–54.

Разрешенная деятельность

Путешественники спускаются с вершины Бейнн Дерг .

Кодекс гласит, что права доступа могут осуществляться в рекреационных целях, в некоторых образовательных целях и в определенных коммерческих целях, а также для пересечения суши и воды.

Рекреационные цели в законодательстве не определены, однако в кодексе приводятся примеры видов деятельности, которые можно включить. К ним относятся мероприятия на свежем воздухе , такие как ходьба , езда на велосипеде , верховая езда вождение , скалолазание кареты , по холмам , , ходьба бег , спортивное ориентирование , лыжный туризм , лыжный альпинизм , спелеология , гребля на каноэ , каякинг , плавание на открытом воздухе , гребля , виндсерфинг , парусный спорт , дайвинг. и воздушные виды спорта, такие как парапланеризм . Менее активные занятия, такие как наблюдение за дикой природой, осмотр достопримечательностей, рисование, фотография, посещение исторических мест, посещение собак. прогулки (при условии, что собака находится под пристальным контролем), пикники, игры, катание на санках , гребля и запуск воздушных змеев также перечислены в качестве примеров разрешенных развлекательных целей.

Цели образования определяются как «деятельность, направленная на углубление понимания человеком природного или культурного наследия». В кодексе приведен пример: учитель выводит группу учеников на улицу, чтобы изучить дикую природу или посетить геологический объект. полевые исследования природного или культурного наследия. Под это определение также подпадают Права доступа также распространяются на деятельность, осуществляемую в коммерческих целях, но только в том случае, если деятельность может осуществляться и на некоммерческой основе. В качестве примера можно привести горного гида , который вывозит клиента на коммерческой основе: такая деятельность разрешена, поскольку ее может осуществлять любой человек, осуществляющий свои права доступа в обычном порядке.

Права доступа не распространяются на моторизованную деятельность, такую ​​как езда на мотоцикле , вождение по бездорожью или использование любых моторных судов на воде: это ограничение распространяется на сверхлегкие самолеты, а также на использование моторных моделей и дронов . Исключением из ограничения на моторизованные транспортные средства является то, что лицо с ограниченными возможностями может использовать моторизованное транспортное средство или судно, построенное или приспособленное для использования этим лицом (например, моторизованное инвалидное кресло ). Права доступа не включают в себя право охотиться , стрелять или ловить рыбу , поскольку эта деятельность может осуществляться только с разрешения лица, обладающего соответствующими правами (это может быть землевладелец, но права на осуществление такой деятельности могут находиться в собственности или в аренде). отдельно); они также не распространяются на ношение огнестрельного оружия , за исключением случаев, когда человек пересекает землю или воду, чтобы получить доступ к месту, где он имеет право стрелять. Сбор таких предметов, как грибы или ягоды, с целью получения коммерческой выгоды не подпадает под действие прав доступа; но обычный сбор диких грибов и ягод для личного потребления кодексом не запрещен.

Права доступа должны осуществляться законным образом, и, таким образом, преступные деяния по определению исключаются. Кодекс включает приложение, в котором перечислены некоторые из наиболее важных законодательных актов, например, касающиеся контроля над собаками и защиты дикой природы.

Права доступа могут осуществляться днем ​​или ночью. Однако необходимо проявлять дополнительную осторожность, чтобы уважать неприкосновенность частной жизни и душевное спокойствие людей в ночное время, держась подальше от зданий и используя пути и тропы, где это возможно.

дикий кемпинг, определяемый как легкий кемпинг, В соответствии с кодексом разрешен в котором небольшое количество людей останавливается не более чем на две или три ночи в одном месте. Размещение лагерей таким образом разрешено везде, где действуют права доступа, но отдыхающим рекомендуется не разбивать лагерь на закрытых полях и держаться подальше от зданий, дорог и исторических сооружений. Кодекс требует, чтобы отдыхающие не оставляли следов и убирали весь мусор, удаляли все следы места для палатки и любого открытого огня, а также не вызывали загрязнения. В 2017 году Лох-Ломонд и национальный парк Троссакс ввели подзаконные акты, ограничивающие право разбивать лагеря на большей части береговой линии Лох-Ломонда из-за таких проблем, как мусор и антисоциальное поведение, в которых обвиняли некоторых безответственных отдыхающих. Размещение палаток вокруг многих озер на территории национального парка теперь ограничено специально отведенными местами, и отдыхающим необходимо приобрести разрешение на разбивку лагеря в этих местах в период с марта по октябрь. Против подзаконных актов выступили такие группы, как Mountaineering Scotland и Ramblers Scotland , которые утверждали, что они будут криминализировать кемпинги даже там, где они проводятся ответственно, и что администрация национального парка уже имела достаточные полномочия для борьбы с безответственным поведением, используя существующие законы.

Земля, к которой применяются права доступа

Горные велосипедисты в поместье Мар Лодж в Кэрнгормсе .

Ответственный доступ в соответствии с кодом доступа можно получить на большую часть земель Шотландии, включая все невозделываемые земли, такие как холмы, горы, вересковые пустоши, леса и леса. Права доступа также распространяются на поля, на которых не засеяны сельскохозяйственные культуры или на которых пасутся сельскохозяйственные животные; там, где растут или были засеяны сельскохозяйственные культуры, права доступа ограничены границами этих полей.

Права доступа не распространяются на землю вокруг дома или другого жилого помещения (например, стационарного фургона ) в той мере, в какой это необходимо для обеспечения жильцам разумных мер конфиденциальности. Обычно это определяется как сад вокруг дома или рядом с ним, за которым интенсивно ухаживают для удовольствия жильцов.

Вопрос о том, сколько земли вокруг жилища необходимо для обеспечения «разумных мер конфиденциальности», был основным вопросом, в решение которого обращались к судам. В деле Глоаг против Перта и Совета Кинросс шериф разрешил около 5,7 гектаров (14 акров) вокруг замка Кинфаунс , собственности, принадлежащей Энн Глоаг исключить из прав доступа . В деле Сноуи против Совета Стерлинга и Ассоциации бродяг суды разрешили исключить около 5,3 гектара (13 акров), но отказали в разрешении на исключение более широкой территории и потребовали от землевладельца держать подъездную дорогу незапертой, чтобы обеспечить доступ.

Права доступа также не распространяются на придомовую территорию любого другого здания (например, завода, офиса или гостиницы). Как правило, такая земля обычно физически и по назначению тесно связана со зданием и образует с ним одно ограждение.

Права доступа применяются к большинству городских парков, загородных парков и других управляемых открытых пространств, но исключение делается для достопримечательностей для посетителей (например, садов и сафари-парков ), за вход в которые исторически приходилось платить. Права доступа распространяются на игровые поля с травяным покрытием и земли, предназначенные для спорта и отдыха (включая фервеи полей для гольфа ), но только тогда, когда осуществление прав доступа не мешает осуществлению такого рекреационного использования (например, общественные может пересекать поле для гольфа, но не должен мешать игре в гольф ). Участки с травой, специально предназначенные для занятий спортом (например, поля для гольфа , боулинга и площадки для крикета ), а также спортивные площадки из искусственных материалов исключены из прав доступа .

Права доступа распространяются на внутренние воды, такие как реки , озера , каналы и водохранилища , что позволяет плавать и заниматься другими немоторизованными водными видами спорта. Однако требования уважать права людей на близлежащих землях могут повлиять на маршруты и водные территории, которые можно разумно использовать. Эти права распространяются на предоставление доступа к берегам рек, озерам, пляжам и береговой линии (за исключением случаев, когда такая земля исключена из-за других положений, таких как требование обеспечить разумную степень конфиденциальности). Права доступа на берег не распространяются на вождение или парковку любых транспортных средств, необходимых для занятий водными видами спорта.

Некоторые рабочие места, такие как железные дороги, аэродромы, аэропорты, карьеры, объекты гражданского строительства и сноса, исключаются, как и земли, прилегающие к любой школе и используемые этой школой. Есть также некоторые участки земли, доступ к которым может быть запрещен, исключен или ограничен в соответствии с другим законодательством. Земля также может быть временно освобождена от прав доступа на основании распоряжения местных властей, например, для проведения такого мероприятия, как музыкальный фестиваль или автопробег . Владельцы/управляющие землей могут также временно ограничить права доступа, чтобы обеспечить безопасную эксплуатацию земли, например, запретить собакам выходить на поле, где ягнят овцы, или запретить людям ходить по территории, где вырубают деревья. Однако в руководящих принципах рекомендуется указывать причину и продолжительность ограничения, а также альтернативный маршрут.

Примечания

Библиография

• «Шотландский кодекс доступа на улицу» (PDF) . www.outdooraccess-scotland.scot . Природное наследие Шотландии. 2005 . Проверено 1 октября 2020 г.
• Ян Митчелл (2004). Горы Шотландии до появления альпинистов . Луат Пресс. ISBN  0-946487-39-1 .

См. также

• Код страны
• Свобода передвижения

Внешние ссылки

• Веб-сайт Шотландского кодекса доступа на улицу
• Брошюра NatureScot « Наслаждаемся природой Шотландии»