Цивильный лист
— Гражданский список это список лиц, которым деньги выплачивает правительство , обычно за службу государству или в качестве почетных пенсий. Этот термин особенно ассоциируется с Соединенным Королевством и его бывшими колониями и доминионами. Первоначально он определялся как расходы на поддержку британской монархии . Дания также поддерживает аналогичный гражданский список, поддерживающий датскую монархию .
Великобритания
[ редактировать ]В Соединенном Королевстве Гражданский список до 2011 года представлял собой ежегодный грант, который покрывал некоторые расходы, связанные с выполнением Сувереном своих официальных обязанностей, в том числе расходы на заработную плату персонала, государственные визиты, публичные мероприятия, церемониальные функции и содержание королевских дворов. . Расходы на транспорт и безопасность королевской семьи , а также содержание имущества и другие расходы были покрыты за счет отдельных грантов отдельных государственных ведомств. Гражданский список был отменен в соответствии с Законом о суверенных грантах 2011 года .
История
[ редактировать ]
| Закон о гражданском списке 1697 г. |
|---|
| Закон о гражданском списке 1714 г. |
|---|
| Закон о гражданском списке 1727 г. |
|---|
| Закон о гражданском списке 1760 г. |
|---|
| Закон о гражданском списке 1776 г. |
|---|
| Закон о гражданском списке 1785 г. |
|---|
| Закон о гражданском списке 1837 г. |
|---|
| Закон о гражданском списке 1804 г. |
|---|
| Закон о гражданском списке (Ирландия) 1805 г. |
|---|
| Закон об аудите гражданского списка 1816 г. |
|---|
| Закон о гражданском списке 1820 г. |
|---|
| Закон о гражданском списке 1831 г. |
|---|
| Закон о гражданском списке 1901 года |
|---|
| Закон о гражданском списке 1910 года |
|---|
| Закон о гражданском списке 1937 года |
|---|
После Славной революции 1688 года расходы, связанные с поддержкой монарха, были в значительной степени отделены от обычных расходов государства, управляемого Казначейством .
В 1697 году парламент при Вильгельме III установил доход Короны в мирное время на уровне 1 200 000 фунтов стерлингов в год; из них около 700 000 фунтов стерлингов было выделено на Гражданский список. [ 1 ] [ 2 ] Ожидалось, что государи будут использовать это для покрытия некоторых расходов на содержание гражданского правительства (таких как государственная служба, зарплаты судей и послов) и выплаты пенсий, а также расходов королевского двора и государя. личные расходы. Именно поэтому возник термин «Гражданский список», чтобы отличить его от отчета о военных и военно-морских расходах, которые финансировались за счет специального налогообложения.
Вступление на престол Георга III в 1760 году ознаменовало значительные изменения в королевских финансах. Поскольку его предшественник, Георг II, не смог покрыть все конкретные расходы гражданского правительства в соответствии с предыдущей договоренностью, Законом о гражданском списке 1760 года наследственные доходы от поместья Короны было решено, что Георг III передаст парламенту . на время его правления, а взамен парламент возьмет на себя ответственность за большую часть расходов гражданского правительства. Парламент продолжит платить по Гражданскому списку, который покроет расходы королевского двора и некоторые расходы гражданского правительства. Георг III, однако, сохранил доходы от герцогства Ланкастер .
При вступлении на престол Вильгельма IV в 1830 году сумма, проголосованная за Гражданский список, была ограничена расходами королевского двора, что сняло любые остаточные обязательства, связанные с расходами на гражданское правительство. Это окончательно устранило любые связи между сувереном и расходами на гражданское правительство. После вступления на престол королевы Виктории был принят Закон о гражданских списках 1837 года , который подтвердил принципы системы гражданских списков и определил все предыдущие законы как действующие. При вступлении на престол последующих монархов вплоть до королевы Елизаветы II это конституционное положение было подтверждено, но исторический термин «Гражданский список» остался, хотя грант не имел ничего общего с расходами гражданского правительства.
В 1931 году Георг V решил исключить причитавшиеся ему 50 000 фунтов стерлингов из Гражданского списка в результате Великой депрессии . Будучи хранителем тайного кошелька , сэр Фредерик Понсонби написал премьер-министру Рамзи Макдональду, чтобы сообщить, что Джордж считал возможным отклонить грант, «применив самую строгую экономию», и что королева Мария и другие члены королевской семьи «желали что сокращение этих грантов должно быть сделано во время национального кризиса». [ 3 ]
Елизавета II
[ редактировать ]
| Закон о гражданском списке 1952 года |
|---|
| Закон о гражданском списке 1972 года |
|---|
| Закон о гражданском списке 1975 года |
|---|
Последним британским монархом, получившим выплаты по Гражданскому списку, была Елизавета II. Гражданский список во время ее правления действовал с момента ее вступления на престол в 1952 году до его отмены в 2012 году. В течение этого периода Королева как глава государства использовала Гражданский список для покрытия некоторых официальных расходов монархии.
Только королева, герцог Эдинбургский и королева-мать когда-либо получали прямое финансирование из Гражданского списка. [ 4 ] Тогдашний принц Уэльский и его ближайшие родственники ( герцогиня Корнуольская , герцог и герцогиня Кембриджские и принц Гарри ) получали свои доходы от герцогства Корнуолл . Государственные пошлины и персонал других членов королевской семьи финансировались за счет парламентской ренты, сумма которой была полностью возмещена королевой казначейству. [ 5 ] Супруг королевы ( принц Филипп, герцог Эдинбургский ) получал 359 000 фунтов стерлингов в год. [ 6 ]
Последние два десятилетия Гражданского списка были отмечены профицитом и дефицитом. Излишки в Гражданском списке 1991–2000 годов, вызванные низкой инфляцией и усилиями королевы и ее персонала по повышению эффективности Королевского двора, привели к накоплению резерва в размере 35,3 миллиона фунтов стерлингов к концу 2000 года. Следовательно, Гражданский список был зафиксирован на уровне 7,9 миллиона фунтов стерлингов ежегодно в 2001 году, такая же сумма, как и в 1991 году, и оставалась на этом уровне до ее отмены. Затем резерв был использован для восполнения дефицита Гражданского списка в течение последующего десятилетия. [ 7 ] Закон о гражданском списке 1972 года позволял Казначейству пересматривать уровень выплат каждые десять лет, но допускал только увеличение, а не сокращение. [ 8 ]
Об отмене Гражданского списка было объявлено в отчете об обзоре расходов Палаты общин от 20 октября 2010 года канцлером казначейства Осборном Джорджем . Вместо этого, по его словам, «Королевский дом получит новый грант суверенной поддержки, привязанный к части доходов королевского поместья». Crown Estate является установленной законом корпорацией , управляемой по коммерческим направлениям уполномоченными Crown Estate и приносящей доход Казначейству Ее Величества (профицит дохода в размере 210,7 миллионов фунтов стерлингов за год, закончившийся 31 марта 2010 года). ежегодно [ 9 ] Этот доход получает Корона и передает государству в результате соглашения, достигнутого в 1760 году и продлеваемого в начале каждого последующего правления. Закон о суверенном гранте 2011 года получил королевское одобрение 18 октября 2011 года. Согласно этому закону, суверенный грант теперь финансирует все официальные расходы монархии, а не только расходы, которые ранее покрывались Гражданским списком.
Пенсии по гражданскому списку
[ редактировать ]Это пенсии, традиционно предоставляемые Сувереном из Гражданского списка по рекомендации Первого Лорда Казначейства . Закон о Гражданском списке 1837 года применял условие, согласно которому любые новые пенсии должны «предоставляться только таким лицам, которые имеют справедливые претензии на королевское благодеяние или которые своими личными заслугами перед Короной, или выполнением обязанностей перед обществом, или их полезные открытия в науке и достижения в литературе и искусстве заслужили милостивое внимание своего государя и благодарность своей страны». [ 10 ] Известные получатели включают Уильяма Вордсворта , [ 11 ] Уильям Барнс , [ 12 ] Джеральдин Джусбери , [ 13 ] Маргарет Олифант , [ 14 ] Кристофер Лог , [ 15 ] и Молли Паркин . [ 16 ] ( Часто говорят, что лорд Байрон получал пенсию по гражданскому списку, но фактически получателем была его мать. [ 17 ] ) С 1911 года из Гражданского списка ежегодно выделялась сумма в 1200 фунтов стерлингов в дополнение к уже действовавшим пенсиям. Согласно декларации, выпущенной в 1908 году, общая сумма пенсий по Гражданскому списку, подлежащих выплате в этом году, составила 24 665 фунтов стерлингов. В 2012/13 финансовом году годовая стоимость пенсий по Гражданскому списку, выплаченных 53 людям, составила 126 293 фунта стерлингов. [ 18 ] Пенсии по новому гражданскому списку по-прежнему назначаются время от времени. [ 16 ]
Канада
[ редактировать ]В Канаде гражданский список был обычным термином в период до конфедерации ; речь шла о выплате всем должностным лицам, получающим зарплату в правительстве. Было много споров относительно того, будет ли список контролироваться губернатором или Законодательным собранием. Ассамблея требовала контроля над всеми денежными вопросами, в то время как губернаторы беспокоились, что, если Ассамблее будет предоставлена эта власть, некоторые должности будут исключены из списка. В конце концов при правительстве Болдуина - Лафонтена был достигнут компромисс с лордом Элджином . [ нужны разъяснения ]
Термин «цивильный список» больше не используется обычно для описания оплаты труда государственных служащих в Канаде, которые финансируются из бюджетов исполнительных агентств.
Индия
[ редактировать ]Государственные служащие Индии в личном качестве получают оплату из Гражданского списка. Высокопоставленные государственные служащие могут быть привлечены к ответственности Парламентом . Система государственной службы в Индии основана на рангах и не следует принципам государственной службы, основанной на должностях. [ 19 ]
Марокко
[ редактировать ]Статья 45 Конституции Марокко с поправками 2011 года гласит, что у короля должен быть гражданский список. [ 20 ] Аналогичное положение содержалось в статье 22 Конституции Марокко с поправками 1996 года. [ 21 ]
Новая Зеландия
[ редактировать ]Закон о Конституции Новой Зеландии 1852 года (постановление парламента Соединенного Королевства ) предоставил самоуправление колонии Новой Зеландии и предусмотрел суммы, подлежащие выплате монарху. В течение следующих ста лет были приняты, отменены и заменены различные законы о Гражданском списке, которые предусматривали постоянные ассигнования парламента для финансирования генерал-губернатора , премьер-министра , министров кабинета министров , членов парламента и судебной власти. Закон о гражданском списке 1950 года предусматривал, что зарплаты и надбавки членов парламента будут устанавливаться приказом в совете по рекомендации королевской комиссии, тогда как ранее они устанавливались через определенные промежутки времени законодательством, а также кодифицировал конвенцию, согласно которой министр Корона должна быть членом парламента. В 1964 году в него были внесены поправки, предусматривающие аннуитет для бывших премьер-министров и вдов бывших премьер-министров.
Закон о гражданском списке 1979 года , пришедший на смену Закону 1950 года, стал окончательным принятием этого названия. Он предусматривал создание Комиссии по высоким заработным платам (теперь известной как Управление по вознаграждениям), независимого органа, устанавливающего заработную плату для государственных должностей, включая судей. Отдельный Закон о Комиссии по высоким зарплатам 1977 года исключил эту комиссию из Закона о гражданском списке. Некоторые части Закона были также включены в Закон о Конституции 1986 года . Обзор Закона о гражданском списке 1979 года проводился Юридической комиссией с 2007 по 2010 год; в конечном итоге Закон был отменен в два этапа. [ 22 ] [ 23 ] Положения, касающиеся генерал-губернатора, были отменены и заменены Законом о генерал-губернаторе 2010 года , а остальные положения были отменены и заменены Законом о членах парламента (вознаграждение и услуги) 2013 года .
Сингапур
[ редактировать ]Гражданский список и Закон о безвозмездных выплатах [ 24 ] предоставляет гражданский список и пособие на содержание президента Сингапура .
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]Цитаты
[ редактировать ]- ^ «Вильям III, 1697–1698 гг.: Акт о предоставлении Его Величеству дополнительной субсидии в виде тоннажа и фунта для увеличения годовой суммы в семьсот тысяч фунтов ... [Глава XXIII. Rot. Parl. 9 Gul. . 5.] | III. стр. 4. п www.british-history.ac.uk . Проверено 24 июня 2016 г.
- ^ «Конвенция и Билль о правах» . Парламент Великобритании . Проверено 2 ноября 2014 г.
- ^ «Молчание читателей». Таймс . 22 августа 1992 г. с. 10.
- ^ Веркаик, Роберт (30 мая 2002 г.). «Королевские помощники хотят добиться отмены Гражданского списка» . Независимый . Архивировано из оригинала 24 февраля 2014 года . Проверено 1 февраля 2014 г.
- ^ «Закон о суверенных грантах: основные положения» . Казначейство Ее Величества. Архивировано из оригинала 3 января 2012 года . Проверено 8 июня 2012 года .
- ^ «Какова истинная цена монархии?» . Королевский Централ. 17 февраля 2013 года . Проверено 26 февраля 2014 г.
- ^ Елена Эгавари (23 июня 2010 г.). «Как расходуется Гражданский список» . Новости Би-би-си . Проверено 30 января 2014 г.
- ^ Трэвис, Алан (30 мая 2002 г.). «Тайные сделки, скрывающие королевские финансы» . Хранитель . Проверено 7 сентября 2015 г.
- ^ «Страница новостей – Годовые итоги 2010 года» . Поместье Короны. 15 июля 2010 г. Архивировано из оригинала 22 августа 2010 г.
- ^ Закон о гражданском списке 1837 г. (c.2)
- ^ Эриксон, Ли (1996). Экономика литературной формы: английская литература и индустриализация издательского дела, 1800-1850 гг . Балтимор: Издательство Университета Джонса Хопкинса. п. 76. ИСБН 0801851459 . ОСЛК 32394070 .
- ^ Крис Ригли, «Барнс, Уильям (1801–1886)», Оксфордский национальный биографический словарь , Oxford University Press, 2004; онлайн-издание, январь 2006 г., по состоянию на 7 сентября 2017 г.
- ↑ Джоан Уилкс, «Джусбери, Джеральдин Эндсор (1812–1880)», Оксфордский национальный биографический словарь , Oxford University Press, 2004, по состоянию на 7 сентября 2017 г.
- ^ Элизабет Джей, «Олифант, Маргарет Олифант Уилсон (1828–1897)», Оксфордский национальный биографический словарь , Oxford University Press, 2004 г., по состоянию на 7 сентября 2017 г.
- ↑ Джереми Ноэль-Тод, «Лог, (Джон) Кристофер (1926–2011)», Оксфордский национальный биографический словарь , Oxford University Press, январь 2015 г., по состоянию на 7 сентября 2017 г.
- ^ Jump up to: а б Ричард Иден (20 мая 2012 г.). «Художница-эротик Молли Паркин потрясена получением редкой чести от королевы» . Телеграф . Проверено 2 февраля 2014 г.
- ↑ Джером Дж. МакГанн, «Байрон, Джордж Гордон Ноэль, шестой барон Байрон (1788–1824)», Оксфордский национальный биографический словарь , Oxford University Press, май 2015 г., по состоянию на 7 сентября 2017 г.
- ^ «Письменные ответы на вопросы» . Палата общин Хансард. 17 июня 2013 года . Проверено 2 февраля 2014 г.
- ^ Сеть государственного управления Организации Объединенных Наций . «Национальная система государственной службы в Индии: критический взгляд» (PDF) . Правительство Индии. Архивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2016 года . Проверено 21 июля 2014 г.
- ^ «Конституция» . Maroc.ma. 11 апреля 2013 года . Проверено 7 сентября 2015 г.
- ^ «Конституция Марокко принята 13 сентября 1996 г.» (PDF) . Сеть государственного управления Организации Объединенных Наций. Архивировано из оригинала (PDF) 5 июня 2016 г. Проверено 13 мая 2016 г.
- ^ «Закон о гражданском списке 1979 года | Юридическая комиссия» . www.lawcom.govt.nz . Проверено 13 мая 2022 г.
- ^ «Премьер-министр приветствует пересмотр Закона о гражданском списке» . Улей . Проверено 13 мая 2022 г.
- ^ Глава 44, 2002 г., Ред.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Зарплата и льготы президента Сингапура Президент Сингапура#Заработная плата и льготы
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Королевские счета BBC, 2002 г.
- Цена монархии: две пинты молока (Стивен Бейтс, Guardian , 25 июня 2004 г.)
- Королевские финансовые отчеты за 2003/2004 гг. (royal.gov.uk)
- Гражданский список (royal.gov.uk)