Законопроект о принципах договора
Законопроект о принципах договора – это законопроект, предложенный Дэвидом Сеймуром и ACT New Zealand . Его цель – дать новое определение принципам Договора Вайтанги . В рамках коалиционного соглашения с ACT действующая Национальная партия не поддерживает референдум по этому вопросу, но согласилась поддержать закон до уровня избранного комитета. [ 1 ] [ 2 ]
Опрос, проведенный Курией в марте 2024 года по заказу Союза налогоплательщиков, показал, что 60% поддержали законопроект о принципах договора, 18% выступили против него, а 22% не определились. [ 3 ]
Фон
[ редактировать ]В марте 2022 года либертарианская партия ACT объявила, что примет новый закон, определяющий принципы Договора Вайтанги , если она будет избрана в правительство после выборов 2023 года . Этот закон вступит в силу только после референдума по маори механизмам совместного управления , который состоится на всеобщих выборах 2026 года. Лидер партии Дэвид Сеймур также призвал к проведению референдума о совместном управлении в качестве условия для вступления в коалицию с любым будущим правительством, возглавляемым правоцентристской Национальной партией . Сеймур утверждал, что Договор Вайтанги 1840 года не был партнерством между новозеландской короной и маори, и поэтому механизмы совместного управления не были «необходимым продолжением» этого договора. Он также заявил, что механизмы совместного управления порождают недовольство и разногласия. [ 4 ] Предложенный ACT закон и референдум повлияют на механизмы совместного управления в нескольких исследовательских институтах Короны , государственных предприятиях и поставщиках медицинских услуг, таких как Te Aka Whai Ora (Управление здравоохранения маори). Однако Сеймур отметил, что новый закон сохранит существующие механизмы совместного управления с племенами Вайкато , Нгай Таху , Тухо и Вангануи иви . [ 5 ]
В ответ Партии маори сопредседатель Дебби Нгарева-Пакер и профессор Линда Тухивай Смит описали предложенный ACT референдум и политику совместного управления как мотивированные расизмом и отражающие нежелание пакеха делиться властью. Точно так же лидер Вайкато Рахуи Папа заявил, что политика совместного управления ACT противоречит второй и третьей статьям договора, который (по его утверждению) гарантировал участие маори в социальном секторе. [ 5 ] [ 4 ] В ответ премьер-министр Джасинда Ардерн подтвердила приверженность лейбористского правительства принципам совместного управления. Тем временем лидер Национальной партии Кристофер Люксон отказался провести референдум по совместному управлению, но признал, что необходима дополнительная ясность в отношении совместного управления. [ 4 ]
В октябре 2022 года ACT опубликовала дискуссионный документ под названием «Демократия или совместное управление?» который предложил новый Закон о принципах договора, который положит конец акценту на партнерстве между маори и Короной и будет интерпретировать « тино рангатиратанга » исключительно как права собственности. Напротив, большинство исследователей языка маори определяют «тино рангатиратанга» как эквивалент « самоопределения » в английском языке. В предлагаемом Законе о принципах договора не упоминаются маори, Корона, иви (племена) и хапу (подгруппы), а говорится только о «новозеландцах». Лидер партии ACT Сеймур отказался назвать, с кем его партия консультировалась при разработке политики совместного управления и Договора Вайтанги, в частности, нового определения «тино рангатиратанга» как прав собственности. В рамках политики «дальтонизма» ACT ее представитель по вопросам социального развития Карен Чур выступала за отмену Te Aka Whai Ora. [ 6 ]
Коалиционное соглашение и утечка данных 2024 года
[ редактировать ]После всеобщих выборов в Новой Зеландии в 2023 году было сформировано коалиционное правительство под руководством национального лидера в конце ноября 2023 года при поддержке партий ACT и New Zealand First . [ 7 ] В рамках коалиционного соглашения ACT с Национальной партией стороны согласились внести законопроект о принципах договора, основанный на существующей политике партии ACT, и поддержать его в специальном парламентском комитете. Кроме того, ACT отказалась от своего предвыборного требования о проведении референдума по Договору Вайтанги. [ 8 ] [ 2 ]
В январе 2024 года король маори Тухейтиа Паки созвал 20 января национальное хуэй (встречу), чтобы объединить маори и обсудить потенциальное влияние политики правительства в соответствии с Договором. [ 9 ] 15 января Тухейтиа поднял вопрос о законопроекте во время частной встречи с премьер-министром Кристофером Люксоном и министром по развитию маори Тамой Потакой . [ 10 ]
19 января 2024 года произошла утечка информации из меморандума Министерства юстиции о предлагаемом законодательстве о принципах договора. Предложенный законопроект содержал три принципа: правительство Новой Зеландии имеет право управлять всеми новозеландцами; Правительство Новой Зеландии будет уважать всех новозеландцев, управляющих своей землей и всей своей собственностью; и что все новозеландцы равны перед законом и имеют одинаковые права и обязанности. В документе министерства выражается обеспокоенность тем, что предлагаемый закон будет противоречить правам и интересам маори по Договору Вайтанги, что Корона пытается определить принципы Договора без консультации с маори, что законопроект нарушает международные соглашения, такие как Международный пакт о Экономические, социальные и культурные права и что это нарушает право маори на самоопределение. Сеймур заявил, что меморандум был «естественной реакцией» бюрократии, которая «контролировала растущее разногласие по этим вопросам», но заявил, что Министерство юстиции не было предвзятым в своих рекомендациях. [ 9 ]
Утечка произошла накануне национального праздника короля Тухэйтия 20 января. В ответ министр юстиции Пол Голдсмит подтвердил, что Минюст будет расследовать утечку, и назвал документ проектом, который еще не рассматривался кабинетом министров. Вдобавок Сеймур, который продвигал этот закон, обвинил министерство в том, что оно является частью бюрократии, которая «сопротивляется переменам». Те Пати Маори Сопредседатели Равири Вайтити и Дебби Нгарева-Пакер использовали утечку, чтобы сплотить оппозицию против предложенных правительством изменений в конституции, и обвинили Сеймура в стремлении подорвать права маори, закрепленные в Договоре. [ 9 ] [ 11 ]
Черновой выпуск
[ редактировать ]7 февраля 2024 года ACT начала информационную кампанию по продвижению законопроекта о принципах договора. Эта кампания включает в себя создание нового веб-сайта под названием «treaty.nz», на котором есть раздел вопросов и ответов, описывающий подход партии к принципам Договора Вайтанги, а также видео с участием Сеймура. Сеймур также оспорил утверждения о том, что правительство пыталось переписать или отменить Договор Вайтанги. Кампания по информированию общественности также началась после того, как в сеть попала записка Министерства юстиции, в которой утверждалось, что предложенный законопроект противоречит тексту Договора. [ 12 ] [ 13 ]
Предлагаемый АСТ законопроект о принципах договора состоит из трех статей: В нем изложены три статьи, [ 12 ] [ 13 ]
Статья 1
Маори : все правительства в своей стране
Правительство Новой Зеландии имеет право управлять всеми новозеландцами.
Статья 2
Маори : всему народу Новой Зеландии суверенитет над их землей, их домами и всей их собственностью.
Правительство Новой Зеландии будет уважать всех новозеландцев, владеющих своей землей и всей своей собственностью.
Статья 3
Маори : у них все одинаковые обычаи.
Все новозеландцы равны перед законом, имеют одинаковые права и обязанности.
Законодательная история
[ редактировать ]9 сентября 2024 года проект законопроекта о принципах договора был представлен на заседании кабинета министров, и его основные положения были подписаны. Лидер ACT Сеймур также подтвердил, что в статье 2 закона будут упомянуты права хапу (подгруппы) и иви (племени) на тино рангатиратанга (самоопределение) и владение собственностью. Кабинет министров согласился включить в законопроект следующие принципы: [ 14 ] [ 15 ]
1. Гражданское правительство. Правительство Новой Зеландии обладает всеми полномочиями по управлению, а парламент обладает всеми полномочиями по принятию законов. Они делают это в наилучших интересах каждого, в соответствии с верховенством закона и сохранением свободного и демократического общества.
2. Права хапу и иви маори: Корона признает права, которые хапу и иви имели на момент подписания Договора. Корона будет уважать и защищать эти права. Эти права отличаются от прав, которыми каждый имеет разумные основания ожидать, только если они указаны в законодательстве, соглашениях или другом соглашении с Короной.
3. Право на равенство: Все равны перед законом и имеют право на равную защиту и равные преимущества закона без дискриминации. Каждый имеет право на равное пользование одними и теми же основными правами человека без дискриминации.
Хотя Сеймур выразил надежду, что коалиционные партии поддержат законопроект после его первого чтения, премьер-министр Люксон повторил, что Национальная партия не поддержит законопроект после первого чтения. Аналогичным образом, New Zealand First также пообещала не поддерживать законопроект после первого чтения. [ 16 ] [ 17 ] Окончательная версия законопроекта будет еще раз рассмотрена Кабинетом министров перед его внесением в парламент в ноябре 2024 года. [ 18 ] Кабинет министров также согласился с тем, что законопроект пройдет шестимесячный процесс рассмотрения специальной комиссией, который завершится в мае 2025 года. [ 17 ]
Прием
[ редактировать ]Расследование Трибунала Вайтанги
[ редактировать ]9 мая 2024 года Нгапухи Кауматуа (старейшина племени) Хон Сэдлер и несколько истцов подали протест против Законопроекта о принципах договора в Трибунал Вайтанги , назвав предлагаемое в законопроекте толкование Договора «неточным и вводящим в заблуждение». Они также утверждали, что маори никогда не уступали суверенитет новозеландской короне . [ 19 ] 15 мая Трибунал заслушал показания Оклендского университета профессора исследований маори Маргарет Муту , которая назвала программный документ совместного правительства ACT «бессмысленным» и неверным толкованием Договора. Кроме того, Нортленд иви Нгати Каху направил письмо королю Карлу III , призывая его остановить то, что они назвали «жестоким нападением» на Договор. [ 20 ]
16 августа 2024 года Трибунал Вайтанги опубликовал свой промежуточный отчет по законопроекту о принципах договора стороны ACT и предложенному New Zealand First пересмотру положений договора. Трибунал рекомендовал, чтобы законопроект о принципах договора и правительство предприняли процесс, направленный на устранение ущерба, нанесенного отношениям маори и короны. [ 21 ]
Политические партии
[ редактировать ]Во время (празднования годовщины коронации) короля маори Тухеитии Паки 18-й Коронейханы в середине августа 2024 года [ 22 ] И премьер-министр Кристофер Люксон , и старший министр NZ First Шейн Джонс повторили, что National и NZ First не поддержат законопроект о принципах договора ACT после его первого чтения. В ответ лидер ACT Дэвид Сеймур заявил, что Люксон и Джонс «закрыли свое сознание», когда законопроект еще не был завершен. [ 23 ] 23 августа лидер NZ First Уинстон Питерс заявил во время вопросов в парламенте, что он готов изменить свое мнение по законопроекту о принципах договора, «если будут иметься убедительные доказательства, позволяющие изменить свое мнение». Когда лидер лейбористов Крис Хипкинс продолжал настаивать на Питерсе по этому вопросу, Питерс сказал, что лидеры маори Питер Бак , Мауи Помаре и Джеймс Кэрролл не существует пришли к выводу, что Принципов Договора Вайтанги . [ 24 ] В ответ на изложение законопроекта кабинетом министров от 9 сентября лейбористов лидер Крис Хипкинс назвал процесс принятия законопроекта о Договоре беспорядочным и призвал Люксона отказаться от «вызывающего разногласия» закона. [ 18 ] Сопредседатель Те Пати Маори Дебби Нгарева-Пакер назвала включение иви и хапу недостаточным. Аналогичную критику высказали депутат от Партии зеленых Теанау Туйоно , депутаты от Лейбористской партии Уилли Джексон и Кушла Тангере-Мануэ. [ 17 ]
Гражданское общество
[ редактировать ]9 сентября 2024 года 400 христианских лидеров, в том числе три англиканских архиепископа , католический архиепископ, католический кардинал, президент Методистской церкви и комиссар Армии спасения , подписали открытое письмо, призывающее депутатов голосовать против законопроекта о принципах договора и подтверждая свою приверженность соблюдению Договор Вайтанги. В ответ Сеймур во второй раз обвинил церковных лидеров во вмешательстве в демократию, причем первым из них стал Закон о выборе в конце жизни 2019 года . [ 25 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Национальная «решительная» позиция министра по законопроекту о принципах договора» . 1 Новости . 28 апреля 2024 года. Архивировано из оригинала 28 апреля 2024 года . Проверено 7 июня 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б Даалдер, Марк (24 ноября 2023 г.). «Какая политика выдержала переговоры, а какая нет» . Отдел новостей . Архивировано из оригинала 24 ноября 2023 года . Проверено 10 июня 2024 г.
- ^ [1]
- ^ Перейти обратно: а б с Шерман, Майки (24 марта 2022 г.). «Партия ACT хочет провести референдум о совместном управлении с маори» . 1 Новости . ТВНЗ . Архивировано из оригинала 27 января 2023 года . Проверено 27 января 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б Forbes, Михиранги (29 марта 2022 г.). «Партия Act – переписывает интерпретацию Те Тирити» . Ньюшуб . Warner Bros. Discovery Новая Зеландия . Архивировано из оригинала 27 января 2023 года . Проверено 27 января 2023 г.
- ^ МакКоннелл, Гленн (10 октября 2022 г.). «ACT повышает фокус на «совместном управлении», говорит референдум по Договору как «итог» » . Вещи . Архивировано из оригинала 14 января 2023 года . Проверено 28 января 2023 г.
- ^ «Смотреть: Кристофер Люксон, новые министры приведены к присяге в Доме правительства» . Радио Новой Зеландии . 27 ноября 2023 года. Архивировано из оригинала 27 ноября 2023 года . Проверено 27 ноября 2023 г.
- ^ «Новое правительство планирует пересмотреть принципы Договора Вайтанги» . Радио Новой Зеландии . 24 ноября 2023 года. Архивировано из оригинала 24 ноября 2023 года . Проверено 10 июня 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Пирс, Адам (19 января 2024 г.). «Утечка информации министерства свидетельствует о том, что предлагаемый законопроект о принципах договора является «весьма спорным» » . Новозеландский Вестник . Архивировано из оригинала 20 января 2024 года . Проверено 22 января 2024 г.
- ^ Хурихангануи, Те Анива (16 января 2024 г.). «Более подробная информация появилась после встречи Люксона с королем маори» . 1 Новости . ТВНЗ . Архивировано из оригинала 16 января 2024 года . Проверено 18 января 2024 г.
- ^ «Правительство подтверждает, что просочившийся документ был меморандумом министерства о принципах договора» . РНЗ . 19 января 2024 года. Архивировано из оригинала 16 апреля 2024 года . Проверено 10 июня 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б «ACT запускает информационную кампанию по законопроекту о принципах договора» . Радио Новой Зеландии . 7 февраля 2024 года. Архивировано из оригинала 7 февраля 2024 года . Проверено 7 февраля 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Законопроект о принципах договора» . Проверено 5 апреля 2024 г.
- ^ Мойр, Джо (11 сентября 2024 г.). «Законопроект о принципах договора: чиновники советуют правительству не пересматривать принципы» . РНЗ . Проверено 11 сентября 2024 г.
- ^ «Следующие шаги согласованы по законопроекту о принципах договора» . Улей . Проверено 11 сентября 2024 г.
- ^ «Законопроект о принципах договора: конкретное упоминание иви, хапу – Сеймур» . 1 Новости . 10 сентября 2024 года. Архивировано из оригинала 10 сентября 2024 года . Проверено 10 сентября 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Хэнли, Лилиан (11 сентября 2024 г.). «Законопроект о принципах договора должен пройти шестимесячную процедуру специального комитета» . РНЗ . Архивировано из оригинала 10 сентября 2024 года . Проверено 10 сентября 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Кристофер Люксон отказывается говорить о законопроекте о принципах договора после того, как он был передан в кабинет министров» . РНЗ . 9 сентября 2024 года. Архивировано из оригинала 9 сентября 2024 года . Проверено 10 сентября 2024 г.
- ^ «Интерпретация ACT Договора Вайтанги неточная и вводящая в заблуждение — истцы» . РНЗ . 9 мая 2024 года. Архивировано из оригинала 10 мая 2024 года . Проверено 12 мая 2024 г.
- ^ МакКолл, Эшли (15 мая 2024 г.). «Письмо Нгати Каху королю Карлу по поводу Те Тирити О Вайтанги» . Новозеландский Вестник . Архивировано из оригинала 15 мая 2024 года . Проверено 16 мая 2024 г.
- ^ Паэвай, Покере (16 августа 2024 г.). «Трибунал Вайтанги в резком докладе призывает отказаться от законопроекта о принципах договора» . РНЗ . Архивировано из оригинала 16 августа 2024 года . Проверено 19 августа 2024 г.
- ^ Мойр, Джо (19 августа 2024 г.). «Политики всех мастей примут участие в Коронейхане короля маори - с одним заметным отсутствием» . РНЗ . Архивировано из оригинала 20 августа 2024 года . Проверено 22 августа 2024 г.
- ^ Мойр, Джо (20 августа 2024 г.). «После Коронейханы для законопроекта о принципах договора Сеймура не существует спасательного круга» . РНЗ . Архивировано из оригинала 21 августа 2024 года . Проверено 22 августа 2024 г.
- ^ Мойр, Джо (21 августа 2024 г.). «Уинстон Питерс ставит под сомнение позицию премьер-министра по законопроекту о принципах договора» . РНЗ . Архивировано из оригинала 21 августа 2024 года . Проверено 22 августа 2024 г.
- ^ Лосье, Джозеф (9 сентября 2024 г.). «Законопроект о принципах договора: 400 церковных лидеров хотят, чтобы законопроект Дэвида Сеймура был отклонен» . Новозеландский Вестник . Архивировано из оригинала 9 сентября 2024 года . Проверено 10 сентября 2024 г.