Договор Хей-Кесада
| Договор об изменении права собственности на остров Пайн | |
|---|---|
| Подписано | 2 марта 1904 г. |
| Расположение | Вашингтон |
| Эффективный | 23 марта 1925 г. |
| Подписавшиеся | |
| Цитаты | 44 Stat. 1997 ; TS 709; 6 Bevans 1124 ; 127 LNTS 143 |
Договор Хей-Кесады — это соглашение, достигнутое между правительствами Кубы и США , которое было заключено в 1903 году, но не ратифицировано обеими сторонами до 1925 года. По условиям этого договора США признали суверенитет Кубы над территорией Кубы. Остров Пинес у южного побережья острова Куба , который с 1978 года известен как Исла-де-ла-Хувентуд (Остров молодежи).
Фон
[ редактировать ]После завершения боевых действий в кубинской войне за независимость от Испании Соединенные Штаты, которые вступили в войну в последние месяцы ее войны в поддержку кубинцев, потребовали, чтобы новая Республика Куба выполнила ряд условий, прежде чем США выведут свои войска. с Кубы. Эти условия были изложены в законе США, известном как « Поправка Платта» , а закон, применимый к острову Пайнс, гласил: «Остров Пайнс должен быть исключен из предложенных конституционных границ Кубы, право собственности на него оставлено на будущее». урегулирование договором». В редакционной статье New York Times говорится, что это отражает тот факт, что остров Сосны не был прямо рассмотрен в ходе переговоров с Испанией, а его статус не был четко определен в договоре с Испанией . Он отметил, что связи острова с Кубой и провинцией Гавана настолько четко установлены, что правительство США, должно быть, рассматривает возможность «захватить его только путем покупки», поскольку «не похоже, что его можно было бы законно захватить каким-либо другим способом». [1] Но общественное обсуждение в США все же рассмотрело достопримечательности острова: [2]
Почти во всех отношениях это самое желанное приобретение. Климат здесь гораздо более здоровый, чем на Кубе, желтая и малярийная лихорадка почти неизвестны. ...Там отличные гавани. ... рек многочисленны, и некоторые из них судоходны на несколько миль вглубь страны; В Санта-Фе есть лечебные источники – здесь есть все, что могло бы сделать это место желанным в качестве зимнего курорта. ... Он чрезвычайно богат природными ресурсами... мрамор исключительного качества... рудники серебра, ртути и железа... деревья красного дерева, в том числе многие мужские деревья, из которых производят древесину того сорта, из которого изготавливается мебель. раньше производился сто лет назад, а теперь становится очень редко ... Затем есть кедр и различные другие леса, помимо огромного роста сосен, от которых это место получило свое название, а также на острове производят серу, скипидар, смола и деготь, табак, черепаховый панцирь и различные другие товары.
Когда 21 февраля 1901 года была принята первая Конституция Республики Куба , в ней не упоминался остров Пинес как часть территории страны. Конституционный съезд Кубы принял положения поправки Платта небольшим голосованием в мае 1901 года. [3] После того, как 20 мая 1902 года американские войска передали управление страной кубинскому правительству, Ассоциация американских поселенцев на острове Пайнс поспешила жаловаться на то, что им не хватает государственных услуг и они «практически находятся в состоянии хаоса, насколько это касается гражданского общества». порядок касается", [4] хотя некоторые в США не восприняли жалобу всерьез, назвав остров «страной, которая, по-видимому, существует в настоящее время исключительно с целью предоставления материалов комику». [5] Один адвокат американских компаний, ведущих бизнес на острове Пайнс, призвал правительство принять меры, но опроверг его аргументы: «На острове нет абсолютно никакой формы правления, и единственная видимая власть - это охрана, состоящая из восьми констеблей, представляющих кубинское правительство. Насколько я знаю, они ни разу не арестовали, потому что жители острова Пайн очень аккуратны». [6]
договор
[ редактировать ]Госсекретарь США Джон Хэй был послом США в Великобритании во время испано-американской войны. Тогда он настаивал на том, что США действовали «исходя из высших побуждений человечества и ни в коем случае не как захватническая война», и считал аннексию острова Пайнс США «беззаконием». 2 июля 1903 года он и Гонсало де Кесада , посол Кубы в США, подписали договоры, закрепляющие право США арендовать земли в заливе Гуантанамо и признающие суверенитет Кубы над островом Сосны. [7] Кубинский сенат ратифицировал оба соглашения 16 июля. [8]
В Сенате США сенатор Бойс Пенроуз возглавил оппозицию договору об острове Пайнс от имени деловых интересов США, включая некоторых крупных инвесторов и друга, построившего большой особняк. Он заявил, что они получили гарантии суверенитета США от военного губернатора Кубы генерала Леонарда Вуда . [9] Когда Сенат Соединенных Штатов ратифицировал только договор об аренде и не принял никаких мер по договору об острове Пайнс в течение срока, разрешенного договором, Хэй и де Кесада 2 марта 1904 года подписали вторую версию, касающуюся статуса острова Сосны. В нем избегались уточнения. срок, в течение которого его необходимо было ратифицировать. [10] [11]
Ратификация
[ редактировать ]В течение многих лет Сенат США не ратифицировал договор, хотя с 1903 года каждый президент и государственный секретарь США призывал к его ратификации. [12] и сенатский комитет по международным отношениям представил его и трижды рекомендовал его ратифицировать. [13] В 1907 году Верховный суд США вынес решение по делу о споре о том, должны ли товары, импортированные с острова Пайнс, облагаться пошлиной «на товары, импортированные из зарубежных стран». Не затрагивая вопрос суверенитета как такового , в деле «Пирси против Странахана» главный судья Мелвилл Фуллер единогласно установил, что Соединенные Штаты никогда не осуществляли суверенитет над островом Пайнс и что с тех пор, как его уступила Испания, он находился под де-факто юрисдикция Кубы, и поэтому для целей тарифов это была иностранная территория. [14]
Договор был снова вынесен на ратификацию Сената США в феврале 1924 года. [15] Сенатор Уильям Э. Бора утверждал, что граждане США - 700 из 4250 жителей острова были гражданами США - владели 90% земли и инвестировали туда в ожидании, что остров Пайнс будет иметь статус, аналогичный статусу Пуэрто-Рико. [16] Почти все они прибыли, поскольку кубинцы согласились отложить решение юридического статуса острова, хотя считалось, что немногие остались там более чем на несколько лет. [12] Сенатор Роял С. Коупленд утверждал, что остров Пайнс имеет стратегическое значение и может служить «военно-морской, военной и воздушной базой, имеющей величайшее значение для нашей защиты [Панамского] канала». Он предложил заплатить Кубе за управление островом. [17] Комитет американцев, владеющих землей на острове Пайнс, посетил президента Кэлвина Кулиджа и сказал ему, что передача острова Кубе станет «пятном в американской истории». [15] Кубинские законодатели утверждали, что в ходе первоначальных переговоров было признано, что суверенитет острова Сосны был неотъемлемой частью предоставления аренды Гуантанамо. Около 65 из 116 членов Палаты представителей Кубы написали письмо с призывом к ратификации договора. В нем говорилось, что в случае отклонения договора «Республика Куба, несомненно, будет иметь право потребовать немедленной эвакуации военно-морских баз, созданных на кубинской территории». [18] Комитет кубинских бизнесменов призвал к ратификации, назвал жителей острова кубинцами, боровшимися за независимость от Испании, и процитировал совместную резолюцию, принятую Конгрессом США в 1898 году, « Поправку Теллера» , которая дезавуировала любое намерение США осуществлять суверенитет над Кубой. Они оспаривали любые попытки отделить остров Куба от тысяч прилегающих к нему островов и ключей. [19] Кулидж безоговорочно выступал за ратификацию. [17]
В своей статье в «Американском журнале международного права» в 1923 году ученый-международник Джеймс Браун Скотт отметил, что американские жители острова Пайнс к настоящему времени должны привыкнуть к кубинскому правлению. Он сказал, что независимо от того, ратифицирован договор или нет, «Куба осуществляет свой суверенитет над островом и, несомненно, будет продолжать это делать. Таким образом, предлагаемый договор имеет просто сентиментальную ценность, но чувства, возможно, являются самой сильной связью между народами ...» [20] Договор был ратифицирован Сенатом США 13 марта 1925 года. [21] Президент Кубы Альфредо Зайас и избранный президент Херардо Мачадо высоко оценили его действия, как и газеты по всей Латинской Америке. [22]
В 1925 году в журнале Foreign Relations Бенджамин Х. Уильямс похвалил ратификацию: [23]
Отказ Соединённых Штатов от своих притязаний на остров Пайнс можно рассматривать как лишь незначительное территориальное урегулирование, но оно имеет более чем обычное значение, поскольку влияет на нематериальный престиж этой страны. Здесь... определенные материальные интересы были поставлены на карту против доброй воли Латинской Америки; и тот факт, что последнее соображение преобладало, кажется предзнаменованием более тесного сотрудничества в западном полушарии.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Кубинские условия» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 26 февраля 1901 года . Проверено 16 февраля 2016 г.
- ^ «Остров сосен» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 31 марта 1901 года . Проверено 16 февраля 2016 г.
- ^ «Принять поправку Платта» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 29 мая 1901 года . Проверено 16 февраля 2016 г.
- ^ «Бедственное положение острова Сосен» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 4 июля 1902 года . Проверено 16 февраля 2016 г.
- ^ «Просьба к американскому правительству» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 6 июля 1902 года . Проверено 16 февраля 2016 г.
- ^ «Дела на острове Пайн» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 29 октября 1902 года . Проверено 16 февраля 2016 г.
- ^ «Военно-морские базы США на Кубе» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 3 июля 1903 года . Проверено 16 февраля 2016 г.
- ^ «Куба ратифицирует договоры» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 17 июля 1903 года . Проверено 16 февраля 2016 г.
- ^ «Выступает против кубинского правления на острове Сосны» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 4 декабря 1903 года . Проверено 16 февраля 2016 г.
- ^ «Новый договор о праве на остров Пайнс» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 3 марта 1904 года . Проверено 16 февраля 2016 г.
- ^ Макманус, Джейн (2000). Кубинский остров мечты: голоса с острова сосен и молодежи . Университетское издательство Флориды. п. 21. ISBN 0813017416 .
- ^ Jump up to: а б Хардинг, Гарднер Л. (18 января 1925 г.). «Конкурс на острове Сосны снова активизирует Сенат» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . Проверено 16 февраля 2016 г.
- ^ Лопес Баральт, Джозеф (1999). Политика Соединенных Штатов в отношении своих территорий с особым упором на Пуэрто-Рико (1-е изд.). Издательство Университета Пуэрто-Рико. п. 106. ИСБН 9780847703418 . Проверено 17 февраля 2016 г.
- ^ Percy v. Stranahan , 205 U.S. 257 (1907).
- ^ Jump up to: а б «Право собственности на остров Сосны» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 4 апреля 1924 года . Проверено 16 февраля 2016 г.
- ^ Лайонс, Норберт (21 декабря 1924 г.). «Договору острова Пайнс, против которого выступает Бора» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . Проверено 16 февраля 2016 г.
- ^ Jump up to: а б «Кулидж позволил бы уйти Сосновому острову» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 21 января 1925 года . Проверено 16 февраля 2016 г.
- ^ «Кубинцы призывают к действию по договору» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 14 января 1925 года . Проверено 16 февраля 2016 г.
- ^ «Требуйте остров Сосен» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 17 января 1925 года . Проверено 16 февраля 2016 г.
- ^ Скотт, Джеймс Браун (январь 1923 г.). «Остров Сосен». Американский журнал международного права . 17 (1): 100–4. дои : 10.2307/2187756 . JSTOR 2187756 . S2CID 147414545 .
- ^ Макманус, Джейн (2000). Остров мечты Кубы: голоса с острова сосен и молодежи . Университетское издательство Флориды. п. 39. ИСБН 0813017416 .
- ^ «Договор приносит радость кубинским властям» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 16 марта 1925 года . Проверено 16 февраля 2016 г.
- ^ Уильямс, Бенджамин Х. (июль 1925 г.). «Договор острова Пайнс». Иностранные дела . 3 (4): 689–91. дои : 10.2307/20028410 . JSTOR 20028410 .
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Договор между Соединенными Штатами и Кубой об изменении права собственности на остров Пайнс , Американский журнал международного права , Vol. 19, № 3, Приложение: Официальные документы (июль 1925 г.), стр. 95–98.
