Реконструкция Финансовая корпорация

Реконструкция Финансовая корпорация

правительства Соединенных Штатов Независимое агентство обзора
Сформировано	1931  ( 1931 )
Растворяется	1957  ( 1957 )
Тип	Кредитор последнего курорта во время Великой депрессии в Соединенных Штатах
Штаб -квартира	Вашингтон, округ Колумбия , Соединенные Штаты Америки

Реконструкция Finance Corporation ( RFC ) была независимым агентством федерального правительства США, которое служило кредитором последней курорта для американских банков и предприятий. Основанная в 1932 году администрацией Гувера для восстановления общественного доверия к экономике и банковскому делу до уровня до депрессии , RFC оказал финансовую поддержку государственным и местным органам власти, рекапитализировали банки для предотвращения неудач банка и стимулировать кредитование, а также предоставляли кредиты железным дорогам. ипотечные ассоциации и другие крупные предприятия.

расширили Рузвельта Администрации Реформы Нового курса агентство, что позволило ему направлять средства по оказанию помощи стихийным бедствием и предоставлять кредиты для сельского хозяйства, экспорта и жилья. RFC закрылся в 1957 году, когда процветание было восстановлено, и коммерческие частные финансовые учреждения могли справиться с его миссией. В общей сложности RFC предоставил US 2 миллиардов долларов помощи государственным и местным органам власти и предоставил много кредитов, почти все из которых были погашены.

История

В 1931 году, среди высоких ставок банка неудачи , дефляции и безработицы , которые характеризовали Великую депрессию в Соединенных Штатах, Федеральной резервной системы член Совета Юджин Мейер предложил создать правительственное агентство, уполномоченное предоставить кредиты и предприятиям в критических секторах экономика США. По модели «После корпорации военных финансов» , государственной корпорации , которая финансово поддерживала отрасли, критические для военных действий во время Первой мировой войны, ее целью будет стимулировать экономический рост в Соединенных Штатах и ​​восстановить доверие общественности к банковскому делу и экономике. Это заменит Национальную кредитную корпорацию , агентство, созданное в 1931 году для восстановления ликвидности банков на грани неудачи с помощью кредитов, финансируемых межбанковским рынком кредитования .

был подписан Закон о финансировании реконструкции, 22 января 1932 года президент Герберт Гувер после того как его принял конгресс с широкой двухпартийной поддержкой. Реконструкция Finance Corporation (RFC) начала свою деятельность 2 февраля 1932 года. Как и Федеральная резервная система, RFC будет одолжить банкам, но он был предназначен для обслуживания баллов и небольших банков в сельских районах, которые не были частью системы Федеральной резервной системы. Другое различие заключалось в том, что RFC может предоставить кредиты на основании залога , которые Федеральная резервная система и другие кредиторы не примут. Связанный с этим банковский закон 1932 года , подписанный 27 февраля, расширил кредитные полномочия Федеральной резервной системы и дал ему полномочия сделать национальную политику для смягчения проблем с экономикой. Юджин Мейер , который настаивал на обоих законодательных актах, после того, как возглавил организацию, подобную RFC во время Первой мировой войны , был губернатором Федеральной резервной системы и председателем совета директоров RFC. По сути, RFC был «скидкой кредитования» Федеральной резервной системы.

Первоначальное финансирование для RFC произошло от продажи акций и облигаций на сумму 500 миллионов долларов США в Казначейство Соединенных Штатов . Чтобы получить больше капитала, он продал облигации в размере 1,5 миллиарда долларов США в казначейство, что затем продало их широкой общественности. За первые пару лет RFC потребовался кредит в размере 51,3 млрд. Долл. США от казначейства и 3,1 млрд. Долл. США от общественности.

RFC предоставил платежеспособным учреждениям, которые не могли быть проданы, чтобы погасить свои существующие обязательства, но смогут сделать это в долгосрочной перспективе. Основной причиной таких кредитов было обеспечение того, чтобы вкладчики вернули свои деньги. Реконструкция Finance Corporation потратила 1,5 миллиарда долларов США в 1932 году, в 1933 году 1,8 млрд. Долл. США и 1,8 млрд. Долл. США в 1934 году, а затем сократилась до 350 миллионов долларов США в год. В августе 1939 года, накануне Второй мировой войны, она значительно расширилась для создания боеприпасов. В 1941 году он выплачивал 1,8 миллиарда долларов США. Общая сумма займа или иным образом выплачивана RFC с 1932 по 1941 год составила 9,465 миллиарда долларов США.

Председатели совета директоров

Имя	Даты обслуживания
Юджин Мейер	2 февраля 1932 - 31 июля 1932 г.
Атли Померне	1 августа 1932 г. - 4 марта 1933 г.
Джесси Х. Джонс	5 мая 1933 г. - 15 июля 1939 г.
Эмиль Шрам	16 июля 1939 г. - 29 июня 1941 г.
Чарльз Б. Хендерсон	30 июня 1941 г. - 9 апреля 1947 г.
Джон Д. Гудло	9 апреля 1947 г. - 30 апреля 1948 г.
Харли Хис	5 августа 1948 г. - 9 октября 1950 г.
У. Элмер Харбер	11 октября 1950 г. - 4 мая 1951 г.

Администраторы и заместители администраторов

Имя и позиция	Даты обслуживания
У. Стюарт Симингтон , администратор	4 мая 1951 г. - 15 февраля 1952 г.
Питер И. Буковски, заместитель администратора	20 июня 1951 г. - 31 декабря 1951 г.
Лео Нильсон, исполняющий обязанности администратора	15 февраля 1952 г. - 26 февраля 1952 г.
Гарри А. Макдональд, администратор	26 февраля 1952 г. - 1 мая 1953 г.
Кларенс А. Бейтель, заместитель администратора	10 сентября 1952 г. - 1 июня 1953 г.
Кентон Р. Крейвенс, администратор	1 мая 1953 г. - 31 марта 1954 г.
Лоуренс Б. Роббинс, заместитель администратора	10 декабря 1953 г. - 31 марта 1954 г.
Лоуренс Б. Роббинс, исполняющий обязанности администратора	31 марта 1954 г. - 26 апреля 1954 г.
Лоуренс Б. Роббинс, администратор	26 апреля 1954 г. - 30 июня 1954 г.

При президенте Герберте Гувере

Первым президентом RFC был бывший вице -президент США Чарльз Доус . Вскоре он ушел в отставку, чтобы позаботиться о своем банке в Чикаго , который подвергся опасности потерпеть неудачу, и президент Герберт Гувер назначил Атли Померен из Огайо, чтобы возглавить агентство в июле 1932 года. Таким образом, президентство RFC переключилось с республиканца на демократ . Причины Гувера для реорганизации RFC включали: разбитое здоровье и отставки Юджина Мейера , Пола Бестора и Чарльза Дауэса; неспособность банков выполнить свои обязанности перед клиентурой или помогать американской индустрии; Общее отсутствие доверия страны в нынешнем совете; И неспособность Гувера найти любого другого человека, который обладал способностью и был уважаемым и доступным на национальном уровне.

Как и Федеральная резервная система, RFC, как правило, выручил банки, которые больше всего выиграли общественность. Butkiewicz (1995) показывает, что RFC изначально удалось сократить неудачи банка, но публикация имен получателей кредитов, начиная с августа 1932 года (по требованию Конгресса), значительно снизила ее эффективность, потому что оказалось, что политические соображения мотивировали определенные ссуды) Полем Партизанская политика препятствовала усилиям RFC, хотя в 1932 году монетарные условия улучшились, потому что RFC замедлил снижение денежного массу страны.

Первоначальное законодательство, устанавливающее RFC, не ограничивало его кредитованием финансовым учреждениям; Он также был уполномочен предоставлять кредиты на строительство железной дороги и земель. Поправка, принятая в июле 1932 года, позволила RFC предоставлять кредиты государственным и муниципальным правительствам. Цель этих кредитов состояла в том, чтобы финансировать проекты, такие как плотины и мосты, и деньги будут погашены за счет платы за использование этих сооружений. Чтобы помочь с безработицей, была создана программа помощи, которая будет погашена налоговыми поступлениями.

При президенте Франклина Д. Рузвельта

Президентство Франклина Д. Рузвельта увеличило финансирование RFC, упростило бюрократию и использовало его, чтобы помочь восстановить процветание бизнеса, особенно в банковских и железных дорогах. Рузвельт назначил техасского банкира Джесси Х. Джонс возглавить агентство, а Джонс превратил RFC в империю с кредитами, сделанными в каждом штате.

Под новым курсом полномочия RFC были значительно расширены. В настоящее время агентство приобрело банковские акции и расширенные кредиты для сельского хозяйства, жилья, экспорта, предприятий, правительств и помощи в стиле бедствия. Рузвельт вскоре поручил RFC купить золото, чтобы изменить рыночную цену. Первоначальное законодательство не требовало личности банков, получающих ссуды, ни от каких -либо отчетов Конгрессу. Это, однако, было изменено в июле 1932 года, чтобы сделать RFC прозрачным. Вскоре банкиры не решались попросить RFC предоставить кредит, поскольку депозиты станут осведомленными и начнут рассматривать возможность того, что их банк не заставляет их снять свои депозиты, практику под названием банк .

У RFC также была подразделение, которое дало штатам кредиты на чрезвычайные потребности. В тематическом исследовании Миссисипи Фогт (1985) изучил две области финансирования RFC: помощь банковским делам, что помогло многим банкам Миссисипи пережить экономический кризис и облегчение работы, которую Рузвельт использовал для прокачки денег в программу помощи штату, расширяя ссуды. предприятиям и проектам местного самоуправления. Несмотря на то, что обвинения в политическом влиянии и расовой дискриминации были взимаются против деятельности RFC, агентство внесло позитивный вклад и создало федеральное агентство в местных общинах, которое предоставило резервуар опытного персонала для реализации растущих программ новостей.

Рузвельт рассматривал эту корпорацию как преимущество для национального правительства. RFC может финансировать проекты без одобрения Конгресса, и кредиты не будут включены в бюджетные расходы. Вскоре RFC смог купить Bank Prefer Choction в Законе о чрезвычайных банковских операциях 1933 года. Покупка акций будет служить обеспечением, когда банкам потребовалось кредиты. Это, однако, было несколько противоречивым, потому что, если RFC был акционером, это могло бы мешать зарплаты и управлению банками. Федеральная корпорация по страхованию депозитов (FDIC) была позже создана, чтобы помочь уменьшить отказы в банке и застраховать банковские депозиты. Вторая главная помощь была для фермеров и их сельскохозяйственных земель. Корпорация товарных кредитов была создана для оказания помощи. Сельское хозяйство сильно пострадало от засухи и машины, такого как трактор. Одним из преимуществ, которые он предоставил этим сельским городам, был Управление по электрическому дому и ферме, которое обеспечивало электроэнергию и газ и помощь в покупке приборов для использования этих услуг.

Ипотечная компания также пострадала, так как семьи не смогли произвести свои платежи. Это побудило RFC создать свою собственную ипотечную компанию для продажи и застрахования ипотеки. Федеральная национальная ипотечная ассоциация (также известная как Fannie Mae) была создана и финансирована RFC. Позже это стало частной корпорацией. Экспорт -импортный банк также был создан, чтобы поощрять торговлю с Советским Союзом . Другой банк был создан для финансирования торговли со всеми другими иностранными государствами через месяц. В конечном итоге они объединились и предоставляют кредиты доступными для экспорта. Рузвельт хотел снизить стоимость золота доллара США. Чтобы сделать это, RFC приобрел большое количество золота, пока не будет установлен этаж ценового этажа.

Вторая мировая война

Дополнительная информация: президентство Франклина Д. Рузвельта, третий и четвертый термины

Шаттл-водитель на Allis-Chalmers заводе нагнетателя в Милуоки (октябрь 1942 г.)

Сила RFC, которые выросли еще до начала Второй мировой войны, еще больше расширились во время войны. Президент Рузвельт объединил RFC и Федеральную корпорацию страхования депозитов (FDIC), которая была одной из достопримечательностей Нового курса. Оскар Кокс, основной автор Закона о лизах и главного советника иностранного экономического управления , также присоединился. Лаухлин Керри , ранее из сотрудников Совета Федеральной резервной системы, был заместителем администратора Лео Кроули . RFC создал восемь новых корпораций и приобрела существующую корпорацию. Его восемь дочерних компаний военного времени были компанией Metals Reserve Reserve, Rubber Reserve Company , оборонной корпорации , корпорации обороны, корпорации военных повреждений, коммерческой компании США, корпорации Reffruct Development и Petroleum Reserve Corporation. Эти корпорации помогли финансировать разработку синтетического каучука , строительства и эксплуатации оловянного завода, а также создания плантаций Abaca ( Manila Hemp ) в Центральной Америке . Как натуральный каучук, так и ABACA (используемые для производства веревочных продуктов) были произведены в основном в Южной Азии , которая попала под контроль Японии во время войны. Программы RFC поощряли развитие альтернативных источников этих материалов. Синтетический каучук, который не был произведен в Соединенных Штатах до войны, быстро стал основным источником резины в послевоенные годы.

Страховой полис, выпущенный корпорацией ущерба от войны в 1943 году.

Корпорация страхования военного страхования была создана 13 декабря 1941 года в соответствии с Законом от 10 июня 1941 года (55 Stat. 249), была переименована в Корпорацию «Ущерб войнам» в соответствии с Законом 27 марта 1942 года (56 Stat. 175), и ее хартия подана 31 марта. , 1942. Он был создан федеральным администратором по ссуде с одобрением президента Соединенных Штатов в соответствии с §5 (d) Закона о финансировании реконструкции или 1932, 15 USCA §606 (b) с целью предоставления Страхование, покрывающее ущерб имуществу американских граждан, не доступных от частных страховщиков, возникающих в результате «нападения противника, в том числе военных, военно -морских военно -воздушных сил Соединенных Штатов в сопротивлении атаке противника». До 1 июля 1942 года корпорация военных повреждений предусматривала такую ​​страховку без компенсации, но в результате экспресс -конгресса вступления в Конгресс добавил §5 (g) в Закон о финансировании реконструкции, 15 USCA §606 (b) (2), требуя, чтобы на этом А после 1 июля 1942 года корпорация «Ущерб от войны» должна издавать страховые полисы после выплаты ежегодных премий. В соответствии с Устав корпорации по Унесенным войнам был предоставлен авторизованный капитал в размере 100 000 000 долл. США, и все это было подписано для корпорации Finance Finance Reonforction.

Корпорация была переведена из федерального кредитного агентства в Министерство торговли по распоряжению № 9071 от 24 февраля 1942 года, вернувшегося в федеральное кредитное агентство в соответствии с Законом от 24 февраля 1945 года (59 стат. 30 июня 1947 г. (61 стат. 202) с его функциями, принятыми реконструкцией Finance Corporation. Корпорация полномочий на ущерб войне, за исключением целей ликвидации, прекращенных с 22 января 1947 года.

С 1941 по 1945 год RFC уполномочил более 2 миллиардов долларов США ссуд и инвестиций каждый год, а пик более 6 миллиардов долларов США был уполномочен в 1943 году. Величина кредитования RFC значительно увеличилась во время войны.

Корпорация нефтяных резервов была переведена в Управление экономической войны , которая была объединена в управление внешней экономикой , которая была передана в корпорацию по финансированию реконструкции и изменена в корпорацию War Assets. Корпорация War Assets была распущена после 25 марта 1946 года. Большинство кредитования дочерних компаний военного времени закончилось в 1945 году, и все такое кредитование закончилось в 1948 году.

Утилизация самолетов Второй мировой войны

Акры самолетов Второй мировой войны в хранении в ожидании своей судьбы в Кингмане, 1946

После войны корпорация по реконструкции финансов создала пять крупных центров хранения, продаж и отказа для самолетов армейских воздушных сил в ААФ ААФ Альбукерке , Нью -Мексико ; Алтус Ааф , Оклахома ; Кингман Ааф , Аризона ; Авиационное поле Армии Онтарио , Калифорния ; и грецкий хребет Ааф , Арканзас .

Оценки количества избыточных самолетов достигли 150 000. К лету 1945 года было выполнено не менее 30 складов продаж и 23 центров продаж. В ноябре 1945 года было подсчитано, что в общей сложности 117 210 самолетов будут переданы избытком. Многие тысячи в итоге продали или одарены американскими военными военно -воздушными силами дружелюбных союзников по всему миру.

В период с 1945 по июнь 1947 года RFC, Корпорация War Assets и Администрация военных активов (функция распоряжения RFC была передана в WAC 15 января 1946 года, а в WAA в марте 1946 года) обработана приблизительно 61 600 оставшейся мировой войной. II Самолеты, около 34 700 «коммунальных предприятий» были проданы в основном для коммерческих целей, а 26 900 в основном сражаются с аукционами с аукционами.

Большинство транспортов и тренеров могут быть использованы в гражданском флоте, причем тренеры избавились от 875 долл. США до 2400 долл. США. Бомбардировщики и бомбардировщики имели небольшую ценность в мирное время, с небольшим количеством продажи для обращения в полезные гражданские цели, такие как воздушные пожаротушения (всего лишь горстка пережила такую ​​вторую карьеру, которая будет сохранена как сохранение военных птиц и выставки в авиационных музеях ).

Расформирование

После окончания Второй мировой войны тип кредитов, предоставляемых RFC, больше не востребовался. В конце 1940 -х годов RFC предоставил большой кредит на Northwest Orient Airlines, предназначенные для покупки десяти авиалайнеров Boeing Stratocruiser . Кредит стал противоречивым, рассматриваемым как политическую услугу для корпорации Боинг, которая поддержала кампанию по переизбранию президента Гарри С. Трумэна и вызвал расследование Конгресса. Президент Дуайт Д. Эйзенхауэр был на своем посту, когда законодательство прекратило RFC. Он был «отменен как независимое агентство в соответствии с Законом Конгресса (1953 г.) и был переведен в министерство казначейства, чтобы начать свои дела, вступившие в силу в июне 1954 года. Он был полностью расформирован в 1957 году». Администрация малого бизнеса была создана для предоставления кредитов для малого бизнеса, и были созданы программы обучения. Несколько федеральных агентств забрали активы RFC, а программы TIN и ABACA обрабатывались администрацией общих услуг . Корпорация Commodity Credit , которая была создана для помощи фермерам, оставалась в работе. Другим заведением, которое сохранялось в работе, является экспортный банк, который поощряет экспорт.

В 1991 году член палаты представителей Джейми Л. Уиттен (демократ из Миссисипи) представил законопроект о восстановлении RFC, но он не получил слушания со стороны комитета Конгресса, И он не вновь вновь вводил законопроект на последующих сессиях.

Смотрите также

• Resolution Trust Corporation
• Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям
• Закон о чрезвычайной помощи и строительстве

Библиография

• Барбер, Уильям Дж. (1985). От новой эпохи до Новой сделки: Герберт Гувер, экономисты и американская экономическая политика, 1921–1933 . Кембридж: издательство Кембриджского университета. ISBN  9780521305266 .
• Буткевич, Джеймс Л. (апрель 1995 г.). «Влияние кредитора последней курорта во время Великой депрессии: случай реконструкции финансирования корпорации». Исследования в экономической истории . 32 (2): 197–216. doi : 10.1006/exeh.1995.1007 . ISSN   0014-4983 .
• Буткевич, Джеймс (19 июля 2002 г.). «Реконструкция Финансовая корпорация». В Whaples, Роберт (ред.). Энциклопедия EH.NET . Архивировано с оригинала 29 октября 2013 года . Получено 5 августа 2009 г.
• Буткевич, Джеймс. «Юджин Мейер и влияние Германии на происхождение федеральных финансовых спасений США». Журнал истории экономической мысли 37.1 (2015): 57–77. онлайн
• Calomiris, Charles W., et al. «Влияние помощи корпорации реконструкции на выживание банков Мичигана в 1930 -х годах». Исследования в области экономической истории 50.4 (2013): 526–547. онлайн
• Каломирис, Чарльз В., Марк Фландро и Люк Лаэвен. «Политические основы кредитора последней среды: глобальный исторический повествование». Журнал финансового посредничества 28 (2016): 48–65. онлайн
• Ebersole, Franklin, J. «Один год реконструкции Finance Corporation». Ежеквартальный журнал экономики 47#3 (май 1933 г.): 464–492.
• Gou, Michael et al. «Банковские действия 1932 года» 100 лет Федеральной резервной системы (2013) онлайн
• Джонс, Джесси Х.; Pforzheimer, Carl H. (1951). Пятьдесят миллиардов долларов: мои тринадцать лет с RFC, 1932–1945 . Нью -Йорк: Макмиллан. OCLC   233209 . Подробные мемуары давнего председателя
• Koistinen, Paul AC (2004). Арсенал Второй мировой войны: политическая экономия американской войны, 1940–1945 . Лоуренс, KS: Университетская пресса Канзаса. ISBN  9780700613083 Полем показывает, как RFC финансировал много военных заводов
• Лоусон, Эйдан. «US Reconstruction Finance Corporation: предпочтительная программа покупки акций». Журнал финансовых кризисов 3.3 (2021): 738–785. онлайн
• Мейсон, Джозеф. «Имеет ли значение кредитор последней курортной политики? Влияние помощи в области финансирования реконструкции банкам ». Журнал исследований финансовых услуг 20#1 (сентябрь 2001 г.): 77–95.
• Мейсон, Джозеф Р. (апрель 2003 г.). «Политическая экономия реконструкции финансовой корпорации во время Великой депрессии». Исследования в экономической истории . 40 (2): 101–121. doi : 10.1016/s0014-4983 (03) 00013-5 . ISSN   0014-4983 .
• Нэш, Джеральд Д. (декабрь 1959 г.). «Герберт Гувер и происхождение корпорации« Реконструкция финансов ». Исторический обзор долины Миссисипи . 46 (3): 455–468. doi : 10.2307/1892269 . ISSN   0161-391X . JSTOR   1892269 .
• Олсон, Джеймс С. (1977). Герберт Гувер и корпорация по реконструкции, 1931–1933 (1 -е изд.). Эймс, И.А.: издательство штата Айова. ISBN  9780813808802 .
• Олсон, Джеймс С. (1988). Спасение капитализма: корпорация по реконструкции финансов и Новый курс, 1933–1940 . Принстон, Нью -Джерси: издательство Принстонского университета. ISBN  9780691047492 .
• Шрайвер, Филипп Р. (1982). "Гувер виньетка". История Огайо . 91 : 74–82. ISSN   0030-0934 .
• Фогт, Даниэль С. (1985). «RFC Гувера в действии: Миссисипи, банковские кредиты и рабочая помощь, 1932–1933». Журнал истории Миссисипи . 47 (1): 35–53. ISSN   0022-2771 .
• Уайт, Джеральд Тейлор (1980). Миллиарды для обороны: государственное финансирование со стороны оборонной заводы корпорации во время Второй мировой войны . Университет, Ал. Университет Алабамской прессы. ISBN  9780817300180 .

Видео

• Странно, Эрик, Прод. (1999). Брат, ты можешь сэкономить миллиард? История Джесси Х. Джонса (цвет и черно -белое видео). Хьюстон, Техас: Хьюстонское общественное телевидение.

Внешние ссылки

• Устное историческое интервью с Хьюбертом Ф. Хавликом , президентская библиотека Трумэна, 20 июня 1973 года.
• Записи реконструкции Finance Corporation