Закон о федеральных фермерских кредитах
 | Эта статья нуждается в дополнительных цитатах для проверки . ( ноябрь 2008 г. ) |
 | |
| Другие короткие названия | Закон о федеральных фермерских ссудах 1916 года |
|---|---|
| Длинное название | Закон о предоставлении капитала для развития сельского хозяйства, о создании стандартных форм инвестиций на основе фермерской ипотеки, о выравнивании процентных ставок по фермерским кредитам, о создании рынка для облигаций Соединенных Штатов, о создании государственных депозитариев и финансовых агентов для Соединенных Штатов. |
| Принят | 64- й Конгресс США |
| Эффективный | 17 июля 1916 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | 64-158 |
| Уставы в целом | 39 Stat. 360 |
| Законодательная история | |
| |
Закон о федеральных фермерских ссудах 1916 года ( Pub. L. 64–158 , 39 Stat. 360 , вступил в силу 17 июля 1916 года ) был федеральным законом США, направленным на увеличение кредитов сельским семейным фермерам. Это было достигнуто путем создания федерального совета по сельскохозяйственным кредитам, двенадцати региональных банков сельскохозяйственных кредитов и десятков ассоциаций фермерских кредитов. Акт подписал президент США Вудро Вильсон .
Фон
[ редактировать ]
В 1908 году администрация Теодора Рузвельта заказала исследование проблем, с которыми сталкиваются сельские семьи. На этом этапе истории США эти семьи составляли самую большую демографическую группу американцев. Комиссия пришла к выводу, что доступ к кредитам является одной из наиболее серьезных проблем, с которыми сталкиваются сельские фермеры, и рекомендовала ввести систему кооперативного кредитования.
Четыре года спустя президенты Уильям Говард Тафт и Вудро Вильсон направили комиссию американцев для изучения кооперативных кредитных систем для фермеров в Европе. Компоненты таких европейских программ в то время включали кооперативные ипотечные банки и сельские кредитные союзы. Эта комиссия пришла к выводу, что лучшая форма кооперативной кредитной системы будет включать как долгосрочный кредит для покрытия земельных ипотечных кредитов, так и краткосрочный кредит для покрытия обычных деловых потребностей. [ 1 ]
Влияние на сельского фермера
[ редактировать ]Наиболее заметным компонентом закона были кредиты отдельным фермерам и их семьям. Согласно закону, фермеры могли занять до 50% стоимости своей земли и 20% стоимости своих улучшений. Минимальная сумма кредита составляла 100 долларов США, а максимальная — 10 000 долларов США. Ссуды, предоставленные в соответствии с Законом, погашались путем амортизации в течение периода от 5 до 40 лет.
Заемщики также приобрели акции Национальной ассоциации фермерских кредитов. Это означало, что оно служило кооперативным агентством, которое давало деньги взаймы от фермера к фермеру. На это сильно повлияла успешная кооперативная кредитная система в Германии под названием Landschaft.
Следующим наиболее заметным компонентом закона были выпущенные облигации с ипотечным покрытием. Процентная ставка по ипотечным кредитам не может быть более чем на 1 процент выше процентной ставки по облигациям. Этот спред покрыл административные расходы эмитентов, но не привел к существенной прибыли. Кроме того, максимальная процентная ставка по облигациям составляла 6 процентов, что гарантировало, что стоимость займов для фермеров часто была намного ниже, чем до принятия Закона. [ 2 ]
Этот поступок укрепил репутацию Уилсона в отношении трестов и крупного бизнеса. Предоставляя мелким фермерам конкурентоспособные кредиты, они теперь получили больше возможностей конкурировать с крупным бизнесом. В результате вероятность возникновения сельскохозяйственных монополий снизилась.
Хотя комиссия Вильсона предлагала включить краткосрочный кредит также в любую национализированную кредитную систему, в законе отсутствовал этот важнейший компонент. Из-за возросшей конкуренции и потребности в сельскохозяйственной технике система краткосрочных кредитов была включена в действующую систему Законом о сельскохозяйственных кредитах 1923 года .
Спонсируемый сенатором Генри Ф. Холлисом (демократ) от Нью-Гэмпшира и представителем Эсбери Ф. Левер (демократ) от Южной Каролины, это была вновь представленная версия Закона Холлиса-Балкли 1914 года, который не был принят Конгрессом из-за противодействия Вильсона. [ 3 ]
Структура реализации
[ редактировать ]Закон учредил Федеральный совет по фермерским кредитам для надзора и надзора за федеральными земельными банками и национальными ассоциациями фермерских кредитов. Он также отвечал за установление контрольных процентных ставок по ипотечным кредитам и облигациям. Наконец, он мог вмешаться, когда считал, что определенные банки выдают безответственные кредиты.
Двенадцать федеральных земельных банков должны были иметь капитал не менее 750 000 долларов. Владение акциями банков принадлежало национальным ассоциациям фермерских кредитов и другим заинтересованным инвесторам, включая частных лиц, корпорации или фонды. В случае недостаточности капитала разницу компенсировало Казначейство США (через Федеральный совет по фермерским кредитам). Когда были сделаны дополнительные подписки из других источников, федеральная собственность на банки была прекращена.
Национальные ассоциации фермерских кредитов представляли собой группы из 10 или более фермеров, имеющих ипотечные кредиты, которые вместе владели 5% или более федерального земельного банка. После своего создания они подвергались проверке устава Федеральным советом по фермерским кредитам. Эта структура была направлена на согласование стимулов индивидуальных фермеров с банками, поскольку фермеры выполняли две роли: заемщиков и кредиторов. [ 4 ]
Последующая история
[ редактировать ]Под управлением Герберта Гувера Закон о сельскохозяйственном маркетинге 1929 года учредил Федеральный совет фермерских хозяйств на базе Федерального совета по фермерским ссудам, созданного Законом о федеральных фермерских ссудах, с оборотным фондом в полмиллиарда долларов. [ 5 ]
См. также
[ редактировать ]Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Кристофер В. Шоу, «Устали от эксплуатации»: массовое происхождение Закона о федеральных фермерских кредитах 1916 года», « История сельского хозяйства » 92:4 (2018): 512-540. онлайн
- Стюарт В. Шульман, «Происхождение Закона о федеральных сельскохозяйственных ссудах: определение повестки дня в печатной прессе прогрессивной эпохи», Университет Орегона, факультет политологии, диссертация, 1999 г., онлайн.
- Стюарт В. Шульман, «Происхождение Закона о федеральных фермерских ссудах: возникновение проблемы и постановка повестки дня в печатной прессе прогрессивной эпохи», в Джейн Адамс (ред.). Борьба за ферму: преобразование сельской Америки (U. of Pennsylvania Press, 2003), 113–128.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Администрация фермерских кредитов: история FCA и FCS http://www.fca.gov/about/history/historyFCA_FCS.html
- ^ Палмер, Уолтер Б., Закон о федеральных фермерских ссудах, в публикациях Американской статистической ассоциации, Vol. 15, № 115 (сентябрь 1916 г.), стр. 292–312.
- ^ Томпсон, CW, Закон о федеральных сельскохозяйственных кредитах, в The American Economic Review, Vol. 7, № 1, Приложение, документы и материалы двадцать девятого ежегодного собрания Американской экономической ассоциации (март 1917 г.), стр. 115–131.
- ^ Патнэм, Джордж Ф., «Закон о федеральных фермерских ссудах», в The American Economic Review , Vol. 6, № 4 (декабрь 1916 г.), стр. 770–789.
- ^ Глава 4: Кризис и активизм: 1929-1940 , Типография правительства США
