Референдум 1980 года в Квебеке

Референдум об ассоциации суверенитета Квебека, 1980 г.

20 мая 1980 г. ( 20 мая 1980 г. )
Правительство Квебека обнародовало свое предложение заключить новое соглашение с остальной частью Канады, основанное на равенстве наций; это соглашение позволило бы Квебеку приобрести исключительную власть принимать свои законы, взимать налоги и устанавливать отношения за границей - другими словами, суверенитет - и в то же время поддерживать с Канадой экономическую ассоциацию, включая общую валюту; любое изменение политического статуса в результате этих переговоров будет осуществлено только с одобрения народа посредством еще одного референдума; на этих условиях, даете ли вы правительству Квебека мандат на переговоры по предлагаемому соглашению между Квебеком и Канадой? Русский : Правительство Квебека объявило о своем предложении прийти вместе с остальной частью Канады к новому соглашению, основанному на принципе равенства народов; это соглашение позволит Квебеку приобрести исключительную власть принимать свои законы, собирать налоги и устанавливать свои международные отношения, то есть суверенитет, и в то же время поддерживать экономическую ассоциацию с Канадой, включающую использование одной и той же валюты. ; никакое изменение политического статуса в результате этих переговоров не будет произведено без согласия населения на другом референдуме; следовательно, предоставляете ли вы правительству Квебека мандат на переговоры по предлагаемому соглашению между Квебеком и Канадой?
Результаты
Выбор Голоса % Да 1,485,852 40.44% Нет 2,187,991 59.56% Действительные голоса 3,673,843 98.26% Недействительные или пустые голоса 65,011 1.74% Всего голосов 3,738,854 100.00% Зарегистрированные избиратели/явка 4,367,584 85.6%

Референдум о независимости Квебека 1980 года был первым референдумом в Квебеке по вопросу о месте Квебека в составе Канады и о том, следует ли Квебеку идти по пути к суверенитету . Референдум был созван правительством Квебекской партии Квебека (PQ), которая выступала за отделение от Канады.

20 мая состоялся общепровинциальный референдум, и предложение о продолжении отделения было отклонено с перевесом в 59,56 процента против 40,44 процента.

Второй референдум о суверенитете , который состоялся в 1995 году, также отверг идею отделения, хотя и с гораздо меньшим перевесом (50,58% против 49,42%).

Фон

Основная статья: Движение за суверенитет Квебека

Квебек, провинция Канадской Конфедерации с момента ее основания в 1867 году, всегда был единственной провинцией с франкоязычным населением. Долгое время под властью сил (таких как Национальный союз ), которые сосредоточились на утверждении французской и католической идентичности провинции в Канаде, в провинции произошла тихая революция в начале 1960-х годов . Тихая революция характеризовалась эффективной секуляризацией общества и созданием государства всеобщего благосостояния ( état-providence ). Это также вызвало перегруппировку провинциальной политики на федералистскую и суверенистскую фракции, последняя призвала к отделению Квебека от Канады и созданию его в качестве суверенного национального государства .

Выдающимся суверенитетистом был Рене Левеск , который помог основать Квебекскую партию вместе с сепаратистами-единомышленниками (PQ). КП предложил «ассоциацию суверенитета», предложение о том, чтобы Квебек стал суверенным национальным государством, требуя при этом (отсюда и дефис ) экономического партнерства с тем, что осталось от Канады. КП намеревалась провозгласить независимость при формировании правительства, ссылаясь на принцип верховенства парламента . Это было изменено в платформе партии после внутреннего лоббирования Клодом Мореном стратегии референдума, позволяющей лучше обеспечить международное признание такой декларации.

КП победила на выборах 1976 года , неожиданно разгромив правящих квебекских либералов Роберта Бурасса на общей платформе хорошего правительства и обещании провести референдум по ассоциации суверенитета в течение их первого срока. В правительстве ПКВ осуществила ряд популярных реформ для решения давних проблем провинции, одновременно подчеркнув свои националистические взгляды с помощью таких законов, как законопроект 101 , который укрепил французский язык в качестве официального языка провинции.

Усилия PQ находились в философском конфликте с федеральным либеральным правительством Пьера Эллиота Трюдо , противника суверенитета, который вместо этого призывал жителей Квебека добиваться расширения прав и возможностей на федеральном уровне посредством реформ, которые предусматривали двуязычие и защиту прав личности. Трюдо, эффективный участник кампании, чья партия доминировала в федеральной политике Квебека более 80 лет, считался настолько грозным оппонентом, что Левеск отказался провести референдум, пока Трюдо оставался на своем посту.

На федеральных выборах 1979 года либералы потерпели незначительное поражение от прогрессивных консерваторов во главе с Джо Кларком , чья платформа включала более сговорчивый подход к конституционным переговорам с провинциями. Правительство меньшинства Кларка поставило перед собой задачу не допускать участия федерального правительства в референдуме, оставив задачу представления голосов федералистов Клоду Райану , новому лидеру Либеральной партии Квебека.

21 июня 1979 года Левеск объявил, что обещанный референдум состоится весной 1980 года и что вопрос будет объявлен до Рождества.

Лидап

1 ноября 1979 года правительство Квебека обнародовало свое конституционное предложение в официальном документе, озаглавленном «Квебек-Канада: новый курс». Предложение правительства Квебека о новом партнерстве между равными: Ассоциация суверенитета .

Резкая перемена произошла в Оттаве 11 декабря 1979 года, когда серия запутанных телефонных звонков привела к тому, что националистические члены парламента (депутаты) от Социального кредита воздержались при голосовании по бюджету, что вместе с совместными усилиями Либеральной и Новой демократической партии (НДП) ) толчок привел к тому, что правительство Кларка неожиданно потеряло вотум доверия по законопроекту о бюджете, что ускорило федеральные выборы . Три дня спустя Трюдо объявил о своем возвращении в качестве лидера либералов. Опросы показали, что Кларк легко проигрывает.

Вопрос

Вопрос о референдуме стал предметом многочисленных внутренних дебатов среди фракции Партии Квебека. Pur et durs, такие как министр финансов Жак Паризо, предпочитали простой вопрос по всему предложению. Левеск пришел к выводу, что, поскольку объединение суверенитета по необходимости потребует переговоров с правительством Канады , правительство Квебека следует рассматривать как законного агента и требовать ратификации своего окончательного решения. Он также считал, что безопасность второго референдума убедит колеблющихся избирателей поддержать «Да».

Серьезные дебаты возникли относительно того, может ли «вопрос» в соответствии с Законом о референдуме состоять из более чем одного предложения: окончательным компромиссом было использование точек с запятой .

Вопрос, объявленный 20 декабря 1979 года, гласил:

«Правительство Квебека обнародовало свое предложение заключить новое соглашение с остальной частью Канады, основанное на равенстве наций; это соглашение позволит Квебеку приобрести исключительную власть принимать свои законы, взимать налоги и устанавливать отношения за границей. — другими словами, суверенитет — и в то же время сохранить с Канадой экономическую ассоциацию, включая общую валюту; любое изменение политического статуса в результате этих переговоров будет реализовано только с одобрения народа посредством другого референдума на этих условиях, не так ли? дать правительству Квебека мандат на переговоры по предлагаемому соглашению между Квебеком и Канадой?"

Левеск, отметив его громоздкость, заявил, что он прозрачен и его легко понять.

Законодательные дебаты

10 января 1980 года либералы представили свое конституционное предложение, известное как «Бежевый документ», в котором выступали за децентрализованную канадскую федерацию. Хотя отчет в целом считается подробным и компетентным, он не оказал большого влияния на федеральные выборы и был подвергнут критике со стороны КП как расплывчатый и необоснованный. Райан, который не любил федеральных либералов, отказался поддержать ни Трюдо, ни Кларка.

18 февраля 1980 года федеральные либералы получили большинство в Палате общин, и Трюдо вернулся на пост премьер-министра. Трюдо объявил Жана Кретьена, своего самого доверенного заместителя, ответственным за реакцию федерального правительства на референдум. Райан был в ярости.

Телевидение недавно было представлено Национальной ассамблее Квебека, и законодательные дебаты по вопросу референдума были запланированы на прямую трансляцию в прайм-тайм 4 марта 1980 года. Дебаты длились две недели, и результатом стал ошеломляющий успех PQ и катастрофа для всей страны. провинциальные либералы. Кабинет PQ, координируемый лидером Палаты представителей Клодом Шарроном , предоставил подробное описание своих файлов и преимуществ, которые, по их словам, им предоставит суверенитет. Либералы давали быстрые и насмешливые ответы по вопросу референдума, который обычно можно было бы услышать в законодательном собрании, но который казался легкомысленным и необоснованным по сравнению с длинными и подробными речами членов ПК перед телезрителями. Либералам, похоже, не хватило подготовки, и Райан, не подозревая о телекамерах, несколько раз был пойман зевающим во время интервенций либералов.

Опросы общественного мнения, опубликованные после дебатов, показали примерно поровну позиций «да» и «нет», причем большинство франкоязычных избирателей высказались за «да».

Бранч де Иветт

Менее полезной для кампании «Да» было выступление бывшей телеведущей Лизы Пайетт перед комитетом в Монреале, в котором она высмеивала то, что она считала самоуспокоенностью стороны «Нет», используя концепцию Иветты , послушной школьницы из до « Тихой революции». школьные учебники - общая тема, которую она также использовала в законодательном органе. Затем Пайетт заявила, что Райану нужен Квебек, полный «Иветт», и что его жена, Мэдлин Райан, была Иветт. Личное нападение вызвало яростную редакционную статью известной журналистки Лизы Биссоннетт , которая саркастически противопоставила телевизионные подвиги Пайетт достижениям мадам Райан в частном и государственном секторе.

Пайетт извинилась во время законодательных дебатов, но это замечание и редакционная статья вызвали движение. 30 марта группа из 1700 женщин, в том числе Мэдлин Райан, провела бранч des Yvettes в Château Frontenac в Квебеке . Движение росло до митинга на Монреальском форуме 7 апреля, когда 14 000 женщин осудили заявления министра о женщинах и выразили свою поддержку стороне «Нет».

Кампания

15 апреля Левеск объявил перед Национальным собранием, что референдум состоится 20 мая 1980 года. В тот же день, на открытии Палаты общин, Трюдо объявил, что правительство Канады ни при каких обстоятельствах не будет вести переговоры об ассоциации суверенитета, поскольку он считает этот вопрос слишком расплывчатым, а полномочия канадского правительства слишком неопределенными, чтобы это делать. Он также заявил, что вопрос слишком расплывчат, чтобы дать Левеску и КП какой-либо мандат на провозглашение независимости, что делает невозможным любой результат голосования «за»; напротив, он предположил, что голосование «против» приведет к изменению конституции. Его позицию поддержали Кларк и национальный лидер НДП Эд Бродбент .

Кампания «Да» на начальных этапах была сдержанной. Он сосредоточился на получении широкого признания ассоциации суверенитета посредством специализированных «перегруппировок», которым будут вручены специальные сертификаты на церемониях, проводимых Левеском и другими министрами кабинета министров. Перегруппировки рассматривались как попытка продемонстрировать широкую поддержку движения и создать диалог на низовом уровне, однако попытка создать их в некоторых сильно федералистских профессиях, таких как юристы, вызвала серьезную негативную реакцию.

Кампания «Нет», возглавляемая Райаном, проводилась как традиционная избирательная кампания: Райан проводил кампанию в течение дня и выступал с речами на местных хоккейных аренах в сельской местности Квебека.

Вызывает споры то, что канадское правительство по собственному желанию приняло участие в референдуме, несмотря на положения Закона о референдуме провинции , который жестко ограничивал всю агитацию определенными комитетами «Да» и «Нет» с установленными бюджетами. Политики канадского правительства выступили с выступлениями, координируемые министром юстиции Жаном Кретьеном и Марком Лалондом , в основном спекулируя на экономической неопределенности, которую может принести голосование «за». Кретьен утверждал, что известный член PQ Клод Морен пожертвует канадской ценой на нефть и национальный газ, чтобы покататься на «Кадиллаке» послов. Лалонд утверждал, что голосование «за» поставило под прямую угрозу пенсии по старости. Хотя поначалу Райан сопротивлялся, он начал принимать и приветствовать помощь канадского правительства и продолжал выступать по всему Квебеку.

Референдум вызвал неслыханную политическую мобилизацию, и кампания была воспринята как травмирующее событие в Квебеке, поскольку трудный выбор между «Да» и «Нет» разрушил националистический консенсус, существовавший со времен «Тихой революции».

Трюдо на арене Поля Сове

14 мая, за шесть дней до голосования, Трюдо в последний раз появился на переполненной арене Поля Сове , где ПК праздновала свою победу в 1976 году. Трюдо раскритиковал кампанию «Да» за то, что она не задала четкий вопрос, и заявил, что голосование «Да» зашло в тупик, учитывая, что остальная часть Канады не была связана этим вопросом и что было слишком расплывчато добиваться независимости в случае переговоров. получили отказ.

Затем Трюдо заявил, что он будет интерпретировать голосование «против» как мандат на обновление федерализма и изменение конституции, поставив на карту места своих депутатов, если он не сдержит это обещание. Обращаясь к канадцам за пределами Квебека от имени своих депутатов, Трюдо бросил вызов английской Канаде, что перемены должны произойти и что референдум не может быть истолкован как одобрение статус-кво.

После этого Трюдо поднял эмоциональную ноту, сославшись на замечание Левеска несколькими днями ранее о том, что во время предвыборной кампании он показывал свою сторону «Эллиота». Трюдо подробно рассказал историю своих родителей, у которых было много предков в Квебеке, и отметил, что его полное имя было одновременно квебекским и канадским. Затем Трюдо начал перечислять членов Квебекской партии, носивших ирландские или английские фамилии. Ответный ответ вызвал бурю негодования в толпе, и Трюдо вышел под скандирование «Эллиот».

Речь, которая заставила Морена задуматься, не изменилось ли его мнение, была воспринята как похоронный звон по лагерю «Да», несмотря на попытки Левеска подвергнуть сомнению слова Трюдо.

Результаты

Нет: 2 187 991 (59,56%)			Да: 1 485 851 (40,44%)
▲

	Всего голосов	% голосов
Действительные бюллетени	3,673,842	98.26%
Отклоненные бюллетени	65,012	1.74%
Уровень участия	3,738,854	85.61%
Зарегистрированные избиратели	4,367,584

Непосредственные последствия

После однобокого поражения, заметно эмоциональное Левеск обратился к своим сторонникам, многие из которых были показаны на экране в слезах из-за результата. Левеск начал со слов: «Дорогие друзья, если я вас правильно понимаю, вы говорите: «до следующего раза » ». Назвав участие канадского правительства в кампании «скандально аморальным», он подчеркнул, что результат должен быть принят и что теперь ответственность за внесение обещанных изменений в конституцию лежит на канадском правительстве. В конце он попросил публику спеть для него « Gens du Pays », так как у него не осталось голоса.

Выступление Клода Райана состоялось позже вечером. Отказав Жану Кретьену использовать микрофон для обращения к собравшимся, он потребовал созвать выборы и перечислил всех участников, проголосовавших за сторону «против». Речь в целом была воспринята как бессердечная и резкая, особенно после того, как во время выступления Левеска транслировались эмоциональные массовые сцены. После этого Трюдо обратился к стране более примирительным тоном, подчеркнув необходимость единства после обид и натянутых дружеских отношений, вызванных референдумом. На следующее утро Кретьену было поручено добиться консенсуса в провинции.

Затраты

Максимальная сумма, разрешенная законом о референдуме: 2 122 257 долларов США (0,50 доллара США на избирателя x 4 244 514 избирателей).

Комитет «Нет»:

• Государственная субсидия (0,25 доллара США на избирателя): 1 061 128,50 доллара США.
• Сумма, полученная политическими партиями: 987 754,04 доллара США.
• Взносы избирателей: 11 572,60 долларов США.
• Общий фонд: 2 060 455,11 долларов США.
• Общая сумма утвержденных и погашенных расходов: 2 060 455,00 долл. США.

Комитет «Да»:

• Государственная субсидия (0,25 доллара США на избирателя): 1 061 128,50 доллара США.
• Сумма, полученная политическими партиями: 683 000,00 долларов США.
• Взносы избирателей: 305 118,05 долларов США.
• Общий фонд: 2 049 246,55 долларов США.
• Общая сумма утвержденных и погашенных расходов: 2 047 834,00 долл. США.

Эффекты

После референдума Трюдо выполнил свое обещание, созвав премьер-министров провинций на конференцию первых министров. Встреча показала признаки тупика, и Левеск удивил наблюдателей, объединившись с премьер-диссидентами, которые тепло приняли его децентралистские взгляды. Столкнувшись с отсутствием сотрудничества со стороны премьер-министров, Трюдо затем объявил о своем намерении в одностороннем порядке принять конституцию Соединенного Королевства и утвердить хартию прав и формулу внесения поправок в конституцию на национальном референдуме.

Тем временем в Квебеке прошли провинциальные выборы. Несмотря на кратковременное недомогание после референдума, КП легко победила либералов Райана на провинциальных выборах 1981 года , проводя кампанию как за свой руководящий послужной список, так и против намерений Трюдо. Примечательно, что КП не обещала провести второй референдум.

Что касается планов Трюдо по одностороннему патриотизму и изменению конституции, недавно переизбранный Левеск, который первоначально выступал за включение вето Квебека в новую конституцию, согласился с восемью другими премьер-министрами («Бандой восьми») с предложением это не дало бы Квебеку права вето, но позволило бы «отказаться» от некоторых федеральных усилий с компенсацией.

Федеральное правительство, по-прежнему заинтересованное в одностороннем порядке, запросило мнение Верховного суда Канады о том, имеет ли оно законное право на это. Верховный суд постановил, что любые конституционные изменения, включая передачу конституции на родину, могут быть внесены в одностороннем порядке в соответствии с буквой закона, но в соответствии с необязательной конвенцией «требуется значительная степень согласия провинции».

Решение Верховного суда спровоцировало заключительную встречу первых министров. Левеск покинул «Банду восьми» и решил присоединиться к Трюдо, выступая за немедленную патриацию, с обещанием провести будущий референдум по другим вопросам. Другие премьер-министры, которым не хотелось, чтобы их видели выступающими против хартии прав, которая была включена в предложенные Трюдо конституционные изменения, сформулировали вместе с Жаном Кретьеном компромиссное предложение, которое было приемлемо для канадского правительства. Компромисс был достигнут во время кухонного собрания , которое состоялось после того, как Левеск ушел на вечер. В Квебеке эту ночь иногда называют «Ночью длинных ножей».

В результате компромисса между премьер-министрами (кроме Левеска) и федеральным правительством правительство приняло канадскую конституцию в Конституционном акте 1982 года без поддержки со стороны Левеска или Национальной ассамблеи Квебека. Результатом стало сокрушительное поражение КП, особенно после поражения правительства Квебека в деле о вето в Квебеке . Национальное собрание Квебека, по сравнению со своим положением в 1976 году, фактически потеряло власть при Левеске и ПК.

Исторические дебаты будут сосредоточены на том, соответствовали или противоречили защита Трюдо и соглашение о патриации его обязательствам, взятым в его речи на арене Поля Сове. Трюдо защищал свои действия, заявляя, что он сдержал свое обещание разработать новую конституцию, которая полностью находилась бы в Канаде, и включала в себя Хартию прав . Националисты Квебека утверждают, что это слишком буквальный взгляд на его слова и что в контексте квебекской аудитории Трюдо пообещал, что Квебеку будет предоставлен статус, соответствующий децентрализованному взгляду на федерализм, или его депутаты уйдут в отставку.

В 1984 году Брайан Малруни привел Прогрессивных консерваторов к победе на национальном уровне, взяв на себя обязательство во время кампании попытаться найти способ учесть возражения Квебека против конституции. Левеск пообещал пойти на риск и попытаться заключить сделку с Малруни. Это привело к расколу в КП, а затем к отставке Левеска из политики в 1985 году. После поражения КП от либералов Роберта Бурасса правительство Малруни начало переговоры с Квебеком, чтобы найти сделку, которая была бы приемлема для всех провинций. 1987 года Соглашение Мич-Лейк и Шарлоттаунское соглашение 1992 года , несмотря на единогласное согласие премьер-министров провинций, оба потерпели драматическое публичное поражение, возродив движение за суверенитет.

КП вернулась в свой офис под руководством жесткого сепаратиста и бывшего министра финансов Жака Паризо в 1994 году. Паризо созвал второй референдум о суверенитете 1995 года , на котором был поставлен более прямой вопрос. Этот референдум провалился с перевесом менее 0,6%.

См. также

• Референдум 1995 года в Квебеке

Библиография

• Бастьен, Фредерик Бастьен (2013). Битва за Лондон: Трюдо, Тэтчер и борьба за конституцию Канады . Торонто: Дандурн. ISBN  9781459723290 .

• Инглиш, Джон (2009). Просто смотри на меня: Жизнь Пьера Эллиота Трюдо, том второй: 1968–2000 . Торонто: Кнопф Канада. ISBN  978-0-676-97523-9 .

• Фрейзер, Грэм (1984). PQ: Рене Левеск и Квебекская партия у власти . Торонто: Макмиллан. ISBN  0771597932 .

• Левеск, Рене (1986). Мемуары . Монреаль: Макклелланд и Стюарт. ISBN  0-7710-5285-5 .

• Трюдо, Пьер Эллиот (1993). Мемуары . Торонто: Макклелланд и Стюарт. ISBN  0-771-08588-5 .

• Шеппард, Роберт; Валпи, Майкл (1982). Национальный курс: борьба за канадскую конституцию . Скарборо: Флотские книги. ISBN  0770600190 .

Внешние ссылки

• Правительство Квебека (1979 г.). Квебек-Канада: новый курс. Предложение правительства Квебека о новом партнерстве между равными: Ассоциация суверенитета , Квебек: Éditeur officiel du Québec, 118 стр. ( онлайн )
• ДГЭК. « Референдум 20 мая 1980 г. », на сайте генерального директора по выборам Квебека , обновлено 20 марта 2006 г.
• « À la prochaine fois: Референдум в Квебеке 1980 года », в Цифровых архивах CBC . Канадская радиовещательная корпорация. [11 ТВ-роликов, 14 радиороликов]