Перераспределение избирательных округов Франции в 2010 г.

Конституционный совет Франции одобрил изменение границ избирательных округов в феврале 2010 года, чтобы отразить меняющуюся демографию Франции . Соотношение населения между наиболее населенными и наименее населенными округами было уменьшено с 1:3,6 по результатам перераспределения округов 1986 года до 1:2. ^{[ 1 ]} Фактически, количество мест увеличилось на территориях, принадлежащих правоцентристской коалиции во главе с Союзом народного движения, за счет социалистами . левоцентристской коалиции, возглавляемой ^{[ 2 ]} Процесс перераспределения избирательных округов 2010 года не только сократил правило двух депутатов от каждого департамента до одного, но и создал одиннадцать избирательных округов для французов, проживающих за рубежом .

Демографические различия

После перераспределения избирательных округов в 1986 году 577 округов Национального собрания Франции были распределены между департаментами Франции . Согласно данным переписи 1986 года, округа были разделены пропорционально их населению, каждый из которых насчитывал примерно 108 000 жителей. Теоретически общее количество избирательных округов, расположенных в департаменте, должно быть пропорционально большей численности населения в этом департаменте по сравнению с общей численностью населения Франции. Всего насчитывается 101 департамент, которые сгруппированы в 22 столичных и пять заморских регионов . Однако, следуя французской республиканской традиции , каждый департамент должен был иметь как минимум два избирательных округа независимо от численности населения. ^{[ нужна ссылка ]} Это, однако, исказило пропорциональность национального представительства: 23 департамента были недопредставлены (включая пять департаментов из «двух депутатов») и 28 департаментов перепредставлены. Фактически, по результатам последней на тот момент переписи населения , 51 из 101 департамента были плохо представлены .

Пересмотр избирательных границ будет проведен с учетом демографических изменений после второй всеобщей переписи населения после предыдущего определения границ.

Статья 2 Закона № 86-825 от 11 июля 1986 г.

Например, судя по представительству в Национальном собрании, голос кого-либо в Лозере более чем в три раза стоил голоса кого-либо в Буш-дю-Роне ; три голоса в Соне и Луаре стоили пяти голосов на Реюньоне ; а три голоса в Мозеле были эквивалентны пяти голосам в Верхней Гаронне . В 25 самых густонаселенных департаментах, в которых проживало более 50% населения Франции, на каждые 114 512 жителей приходилось по одному депутату в Национальном собрании, а в 25 наименее населенных департаментах — по одному депутату на каждые 80 220 жителей. ^{[ нужна ссылка ]} В результате соотношение между наиболее и наименее населенными районами составляет 143 к 100, то есть пять жителей меньших департаментов стоят семи жителей крупных департаментов. Ситуация усугублялась демографическими тенденциями 1990-х годов и вызванными ими различиями внутри департаментов. Примечательно, что в Варе население 1-го округа (южный город Тулон ) составляло 73 946 жителей, а население 6-го округа ( Бриньоль ) - 180 153 жителя, что дает соотношение 1 к 2,44. Эти причины приводят к наиболее крайнему выражению представительского неравенства, когда голоса двух человек, живущих в наименее населенном округе Франции (исключая заморскую Францию), 2-м округе Лозера , весят столько же, сколько одиннадцать человек в самом густонаселенном округе Вал . 2-й избирательный округ д'Уаза .

В замечаниях, сделанных в мае 2003 года в отношении парламентских выборов 2002 года , а также в июле 2005 года в отношении президентских и парламентских выборов 2007 года, Конституционный совет подчеркнул необходимость изменения формы избирательных округов для лучшего соответствия принципу равного избирательного права . Совет обнаружил различия в представительстве, возникшие из-за границ, которые были приняты в 1986 году на основе данных о населении по переписи 1982 года. По мнению Совета, избирательные округа были «несовместимы с совокупными положениями статьи 6 Декларации прав». человека и гражданина 1789 года и статьи 3 и 24 Конституции Франции », хотя две национальные переписи населения были проведены в 1990 году и 1999. ^{[ 3 ]} Однако сменявшие друг друга правительства Лионеля Жоспена , Жан-Пьера Раффарена , Доминика де Вильпена и Франсуа Фийона не изменили избирательные границы, несмотря на юридические требования Закона № 86-825, а также рекомендации Конституционного совета Франции . Таким образом, даже на выборах в законодательные органы Франции 2007 года использовался призыв на военную службу, определенный на основе результатов переписи 1982 года, и не учитывались изменения в численности населения, произошедшие за прошедшие 25 лет. На выборах сенаторов 2008 года использовалась та же численность населения, что и в 1982 году, но влияние не столь выражено во французском Сенате ( Сенат ), поскольку его функция состоит в том, чтобы представлять местные органы власти, а не население в целом.

Отчет о перераспределении избирательных округов за 2005 г.

В марте 2005 года министр внутренних дел Доминик де Вильпен сформировал рабочую группу для оценки правовых последствий проведения перераспределения законодательных округов и поселков и определения метода, согласно которому любое перераспределение округов будет проводиться в соответствии с тремя юридическими требованиями «нейтралитета». прозрачность и справедливость». ^{[ 4 ]} Три месяца спустя член Государственного совета Пьер Бордри представил свой доклад Доминику де Вильпену, тогдашнему премьер-министру, и новому министру внутренних дел Николя Саркози . Однако из-за очень деликатного политического характера перераспределения избирательных округов ни де Вильпен, ни Саркози не хотели рисковать, подвергая изменение границ округов политическим спорам перед выборами в законодательные органы 2007 года. Более того, бывший председатель Конституционного совета Пьер Мазо даже пригрозил аннулировать результаты выборов в избирательных округах, которые будут изменены. ^{[ 4 ]}

Сочетание различий между округами и неравенства в представительстве между департаментами делает риск того, что одна партия меньшинства или коалиционная партия меньшинства соберет большинство мест в Национальной ассамблее, становится менее теоретическим и более реальным.

Отчет Пьера Бордри за июнь 2005 г. ^{[ 4 ]}

После выборов в законодательные органы 2002 года Конституционный совет отметил, что с 1986 года в 1990 и 1999 годах были проведены две национальные переписи населения, и были выявлены различия в представительстве, противоречащие конституционному принципу, согласно которому Национальное собрание должно избираться на основе пропорции населения. Кроме того, в законе о выборах 1986 года указано, что различия в численности населения между округами не должны приводить к тому, что в округе проживает более 20% средней численности населения округов департамента. Но в отчете отмечается, что по данным национальной переписи 1999 года в 25 округах разница составила более 20%. В общей сложности 41 департамент (как в Метрополе, так и за рубежом) пострадал от «серьезного дисбаланса» между округами.

В законе о выборах 1986 года указано, что различия в населении между округами ни в коем случае не должны приводить к тому, что в избирательном округе проживает более 20% средней численности населения округов департамента. Однако в отчете отмечается, что по данным национальной переписи 1999 года в 25 округах разница составила более 20%. В отчете предлагалось сохранить количество округов на уровне 577, но на этот раз выбрать целевой максимум в 10% отклонения численности населения от среднего показателя по департаменту. Согласно методу распределения слоев населения, место в парламенте будет выделяться на каждые 116 200 жителей, а не на каждые 108 000 жителей, как это было при перераспределении избирательных округов 1986 года. Однако в докладе не дана оценка действующему закону, согласно которому в департаменте не может быть менее двух членов. ^{[ 4 ]}

Создание комиссии

В 2008 году по указанию президента Николя Саркози Ален Марле инициировал план перекройки французских избирательных округов, чтобы заменить предыдущую карту округов 1986 года. (Марлиексу также было поручено общее переопределение границ для выборов в Национальное собрание .) ^{[ 5 ]} В июле 2008 года правительство предприняло официальную попытку перераспределения избирательных округов, при этом премьер-министр Франсуа Фийон провел консультации с представителями политических партий в парламенте представило законопроект кабинету министров . , и 24 сентября ^{[ 6 ]}

В соответствии с французским законодательством при распределении округов должен соблюдаться принцип равенства населения между департаментами метрополии Франции, заморскими французскими территориями и французскими гражданами за рубежом. Таким образом, предыдущее соотношение 108 000 жителей на округ в 1986 году было увеличено до 125 000 жителей на округ. Был сохранен принцип территориальной смежности округов (за исключением нескольких анклавов), а также смежность кантонов и коммун. Смену избирательных округов планировали по приказу МВД. ^{[ 3 ]} и контролировался специальным комитетом, состоящим из одного человека, назначенного президентом Франции, одного человека, назначенного президентом Национальной ассамблеи , одного человека, назначенного президентом Сената , и трех судей . Все они должны были сначала быть одобрены комитетами законов ( Commissions des lois ) Национального собрания и Сената. ^{[ 6 ]}

Изменения в округе

Добавлены округа

Метрополитен Франции

Аквитания и Юг-Пиренеи : 12- Жиронды я ; 9-я и 10-я улицы Верхней Гаронны .
Бретань и Страна Луары : 8-я улица Иль и Вилена .
Центр : 6-я улица Луаре .
Иль-де-Франс : 10-я и 11-я улицы Сены и Марны ; 10-е число Валь-д'Уаза .
Прованс-Альпы-Лазурный Берег : 8- Вар ; й 5- Воклюза е .
Лангедок-Руссильон : 6- Гард й ; 8-е и 9-е числа Эро .
Рона-Альпы : 5-й Айна день ; 6-й день Верхней Савойи ; 10-е число Изера ; 4- Савойи й .

Заморская Франция

Граждане Франции, проживающие за пределами Франции

избирательный округ	Область	Количество включенных стран (как признано Францией)
Первый	Канада и США	Два
Второй	Карибский бассейн , Центральная и Южная Америка	Тридцать три
Третий	Северная Европа	Десять
Четвертый	Бенилюкс	Три
Пятый	Андорра , Монако , Португалия и Испания.	Четыре
Шестой	Лихтенштейн и Швейцария	Два
Седьмой	Центральная и Восточная Европа	Шестнадцать (включая Косово )
Восьмой	Израиль (и Палестина ); Южная Европа и Турция	Восемь
Девятый	Северо-Западная Африка	Шестнадцать
Десятый	Центральная , Восточная и Южная Африка ; большая часть Ближнего Востока	Сорок восемь
Одиннадцатый	Беларусь , Молдова , Россия и Украина ; Океания ; большая часть Азии	Сорок девять

Исключенные округа

Ссылки

^ «Конституционный совет утверждает законодательное перераспределение» . Агентство Франс Пресс (на французском языке). 18 февраля 2010 г. Архивировано из оригинала 23 октября 2011 года . Проверено 14 мая 2011 г.
^ «Исследование перераспределения выборов: инициатива организации «С уважением, граждане»» (на французском языке). С уважением Граждане. Архивировано из оригинала 29 апреля 2011 года . Проверено 14 мая 2011 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б «ПОРЯДОК о распределении мандатов и разграничении избирательных округов для выборов депутатов» (PDF) . Министерство внутренних дел Франции (на французском языке). Архивировано из оригинала (PDF) 8 октября 2011 г. Проверено 26 июля 2011 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д «В 2005 году в отчете рекомендовалось изменить структуру избирательных округов перед выборами в законодательные органы 2007 года» . Ле Монд (на французском языке). 6 июня 2007 г. Проверено 20 июля 2011 г.
^ «Избирательный раскол: Марле пытается очистить землю» (на французском языке). Ле Фигаро . 11 июля 2008 года . Проверено 14 июня 2010 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б «Власть меняет электоральную карту, оппозиция настороже» . Ле Пуэнт (на французском языке). 16 сентября 2008 г. Архивировано из оригинала 16 марта 2009 г. Проверено 22 июля 2011 г.
^ «Таблица избирательных округов департаментов (выборы депутатов)» (на французском языке).

[afp1-1] «Конституционный совет утверждает законодательное перераспределение» . Агентство Франс Пресс (на французском языке). 18 февраля 2010 г. Архивировано из оригинала 23 октября 2011 года . Проверено 14 мая 2011 г.

[regards-2] «Исследование перераспределения выборов: инициатива организации «С уважением, граждане»» (на французском языке). С уважением Граждане. Архивировано из оригинала 29 апреля 2011 года . Проверено 14 мая 2011 г.

[MoI-3] Перейти обратно: ^а ^б «ПОРЯДОК о распределении мандатов и разграничении избирательных округов для выборов депутатов» (PDF) . Министерство внутренних дел Франции (на французском языке). Архивировано из оригинала (PDF) 8 октября 2011 г. Проверено 26 июля 2011 г.

[lemonde1-4] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д «В 2005 году в отчете рекомендовалось изменить структуру избирательных округов перед выборами в законодательные органы 2007 года» . Ле Монд (на французском языке). 6 июня 2007 г. Проверено 20 июля 2011 г.

[5] «Избирательный раскол: Марле пытается очистить землю» (на французском языке). Ле Фигаро . 11 июля 2008 года . Проверено 14 июня 2010 г.

[lexpress-6] Перейти обратно: ^а ^б «Власть меняет электоральную карту, оппозиция настороже» . Ле Пуэнт (на французском языке). 16 сентября 2008 г. Архивировано из оригинала 16 марта 2009 г. Проверено 22 июля 2011 г.

[7] «Таблица избирательных округов департаментов (выборы депутатов)» (на французском языке).

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

v т и Выборы и референдумы во Франции
Президентский	1848 1965 1969 1974 1981 1988 1995 2002 2007 2012 2017 2022 2027
Парламентский	1789 1791 1792 1795 1797 1798 1799 1815 (май) 1815 г. (август) 1816 1817 1818 1819 1820 1824 1827 1830 1831 1834 1837 1839 1842 1846 1848 1849 1852 1857 1863 1869 1871 1876 1877 1881 1885 1889 1893 1898 1902 1906 1910 1914 1919 1924 1928 1932 1936 1945 1946 (июнь) 1946 (ноябрь) 1951 1956 1958 1962 1967 1968 1973 1978 1981 1986 1988 1993 1997 2002 2007 2012 2017 2022 2024
Региональный	1986 1992 1998 2004 2010 2015 2017 2021 2028
Кантональный тогда ведомственный	1790 1791 1792 1795 1797 1798 1799 1801 1803 1806 1807 1808 1809 1810 1811 1812 1813 1833 1836 1839 1842 1845 1848 1852 1854 1855 1856 1858 1860 1861 1862 1864 1865 1866 1867 1868 1869 1870 1871 1874 1877 1880 1883 1886 1889 1892 1895 1898 1901 1904 1907 1910 1913 1919 1922 1925 1928 1931 1934 1937 1945 1949 1951 1955 1958 1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1992 1994 1998 2001 2004 2008 2011 2015 2021 2028
район	1806 1807 1808 1809 1810 1811 1812 1813 1833 1836 1839 1842 1845 1848 1852 1854 1855 1856 1858 1860 1861 1862 1864 1865 1866 1867 1868 1869 1870 1871 1874 1877 1878 1880 1883 1886 1889 1892 1895 1898 1901 1904 1907 1910 1913 1919 1922 1925 1928 1931 1934 1937
Муниципальный	1790 1790–91 1791 1792 1795 1797 1798 1799 1801 1813 1815 1831 1834 1837 1840 1843 1845 1846 1848 1852 1855 1860 1865 1870 1871 г. (март) 1871 г. (июль) 1874 1878 1881 1884 1888 1892 1896 1900 1904 1908 1912 1919 1925 1929 1935 1945 1947 1953 1959 1965 1971 1977 1983 1989 1995 2001 2008 2014 2020 2026
Консульский	2014 2021 2026
Европейский	1979 1984 1989 1994 1999 2004 2009 2014 2019 2024 2029
Референдумы	1793 1795 1800 1802 1804 1815 1851 1852 1870 1945 1946 (май) 1946 (октябрь) 1958 1961 1962 (апрель) 1962 (октябрь) 1969 1972 1988 1992 2000 2005
Смотрите также: Непрямые президента и Сената выборы Выборы во Французской Полинезии Новая Каледония Сен-Бартелеми Сен-Мартен Сен-Пьер и Микелон Уоллис и Футуна