Закон Германии о возобновляемых источниках энергии

Закон о возобновляемых источниках энергии (2014 г.)
скрывать Длинное название Закон о развитии энергии возобновляемых источников ( ранее : Закон о приоритете возобновляемых источников энергии)
Началось	1 августа 2014 г.
Краткое содержание
Закон 2014 года регулирует переход от схемы льготных тарифов к аукционной системе для большинства возобновляемых источников электроэнергии, включая ветроэнергетику , фотоэлектрическую энергию , биомассу (включая когенерацию ), гидроэлектроэнергию и геотермальную энергию .

Герман Шеер (2008), который вместе с Хансом-Йозефом Феллом помог разработать первоначальный закон об ЭЭГ в 1999 году.

Логотип возобновляемых источников энергии Мелани Мекер-Турсун

Закон о возобновляемых источниках энергии   или EEG ( нем . Erneuerbare-Energien-Gesetz ) — это серия немецких законов, которые изначально предусматривали схему «зеленых тарифов» (FIT) для поощрения производства возобновляемой электроэнергии . ЭЭГ 2014 уточнил переход на аукционную систему для большинства технологий, который завершился в текущей версии ЭЭГ 2017.

ЭЭГ впервые вступила в силу 1   апреля 2000 г. и с тех пор несколько раз менялась. Первоначальное законодательство гарантировало подключение к сети, льготную диспетчеризацию и установленный правительством зеленый тариф на 20   лет, в зависимости от технологии и размера проекта. Схема финансировалась за счет надбавки к потребителям электроэнергии, при этом от энергоемких производителей и железных дорог позже требовалось вносить всего лишь 0,05   цента/кВтч. В 2017 году неуменьшаемая надбавка за ЭЭГ составит 6,88 цента/кВтч . В исследовании 2011 года Средняя розничная цена на электроэнергию в Германии, одна из самых высоких в мире, составляла около 35 центов/кВтч .

EEG предшествовал Закон о льготах на электроэнергию (1991 г.), который вступил в силу 1   января 1991 г. Этот закон положил начало первой зеленого тарифа на электроэнергию . в мире схеме Первоначальной ЭЭГ приписывают быстрое распространение энергии ветра и фотоэлектрической энергии (PV), и она рассматривается на национальном и международном уровне как инновационная и успешная мера энергетической политики . Закон также распространяется на биомассу (включая когенерацию ), гидроэлектроэнергию и геотермальную энергию .

Значительный пересмотр EEG вступил в силу 1   августа 2014 года. Предписанные льготные тарифы должны быть отменены для большинства технологий в ближайшем будущем. Конкретные коридоры внедрения теперь определяют степень расширения возобновляемой электроэнергии в будущем, а ставки финансирования больше не устанавливаются правительством, а определяются на аукционе . Операторы электростанций продают свою продукцию напрямую и получают рыночную премию, которая компенсирует разницу между их ценой предложения и среднемесячной ценой на спотовом рынке на электроэнергию. Дополнительная плата за ЭЭГ остается в силе для покрытия этого дефицита. Эта новая система внедрялась поэтапно, начиная с наземных фотоэлектрических систем, предусмотренных законом 2014 года. Дополнительные изменения в законодательстве для других отраслей были внесены в нынешнюю ЭЭГ 1   января 2017 года.

Нынешний EEG подвергся критике за то, что коридоры развертывания (см. Таблицу ) установлены слишком низко для достижения долгосрочных целей Германии по защите климата, особенно с учетом вероятной электрификации транспортного сектора. Цель правительства по доле возобновляемых источников энергии в производстве электроэнергии составляет не менее 80% к 2050 году.

С 1 июля 2022 года была отменена спорная надбавка (или сбор) ЭЭГ к счетам за электроэнергию для потребителей.   В результате ожидается, что средняя немецкая семья будет экономить около 200 евро в   год. Обязательства по платежам теперь будут выполняться за счет поступлений от торговли выбросами и из федерального бюджета. Гарантированные тарифы для проектов возобновляемой энергетики будут по-прежнему предлагаться и в дальнейшем.

Фон

См. Также: Зеленые тарифы в Германии и Возобновляемая энергия в Германии.

Развитие надбавки ЭЭГ для непривилегированных потребителей электрической энергии. Цены указаны без НДС .

Пионер ЭЭГ (охватывающий 2001–2014 гг.) и его предшественник, Закон о льготах на электроэнергию (1991 г.) (охватывающий 1991–2001 гг.), классифицируются как схемы льготных тарифов (FIT), политический механизм, предназначенный для ускорения внедрения возобновляемых источников энергии. технологий . Схема предлагает долгосрочные контракты производителям возобновляемой энергии, основанные на стоимости производства конкретной технологии. Кроме того, гарантируется технологическое присоединение и льготная диспетчеризация. Сами тарифы ( Einspeisevergütungen ) финансируются за счет сбора или надбавки ( EEG-Umlage ) с потребителей электроэнергии, при этом электроемкие производители в значительной степени освобождены от налога. Надбавка EEG основана на разнице между указанными зелеными тарифами, уплаченными в соответствии с EEG, и продажей возобновляемой энергии на энергетической бирже EEX сетевыми операторами (также известными как операторы системы передачи или TSO). По состоянию на 2016 год В число TSO входят 50Hertz Transmission , Amprion , Tennet TSO и TransnetBW .

Поправки к первоначальной ЭЭГ добавили концепцию рыночной премии в 2012 году. А также использование коридоров развертывания и аукционов для установления уровней поглощения и вознаграждения соответственно в 2014 году.

ЭЭГ в целом считается успешной. ЭЭГ (2000 г.) привел к особенно быстрому внедрению двух технологий возобновляемой энергетики: энергии ветра и фотоэлектрической энергии . Высокие темпы роста фотоэлектрической энергетики в Германии сочетаются с ее относительно бедными солнечными ресурсами. Как заметил NREL США:

Такие страны, как Германия, в частности, продемонстрировали, что зеленые тарифы могут использоваться в качестве мощного политического инструмента для стимулирования внедрения возобновляемых источников энергии и содействия достижению комбинированных целей энергетической безопасности и сокращения выбросов.

— Национальная лаборатория возобновляемых источников энергии , 2010 г.

Развитие структуры электроэнергии в Германии в 1990–2019 гг., демонстрирующее рост возобновляемых источников энергии.

Доля электроэнергии из возобновляемых источников энергии резко возросла с момента введения EEG в 2000 году. Среднегодовые темпы роста составляют около 9   миллиардов кВтч, и почти весь этот прирост обусловлен выработкой электроэнергии, отвечающей критериям платежей EEG. На долю EEG также удалось избежать выбросов в размере 88,3 млн тонн CO ₂ эквивалента в 2014 году, что вносит значительный вклад в достижение целей Германии по защите климата . В следующей таблице суммированы впечатляющие темпы внедрения возобновляемых источников энергии и, в частности, фотоэлектрических систем:

Производство электроэнергии из возобновляемых источников энергии

Год	Гидроэнергетика [ГВтч]	Береговой ветер [ГВтч]	Морской ветер [ГВтч]	Биомасса [ГВтч]	Фотовольтаика [ГВтч]	Геотермальная энергия [ГВтч]	Общая валовая выработка электроэнергии [ГВтч]	Доля валового потребления электроэнергии [%]
1990	17,426	71	—	1,435	1	—	18,933	3.4
1995	21,780	1,500	—	2,010	7	—	25,297	4.7
2000	21,732	9,513	—	4,731	60	—	36,036	6.2
2005	19,638	27,229	—	14,354	1,282	0.2	62,503	10.2
2010	20,953	37,619	174	34,307	11,729	28	104,810	17.0
2014	19,590	55,908	1,449	49,219	35,115	98	161,379	27.4

Согласно законодательству, гидроэнергетика включает «энергию волн, приливов, градиента солености и морских течений». Использование биомассы для производства электроэнергии также выросло в результате ЭЭГ. Биомасса включает в себя: « биогаз , биометан, свалочный газ и газ из сточных вод, а также биологически разлагаемую часть бытовых и промышленных отходов». Шахтный газ выделен в отдельную категорию.

Национальная энергетическая политика Германии изложена в Энергетической концепции правительства , опубликованной 28   сентября 2010 года. 6   июня 2011 года, после Фукусимы , правительство отказалось от использования ядерной энергии в качестве промежуточной технологии и вновь ввело поэтапный отказ от ядерной энергетики . Увеличение производства электроэнергии из возобновляемых источников является важной частью национальной политики (см. таблицу ).

ЭЭГ также является ключевым элементом реализации Директивы ЕС 2009/28/EC о содействии использованию энергии из возобновляемых источников. Эта директива требует, чтобы к 2020 году Германия производила 18% своего валового конечного потребления энергии (включая тепло и транспорт) из возобновляемых источников энергии. В этом плане ЭЭГ дополняется Законом о возобновляемых источниках энергии ( Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz или EEWärmeG ). диаграмма с обзором энергетического законодательства Германии в 2016 году. Доступна

Законодательство

Первые дискуссии о «зеленых» тарифах в парламенте Германии начались в 1980-х годах. Ассоциация по развитию солнечной энергетики (SFV), Eurosolar и Федеральная ассоциация немецких гидроэлектростанций (BDW) предложили первые концепции схемы FIT. Министерство экономики , а также партии ХДС / ХСС и СвДП выступили против нерыночных мер и вместо этого выступили за добровольные квоты на возобновляемые источники энергии. В конце 1980-х годов политики ХДС/ХСС и зеленые разработали законопроект о льготных тарифах и обратились за парламентской и внешней поддержкой. Новообразованное Министерство окружающей среды поддержало это предложение. Действующие производители электроэнергии не приложили особых усилий для противодействия законопроекту, поскольку считали, что его последствия будут минимальными, и их усилия по лоббированию были сосредоточены на захвате электроэнергетической системы Восточной Германии после воссоединения Германии в 1989 году. Законопроект стал Законом о подачах электроэнергии. Закон (1991 г.).

До принятия Закона о подаче электроэнергии операторы малых электростанций могли получить доступ к сети только по требованию владельцев сетей, а иногда им полностью отказывали. Вознаграждение основывалось на предотвращенных затратах, с которыми столкнулись энергетические предприятия, что привело к низким ставкам и непривлекательным инвестиционным условиям. До принятия закона государственная поддержка возобновляемой электроэнергии осуществлялась в основном через программы НИОКР, администрируемые Федеральным министерством исследований и технологий (BMFT).

Закон о подаче электроэнергии (1991 г.)

Германия впервые начала продвигать возобновляемую электроэнергию с использованием «зеленых» тарифов, приняв Закон о льготах на электроэнергию ( Stromeinspeisungsgesetz или StrEG ). Длинное название — закон о подаче электроэнергии из возобновляемых источников энергии в общественную сеть. Закон вступил в силу 1   января 1991 года. Это законодательство стало первой в мире схемой зеленого тарифа на электроэнергию. Закон обязал сетевые компании подключить все возобновляемые электростанции, предоставить им приоритетную диспетчеризацию и платить им гарантированный зеленый тариф в течение 20   лет.

Хотя Закон о подаче электроэнергии многое сделал для развития ветроэнергетики, установленная мощность фотоэлектрических установок оставалась низкой (см. таблицу ). В большинстве стран вознаграждение за фотоэлектрическую энергетику было просто слишком низким. Затем были предложены кредиты под низкие проценты в рамках дополнительных государственных программ.

Начиная с 1998 года Закон о подаче электроэнергии был оспорен в соответствии с Европейского Союза о запрете субсидий правилами компанией PreussenElektra ( предшественница E.ON ). Европейский суд (ECJ) установил, что эти меры не представляют собой государственную помощь . Суд пришел к выводу:

Законодательные положения государства-члена, которые, во-первых, требуют, чтобы частные предприятия электроснабжения покупали электроэнергию, произведенную в их зоне поставок из возобновляемых источников энергии, по минимальным ценам, превышающим реальную экономическую ценность этого типа электроэнергии, и, во-вторых, распределяли финансовую бремя, возникающее в результате этого обязательства между этими предприятиями по поставке электроэнергии и операторами частных электросетей выше по течению, не представляет собой государственную помощь в значении статьи 92 (1) Договора ЕС.

— Европейский суд , Люксембург, 13   марта 2001 г.

Закон о подаче электроэнергии страдал структурными недостатками. Во-первых, привязка «зеленых» тарифов к цене на электроэнергию оказалась слишком нестабильной, чтобы обеспечить инвестиционную безопасность. Во-вторых, распределение бремени было неравномерным: сетевым операторам в регионах с сильными ветрами приходилось платить больше. В свете этой последней проблемы в 1998 году в закон были внесены поправки, вводящие, среди прочего, двойной 5%-ный лимит на льготные закупки. Этот потолок замедлил внедрение в некоторых регионах.

Закон о подаче электроэнергии был принят ХДС / ХСС / СвДП коалиционным правительством .

Закон о возобновляемых источниках энергии (2000 г.)

Закон о подаче электроэнергии был заменен Законом о возобновляемых источниках энергии (2000 г.), также известным как EEG (2000 г.), и вступил в силу 1   апреля 2000 г. Закон доступен на английском языке. Длинное название — это акт о предоставлении приоритета возобновляемым источникам энергии. Три принципа закона таковы:

• Защита инвестиций посредством гарантированных «зеленых» тарифов и требований к подключению . На каждый киловатт-час, произведенный на установке возобновляемой электроэнергии, предоставляется подтвержденный зеленый тариф с учетом конкретной технологии в течение 20   лет. Операторы сетей обязаны отдавать предпочтение этой электроэнергии перед электроэнергией из традиционных источников, таких как атомная энергия, уголь и газ. В результате малые и средние предприятия получили новый доступ к электроэнергетической системе, а также энергетические кооперативы ( Genossenschaft ), фермеры и домашние хозяйства.
• Никаких сборов для государственных финансов Германии . Выплаты вознаграждения не считаются государственными субсидиями, поскольку они получены не за счет налогообложения, а за счет надбавки EEG к потребителям электроэнергии. В 2015 году совокупная надбавка за ЭЭГ составила 21,8   миллиарда евро, а сама надбавка за ЭЭГ составила 6,17   цента/кВтч. Надбавка EEG может быть существенно снижена для электроемких производств в рамках «специальной схемы выравнивания» ( Besonderen Ausgleichsregelung ) (введенной в поправке 2003 года).
• Инновации за счет снижения льготных тарифов . Зеленые тарифы снижаются через регулярные промежутки времени, оказывая понижающее давление на операторов предприятий и производителей технологий. Это снижение, известное как «дегрессия», относится к новым установкам. Ожидается, что со временем технологии станут более экономически эффективными, и законодательство отражает эту точку зрения:

Ставки компенсации... были определены посредством научных исследований при условии, что установленные ставки должны позволять установке – при эффективном управлении – эксплуатироваться с минимальными затратами на основе использования современных технологий. -современные технологии и в зависимости от возобновляемых источников энергии, естественно доступных в данной географической среде.

— Закон о возобновляемых источниках энергии (2000 г.)

В отличие от предыдущего Закона о льготах на электроэнергию, льготные тарифы теперь определялись в абсолютных цифрах и больше не были привязаны к преобладающей цене на электроэнергию. Тарифы также различались по масштабу (более крупные электростанции получали меньше) и выработке электроэнергии (ветряные турбины в районах с низким уровнем ветра получали больше). Новые тарифы основывались на возмещении затрат плюс прибыль и существенно возросли. Например, оплата фотоэлектрической энергии выросла с 8,5   цента/кВтч до максимума 51   цента/кВтч. Морской ветер , геотермальная энергия и шахтный газ были включены впервые. Была введена концепция ежегодного сокращения или «дегрессии», при этом ежегодные темпы снижения варьируются от 1% для биомассы до 5% для фотоэлектрических систем. Мощность фотоэлектрических установок была ограничена 350   МВт _{в час.} для контроля затрат (позже увеличена до 1000   в _МВт 2002 году и снята в 2004 году).

Новый закон ввел общенациональную схему компенсаций с целью распределить бремя вознаграждения операторов сетей по всем электроэнергетическим предприятиям. Сюда входила новая надбавка за ЭЭГ ( ЭЭГ-Umlage ) для финансирования дополнительных вознаграждений. Предыдущее двойное ограничение в 5% было должным образом снято.

Новый закон также ввел программу «100 000 крыш» ( 100 000-Dächer-Programm ). Он действовал до 2003 года и предлагал кредиты под низкие проценты для фотоэлектрических установок мощностью менее   МВт ₃₀₀ . В сочетании со схемой FIT он оказался весьма успешным и привел к быстрому увеличению фотоэлектрической мощности.

Первая поправка к ЭЭГ, вступившая в силу 16   июля 2003 года, ввела «специальную схему выравнивания» ( Besondere Ausgleichsregelung ), призванную избавить электроемкие отрасли от растущей надбавки к ЭЭГ. Чтобы иметь право на участие, компании должны были соответствовать следующим критериям: потребление электроэнергии более 100   ГВтч/год, расходы на электроэнергию более 20% валовой добавленной стоимости и значительное снижение конкурентоспособности. Освобожденные от налога фирмы платят всего 0,05   цента/кВтч. В результате непривилегированные потребители столкнулись с более высокой доплатой за ЭЭГ. Арбитраж по вопросу о приемлемости проводился Федеральным ведомством экономики и экспортного контроля ( Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle ).

ЭЭГ была построена на основе опыта, полученного в рамках Закона о подаче электроэнергии. Без предварительного действия ЭЭГ не была бы такой сложной и далеко идущей. Несмотря на это, Министерство экономики по-прежнему враждебно относилось к концепции «зеленых» тарифов и отказалось помочь с разработкой закона.

СДПГ . / Зеленых Коалиционное правительство , избранное в 1998 году, проложило путь к реформе Закона о подаче электроэнергии, чтобы дать ЭЭГ (2000)

Временный закон о PV (2003 г.)

Временный закон о фотоэлектрических установках (2003 г.) повысил тарифы на фотоэлектрические системы с 1   января 2004 г., в частности на небольшие установки на крышах, чтобы компенсировать прекращение выдачи льготных кредитов в рамках истекающей программы «100 000 крыш». Ограничение на отдельно стоящие фотоэлектрические системы, превышающие 100   кВт _p , и ограничение на 1000   МВт _p для фотоэлектрических установок в целом были сняты.

Закон о возобновляемых источниках энергии (2004 г.)

Исправленная версия EEG вступила в силу 1   августа 2004 года. Хотя базовые рамки остались неизменными, этот закон ввел существенно измененную и дифференцированную структуру тарифов, чтобы лучше соответствовать экономической жизнеспособности соответствующих технологий. Были повышены тарифы на биомассу, фотоэлектрическую и геотермальную энергию. Были приняты детальные меры для решения проблем на рынке, непредвиденных прибылей и стимулирования инноваций и снижения затрат. Приемлемые проекты больше не могут ухудшать экологически чувствительные территории. Освобождение промышленности от дополнительной платы за ЭЭГ в рамках специальной схемы выравнивания было значительно расширено. Требование к минимальному потреблению электроэнергии было снижено до 10   ГВтч/год, доля затрат на электроэнергию по отношению к валовой добавленной стоимости была снижена до 15%, а ухудшение критериев конкурентоспособности было полностью устранено. Железные дороги теперь были автоматически освобождены от налога, поскольку считались экологически чистым видом транспорта.

Цели в области возобновляемых источников энергии теперь были определены в законе впервые: 12,5% доли возобновляемых источников энергии в валовом конечном потреблении электроэнергии к 2010 году и не менее 20% к 2020 году.

Таким образом, ЭЭГ (2004 г.) привел к значительному улучшению условий для фотоэлектрических систем, биомассы (включая небольшие сельскохозяйственные системы и новые технологии), морской ветровой и геотермальной энергии, в то время как береговые ветряные электростанции и малые гидроэлектростанции в значительной степени сохранили свое прежнее положение. Новая специальная схема выравнивания приведет к более широким выгодам для промышленности. Только около 40 компаний соблюдали предыдущие правила, в основном из химической, сталелитейной и металлургической промышленности. Благодаря новым правилам это число выросло до 120–350.

Схема торговли выбросами Европейского Союза (EU   ETS) вступила в силу 1   января 2005 года. Многие отраслевые лоббисты утверждали, что торговля выбросами превосходит необходимость в схеме льготных тарифов на возобновляемую электроэнергию и поэтому от EEG следует отказаться. В декабре 2005 года Европейская комиссия опубликовала отчет, в котором отдается предпочтение льготным тарифам для национальной поддержки возобновляемой электроэнергии.

Законодательство 2004 года контролировалось СДПГ / Зеленых коалиционным правительством .

Закон о возобновляемых источниках энергии (2009 г.)

Поправки 2009 года были приняты одновременно с бумом потребления возобновляемой электроэнергии. В 2009 году на возобновляемые источники энергии пришлось 16,3% от общего объема производства электроэнергии по сравнению с 9,3% в 2004 году. За тот же период надбавка EEG выросла с 0,54   цента/кВтч до 1,32   цента/кВтч. Для дальнейшего контекста, пакет Европейского Союза по климату и энергетике , одобренный 17   декабря 2008 года, содержал национальную цель для Германии к 2020 году - 18% возобновляемой энергии в общем объеме энергопотребления.

Поправки 2009 года привели к улучшению всего спектра возобновляемых источников энергии, значительно увеличили целевые показатели возобновляемых источников энергии, ввели новые критерии устойчивости для биоэнергетики и расширили отраслевые привилегии. Также были введены гибкие ставки понижения, которые теперь можно корректировать без обращения к Бундестагу . Закон вступил в силу 1   января 2009 года.

В частности, тарифы на фотоэлектрическую энергетику были несколько снижены, но недостаточно, чтобы повлиять на потребление. Дегрессия для фотоэлектрических систем была увеличена с 5% до 8–10%, в зависимости от размера установки. Новый «стимул самопотребления» предоставил фиксированный тариф в размере 25,01   цента/кВтч за электроэнергию, потребляемую фотоэлектрическим оператором в собственном доме. Был введен «гибкий предел снижения», согласно которому скорость снижения можно было регулировать, чтобы поддерживать потребление фотоэлектрической энергии в пределах определенного коридора. Улучшилась поддержка берегового ветра. Был повышен первоначальный тариф, увеличен бонус за замену мощности (когда старые турбины заменяются новыми) ( Repoweringbonus ), а также был предоставлен дополнительный бонус за обслуживание системы за определенные технические вклады ( Systemdienstleistungen или SDL ), включая способность поддерживать напряжение, если сеть передачи выходит из строя. Тариф на морскую ветроэнергетику был существенно повышен. Дополнительный «бонус раннего старта» был предложен для морских ветряных электростанций, вводимых в эксплуатацию до 2015 года. Параллельно с EEG была учреждена отдельная кредитная программа на сумму 5 миллиардов евро, которой будет управлять государственная компания. Банк KfW поставил перед собой цель достичь   к 2030 году установленной мощности ветроэнергетики в 25 ГВт. Также была увеличена поддержка биомассы со специальными бонусами для ряда различных типов биомассы. Чтобы иметь право на участие в программе, биомасса также должна соответствовать определенным экологическим требованиям, эти требования содержатся в отдельном «постановлении об устойчивом развитии» ( Nachhaltigkeitsverordnung или BioSt-NachV ). Тарифы на гидроэлектроэнергию были значительно повышены, особенно для микро- и малых электростанций. Тарифы на геотермальную энергию также были значительно повышены, как и бонус за когенерацию. Был введен дополнительный «бонус раннего старта» для геотермальных проектов, введенных в эксплуатацию до 2016 года. Была введена «привилегия зеленой энергетики» ( Grünstromprivileg ), которая освобождала поставщиков электроэнергии с минимальной квотой возобновляемых источников энергии от надбавки EEG при определенных обстоятельствах. Новые меры позволили операторам сетей временно ограничить мощность ветряных турбин во время перегрузок сети, при этом владельцу станции выплачивается компенсация за потерянное вознаграждение.

Целевые показатели возобновляемых источников энергии в новом законе были увеличены как минимум до 35% (ранее 20%) от общего объема производства электроэнергии к 2020 году, 50% к 2030 году, 65% к 2040 году и 80% к 2050 году.

Законодательство 2009 года контролировалось ХДС / ХСС / СДПГ большим коалиционным правительством .

Правительство обнародовало свою национальную энергетическую концепцию в сентябре 2010 года. Это представляет собой важную веху в развитии энергетической политики Германии. 6   июня 2011 года, после Фукусимы , правительство отказалось от использования ядерной энергии в качестве промежуточной технологии в рамках своей политики.

Закон о солнечной энергии (2010 г.)

Становилось ясно, что необходимы действия по вознаграждению фотоэлектрических предприятий. Рост фотоэлектрической энергетики превзошел все ожидания. Только в 2009 году 10 600   МВт _{мощности} введено . В результате расходы на поддержку резко возросли.

Правительство ответило Законом о фотоэлектрической энергии (2010 г.), который вступил в силу ретроспективно с 1   июля 2010 г. Законодательство ввело резкое снижение тарифов на фотоэлектрическую энергию, сократив их на 8–13% в зависимости от типа установки, после чего последовало второе снижение. 3%. Коридор развертывания был увеличен вдвое до 2500–3500   МВт _p , наряду с более жесткими темпами снижения, зависящими от роста, на 1–12% в дополнение к обычному снижению на 9%. Стимул для собственного потребления был значительно повышен примерно до 8   центов/кВтч, а право на участие распространилось на системы мощностью до 500   кВт _/ч . Сама ставка подачи зависела от размера системы и доли спроса, потребляемого на месте. Отдельно стоящие системы были исключены из использования сельскохозяйственных земель.

Временный закон о PV (2011 г.)

Временный закон о фотоэлектрической энергии (2011 г.) ввел возможность дальнейшего понижения тарифов на фотоэлектрическую энергию в течение года. Если установленная мощность в первые месяцы года превысит эквивалент 3500 МВт _{в год} , «зеленые» тарифы будут снижены к 1   июля 2011 года для крышных систем и к 1   сентября 2011 года для отдельно стоящих систем. Он также модифицировал гибкую крышку, чтобы лучше контролировать рост фотоэлектрических элементов.

Применительно к действующей на тот момент версии ЭЭГ (2009 г.) дальнейшей корректировки «зеленых» тарифов в 2011 году не произошло. Это объясняется тем, что установленная мощность в период с 28 февраля 2011 г. по 1 июня 2011 г. составляла менее 875 МВт _пик (что, умноженное на 4, ниже порога в 3500 МВт пик).

Закон о возобновляемых источниках энергии (2012 г.)

Закон был снова изменен и вступил в силу 1   января 2012 года. Новый EEG был направлен на содействие динамичному расширению производства электроэнергии из возобновляемых источников , контроль растущих затрат, связанных с этой схемой, и усиление интеграции рынка и сети, придерживаясь при этом принципов система подачи. Пересмотренная система включает в себя схему рыночных премий, рыночная премия была призвана подготовить возобновляемые источники энергии к выходу на рынок и в конечном итоге снизить их зависимость от явных политических мер.

Рост доли возобновляемых источников энергии привел к обеспокоенности по поводу способности электроэнергетической системы справиться с ситуацией. Новый закон включал меры по интеграции фотоэлектрических систем в энергосистему. Операторы сетей теперь могут ограничивать подачу фотоэлектрических энергии во время перегрузки сети, при этом операторы электростанций получают компенсацию за потерю дохода. Новое постановление потребовало модернизации фотоэлектрических систем, чтобы избежать   проблемы 50,2 Гц – риска повсеместных отключений электроэнергии, поскольку фотоэлектрические системы одновременно отключались из-за частот выше 50,2   Гц. Отдельно стоящие фотоэлектрические системы на природоохранных территориях были исключены из вознаграждения. Структура тарифов на береговую ветроэнергетику в основном сохранилась, но понижение было ужесточено с 1% до 1,5%, чтобы стимулировать повышение эффективности. Бонус за системные услуги для береговой ветроэнергетики был расширен, а бонус за замену мощности был улучшен. Морская ветроэнергетика выиграла за счет улучшения условий раннего запуска. Начало дегрессии было отложено до 2018 года, но увеличилось с 5% до 7%. Стартовые тарифы были повышены, но теперь они действуют уже 8, а не 12   лет. Тарифы на биомассу были снижены в среднем на 10–15%, особенно для небольших систем. Сама система тарифов на биомассу была значительно упрощена: теперь в ней имеются четыре категории размеров и две категории топлива. Дегрессия по биомассе была увеличена с 1% до 2%. Тарифы на гидроэлектроэнергию были упрощены, период финансирования теперь составляет 20   лет, а ставка понижения установлена ​​на уровне 1%. Тарифы на геотермальную энергию были подняты, а начало снижения отложено до 2018 года, хотя и более быстрыми темпами. Хранилища электроэнергии были полностью освобождены от сетевых платежей и будут поддерживаться в рамках специальной исследовательской программы.

Промышленные привилегии в рамках специальной схемы выравнивания были расширены и теперь охватывают больше компаний, а снижение тарифов еще больше улучшилось. Квалификационные требования были снижены с 10   ГВтч/год до 1   ГВтч/год, а порог расходов на электроэнергию с точки зрения валовой добавленной стоимости снижен с 15% до 14%. В результате количество освобожденных от налога компаний выросло с 734 в 2012 году до примерно 2057 в 2013 году. Освобожденная электроэнергетическая нагрузка выросла с 84,7   ТВт-ч до 97   ТВт-ч, что является относительно скромным увеличением из-за меньших размеров новых освобожденных компаний.

Промышленное собственное потребление, ранее освобожденное от надбавки EEG, теперь облагалось надбавкой, если использовалась общественная сеть, за исключением особых обстоятельств. Эта мера была направлена ​​на предотвращение злоупотреблений при заключении контрактов.

Введение дополнительной рыночной премии было призвано поддержать производство электроэнергии, ориентированное на спрос. Рыночная премия представляет собой разницу между тарифом EEG и средней ценой спотового рынка. Дополнительная премия за управление компенсировала административные расходы и смягчила рыночные риски. Для крупных биогазовых установок мощностью более 750   кВт использование прямого маркетинга стало обязательным с 2014 года. Была введена дополнительная надбавка за гибкость для хранения газа на биогазовых установках. Подробности о рыночной премии должны были быть представлены в следующей правительственной директиве, получившей одобрение парламента.

Привилегия «зеленой» энергии также была изменена. Поставщикам энергии, чей портфель включает более 50% возобновляемых источников энергии, финансируемых EEG, снизили надбавку на 2   цента/кВтч, ранее они были полностью освобождены от налога. Кроме того, требовалась минимальная доля в 20% нестабильных источников, а именно ветра и фотоэлектрических систем.

Целевые показатели возобновляемых источников энергии остались неизменными и идентичны целям, указанным в Энергетической концепции 2010 года .

В 2013 году, после многочисленных жалоб, Европейская комиссия начала углубленное расследование государственной помощи в отношении освобождения от дополнительного сбора ЭЭГ для энергоемких компаний и привилегии «зеленой» энергетики. Тем не менее Комиссия признала, что базовые схемы льготных тарифов и рыночных премий дополняют друг друга. 10   мая 2016 года Генеральный суд ЕС встал на сторону Комиссии и постановил, что ЭЭГ (2012) включала, как указано, государственную помощь. (Следующая ЭЭГ (2014 г.) была специально разработана для разрешения этих трудностей.)

Законодательство 2012 года контролировалось ХДС / ХСС / СвДП коалиционным правительством .

Закон о солнечной энергии (2013 г.)

Несмотря на сокращение поддержки фотоэлектрических систем, фотоэлектрические установки продолжали процветать. Только в декабре 2011 года было добавлено 3000   МВт _, чтобы обойти снижение тарифов, начавшееся в 2012 году. Более того, в 2011 году надбавка за ЭЭГ выросла до 3,53   цента/кВтч, причем крупнейшим компонентом является вознаграждение за фотоэлектрическую энергию. Предполагалось, что надбавка за ЭЭГ значительно вырастет, несмотря на падение структуры тарифов. Впервые контроль затрат стал «определяющим фактором» в политических дебатах по поводу ЭЭГ.

И это несмотря на то, что эффект порядка по заслугам привел к снижению спотовых цен на электроэнергию . Эффект порядка по достоинству возникает, когда преимущественно распределенная ветровая и фотоэлектрическая генерация вытесняет на ископаемом топливе с маржи более дорогую генерацию – часто газовые электростанции с комбинированным циклом – тем самым снижая клиринговую цену. Этот эффект более выражен для фотоэлектрических систем, поскольку их полуденный пик коррелирует с максимальной потребностью системы в выработке электроэнергии. Эффект порядка заслуг также снижает доходы традиционных электростанций и делает их менее экономически жизнеспособными. Исследование 2007 года показало, что «в случае 2006 года объем эффекта по заслугам превышает объем чистых вспомогательных платежей за производство электроэнергии из возобновляемых источников, которые должны платить потребители». В исследовании 2013 года оценивается эффект порядка заслуг ветровой и фотоэлектрической генерации за 2008–2012 годы: совокупный эффект порядка ветровой и фотоэлектрической энергии колеблется от 0,5   цента/кВтч в 2010 году до более чем 1,1   цента/кВтч в 2012 году.

Закон о фотоэлектрической энергии (2013 г.) вступил в силу ретроспективно 1   апреля 2012 г. Снижение тарифов составило до 30%, при этом снижение тарифов, запланированное в EEG (2012 г.) на 1   июля 2012 г., было продвинуто и ужесточено с первоначальных 15%. Категории типоразмеров системы были изменены: теперь они составляют 10, 40, 1000 и 10 000   кВт/ _ч . Была введена новая категория 10–40   кВт _пик , тогда как отдельно стоящие системы были ограничены мощностью 10   МВт _пик . Обычная стандартная дегрессия была установлена ​​на уровне 1% в месяц, что равно 11,4% в год и заменило предыдущую шестимесячную корректировку. Гибкий лимит коридора развертывания остался неизменным и составил от 2500 до 3500   МВт _{в год} . Если новые поступления превышают этот коридор, снижение увеличивается на 1,0% до 2,8%. Был введен жесткий лимит на общую фотоэлектрическую мощность, установленный на уровне 52   ГВт _пик . Привилегия на собственное потребление была отменена для новых установок, поскольку сетевой паритет уже был соблюден: зеленый тариф для кровельных систем в размере 19,5 центов   /кВтч теперь был ниже, чем средняя цена на электроэнергию для домохозяйств в 23   цента/кВтч. Изменения в модели интеграции рынка сократили право на вознаграждение систем с 10 до 1000  кВт _p до 90% производимой ими электроэнергии с 2014 года. Остаточная электроэнергия может быть либо использована для собственного потребления, либо продана на рынке электроэнергии.

Закон о возобновляемых источниках энергии (2014 г.)

ЭЭГ (2014 г.) иногда называют ЭЭГ   2.0 из-за ее заметного отклонения от более раннего законодательства. Данная поправка вступила в силу с 1   августа 2014 года. Закон доступен на английском языке. Закон требует от операторов новых электростанций самостоятельно продавать свою электроэнергию. В свою очередь, они получают рыночную премию от оператора сети для компенсации разницы между фиксированной оплатой ЭЭГ и средней спотовой ценой на электроэнергию. Этот закон также проложил путь к переходу от установленных льготных тарифов к системе торгов.

Цель и цель

Цель ЭЭГ (2014 г.) указана в законодательстве:

Целью настоящего Закона является обеспечение устойчивого развития энергоснабжения, в частности, в интересах смягчения последствий изменения климата и защиты окружающей среды, снижения затрат для экономики, не в последнюю очередь за счет включения долгосрочных внешних эффектов, сохранения ископаемые энергетические ресурсы и содействие дальнейшему развитию технологий производства электроэнергии из возобновляемых источников энергии.

— § 1(1)   Закона о возобновляемых источниках энергии (2014 г.)

ЭЭГ (2014 г.) также содержит установленные законом целевые показатели доли возобновляемых источников энергии в валовом конечном потреблении электроэнергии (цели являются дополнительными к тем, которые изложены в правительства о энергетической концепции 2010 г.). заявлении ):

ЭЭГ (2014 г.) цели

Год	Доля возобновляемой энергетики в валовое конечное потребление электроэнергии
2025	40–45%
2035	55–60%
2050	>80%

Коридоры развертывания

ЭЭГ (2014) определяет траектории связывания для следующих отдельных технологий:

развертывания конкретных технологий  EEG (2014) Коридоры

Технология возобновляемых источников энергии	Новая мощность/год
Солнечная энергия	2,5   ГВт пик (брутто)
Береговая ветроэнергетика	2,5   ГВт (нетто)
Биомасса	около 100   МВт (брутто)
Технология возобновляемых источников энергии	Установленная мощность
Морская ветроэнергетика	к 2020 году: 6,5   ГВт
	к 2030 году: 15   ГВт

Подробности

Уровень вознаграждения по-прежнему прописан в ЭЭГ до 2017 года. Однако способ получения вознаграждения новыми предприятиями изменился. Большинству операторов заводов теперь приходится напрямую продавать свою продукцию, за что они получают дополнительную рыночную премию вместо явного зеленого тарифа. Эта премия представляет собой разницу между среднемесячной оптовой ценой на энергобирже EEX и фиксированным вознаграждением, указанным в EEG. Установки мощностью менее 100   кВт освобождаются от этих положений, и существующие установки будут продолжать работать в соответствии с правилами, в соответствии с которыми они были созданы. С 2014 по 2017 год установленные ставки вознаграждения будут заменены конкурсными торгами, также известными как аукционы или тендеры. Те инвесторы, которые предложат самые низкие цены, получат поддержку. В новом законе подробно не оговаривается модель аукциона, но потенциальные проекты были опробованы в 2015 году с использованием наземных фотоэлектрических систем.

Механизм гибкого ограничения для коридоров расширения был заменен установленными ежегодными целями по добавлению ветровых, фотоэлектрических и биогазовых мощностей. Правительство надеется, что эти новые коридоры приведут к лучшей координации между возобновляемыми источниками энергии и использованием и расширением сети электропередачи , а также повысят безопасность планирования для традиционных генераторов.

Целевой коридор для фотоэлектрической энергетики установлен на уровне 2,4–2,6   ГВт- _пик в год, а жесткий предел в 52   ГВт- _пик (введенный в 2013 году) остается в силе. Фотоэлектрические установки за пределами этой верхней границы не будут получать финансирование в рамках EEG. Вознаграждение за фотоэлектрические установки снижается на 0,50 процента каждый месяц, за исключением случаев, когда установленная мощность в предыдущие месяцы была ниже или выше целевого показателя установленной мощности. Скорость снижения может увеличиваться или уменьшаться в зависимости от отклонения от целевого показателя в 2500 МВт _в течение двенадцати месяцев до начала каждого квартала. Соответствующая ставка дегрессии затем используется в течение трех месяцев квартала следующим образом:

• Если установленная мощность превышает целевой показатель более чем на 4900 МВт _, «зеленый» тариф снижается на 2,80 процента.
  • более чем на 3900 МВт _p , 2,50 процента,
  • более чем на 2900 МВт _p , 2,20 процента,
  • более чем на 1900 МВт _p, 1,80 процента,
  • более чем на 900 МВт _p , 1,40 процента,
  • до 900 МВт _p , 1,00 процента.
• Если установленная мощность падает между 2400 и 2600 МВт _p , зеленый тариф снижается на 0,50 процента.
• Если установленная мощность ниже целевого показателя менее чем на 900 МВт _, «зеленый» тариф снижается на 0,25 процента.
  • более чем на 900 МВт _р, «зеленый» тариф остается прежним,
  • более чем на 1400 МВт _p , до нуля; «зеленый» тариф может быть повышен единовременно на 1,50 процента в первый календарный день соответствующего квартала.

Береговая ветроэнергетика сохранила годовой целевой показатель в размере от 2,4 до 2,6   ГВт. Однако цель теперь исключает переоснащение, что фактически увеличивает ограничение роста. Премия за управление и бонусы, выплачиваемые ветряным электростанциям, обеспечивающим стабилизирующие функции ( Systemdienstleistungen ), в настоящее время постепенно прекращаются. Начиная с 2016 года тариф на наземную ветроэнергетику снижается ежеквартально, в зависимости от того, соответствуют ли новые мощности установленному целевому показателю. Что касается морской ветроэнергетики, новый закон определяет цель в 6,5   ГВт к 2020 году и 15   ГВт к 2030 году. Морские ветряные электростанции, вступившие в эксплуатацию до 2020 года, могут выбирать между фиксированной оплатой на 8 лет или сниженной оплатой на 12 лет. По истечении этого периода базовая награда еще больше снижается в зависимости от расстояния от берега и глубины моря. Целевой показатель по биомассе установлен на уровне 0,1   ГВт в год. Только биогазовые установки, использующие биоотходы и жидкий навоз, будут получать вознаграждение выше стандартного, в зависимости от их мощности. Тарифы будут снижаться на 0,5% каждые три месяца для новых установок.

16   апреля 2014 года Европейская комиссия установила, что поддержка EEG (2014) 20 морских ветряных электростанций общей мощностью почти 7   ГВт не была государственной помощью . 23   июля 2014 года Европейская комиссия утвердила ЭЭГ (2014), оценив ее как соответствующую правилам ЕС о государственной помощи. Действительно, ЭЭГ (2014 г.) стал первой редакцией Закона о возобновляемых источниках энергии, которая «в значительной степени сформирована взглядами Комиссии на государственную помощь».

В июле 2015 года Министерство экономики и энергетики (BMWi) опубликовало проектный документ, касающийся аукционов по возобновляемым источникам энергии. В начале 2016 года BMWi сообщила, что пилотный тендер по наземным фотоэлектрическим системам, включавший три аукциона в 2015 году, увенчался успехом. В BMWi также заявили, что конкуренция высока, а цены падали от раунда к раунду. Он добавил, что мелкие участники торгов смогли выиграть тендеры. Эти результаты будут использованы для разработки аукционов по другим технологиям производства возобновляемой электроэнергии.

В ходе шестого и последнего раунда фотоэлектрических аукционов в соответствии с данным законодательством было подано 27   успешных заявок на общую мощность 163 МВт . Средняя успешная цена составила 6,9 цента /кВтч , а самая низкая цена – 6,26 цента /кВтч . Эти цифры подтверждают тенденцию падения от аукциона к аукциону.

За принятием закона 2014 года следило ХДС / ХСС / СДПГ большое коалиционное правительство .

Закон о возобновляемых источниках энергии (2017 г.)

Правительство снова начало обновлять ЭЭГ, сначала получившую название ЭЭГ (2016 г.), теперь ЭЭГ (2017 г.). Новая редакция закона вступит в силу с 1   января 2017 года.

Ниже объясняются некоторые процессы, предшествующие принятию окончательного закона. 8   декабря 2015 года правительство опубликовало свои предложения по реформе. 8   июня 2016 года Федеральный кабинет министров ( Bundeskabinett ) одобрил проект закона об ЭЭГ (2016). Теперь этот законопроект будет направлен на рассмотрение в Бундестаг и Бундесрат .

В основе реформы лежат три руководящих принципа, а именно необходимость:

• «соблюдать согласованные коридоры развертывания для развития возобновляемых источников энергии»
• «свести к минимуму общие затраты, вытекающие из Закона о возобновляемых источниках энергии»
• «использовать аукционы для создания равных условий для всех участвующих игроков»

Правительство полагает, что новая аукционная система позволит контролировать расходы. Новая система также соответствует желанию Европейской комиссии обеспечить поддержку возобновляемых источников энергии на рыночной основе. Что касается ветровой энергии, новые правила призваны поощрять установку в местах с сильными ветрами и по всей Германии. комплекс сложных расчетов ( Referenzertragsmodell ), обеспечивающий сопоставимость предложений и справедливость платежей. С этой целью разрабатывается

Предлагаемая ЭЭГ (2016 г.) является продолжением ЭЭГ (2014 г.). Он заменяет предписанные льготные тарифы аукционной системой для большинства возобновляемых технологий. Он повторяет коридоры развертывания, указанные в EEG (2014), чтобы контролировать использование возобновляемой электроэнергии в течение следующего десятилетия и гарантировать выполнение будущих целей в области возобновляемой энергетики. Этот коридор будет поддерживаться путем продажи на аукционе только определенной мощности каждый год. Только те проекты в области возобновляемых источников энергии, которые успешно подали заявки, получат поддержку EEG для электроэнергии, которую они поставляют в течение следующих 20   лет. Каждая технология – фотоэлектрическая энергия, береговая энергия ветра, морская энергия ветра и биомасса – получит на аукционе дизайн, адаптированный к ее потребностям. Небольшие установки, работающие на возобновляемых источниках энергии, мощностью менее 750   кВт или менее 150   кВт для биомассы, не будут обязаны участвовать в тендерах и будут продолжать получать обычные льготные тарифы. Претенденты из других европейских стран смогут конкурировать на аукционах за до 5% годовой мощности при определенных условиях. Новая аукционная система должна охватить более 80% новых мощностей возобновляемой электроэнергии.

Как указано выше, в 2015 году была опробована система аукционов для наземных фотоэлектрических установок. В результате этого разбирательства Министерство экономики и энергетики (BMWi) отказалось от « единого ценообразования » в пользу « оплаты по предложению ». Федеральное сетевое агентство ( Bundesnetzagentur ) объявит тендеры на проекты возобновляемой энергетики и установит мощность, соответствующую траектории, необходимой для доли 40–45% в 2025 году. Начиная с 2017 года будет проводиться от трех до четырех аукционов в год по фотоэлектрической энергии. и береговой ветер. Участники подадут отдельные запечатанные заявки и должны будут внести существенный залог для обеспечения добросовестности . Тендерные предложения привязаны к проектам и местам и обычно не могут быть переданы. Самые низкие предложения будут выигрывать до тех пор, пока не будет достигнута мощность, выставленная на аукционе. О предельной цене необходимо сообщить заранее. Успешные проекты получат ту ставку финансирования, с которой они выиграли, сроком на 20   лет. К гражданским энергетическим проектам применяются особые правила: небольшие проекты вообще освобождаются от аукционной системы, а более крупные проекты получат самое высокое предложение, принятое в своем раунде, а не свою собственную, возможно, более низкую ставку.

Инвесторам наземной ветроэнергетики также придется получить предварительное одобрение своих проектов в соответствии с Федеральным законом о контроле за выбросами ( Bundes-Immissionsschutzgesetzes или BlmSchG ), федеральным законом, регулирующим вредное воздействие загрязнения воздуха, шума, вибрации и подобных явлений. Гражданские кооперативы ( Genossenschaft ), участвующие в тендерах по ветроэнергетике, имеют особые права. Вначале аукционы по ветроэнергетике будут проводиться чаще: три в 2017 году и четыре в 2018 году, чтобы быстрее установить уровень цен. Годовая мощность береговых ветряных электростанций будет установлена ​​на уровне 2,8   ГВт в год в период с 2017 по 2019 год и на уровне 2,9   ГВт в дальнейшем. Чтобы лучше синхронизировать развитие сети с ростом возобновляемых источников энергии, добавление береговой ветровой энергии будет ограничено определенными «зонами перегрузки сети», где высокие затраты возобновляемой электроэнергии не могут быть приняты из-за перегрузки сети. Эти территории должны быть определены Федеральным сетевым агентством . Новые правила финансирования морских ветряных электростанций будут применяться к тем проектам, которые начнут работу в 2021 году или позже. С 2025 года правительство определит места для будущих ветряных электростанций, а затем инвесторы будут бороться за право строительства на этих местах. Эта централизованная (датская) модель призвана обеспечить конкуренцию и сделать утверждение проектов, планирование объекта и сетевые подключения более экономически эффективными и лучше интегрированными. В период с 2021 по 2024 год будет использоваться модель переходного аукциона, и ветряные электростанции, которые были запланированы и одобрены, но не построены, будут конкурировать в двух раундах тендеров за ограниченный объем мощности. Морской ветер останется на уровне 15.  ГВт к 2030 году, и мощность, выставляемая на аукцион каждый год, будет соответствовать этой цели. В 2021 году будут рассматриваться только ветряные электростанции в Балтийском море из-за нехватки сетевых подключений в Северном море. Проекты по биомассе также будут участвовать в новой системе аукционов. Мощность биомассы будет увеличиваться на 150   МВт ежегодно в течение следующих трех лет и на 200   МВт ежегодно в течение следующих трех лет. установки мощностью более 150   В тендере также смогут принять участие кВт. Установки, работающие на биомассе, будут получать вознаграждение только за половину своего времени работы, чтобы стимулировать их использование в периоды высоких цен на электроэнергию. Гидроэнергетический, геотермальный, а также шахтный, свалочный и канализационный газ исключены из аукционной системы из-за перспективы недостаточной конкуренции.

20   декабря 2016 года Европейская комиссия установила, что поправки к ЭЭГ соответствуют правилам ЕС, регулирующим государственную помощь, что позволяет   выполнить запланированное введение 1 января 2017 года.

Этот раунд законопроектов контролируется ХДС / ХСС / СДПГ большим коалиционным правительством .

Реакции

В январе 2016 года в ответ на официальные предложения Гринпис Германии предупредил, что полный пересмотр успешной ЭЭГ поставит под угрозу цели по защите климата. Немецкая ассоциация ветроэнергетики (BWE) и другие призывают к   увеличению чистой мощности наземной ветроэнергетики на 2,5 ГВт в год, что не будет зависеть от увеличения мощности прибрежного ветра. Они также говорят, что целевой показатель доли возобновляемых источников энергии в 40–45% к 2025 году не следует рассматривать как фиксированный потолок. Немецкая инженерная федерация (VDMA) заявила, что «поправка к EEG порождает растущую неопределенность в отрасли» и что «однако неправильно регулировать расширение производства возобновляемой энергии, контролируя объем тендеров на наземную ветроэнергетику и негибко цепляясь за к целевому показателю в 45% в электроэнергетическом секторе».

По оценкам на 2012 год, почти половина мощностей возобновляемой энергетики в Германии принадлежит гражданам через энергетические кооперативы ( Genossenschaft ) и частные установки. Критики обеспокоены тем, что новые правила исключат участие граждан, несмотря на специальные положения для кооперативов и частных лиц. Подготовка тендеров обходится дорого (около 50 000–100 000 евро), и эти расходы окажутся невозможными, если заявка провалится. В январе 2016 года Greenpeace Energy заявила, что аукционы по возобновляемым источникам энергии сделают Energiewende менее справедливым и что гражданские кооперативы и мелкие инвесторы окажутся в невыгодном положении. Germanwatch , WWF Германии и Deutsche Umwelthilfe (DUH), три немецкие неправительственные организации , заявили, что предлагаемые реформы не учитывают должным образом небольшие проекты возобновляемой энергетики, принадлежащие гражданам. Участие граждан рассматривается как ключевая причина широкого общественного признания технологий возобновляемых источников энергии в Германии. Эта поддержка может отставать, если реформы ЭЭГ будут отдавать предпочтение крупным компаниям, а не кооперативам и частным лицам.

Политические позиции перед выборами 2017 года

Основная статья: Федеральные выборы в Германии, 2017 г.

В ноябре 2016 года ХДС сообщил, что рассматривает возможность отказа от ЭЭГ, хотя еще не решил, сделает ли он это вопросом выборов 2017 года.

Решение Европейского суда о государственной помощи, 2019 г.

В марте 2019 года Европейский суд постановил, что льготные тарифы не относятся к государственной помощи , допустимой или иной. Это знаковое решение отменяет ранее принятое решение Комиссии о том, что закон Германии о возобновляемых источниках энергии 2012 года предполагает государственную помощь. В частности, Европейский суд установил, что Комиссия не смогла установить, что преимущества, предоставляемые льготными тарифами, связаны с государственными ресурсами и, следовательно, представляют собой государственную помощь.

Зеленые тарифы

Основная статья: Зеленые тарифы в Германии

Структура и развитие «зеленых» тарифов в ходе ЭЭГ – сложная тема. Этот раздел предназначен просто для ознакомления. Зеленые тарифы на все технологии, действующие с 1 августа 2014 г. перечислены здесь. В следующей таблице приведены вознаграждения за использование ветровой энергии на суше с апреля 2000 г. по октябрь 2016 г.

Вознаграждение за использование энергии ветра на суше   [¢/кВтч]

Фаза	Исходный	Базовый
ЭЭГ (2000)	9.1 0	6.19
ЭЭГ (2004)	8.7 0	5.5 0
ЭЭГ (2009)	9.2 0	5.02
ЭЭГ (2012)	8.93	4.87
ЭЭГ (2014 г.) от 1   августа 2014 г.	8.9 0	4.95
ЭЭГ (2014 г.) от 1   января 2016 г.	8.79	4.89
ЭЭГ (2014) от 1   апреля 2016 г.	8.69	4.83
ЭЭГ (2014) от 1   июня 2016 г.	8.58	4.77
ЭЭГ (2014) от 1   октября 2016 г.	8.48	4.72
Источник данных ЭЭГ (2014 г.).

В таблице ниже приведены вознаграждения в сфере фотоэлектрической энергетики с августа 2004 г. по январь 2012 г. По состоянию на 2016 г. В соответствии с мандатом EEG Федеральное сетевое агентство ( Bundesnetzagentur ) ежемесячно публикует установленную на данный момент фотоэлектрическую мощность с скорректированными зелеными тарифами в виде загружаемой электронной таблицы . В противном случае данные за период после января 2012 года см. в разделе « Зеленые тарифы в Германии» .

Фотоэлектрическое вознаграждение   [¢/кВтч]

Тип		2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	Июль 2010	Октябрь 2010	2011	январь 2012
На крыше	до 30   кВт р	57.40	54.53	51.80	49.21	46.75	43.01	39.14	34.05	33.03	28.74	24.43
	выше 30   кВт р	54.60	51.87	49.28	46.82	44.48	40.91	37.23	32.39	31.42	27.33	23.23
	выше 100   кВт р	54.00	51.30	48.74	46.30	43.99	39.58	35.23	30.65	29.73	25.86	21.98
	выше 1000   кВт р	54.00	51.30	48.74	46.30	43.99	33.00	29.37	25.55	24.79	21.56	18.33
Наземный	области конверсии	45.70	43.40	40.60	37.96	35.49	31.94	28.43	26.16	25.37	22.07	18.76
	сельскохозяйственные поля	45.70	43.40	40.60	37.96	35.49	31.94	28.43	—	—	—	—
	другой	45.70	43.40	40.60	37.96	35.49	31.94	28.43	25.02	24.26	21.11	17.94
Установка на сельскохозяйственных полях была исключена Законом о фотоэлектрических установках (2010 г.).

Политика

Развитие ЭЭГ было предметом политологического анализа. Исследование 2006 года показало, что «нормативно-правовая база формируется в «битве за институты», когда немецкий парламент, информированный и поддерживаемый растущей силой пропагандистской коалиции, поддержал политику поддержки возобновляемых источников электроэнергии против часто сопротивляющихся правительств и оппозиции со стороны ядерной энергетики. и угольные интересы».

В диссертации 2016 года говорится, что две широкие коалиции участников столкнулись друг с другом по поводу разработки законодательства об ЭЭГ: «экономическая коалиция», которая выступала против поддержки возобновляемых источников энергии и стремилась защитить интересы ядерной энергетики и ископаемого топлива, и «экологическая коалиция», которая взяла на себя противоположная позиция. Экономическая коалиция хотела, чтобы преобладала рыночная конкуренция без посторонней помощи, и предпочитала крупномасштабные предприятия. Экологическая коалиция включала экологические организации, представителей отрасли возобновляемых источников энергии, фермеров, профсоюзы рабочих-металлистов ( IG   BCE и IG Metall ), Немецкую инженерную ассоциацию ( VDMA ), частично Немецкую конфедерацию квалифицированных ремесел (ZDH) и некоторые промышленные корпорации, работающие с возобновляемыми источниками энергии. интересы. Когда в конце 1990-х годов была предложена ЭЭГ, действующие энергетические компании заметно недооценили технологический потенциал возобновляемых источников энергии, полагая, что они подходят только для выполнения нишевых ролей. Они были не одни, так поступали почти все политики и ученые того времени. Таким образом, оппозиция ЭЭГ была приглушена. Параллельное лоббирование поэтапного отказа от атомной энергии ( Atomausstieg ) также отвлекло внимание промышленности от переговоров по ЭЭГ. Несмотря на это, успех ЭЭГ можно проследить благодаря небольшой преданной своему делу группе парламентариев, которые создали альянс между различными бизнес-группами, профсоюзами, экологическими НПО и другими группами идеалистических интересов. Тем не менее, вопреки ожиданиям, в 2014 году на долю возобновляемой генерации пришлось 27,4% валового потребления электроэнергии. и серьезно угрожали бизнес-модели действующих компаний. Как показывает история, экологическая коалиция преобладала, по крайней мере, до 2014 года, поддерживая разработку законодательства об ЭЭГ, поэтапный отказ от ядерной энергии и немецкий энергетический поворот в целом.

Гринпис Германии считает, что продолжающиеся ЕС / США ТТИП по торговому соглашению переговоры повлияли на ЭЭГ (2014 г.) и далее. Более ранние версии EEG можно было истолковать как препятствующие свободной торговле и что предоставление преференциальной поставки возобновляемой энергии все еще может быть незаконным в соответствии с предлагаемым договором.

Эффективность

В период с 2015 по 2017 год схема фиксированных «зеленых» тарифов , введенная в 1991 году, постепенно отменяется примерно для 80% установок в пользу аукционной системы. Это изменение определено ЭЭГ (2014 г.) и последующим законодательством.

Схема «зеленых» тарифов (до 2015–2017 гг.)

Различные исследования показали, что схема фиксированных льготных тарифов обеспечивает финансовую уверенность, является более экономически эффективной и менее бюрократичной, чем другие формы поддержки, включая инвестиционные или производственные налоговые льготы, стандарты портфеля возобновляемых источников энергии на основе квот (RPS) и аукционные механизмы. В 2008 году Европейская комиссия пришла к выводу, что (хотя в 2014 году она изменила свою позицию в пользу рыночных инструментов) ):

Хорошо адаптированные режимы льготных тарифов, как правило, являются наиболее эффективными и действенными схемами поддержки продвижения возобновляемой электроэнергии.

- Европейская комиссия , 23   января 2008 г.

Когда предотвращенные внешние затраты сравниваются с компенсацией, которую операторы возобновляемых источников энергии получали за электроэнергию из возобновляемых источников, исследование 2003 года показывает, что снижение воздействия на окружающую среду и связанные с этим экономические выгоды намного перевешивают дополнительные затраты, необходимые для компенсации производителям электроэнергии из возобновляемых источников. . Учет внешних издержек использования ископаемого топлива и, таким образом, «выравнивание правил игры» был одной из ключевых целей при построении оригинальной ЭЭГ. Схема льготных тарифов создает большую конкуренцию, больше рабочих мест и более быстрое развертывание производства и не требует выбора технологических победителей, например, между ветроэнергетикой и фотоэлектрической энергетикой . Дания и Германия были в авангарде разработки схемы FIT.

Экономическое исследование 2008 года, проведенное RWI Essen, резко критиковало высокий уровень поддержки, предоставляемой фотоэлектрической энергетикой. В исследовании утверждается, что Схема торговли выбросами Европейского Союза (EU ETS) 2005 года была достаточной для перехода к низкоуглеродной экономике , что EEG не делает ничего существенного для сокращения выбросов парниковых газов и что производимая электроэнергия представляет собой один из наиболее дорогостоящие варианты борьбы с выбросами парниковых газов. предлагаются

Аукционная система (после 2015–2017 гг.)

В июне 2016 года экономист Клаудия Кемферт из DIW в Берлине заявила, что новая система аукционов, введенная вместе с EEG (2014 г.) и доработанная в соответствии с предложенной EEG (2016 г.), не сократит затраты, а скорее подорвет безопасность планирования и увеличит премию за риск. применяются инвесторами. Кроме того, аукционная система приведет к пропуску коридоров развертывания, поскольку компании, проводящие тендеры, по каким-либо причинам задерживают строительство.

Общий

Положительное влияние на окружающую среду в глобальном масштабе менее очевидно. Ханс-Вернер Зинн , немецкий экономист и председатель Ifo Institut für Wirtschaftsforschung, утверждает, что поддержка возобновляемых источников энергии со стороны Германии снижает мировые рыночные цены на ископаемую энергию. Таким образом, у таких стран, как Китай или США, есть стимул производить больше, а чистый эффект на климат равен нулю. Этот эффект известен как зеленый парадокс .

Перспективы

Армирование сетки

Одной из предстоящих задач является интеграция электроэнергии, вырабатываемой децентрализованными возобновляемыми источниками энергии, в существующую структуру электросетей. Сеть была построена в соответствии с централизованной энергетической системой четырех основных энергетических компаний, а именно: E.ON , EnBW , RWE и Vattenfall .

Необходимость усиления сети с севера на юг общепризнана. В ответ четыре TSO предложили 92 проекта расширения, охватывающих 7300   км линий, но не все из них потребуются или будут одобрены. В 2015 году Федеральное сетевое агентство ( Bundesnetzagentur ) опубликовало отчет о планах расширения сети на следующее десятилетие. Быстрое развитие энергосистемы обусловлено освоением возобновляемых источников энергии и поэтапным отказом от атомной энергетики.

Однако не все эксперты согласны с необходимостью существенного расширения сети. Клаудия Кемферт считает, что частью проблемы является большое количество угольных электростанций в системе. Кемферт сказал, что «наши исследования и модели показывают, что расширение сетей не причиняет вреда, но это не является строго необходимым ... децентрализованные, интеллектуальные сети с управлением спросом и, в среднесрочной перспективе, хранилищем будут гораздо более важными». Анализ Гринпис Германии в 2016 году также показывает, что именно негибкие угольные и атомные электростанции засоряют энергосистему и повышают оптовые цены на электроэнергию.

Коридоры развертывания

ЭЭГ (2014 г.) определяет коридоры внедрения конкретных технологий (см. таблицу ), которые будут отслеживаться новой системой аукционов. Экологические НПО и сторонники возобновляемой энергетики утверждают, что этих коридоров недостаточно для достижения целей Германии по защите климата. Гринпис Германии отмечает, что «сокращение доли возобновляемых источников энергии до 45% в 2025 году означает увеличение доли ископаемого [топлива] до 55% с целью смягчения воздействия на крупные коммунальные предприятия». Патрик Грайхен из берлинского института энергетической политики Agora Energiewende согласен с тем, что коридоры развертывания установлены слишком низкими для достижения целей в области возобновляемых источников энергии после 2025 года.

В отчете Фолькера Квашнининга из HTW Berlin за 2016 год делается вывод, что Германии необходимо будет ускорить освоение возобновляемых источников энергии в четыре или пять раз, чтобы достичь более низкой цели Парижского соглашения по глобальному потеплению 2015 года — 1,5 °C. Более того, эта цель потребует, чтобы энергетический сектор был безуглеродным к 2040 году. Учитывая вероятную электрификацию секторов транспорта и отопления, коридоры развертывания, изложенные в EEG (2014), совершенно неадекватны. Вместо этого наземная ветровая генерация должна расти на 6,3   ГВт нетто в год (   указано 2,8 ГВт), а фотоэлектрическая генерация — на 15   ( _ГВт 2,5   ГВт _{указано} ).

Экономические аспекты

В докладе DIW Berlin, опубликованном в 2011 году , было смоделировано внедрение различных технологий возобновляемой энергетики до 2030 года и количественно оценены связанные с этим экономические эффекты. Внедрение возобновляемых источников энергии одновременно создает возможности для бизнеса и требует социальных затрат на их продвижение. Исследование показывает, что продолжающееся расширение использования возобновляемых источников энергии в Германии должно принести пользу как экономическому росту, так и занятости в среднесрочной перспективе.

Берлинский институт энергетической политики Agora Energiewende прогнозирует, что надбавка за электроэнергию достигнет пика примерно в 2023 году, а затем снизится. Причина в том, что дорогостоящие проекты, реализованные в начале ЭЭГ в 2000 году, начнут истекать после 20   лет поддержки, новые проекты теперь намного дешевле и что тенденция снижения стоимости генерации продолжится.

Трансформация энергетического сектора

В ноябре 2016 года Agora Energiewende сообщила о новом ЭЭГ (2017 г.) и нескольких других связанных с ним новых законах. В заключение делается вывод, что это новое законодательство принесет «фундаментальные изменения» для крупных секторов энергетической отрасли, но окажет ограниченное влияние на экономику и потребителей.

См. также

• Передача электроэнергии
• Электроэнергетический сектор Германии
• Энергетический переход в Германии
• Энергетика в Германии
• Энергетическое право
• Энергетическая политика
• Зеленые тарифы в Германии
• Финансовые стимулы для фотоэлектрической энергетики
• Немецкий план действий по борьбе с изменением климата до 2050 года
• Национальный план действий Германии по возобновляемым источникам энергии
• Зеленый парадокс
• Мощность-к-X
• Возобновляемая энергия в Германии
• Закон о возобновляемых источниках энергии
• Солнечная энергия в Германии
• Транспортное средство к сети
• Ветроэнергетика в Германии
• Мировое потребление энергии

Дальнейшее чтение

• Текст Закона о возобновляемых источниках энергии (2000 г.) (на английском языке)
• Текст Закона о возобновляемых источниках энергии (2014 г.) (на английском языке)
• Пересмотр 2016 года, вносящий поправки в Закон о возобновляемых источниках энергии — ключевые моменты

Внешние ссылки

• Clean Energy Wire (CLEW) — новостная служба, освещающая энергетический переход в Германии.
• Темы энергетики , организованные Федеральным министерством экономики и энергетики (BMWi)
• German Energy Blog — юридический блог, посвященный Energiewende.
• German Energy Transition , обширный веб-сайт, поддерживаемый Фондом Генриха Бёлля.
• REN21 , глобальная многосторонняя сеть по политике в области возобновляемых источников энергии