1980 г., Массачусетс, предложение 2½
Выборы в Массачусетс |
---|
![]() |
![]() |
Эта статья является частью серии, посвященной |
Налогообложение в США |
---|
![]() |
![]() |
Предложение 2½ ( Закон штата Массачусетс, § 59, § 21C ) представляет собой штата Массачусетс закон , который ограничивает начисление налога на имущество и, во-вторых, сборы акцизного налога на автомобили муниципалитетами Массачусетса. В названии инициативы упоминается верхний предел общей суммы налогов на недвижимость в размере 2,5% в год, а также лимит повышения налога на недвижимость в размере 2,5%. Он был принят путем голосования , [ 1 ] в законе штата Массачусетс специально названо инициативной петицией о любой форме голосования на референдуме в 1980 году и вступило в силу в 1982 году. Попытку принять это предложение возглавила антиналоговая группа «Граждане за ограниченное налогообложение». [ 2 ] Это похоже на другие меры «налогового бунта», принятые примерно в то же время в других частях Соединенных Штатов . Это конкретное предложение последовало за движениями таких штатов, как Калифорния. [ 3 ]
Голосование
[ редактировать ]Предложение 2½ появилось вместе с пятью другими инициативами, представленными избирателям Массачусетса 4 ноября 1980 года. В бюллетене для голосования был вопрос 2: «Ограничение местных налогов (Предложение 2 1/2)». [ 4 ]
Ответ | Голоса | % |
---|---|---|
Да | 1,438,768 | 56% |
Нет | 988,839 | 40% |
пустой | 129,060 | 5% |
Источник: [ 4 ]
Налоги на недвижимое и личное имущество
[ редактировать ]![]() | Этот раздел необходимо обновить . ( апрель 2022 г. ) |
В соответствии с Предложением 2½ на муниципалитет распространяются два ограничения по налогу на имущество:
- Потолок: общий годовой доход от налога на имущество, получаемый муниципалитетом, не должен превышать 2,5% от оценочной стоимости всего находящегося в нем налогооблагаемого имущества.
- Лимит увеличения: ежегодное увеличение налога на недвижимость не может превышать 2,5% плюс сумма, относящаяся к налогам с новой недвижимости.
Эти лимиты относятся ко всей сумме ежегодного налогового сбора, взимаемого муниципалитетом. Налоги на недвижимость представляют собой сумму: (a) жилой недвижимости ; (б) коммерческая недвижимость; (в) промышленная недвижимость; находящееся в собственности бизнеса и (d) личное имущество, . На практике это обычно ограничивает налоговые расходы отдельных налогоплательщиков, но только как косвенный результат. Лимиты для каждого сообщества рассчитываются Департаментом доходов штата Массачусетс. [ нужна ссылка ]
Побочным эффектом предложения 2½ является то, что доходы муниципалитетов будут снижаться в реальном выражении всякий раз, когда инфляция превысит 2,5%. Исторически инфляция превышала 2,5% в течение значительного большинства лет, начиная с 1980 года (22 года из 28 до настоящего времени), что приводило к реальному снижению местных налоговых ставок и покупательной способности местных жителей.
Исключение позволяет гражданам каждого муниципалитета обойти ограничение в 2½ для удовлетворения конкретных потребностей сообщества, что дает гражданам прямой контроль над своим налогообложением.
Акциз на транспортное средство
[ редактировать ]Акцизный налог на автомобили, зарегистрированные в Массачусетсе, также был снижен Предложением 2½. Ранее этот налог взимался по ставке 66,00 долларов США за 1000 долларов стоимости автомобиля (6,6%). Предложение 2½ снизило эту ставку до 25,00 долларов США за 1000 долларов стоимости автомобиля, в результате чего ставка акцизного налога составила 2½ процента. [ 5 ] но все равно может увеличиться на 264% до предыдущей ставки налога в 6,6%, если операционное отмена Предложения 2½ (см. Ниже) будет одобрена голосованием в сообществе во время всеобщих (или внеочередных референдумов) выборов.
Исключения
[ редактировать ]Предложение 2½ исключает четыре случая из ограничения на повышение налоговых сборов:
- « Новый рост »: Закон допускает новый рост. Так, например, когда строится новый дом, налоговый сбор может увеличиться на сумму налогов, собранных с этого дома.
И три типа исключений, предоставленных большинством голосовавших на муниципальном референдуме:
- « Исключение капитала »: Капитальные затраты на предстоящий финансовый год; [ 6 ]
- « Исключение долга »: для муниципального долга, выпущенного до 1980 года, или нового долга, выпущенного для определенной цели (например, облигаций, выпущенных для многолетних капитальных затрат); [ 7 ] или
- Задолженность по водоснабжению и канализации : для определенной задолженности по водоснабжению и канализации. [ 8 ]
Переопределения и недоопределения
[ редактировать ]Муниципалитеты могут превышать или уменьшать пределы с предварительного одобрения большинства голосовавших на муниципальном референдуме:
- « Оперативное переопределение »: Отмена предела увеличения. [ 9 ]
- « Underride »: лимит сбора снижен . Такое голосование может быть инициировано процедурой подачи петиций по инициативе штата Массачусетс или муниципальным законодательным органом. [ 10 ]
Первоначально для принятия отмены этого предложения требовалось большинство в две трети голосов, но в 1981 году законодательный орган штата изменил это решение на простое большинство. [ 11 ]
Общий консенсус
[ редактировать ]Профессиональная исследовательская фирма провела получасовые телефонные интервью в 58 случайно выбранных городах Массачусетса, в ходе которых 1561 глава домохозяйства ответил на вопросы по Предложению 2½. Результаты интервью пришли к выводу, что жители Массачусетса считают, что Предложение 2½ приведет к более ответственному правительству, большей эффективности местного самоуправления и большему контролю избирателей над школами. Люди также думали, что рабочие места в государственном секторе станут более рискованными. Некоторые опасались потери рабочих мест или снижения их качества. Еще одна вещь, которую ожидали люди, — это влияние на кластеры услуг. Были опасения, что бытовые услуги людей сильно изменятся. Жители Массачусетса больше всего хотели расходов и налогообложения со стороны правительства штата, местных органов власти и местных государственных школ, чем в других местах, где можно было потратить налоговые доллары. Многие ожидали, что Предложение 2½ приведет к снижению благосостояния. Наконец, анализ опроса показывает, что избиратели, которые ожидали сокращения благосостояния, с большей вероятностью поддержали Предложение 2½. [ 12 ]
Результаты
[ редактировать ]После введения обязательного фактического сокращения доходов в течение первых нескольких лет последствия и результаты Предложения 2½ были ограниченными. Отсутствие существенных изменений было отчасти связано с увеличением правительством штата помощи общего назначения муниципалитетам, что помогло им избежать дефицита бюджета. Снижение эффективных ставок налога на недвижимость и увеличение местных налогов были результатом различных факторов, включая увеличение на 64% помощи муниципалитетам в сфере недвижимости в период с 1981 по 1988 год, снижение школьных расходов и бум на рынке недвижимости в регионе. Сокращение доходов в 1980-х годах заставило штат сократить местную помощь, которая упала на 12% в 1990 году и более чем на 30% в период с 1989 по 1992 год. Это означает, что правила, которым он следует, не меняются в зависимости от цен, издержек или расходов. [ 13 ]
Переопределения и недоопределения
[ редактировать ]![]() | Этот раздел необходимо обновить . ( март 2017 г. ) |
По состоянию на январь 2009 г. [update]муниципалитеты запросили посредством референдума 4 449 отметок Предложения 2½, из которых 1 798 были приняты; Было запрошено 16 подач, девять из которых прошли. [ 14 ]
См. также
[ редактировать ]- Предложение 13 — закон Калифорнии об ограничении налогов, который вдохновил на принятие Предложения 2½. [ 1 ]
- штата Колорадо Билль о правах налогоплательщиков
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Фрум, Дэвид (2000). Как мы сюда попали: 70-е . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Основные книги. п. 325 . ISBN 0-465-04195-7 .
- ^ Денисон, Дэйв (лето 1996 г.). «Странное предложение» . Журнал Содружества . Архивировано из оригинала 7 июня 2012 г. Проверено 16 декабря 2011 г.
- ^ ЛАДД, ХЕЛЕН Ф.; УИЛСОН, ДЖУЛИ БОТРАЙТ (1 января 1982 г.). «Почему избиратели поддерживают налоговые ограничения: данные предложения Массачусетса 2-1/2». Национальный налоговый журнал . 35 (2): 121–148. дои : 10.1086/NTJ41862431 . JSTOR 41862431 . S2CID 232212231 .
- ^ Jump up to: а б «Вопросы для голосования в масштабе штата — статистика по годам: 1980 г.» . sec.state.ma.us . Проверено 11 марта 2018 г.
- ^ Томпкинс, Сюзанна. «Предложение 2 1/2» . Институт МакКормака. Архивировано из оригинала 14 марта 2007 года.
- ^ Массачусетс. Общие законы, гл. 59 § 21C(i 1 ⁄ 2 ) , через Malegislature.gov
- ^ Массачусетс. Общие законы, гл. 59 § 21C(j,k) , через Malegislature.gov
- ^ Массачусетс. Общие законы, гл. 59 § 21C(n) , через Malegislature.gov
- ^ Массачусетс. Общие законы, гл. 59 § 21C(g) , через Malegislature.gov
- ^ Массачусетс. Общие законы, гл. 59 § 21C(h) , через Malegislature.gov
- ^ Циммерман, Джозеф Ф. (1995). Отношения между государством и местными властями: партнерский подход . АВС-КЛИО. ISBN 978-0-275-95235-8 .
- ^ Гист, младший (1988), СТРУКТУРА БЮДЖЕТНОЙ ЭКОНОМИИ, ГРАНТОВЫЕ СТРУКТУРЫ И ОТВЕТ НА МЕСТНЫЕ РАСХОДЫ. Журнал политических исследований, 16: 687–712. doi:10.1111/j.1541-0072.1988.tb00679.x
- ^ Брэдбери, Кэтрин и Майер, Кристофер Дж. и Кейс, Карл Э., Пределы налога на недвижимость и местное финансовое поведение: города Массачусетса тратят слишком мало на городские услуги в соответствии с Предложением 2.5 (апрель 1997 г.).
- ^ «Предложение 2 1/2» . Департамент доходов штата Массачусетс. Архивировано из оригинала 10 декабря 2011 года.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- «ПРОП 2 1/2: ГОЛОСУЙТЕ НЕТ» . Бостон Глобус . 27 октября 1980 г. с. 1 . Проверено 11 марта 2018 г. - через pqarchiver.com. (редакционная должность)
- «Избиратели Массачусетса сократили налоги на недвижимость на 40 процентов» . Городской разговор . Александрия, Вирджиния . УПИ . 5 ноября 1980 года . Проверено 11 марта 2018 г. - через газеты.com.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Пределы сборов: учебник по предложению 2½ от Департамента доходов штата Массачусетс, Отдел местных услуг
- Институт Роуза государственного и местного самоуправления , «Массачусетс» , База данных Инициативы Миллера-Роуза , Клермонт, Калифорния: Колледж Клермонта Маккенны ,
Инициативы штата, принятые избирателями... с 1904 по 2018 год