История местного самоуправления в Йоркшире
История местного самоуправления в Йоркшире уникальна и сложна. Йоркшир — крупнейшее историческое графство Англии. [1] и представляет собой разнообразное сочетание городского и сельского развития с наследием сельского хозяйства , производства и горнодобывающей промышленности . [2] После длительного периода с небольшими изменениями в наше время в структурах местного самоуправления был проведен ряд реформ, некоторые из которых были спорными. [3] Наиболее значимыми из них были Закон о местном самоуправлении 1972 года . [4] и реформа местного самоуправления в Великобритании 1990-х годов Закон о локализме 2011 года . Историческая область в настоящее время соответствует нескольким графствам и районам и в основном находится в пределах Йоркшира и региона Хамбер .
Древние подразделения
[ редактировать ]
Йоркшир возник в древности как Королевство Юрвик . Традиционно он делился на Западный , Северный и Восточный райды . Этот термин происходит от древнескандинавского þriðing , «третья часть», наследия скандинавских поселенцев 9-го века. Затем каждая из поездок была подразделена на более мелкие единицы, называемые вапентакэ , которыми управляла ранняя форма демократического представительства, называемая « Вещью ». Позже вапентаке стали использовать в качестве основы для введения. Примерно в 1823 году вапентакэ были:
| Верховая езда | Оружие берет |
|---|---|
| Восток [5] | Бакроуз , Дикеринг , Хартхилл – (маяк Бейнтон, маяк Холм, маяк Хансли и маяк Уилтон), Холдернесс – (Север, Средний и Юг), Хауденшир , Халлшир , Уз и Дервент |
| Север [6] | Аллертоншир , Бердфорт , Балмер , Джиллинг Восток и Запад , Халикелд , Ханг Восток и Запад , Лангбаург Восток и Лангбаург Запад , Пикеринг Лайт , Райдейл , Уитби Стрэнд , город Йорк |
| Запад [7] | Агбригг и Морли ( Агбригг и Морли подразделения ), Баркстон Эш , Эвкросс , Кларо Нижний и Верхний, Морли , Осголдкросс , Скайрак Нижний и Верхний, Стейнклифф Восток и Запад, Стейнкросс , Страффорт и Тикхилл Нижний и Верхний |
Помимо них, находился вапентакэ Эйнсти к западу от города Йорка . [8]
Современное местное самоуправление
[ редактировать ]
Корпорации районов Беверли, Донкастер, Кингстон-апон-Халл, Лидс, Понтефракт, Ричмонд, Рипон, Скарборо и Йорк были реформированы Законом о муниципальных корпорациях 1835 года . В 1889 году в рамках Закона о местном самоуправлении 1888 года Йоркшир был разделен на три административных округа (в каждом из которых имелся совет графства ) и районы графства. Административные округа внимательно следовали трем древним округам, за исключением крупных городов Брэдфорд, Галифакс, Хаддерсфилд, Кингстон-апон-Халл, Лидс, Мидлсбро, Шеффилд и Йорк. В соответствии с этим законом Йоркшир по-прежнему классифицировался как единое графство, хотя каждая из графств сохранила своих лейтенантов и визгов. С этой целью Йорк стал ассоциироваться с Вест-Райдингом. Йоркшир был громоздким по размеру, чтобы иметь единый совет графства, лейтенанта и визави на всем его территории. В 1894 году остальная часть графства, которая не была уездным или муниципальным («неуездным») районом, была разделена на городские и сельские округа. Закон о местном самоуправлении 1894 года ( 56 и 57 Победа, ок. 73). С 1889 по 1974 год было создано несколько новых уездных районов:
| Верховая езда | Штаб-квартира | Районы графства в 1889 году | Новые районы округа |
|---|---|---|---|
| Восток [9] | Беверли | Кингстон-апон-Халл | никто |
| Север [10] | Норталлертон | Мидлсбро (упразднен в 1968 г.) | Тиссайд (1968) |
| Запад [11] | Уэйкфилд | Брэдфорд, Галифакс, Хаддерсфилд, Лидс, Шеффилд, Йорк | Барнсли (1913 г.), Дьюсбери (1913 г.), Донкастер (1927 г.), Ротерхэм (1902 г.), Уэйкфилд (1915 г.) |
Норт-Райдинг получил 6252 акра (25,30 км²). 2 ) из графства Дарем , когда в 1968 году был создан район графства Тиссайд. [10]
Распределение населения в 1971 г.
[ редактировать ]С созданием и ростом уездных районов, а также передвижением людей из страны в города, население уездных районов стало превосходить население административных округов. К 1971 году 53% населения Йоркшира проживало в районах графства. Разделение населения в 1971 году было следующим: [12]
| Верховая езда | Административный графство | Графство районы | Общий |
|---|---|---|---|
| Восток | 257,340 | 285,969 | 543,309 |
| Север | 329,423 | 396,233 | 725,656 |
| Запад | 1,793,473 | 1,991,540 | 3,785,013 |
| Общий | 2,380,236 | 2,673,742 | 5,053,978 |
Изменения 1974 года
[ редактировать ]Местное самоуправление в Англии было реформировано в 1974 году Законом о местном самоуправлении 1972 года . [13] Согласно этому закону, райдеры лишились своих лейтенантов и званий, а административные округа, районы графств и их советы были упразднены. [4] Территория Йоркшира была разделена между несколькими столичными и неметрополитическими графствами : [14]
| Округ после 1974 г. | Существующая территория |
|---|---|
| Кливленд (Южный Тис) | Части Норт-Райдинга, включая район графства Тиссайд. |
| Камбрия (только часть) | Сельский округ Седберг со стороны Вест-Райдинга |
| Дарем (только часть) | Стартовый сельский округ от Северного Райдинга |
| Большой Манчестер (только часть) | Городской округ Сэддлворт со стороны Вест-Райдинга |
| Хамберсайд (северная часть) | Кингстон-апон-Халл и большая часть Восточного райдинга плюс Гул из Западного райдинга |
| Ланкашир (только часть) | Сельский округ Боуленд , Барнолдсвик , Эрби и часть сельского округа Скиптон со стороны Вест-Райдинга |
| Северный Йоркшир | Йорк ; большая часть Норт-Райдинга; Харрогейт , Нэрсборо и Селби из Вест-Райдинга; и часть Восточной езды вокруг Файли |
| Южный Йоркшир | Барнсли , Донкастер , Шеффилд и Ротерхэм из Вест-Райдинга |
| Западный Йоркшир | Брэдфорд , Дьюсбери , Галифакс , Хаддерсфилд , Лидс и Уэйкфилд из Вест-Райдинга |
Реформа была направлена на объединение урбанизированных частей Вест-Райдинга с метрополиями Южного и Западного Йоркшира . [15] Другие округа, известные как округа , не относящиеся к метрополиям или графствам графства , [15] признал урбанизированные районы, которые возникли вокруг рек Тис и Хамбер , в результате чего Северный Йоркшир остался преимущественно сельским графством. Столичные и неметропольные округа также стали округами для таких целей, как лейтенантство. [4]
Реакция Королевской почты
[ редактировать ]В 1974 году Королевская почта приняла Южный, Северный и Западный Йоркшир в качестве почтовых округов. Она также признала переводы из Йоркшира в Камбрию, Дарем и Ланкашир, а также создание Кливленда. В Хамберсайде часть Йоркшира стала почтовым округом Северный Хамберсайд . Большой Манчестер не мог быть принят в качестве почтового округа, поэтому Сэдлворт (который был частью почтового города Олдхэма ) был включен в почтовый округ Ланкашир. Почтовые округа больше не используются официально. [16]
Изменение названия района
[ редактировать ]Некоторые изменения оказались непопулярными. [3] а положение закона 1972 года разрешило окружным советам менять названия своих округов. В пределах Хамберсайда район Беверли был изменен на район Беверли Восточного Йоркшира , а район Норт-Уолдс был изменен на Восточный Йоркшир в 1981 году, что отражает их историческую связь с Йоркширом.
Упразднение окружных советов
[ редактировать ]В 1986 году советы графств Южный Йоркшир и Западный Йоркшир были упразднены, а их функции переданы окружным советам.
Реформа местного самоуправления в Великобритании 1990-х годов
[ редактировать ]В 1990-х годах был проведен обзор местного самоуправления , в результате которого в округах, созданных в 1974 году, был внесен ряд изменений. [3] В рамках обзора Кливленд [17] и Хамберсайд [18] были упразднены в 1996 году, а их округа были преобразованы в унитарные органы власти . Помимо того, что Восточный райдинг Йоркшира стал унитарным органом власти, он был вновь преобразован в графство для целей лейтенанта и воровства (также включая Халл), и Северный Йоркшир получил территорию для этой цели; изменения в церемониальных графствах были подтверждены Законом о лейтенантах 1997 года . Созданы следующие унитарные округа:
| Унитарная власть | Округ с 1974 по 1996 год. | Церемониальное графство с 1996 г. |
|---|---|---|
| Восточный райдинг Йоркшира | Хамберсайд: Беверли, Бутферри (часть), Восточный Йоркшир, Холдернесс | Восточный райдинг Йоркшира |
| Халл | Хамберсайд: Халл | Восточный райдинг Йоркшира |
| Мидлсбро | Кливленд: Мидлсбро | Северный Йоркшир |
| Редкар и Кливленд | Кливленд: Лангбаург | Северный Йоркшир |
| Стоктон-он-Тис | Кливленд: Стоктон-он-Тис | Северный Йоркшир и графство Дарем |
| Йорк | Северный Йоркшир: Йорк и части Селби, Харрогейта и Райдейла. | Северный Йоркшир |
Возможная реорганизация Северного Йоркшира в 2000-х годах
[ редактировать ]В 2003 году правительство выдвинуло дополнительные предложения по реструктуризации местного самоуправления в Северном Йоркшире в рамках предложений о региональных ассамблеях. Это должно было заменить двухуровневую структуру совета Северного Йоркшира на одноуровневую унитарную власть в пределах региональной ассамблеи, избираемой прямым голосованием, а также решить проблему резкой потери населения совета Райдейла, где 50% его населения были поглощены расширенной администрацией. Йорк. [19]
Предлагаемые варианты
[ редактировать ]
С предложениями о создании более крупных унитарных окружных советов совет Селби был бы объединен с унитарным советом Восточного райдинга Йоркшира. В 1996 году совет города Йорка стал расширенным унитарным советом.
На первом этапе консультаций Совет графства Северный Йоркшир поддержал вариант унитарного графства, при этом все округа выступали за статус-кво, хотя Скарборо признал сильные стороны слияния с Райдейлом.
После первоначальных консультаций правительство приняло вариант единого унитарного совета графства для консультаций на втором этапе. Отчасти из-за непопулярности региональной ассамблеи, которая также пошла бы на любую реорганизацию, предложения были отклонены. Предложения были возобновлены в 2007 году, но после консультаций снова были отклонены. [20] [21]
Реорганизация Северного Йоркшира 2020-х годов
[ редактировать ]В 2020 году правительство поручило советам Северного Йоркшира предложить варианты реорганизации в унитарные территории.
Предлагаемые варианты
[ редактировать ]
Совет графства Северный Йоркшир выдвинул по существу тот же вариант, который они предлагали в 2007 и 2003 годах: унитарный Северный Йоркшир и существующий унитарный город Йорк. Этот вариант был поддержан городскими властями Йорка. Шесть из семи округов (все, кроме Хэмблтона) совместно выдвинули предложение разделить графство на восток и запад и объединить Йорк с Восточным советом. Консультации по этим двум вариантам начались 22 марта 2021 года, когда обычные выборы в советы графства в мае 2021 года (и выборы в окружные советы в Крейвене) были отменены. [22]
Решение правительства
[ редактировать ]21 июля 2021 года Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления объявило, что в апреле 2023 года внеметропольный округ будет реорганизован в унитарный орган власти . Окружной совет и семь окружных советов должны быть упразднены, а их функции переданы единому органу власти. Существующая единая власть города Йорка не будет изменена. [23] [24]
Объединенные органы власти
[ редактировать ]Чтобы воссоздать стратегическую власть, утраченную после упразднения советов столичных графств в 1986 году, с 2014 года были созданы объединенные органы власти. Объединенная власть Южного Йоркшира, сформированная в 2014 году, первоначально называлась Объединенная администрация городского округа Шеффилда и была переименована в Объединенную администрацию мэра Южного Йоркшира. в 2021 году. Объединенный орган Западного Йоркшира был сформирован в 2014 году. Объединенный орган власти Тис-Вэлли был создан в 2016 году. В 2022 году правительство предложило создать объединенный орган власти для Йорка и Северного Йоркшира, охватывающий всю территорию Северного Йоркшира за пределами территории Объединенное управление долины Тис. [25]
Демография
[ редактировать ]Общая площадь и население Йоркшира с 1831 по 1991 год были следующими. Район соответствует трем районам до 1971 года и Западному, Северному и Южному Йоркширу с 1981 года. [26]
| Год | 1831 | 1841 | 1851 | 1861 | 1871 | 1881 | 1891 | 1901 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Площадь (акр) | 3,669,510 | 3,619,790 | 3,826,566 | 3,830,567 | 3,882,851 | 3,880,872 | 3,809,540 | 3,883,979 |
| Население | 1,371,359 | 1,582,001 | 1,761,692 | 2,033,610 | 2,436,355 | 2,837,034 | 3,218,882 | 3,512,838 |
| Год | 1911 | 1921 | 1931 | 1951 | 1961 | 1971 | 1981 | 1991 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Площадь (акр) | 3,886,028 | 3,885,702 | 3,891,967 | 3,897,909 | 3,897,939 | 3,918,656 | 2,942,530 | 2,941,247 |
| Население | 3,897,682 | 4,098,490 | 4,389,679 | 4,622,659 | 4,725,976 | 5,053,989 | 3,967,192 | 3,978,484 |
С 1831 по 1991 год наблюдался рост плотности населения с 0,4 до 1,4 человека на акр. [26]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Видение Британии - древнее графство Йоркшир ( историческая карта) [ постоянная мертвая ссылка ] )
- ^ Джон Варфоломей, географический справочник Британских островов , (1887)
- ^ Jump up to: а б с HMSO, Аспекты Британии: местное самоуправление , (1996)
- ^ Jump up to: а б с Арнольд-Бейкер, К., Закон о местном самоуправлении 1972 г. (1973 г.)
- ^ Видение Британии - Восточный райдинг (древний). Архивировано 15 августа 2011 года в Wayback Machine ( историческая карта). [ мертвая ссылка ] )
- ^ Видение Британии - Северный райдинг (древний). Архивировано 15 августа 2011 года в Wayback Machine ( историческая карта). [ мертвая ссылка ] )
- ^ Видение Британии - Вест-Райдинг (древний). Архивировано 14 августа 2011 г. в Wayback Machine ( историческая карта). [ мертвая ссылка ] )
- ^ Видение Британии - Эйнсти. Архивировано 15 августа 2011 г. в Wayback Machine ( историческая карта). [ мертвая ссылка ] )
- ^ Видение Британии - Восточный райдинг (Администратор). Архивировано 19 апреля 2012 г. в Wayback Machine ( историческая карта). [ мертвая ссылка ] )
- ^ Jump up to: а б Видение Британии — Норт-Райдинг (Администратор). Архивировано 15 августа 2011 г. в Wayback Machine ( историческая карта). [ мертвая ссылка ] )
- ^ Видение Британии - Вест-Райдинг (Администратор). Архивировано 15 августа 2011 г. в Wayback Machine ( историческая карта). [ мертвая ссылка ] )
- ^ перепись 1971 года
- ^ Элкок, Х., Местное самоуправление , (1994).
- ^ Редклифф-Мод и Вуд, Б., Реформация местного самоуправления в Англии , (1974)
- ^ Jump up to: а б Джонс, Б. и др., Политика Великобритании , (2004).
- ^ Royal Mail, Руководство по управлению адресами , (2004)
- ↑ Приказ Кливленда (структурные изменения) 1995 г. Архивировано 2 мая 2009 г. в Wayback Machine SI 1995/187.
- ↑ Приказ Хамберсайда (структурные изменения) 1995 г. Архивировано 14 февраля 2009 г. в Wayback Machine SI 1995/600.
- ^ «Объявлена пограничная встряска» . Новости Би-би-си . 1 декабря 2003 года . Проверено 2 августа 2020 г.
- ^ «Предложения по будущим унитарным структурам: консультации с заинтересованными сторонами» (PDF) . Министерство жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления. 30 октября 2008 г. Архивировано из оригинала (PDF) 30 октября 2008 г. . Проверено 2 августа 2020 г.
- ^ «Унитарный план округа отклонен» . Новости Би-би-си . 25 июля 2007 года . Проверено 2 августа 2020 г.
- ^ «Предложения по созданию унитарного местного самоуправления в Камбрии, Северном Йоркшире и Сомерсете» . GOV.UK. Министерство жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления. 22 февраля 2021 г.
- ^ «Следующие шаги для новых унитарных советов в Камбрии, Северном Йоркшире и Сомерсете» . GOV.UK. Проверено 20 декабря 2021 г.
- ^ «Новый совет» . Совет графства Северный Йоркшир . Проверено 20 декабря 2021 г.
- ^ «Сделка о передаче полномочий Йорку и Северному Йоркширу» . Департамент по повышению уровня жилищного строительства и сообществ . 1 августа 2022 г. Проверено 24 октября 2022 г.
- ^ Jump up to: а б Национальная статистика - 200 лет переписи населения в Йоркшире
| Церемониальные графства | |
|---|---|
| Исторические подразделения | |
| География | |
| История | |
| Культура и наследие | |
