✖


Jump to content

Либеральные реформы социального обеспечения

(Перенаправлено с Либеральные реформы )

Дэвид Ллойд Джордж был ключевым лидером «Новых либералов», принявшим закон о социальном обеспечении.

Реформы либерального социального обеспечения (1906–1914) представляли собой серию актов социального законодательства, принятых Либеральной партией после всеобщих выборов 1906 года . Они представляют собой переход Либеральной партии, отвергающей старую политику невмешательства и проводящей интервенционистскую государственную политику против бедности и, таким образом, запуская современное государство всеобщего благосостояния в Соединенном Королевстве. Дэвид Ллойд Джордж и Уинстон Черчилль возглавили разработку и проведение реформ, а также заручились общенациональной поддержкой.

Историк Г. Р. Сирл утверждает, что у реформ было несколько причин, в том числе «необходимость отразить вызов лейбористов ; чистый гуманизм; поиск электоральной популярности; соображения национальной эффективности; и приверженность модернизированной версии капитализма всеобщего благосостояния». Благодаря проведению реформ, выходящих за рамки английских законов о бедных , стигма, связанная с получением помощи нуждающимся человеком, также была устранена. После 1911 года либералы обратились к другим вопросам, но никогда не отказывались от поддержки программ социального обеспечения. [ 1 ]

Во время всеобщей избирательной кампании 1906 года ни одна из двух основных партий не сделала бедность важным вопросом выборов, и не было дано никаких обещаний провести реформы социального обеспечения. Либералы, возглавляемые сначала Генри Кэмпбеллом-Баннерманом , а затем Его Величеством Асквитом , одержали убедительную победу и начали проводить широкомасштабные реформы, как только они пришли к власти. [ 2 ]

Причины

[ редактировать ]
Уинстон Черчилль (1874-1965) в 1904 году, когда он « переступил порог », покинув Консервативную партию и присоединившись к либералам.
  • Подъем современного либерализма внутри Либеральной партии означал отказ от классического либерализма laissez-faire, который был доминирующей идеологией внутри партии. Либерализм всегда делал упор на систему правления, защищающую свободу; старый либерализм считал, что главная угроза свободе исходит от силы и принуждения государства. Молодые либералы все чаще рассматривали угрозы индивидуальной свободе, исходящие из источников, отличных от государства, таких как концентрация денег, объединение власти или нищета бедных, больных или пожилых людей. Современный либерализм был идеологией, которая продвигала активное правительство как лучшего стража свободы – как теоретической, так и эффективной свободы – посредством государственного контроля и расходов. Таким образом, «новые либералы», такие как Асквит, Ллойд Джордж. и Черчилль заменил более ранний гладстоновский либерализм . [ 3 ]
  • Социальные исследования Чарльза Бута и Сибома Раунтри отвергли индивидуальную лень или плохое поведение как основную причину бедности. Бут провел обширное исследование бедности в Лондоне, а Раунтри изучал Йорк. Эти исследования предоставили статистические доказательства подлинной моральной заботы о бедных. Они заявили, что болезни и старость являются более серьезными причинами бедности, чем праздность и нравственная слабость. Раунтри стал близким другом Ллойд Джорджа в 1907 году и надеялся, что его открытия смогут повлиять на либеральную политику.
  • Угроза со стороны зарождающейся Лейбористской партии . Социализм становился все более популярной идеологией. Если либералы не будут продвигать популярную политику, они рискуют потерять избирателей из рабочего класса.
  • Профсоюзное движение особенно росло в период 1910–1912 гг. Если условия жизни не улучшатся, существовали искренние опасения, что рабочие могут обратиться к восстанию.
  • Новая Лейбористская партия, основанная на профсоюзной активности, помогла либералам сформировать правительство, поскольку они получили места, необходимые для большинства после закрытых всеобщих выборов 1910 года.
  • Плохое физическое состояние многих добровольцев во время англо-бурской войны было неприемлемо. У правительства Великобритании возникли проблемы с набором достаточного количества трудоспособных новобранцев в британскую армию.
  • Германия и Соединенные Штаты обогнали Великобританию как экономические державы – успех социального законодательства в консервативной Германии побудил ведущих либералов Великобритании, таких как Ллойд Джордж и Черчилль, захотеть выдвинуть аналогичное законодательство.
  • Появление схем общественных работ , созданных для улучшения условий жизни, которыми часто руководили либералы, повысило вероятность того, что такие схемы могут возникнуть в национальном масштабе. [ 4 ]

Предыдущее социальное законодательство

[ редактировать ]

Консервативное правительство, находившееся у власти до прихода к власти либералов, приняло Закон о безработных рабочих 1905 года и Закон о занятости детей в 1905 году. Трущобы также были расчищены для строительства новых домов. Большая часть этого законодательства была оставлена ​​на усмотрение местных властей – их отношение влияло на то, будет ли законодательство реализовано в полной мере. [ 5 ] В 1902 году консерваторы приняли Закон об образовании , который предоставил средства для конфессионального религиозного обучения в англиканской церкви и римско-католических школах. Нонконформисты, составлявшие крупную либеральную группу, были возмущены помощью своим теологическим врагам, но не смогли ее отменить. [ 6 ]

Либеральные реформы 1906–1914 гг.

[ редактировать ]

Лицензирование пабов

[ редактировать ]

Любимой целью протестантских нонконформистов было резко сократить пьянство, закрыв как можно больше пабов. [ 7 ] Асквит, хотя и сильно пил, в 1908 году взял на себя инициативу, предложив закрыть около трети из 100 000 пабов в Англии и Уэльсе, при этом владельцам будет предоставлена ​​компенсация за счет нового налога на оставшиеся пабы. [ 8 ] Пивовары контролировали пабы и организовали жесткое сопротивление при поддержке консерваторов, которые неоднократно отклоняли это предложение в Палате лордов. Однако «народный налог» 1910 года включал жесткий налог на пабы, а во время Первой мировой войны их часы были резко ограничены примерно с 18 часов в день до 5 + 1 ⁄ 2 . Потребление пива и алкоголя сократилось вдвое с 1900 по 1920 год, отчасти потому, что появилось много новых возможностей для досуга. [ 9 ] [ 10 ]

Образование

[ редактировать ]

В 1906 году крупный законопроект об образовании не был принят, к неудовольствию протестантов-нонконформистов, которые были недовольны тем, что с 1902 года местные тарифы использовались для поддержки школ англиканской церкви. Либералы стремились ограничить религиозное преподавание во всех школах своего рода расплывчатым внеконфессиональным христианством. Согласно этому предложению, многие англиканцы и католики потеряют право использовать школы для обучения своей религии своим детям. Палата лордов, где либералы превосходили численностью 5 к 1, переписала законопроект и сделала его еще более благоприятным для англиканцев, так что никакой компромисс был невозможен. [ 11 ] [ 12 ] Нонконформисты были основным фактором победы либералов в 1906 году, и они доминировали в передовой скамье либералов. Но горькое поражение их высшего приоритета теперь стало фактором потери ими энтузиазма по отношению к Либеральной партии и сыграло ключевую роль в ее упадке. [ 13 ]

Тем не менее, несколько бесспорных законопроектов об образовании несовершеннолетних все же стали законами. Закон об образовании (административные положения) 1907 года ввел так называемую систему бесплатных мест. Положения о средних школах, изданные в том же году, разрешали выплату гранта в размере 5 фунтов стерлингов на каждого ученика в возрасте от 12 до 18 лет, и школы должны были соответствовать определенным требованиям, чтобы получить этот грант. Школы не могли ограничивать прием учеников, принадлежащих к определенным религиозным конфессиям, руководящие органы пришлось воссоздать, включив в них ряд представителей губернаторов (некоторые из которых представляли LEA), и не менее 25% ежегодного набора должны были составлять ученики начальных школ. . Закон также предоставил местным органам образования (LEA) право приобретать землю для строительства новых средних школ, что привело к появлению многих окружных и муниципальных средних школ. [ 14 ]

В 1907 году было увеличено количество бесплатных стипендиальных мест в средних школах. Если ученики из рабочего класса сдадут экзамен на стипендию, то за них будет платить местное управление образования. Четверть мест в большинстве средних школ будет зарезервирована для учащихся, получающих стипендию. Таким образом, одаренным детям из рабочего класса была предоставлена ​​возможность подняться по «образовательной лестнице», в то время как для тех учеников, которые провалили экзамен на стипендию, в некоторых LEA были «центральные школы», которые предлагали практическую учебную программу для детей в возрасте от 11 до 10 лет. 15. [ 15 ]

Закон об ирландских университетах 1908 года предоставил католикам новые возможности высшего образования, которых им не хватало на протяжении веков. [ 16 ]

Дети

[ редактировать ]

В 1906 дети были обеспечены бесплатным школьным питанием . Однако многие местные советы проигнорировали эту систему, поскольку для них не было обязательным предоставлять бесплатное питание, а затраты совета были намного выше, чем субсидировалось. Предоставление бесплатного школьного питания стало обязательным в 1914 году, когда в течение учебного дня подавалось четырнадцать миллионов обедов (по сравнению с девятью миллионами в 1910 году). [ 17 ] ), большинство из которых были бесплатными. В 1912 году половину всех советов Великобритании предлагали эту схему. Вербовка для Второй англо-бурской войны продемонстрировала недоедание и болезни среди рабочего класса, а также возникли опасения, что будущие поколения не смогут поддерживать военный контроль над британской империей. [ 18 ] Кроме того, после неблагоприятного отчета инспекторов Совета по образованию по детскому образованию в 1906 году было ограничено школьное обучение детей до пяти лет (ранее нормальный возраст для поступления детей из рабочего класса на дневное обучение составлял три года). [ 19 ] Закон об уведомлении о рождении 1907 года был направлен на количественную оценку и анализ причин (и, в конечном итоге, на дальнейшее снижение) детской смертности. [ 19 ]

Закон о пробации 1907 года учредил службу пробации для обеспечения надзора за молодыми правонарушителями внутри общества в качестве альтернативы тюрьме. [ 20 ] В 1908 году Закон о детях и молодежи 1908 года стал частью «Детской хартии», которая предусматривала наказания для тех, кто пренебрегает детьми. Стало незаконным продавать детям табак, алкоголь и фейерверки или отправлять детей попрошайничать. Вместо этого для молодых правонарушителей были созданы суды по делам несовершеннолетних и борстали, чтобы им не приходилось стоять в судах для взрослых и отправляться в тюрьмы для взрослых за большинство преступлений. [ 21 ] Закон об образовании (Шотландия) 1908 года предусматривал медицинский осмотр, бесплатные книги и поездки, бесплатное питание и гранты на одежду, а также некоторые стипендии. [ 22 ]

Медицинские осмотры начались в 1907 году, но многие бедные семьи не могли позволить себе оплатить лечение врачам; только в 1912 году медицинская помощь была оказана. Однако органы образования в значительной степени игнорировали предоставление бесплатной медицинской помощи школьникам. [ 21 ] Налоговая льгота для детей была введена в 1909 году. [ 23 ] помощь семьям с низкими доходами. [ 24 ] Это пособие в размере 10 фунтов стерлингов в год было введено для каждого ребенка в возрасте до 16 лет для плательщиков подоходного налога, чей доход упал ниже 500 фунтов стерлингов в год (позже эта скидка была удвоена в бюджете 1914 года). [ 25 ]

Закон об образовании (выбор работы), принятый в 1910 году, позволил местным властям обеспечивать профессиональную ориентацию выпускников школ, а Совет по образованию с 1911 года предоставлял властям гранты для достижения этой цели. Однако к середине 1912 года откликнулся только сорок один местный орган власти. [ 19 ]

Пожилые

[ редактировать ]

Закон о пенсиях по старости 1908 года ввел пенсии для лиц старше 70 лет. Им платили 5 шиллингов в неделю (оценку этой суммы в 2010 году трудно установить, поскольку средняя заработная плата рабочего составляла около 30 шиллингов в неделю). [ 26 ] ) одиноким мужчинам и женщинам; эту сумму можно было получить в местном почтовом отделении. [ 26 ] В январе 1910 года 75% кандидатов-либералов в своих предвыборных обращениях упомянули о пенсиях, что сделало это, по словам одного историка, «одной из центральных либеральных тем выборов». [ 27 ]

Пенсии зависели от нуждаемости (чтобы получить пенсию, нужно было зарабатывать менее 31,50 фунтов стерлингов в год) и были намеренно низкими, чтобы побудить работников создавать собственные запасы на будущее. Примером того, насколько низкой была эта сумма, является то, что если пожилой человек должен был жить только на свою пенсию, он упал за черту бедности Раунтри. Пожилым людям было трудно получить пенсию, поскольку им приходилось, например, доказывать, что они не пьяницы. [ нужна ссылка ] Кроме того, чтобы претендовать на пенсионное обеспечение, они должны были работать «в полную силу». Не существовало четких правил относительно того, что такое «полный потенциал», поэтому люди, которые какое-то время были безработными, могли быть оштрафованы. Чтобы иметь право на получение пенсии, они также должны были прожить в стране 20 или более лет, поэтому многие иммигранты не могли претендовать на пенсию, а также британцы, которые работали за границей и вернулись в Великобританию, чтобы выйти на пенсию. Кроме того, пенсионеры не могли претендовать на пенсию, если они находились в тюрьме в течение последних 10 лет. На 31 декабря 1908 г. всего было назначено 596 038 пенсий. [ 28 ]

Рабочие

[ редактировать ]

В 1906 году в Закон о фабриках и мастерских 1901 года ( 1 Edw. 7. c. 22) были внесены поправки, включившие прачечные, [ 29 ] а в соответствии с Законом о биржах труда 1909 года биржи труда были созданы с целью помочь безработным найти работу путем создания центров, где большое количество работодателей и безработных могли размещать вакансии и подавать заявки на них соответственно. К февралю 1910 года были открыты восемьдесят три биржи труда, которые оказали неоценимую помощь людям в поиске работы. [ 17 ] В 1913 году эти биржи труда ежедневно давали работу около 3000 человек. Еще одной принятой мерой стал Фонд развития 1909 года, который был попыткой обеспечить работу во времена Депрессии. [ 30 ] Этот фонд был посвящен расширению возможностей трудоустройства посредством таких мер, как облесение и создание мелких приусадебных участков в сельской местности. [ 19 ] Кроме того, правительство поощряло принятие местными властями контрактов о справедливой заработной плате. [ 31 ] В 1908 году были приняты специальные правила по электробезопасности. [ 32 ]

Закон об уведомлении об авариях 1906 года упростил и улучшил «систему сообщения о несчастных случаях на шахтах, карьерах, фабриках и мастерских». [ 33 ] Закон о полиции (пенсионном стаже) внес поправки в закон, касающиеся выхода на пенсию из полиции «в порядке, выгодном для полиции и отдельного полицейского, и в то же время облегчил бремя ставок». [ 34 ] Закон о занятости женщин 1907 года отменил два несущественных положения закона, «который разрешал трудоустройство женщин в ночное время на шахтах или фабриках в степени, несовместимой с требованиями Международной конвенции по этому вопросу», подписанной Великобританией и тринадцатью странами. других штатов в Берне в 1906 году. [ 35 ] В 1908 году программа судостроения на этот год была ускорена, чтобы повысить спрос на рабочую силу, а ссуды, санкционированные Советом местного самоуправления с начала лета на «работы общественного назначения» (такие как благоустройство улиц, водопровод и канализация), превысили 700 000 фунтов стерлингов. . Расходы на работу по оказанию помощи и общественные работы также были значительно увеличены для снижения уровня безработицы, в то время как правила Совета местного самоуправления, регулирующие тип работы, выполняемой комитетами по оказанию помощи и местными властями, а также право претендентов на получение помощи, были смягчены. [ 29 ] В 1909 году строительство домов вплотную было окончательно запрещено. Для жителей Ирландии Закон о рабочих (Ирландия) 1906 года уполномочил советы сельских округов приобретать землю для коттеджей и участков для рабочих, а Закон о городских арендаторах распространил на городского арендатора «принцип компенсации за улучшения при прекращении аренды». . [ 16 ]

Постановления 1907 года о производстве красок и красок запрещали женщинам и молодым людям манипулировать свинцовыми красками (определяемыми как любой сухой карбонат свинца, свинцовый сурик или любой краситель, содержащий любое из этих веществ) и предписывали ежемесячные медицинские осмотры всех работников, занятых в производстве красок и красок. ведущий процесс. Введенные в том же году правила о товарной позиции пряжи, окрашенной соединениями свинца, запрещали прием на работу молодых людей и предписывали медицинский осмотр «всех рабочих, находящихся в процессе, один раз в три месяца». [ 36 ] Закон о торговых советах 1909 года создал советы для установления критериев минимальной заработной платы, которые имели юридическую силу. Основное положение заключалось в установлении минимальной заработной платы в определенных профессиях, в которых заработная плата исторически была низкой из-за избытка имеющихся рабочих, присутствия женщин или отсутствия квалификации. Сначала это распространялось на четыре отрасли: изготовление цепочек, производство готовых платьев. изготовление бумажных коробок, а также машинное производство кружев и отделочных работ. Около 70 процентов из 200 000 рабочих составляли женщины. [ 37 ] он был расширен до добычи угля, а затем и до других отраслей с преобладанием неквалифицированного ручного труда Позже в соответствии с Законом о торговых советах 1918 года , а к 1924 году - до сельскохозяйственных рабочих.

Закон 1910 года о несчастных случаях на шахтах (спасение и помощь) предусматривал возможность оказания первой помощи, спасательных работ и противопожарных мер на шахтах. [ 38 ] и в том же году был создан центральный дорожный совет для финансирования улучшения дорожных условий - мера, необходимая в связи с новым автомобильным движением. После своего введения новый Совет сразу же позволил советам графств начать асфальтировать поверхности главных дорог. [ 39 ]

Здоровье и благополучие

[ редактировать ]

Либеральное правительство за время своего пребывания у власти ввело ряд нововведений в области социального обеспечения. Закон о жилье для рабочего класса и городском планировании, как отмечается в одном исследовании, «еще больше либерализовал условия жилищных ссуд, увеличив долю необходимых денег, которые можно было бы дать взаймы, и время для погашения. Местные власти могли бы занять все или часть необходимых денег у уполномоченных по кредитам на общественные работы на срок 60 лет (80 лет на землю), а коммунальные предприятия могли бы занять две трети необходимых денежных средств на 40 лет. В обоих случаях процентная ставка равна время составляло 372 процента, но это зависело от колебаний рынка. До 1909 года муниципальное жилье было необязательным. Теперь это стало обязательным в тех случаях, когда считалось, что существует нехватка. Предоставленные полномочия по городскому планированию дали далеко идущие результаты в предотвращении заторов в незастроенных районах». [ 40 ]

Законопроект о переписи 1910 года стремился получить больше информации «как о структуре семьи, так и о городских условиях, чтобы правительство могло разработать политику решения таких проблем, как детская смертность и жилье в трущобах», в то время как были проведены административные реформы, которые к 1913 году «привели к более эффективное размещение медицинского персонала в лазаретах». [ 41 ]

В соответствии с Частью 1 Закона о национальном страховании 1911 года обязательное медицинское страхование предоставлялось работникам с доходом менее 160 фунтов стерлингов в год. В схему внесли свой вклад рабочий, внесший четыре пенса, работодатель, внесший три пенса, и правительство, внесшее два пенса. Эта схема предусматривала пособие по болезни в размере девяти шиллингов, бесплатное медицинское обслуживание и пособие по беременности и родам в размере 30 шиллингов. [ 42 ] По оценкам, 13 миллионов работников были в обязательном порядке охвачены этой схемой. [ 15 ] Часть 2 закона давала работникам право на оплату больничного в размере 9 шиллингов в неделю и бесплатное медицинское обслуживание в обмен на выплату 4 пенсов в неделю. Больничный будет выплачен за 26 недель болезни. Медицинскую помощь оказывали врачи, входившие в «комиссию» в каждом районе. Врачи получали вознаграждение из страхового фонда за каждого пациента, которого они лечили. Закон также предоставил работникам право на пособие по безработице в размере 7 шиллингов 6 пенсов в неделю в течение 15 недель в обмен на выплату в размере 2½ пенса в неделю. Эта схема также финансировалась за счет взносов рабочих и правительства. Хотя по этой схеме было застраховано лишь меньшинство работников, она, тем не менее, охватывала ряд профессий и отраслей, таких как судостроение, которые были особенно уязвимы к колебаниям занятости. [ 17 ]

Хотя программа национального медицинского страхования не была универсальной по своему охвату, [ 43 ] Тем не менее, это принесло большую пользу большинству британцев. Эта схема защитила здоровье и сделала Великобританию более здоровой нацией, а также многое сделала для того, чтобы приучить наемных работников к медицинской помощи. Врачи также выиграли от этой схемы, поскольку она обеспечила большинству из них более надежный и высокий доход и привела к увеличению числа врачей. [ 44 ] Схема национального медицинского страхования, возможно, проложила путь к возможному созданию более комплексной и универсальной Национальной службы здравоохранения (NHS).

Сельское хозяйство

[ редактировать ]

Были приняты различные меры по улучшению качества сельской жизни. Закон о сельскохозяйственных владениях 1906 года позволил фермерам обрабатывать свои владения без вмешательства со стороны землевладельцев. [ 45 ] Законы о мелких владениях и наделах 1907 и 1908 годов были направлены на ограничение степени, в которой приспособления и улучшения оставались собственностью помещиков, а также на увеличение числа мелких фермеров. Закон 1908 года уполномочил советы графств приобретать сельскохозяйственные земли для сдачи в аренду под приусадебные участки. [ 46 ] Между 1908 и 1914 годами советы графств приобрели около 200 000 акров и было создано около 14 000 владений. [ 47 ]

В Ирландии Закон о покупке земли (Ирландия) 1909 года «помог заставить домовладельцев продавать землю арендаторам». [ 48 ] Под руководством Дэвида Ллойда Джорджа либералы расширили минимальную заработную плату для сельскохозяйственных рабочих, начиная с 1909 года, а затем добились успеха в 1924 году. [ 49 ]

Реформы после 1910 г.

[ редактировать ]

После двух всеобщих выборов в январе и декабре 1910 года Либеральная партия не имела большинства в Палате общин и полагалась на поддержку примерно 80 депутатов-ирландцев-националистов, чтобы остаться на своем посту. Однако желание сохранить поддержку примерно 40 депутатов от Лейбористской партии могло стать фактором, склонившим либеральные правительства к дальнейшим реформам. В 1912 году были открыты школьные клиники для лечения детей, у которых заболевание было диагностировано во время школьного медицинского осмотра по схеме 1907 года. Эта мера обеспечила большему количеству детей доступ к бесплатной медицинской помощи. [ 50 ] С 1912 года гранты казначейства выплачивались органам образования, оказывающим медицинскую помощь детям, а к 1914 году 214 из (тогда) 317 местных органов власти предоставляли детям ту или иную медицинскую помощь. [ 19 ]

Введенные в 1911 году правила о выплавке материалов, содержащих свинец, производстве красного или оранжевого свинца и хлопьевидного глета запрещали использование в этих процессах женщин и молодежи и предписывали ежемесячные медицинские осмотры всех работников. [ 51 ] Закон 1911 года о фабричных мастерских (фабриках хлопчатобумажных тканей) предоставил государственному секретарю право устанавливать правила для улучшения условий на фабриках хлопчатобумажных тканей в отношении вентиляции и влажности, в то время как Закон о рабочих (Ирландия) 1911 года применял бездействующую часть ирландских Фонд женихов для целей Фонда коттеджей для рабочих, одновременно наделив Ирландскую земельную комиссию полномочиями «расширять лимит авансов, которые могут быть выданы» для предоставления земельных участков и домов, с 4,5 до 5,5 миллионов фунтов стерлингов, в то время как также предоставляя дополнительные полномочия по сносу нездоровых коттеджей. Закон об общественном здравоохранении (Ирландия) уполномочил местные органы власти Ирландии устанавливать правила изъятия некачественного мяса и проверки боен, а в Закон об общественном здравоохранении (Шотландия) 1897 года были внесены поправки в 1911 году , расширившие полномочия местных органов власти в рамках Закона об общественном здравоохранении (Ирландия ). (Шотландия) Действуйте в отношении любого органа уполномоченных или попечителей, уполномоченных поставлять воду. [ 52 ]

Закон 1911 года о публичных библиотеках (художественных галереях в районах графств) (Ирландия) уполномочил Дублин и другие советы графств повысить ставку на полпенни для поддержки художественных галерей. [ 53 ] в то время как Закон о пенсиях по старости 1911 года улучшил требования к месту жительства для получения права на пенсии. [ 54 ] Закон о наследстве мужа, не имеющего завещания (Шотландия) 1911 года, предоставил вдовам в Шотландии такое же право, как и в Англии, на первый взнос в размере 500 фунтов стерлингов за имущество ее умершего мужа, если он умер , не оставив завещания , а Закон о ссудах на общественные работы, принятый в том же году, разрешил использование 5,5 миллионов фунтов стерлингов государственных денег на общественные работы. [ 52 ] В 1913 статус дневных технических классов был повышен до младших технических училищ. [ 14 ]

В 1913 году пять дополнительных комиссий по заработной плате были созданы , которые охватывали производство полой посуды , производство рубашек, сахарных кондитерских изделий и консервирование продуктов питания, изготовление жестяных коробок, а также вышивку на льне и хлопке, а также часть прачечной. Эти продления привели к тому, что еще 140 000 человек были охвачены законодательством о минимальной заработной плате. [ 55 ] [ 56 ] Закон об общественном здравоохранении (профилактика и лечение заболеваний) 1913 года уполномочил местные власти разрабатывать программы борьбы с туберкулезом . [ 57 ] в то время как Закон о профсоюзах, принятый в том же году, разъяснил правовое положение профсоюзов , а также восстановил их политическую власть, а также финансовое положение Лейбористской партии. [ 17 ] В 1914 году местные власти получили от правительства гранты на оказание услуг по охране материнства и детства. [ 58 ] в то время как Закон об управлении уголовным правосудием, принятый в том же году, обязал магистратов предоставлять достаточно времени для уплаты штрафов. Как отметил историк С. П. Хилл, этот закон был одновременно милосердным и экономичным, поскольку помог сократить количество заключенных. [ 44 ] Бюджет 1914 года привнес большую прогрессивность в систему налогообложения за счет увеличения уровня прямого налогообложения богатых, а также вложения большего количества денег в социальные услуги. Образовательный грант был увеличен, деньги были направлены на подготовку учителей-специалистов, школы для уродов, гранты для школ под открытым небом для больных туберкулезом , а также дальнейшее государственное обеспечение школьного питания. Кроме того, в соответствии с законопроектом о национальном страховании 1911 года были введены новые положения о родильных домах, санаториях и вспомогательных медицинских услугах. [ 29 ] вместе с кредитами на 4 миллиона фунтов стерлингов на жилищное строительство местных властей. [ 59 ]

Народный бюджет (1909 г.)

[ редактировать ]
Основная статья: Законы о парламенте 1911 и 1949 годов

Либеральные реформы финансировались Дэвидом Ллойд Джорджем, принявшим свой законопроект о финансах (который он назвал « Народным бюджетом »), который облагал налогом «богатых» с целью субсидирования «работающих» граждан, а также больных и раненых.

Ллойд Джордж утверждал, что его бюджет позволит искоренить бедность, и дал такую ​​оценку бюджету:

Это военный бюджет. Целью этой кампании является сбор средств для ведения непримиримой войны с бедностью и убожеством. Я не могу не надеяться и верить, что прежде чем это поколение умрет, мы сделаем большой шаг к тому светлому времени, когда нищета, нищета и человеческая деградация, которые всегда следуют за его станом, будут столь же далеки от народа эта страна подобна волкам, которые когда-то наводнили ее леса. [ 60 ]

Бюджет встретил оппозицию в Палате лордов , и, вопреки конституционному соглашению Великобритании, консерваторы использовали свое подавляющее большинство в палате лордов, чтобы проголосовать против бюджета. В ответ либералы обратились к (как они считали) широко распространенной непопулярности лордов, чтобы сделать сокращение власти лордов важным вопросом всеобщих выборов в январе 1910 года . [ 61 ]

Либералы вернулись в подвешенный парламент после выборов: [ 62 ] Либералы сформировали правительство меньшинства при поддержке депутатов- лейбористов и ирландских националистов . Впоследствии лорды приняли бюджет, когда предложение о земельном налоге было отклонено. Однако в результате спора по поводу бюджета новое правительство приняло резолюции (которые позже сформировали законопроект о парламенте), ограничивающие власть лордов. [ 63 ] Премьер-министр, Его Высочество Асквит , попросил Эдварда VII создать достаточное количество новых пэров -либералов , чтобы принять законопроект, если лорды отклонят его. Король согласился при условии, что Асквит вернется на избирательные участки, чтобы получить четкий мандат на внесение изменений в конституцию.

Лорды проголосовали против законопроекта о парламенте 1910 года, поэтому Асквит назначил вторые всеобщие выборы в декабре 1910 года и снова сформировал правительство меньшинства. Эдуард VII умер в мае 1910 года, но Георг V согласился, что в случае необходимости он создаст 500 новых пэров-либералов, чтобы нейтрализовать консервативное большинство в палате лордов. [ 64 ] Затем консервативные лорды отступили, и 10 августа 1911 года Палата лордов приняла Закон о парламенте 1911 года с небольшим перевесом в 131–114 голосов. [ 65 ]

В своих «Военных мемуарах » Ллойд Джордж сказал об этом времени: «Партизанская война, бушевавшая вокруг этих тем, была настолько ожесточенной, что к 1913 году эта страна оказалась на грани гражданской войны». [ 66 ]

Ограничения

[ редактировать ]

Хотя либеральные реформы были одной из самых амбициозных программ реформы социального обеспечения в Великобритании, у проведенных ими реформ было несколько ограничений. Бесплатное школьное питание не было обязательным. В пенсиях было отказано тем, кто большую часть жизни не работал. По программе обмена рабочей силой зачастую удавалось найти людей только на подработку. Бедным приходилось платить взносы национального страхования из своей зарплаты, а 7 шиллингов 6 пенсов было недостаточно, чтобы жить. Выплаты по безработице и по болезни также продолжались лишь ограниченное время. Бесплатная медицинская помощь была доступна только наемному работнику, а не жене, детям, бабушкам и дедушкам и другим родственникам. [ 67 ] Новая программа национального медицинского страхования также не обеспечивает покрытие всех форм медицинской помощи. Оно не предусматривало покрытие специальных консультаций, в то время как многие люди не могли получить стоматологическое, офтальмологическое или другое лечение через NHI. Кроме того, другие люди не были охвачены услугами домов для выздоравливающих, а единственными специализированными услугами для тех, кто находился в NHI, были услуги по лечению туберкулеза и венерических заболеваний. [ 68 ] Меры социального обеспечения, введенные либеральным правительством в отношении больных, престарелых и детей, тем не менее, привели к сокращению бедности: общее число бедняков упало с 916 377 в 1910 году до 748 019 к 1914 году. [ 19 ]

Современная критика

[ редактировать ]

Либеральные реформы подверглись критике со стороны тех, кто считал, что такой уровень действий правительства по смягчению социальных зол мешает рыночным силам и, таким образом, противоречит действиям свободного рынка . Одна политическая карикатура того времени критиковала реформы как якобы социалистические по своей природе. [ 69 ] Также критиковалась стоимость реформ, а также были критики, которые предполагали, что реформы не сработают на практике. [ 70 ]

Были классические либералы, которые выступали против этих реформ; в их число входил Гарольд Кокс , избранный либералом в 1906 году и который был почти единственным среди депутатов-либералов в своей оппозиции. Он считал, что они «подрывают свободу» и «подрывают индивидуальную ответственность». [ 71 ] Либеральный журналист и редактор The Economist (1907–1916) Ф. У. Херст также выступал против реформ и государства всеобщего благосостояния в целом. [ 72 ]

Некоторые рабочие возражали против уплаты 4 пенсов в неделю в счет взносов национального страхования. Рабочие скандировали « Тэффи был валлиец , Тэффи был вором» в Ллойд Джордже и относились к предположению, что валлиец Ллойд Джордж забирает у них зарплату. [ 67 ] Однако Ллойд Джордж ответил своей знаменитой фразой «Девять пенсов за четыре пенса», в которой упоминался тот факт, что работодатели и правительство увеличивали взносы рабочих. [ 73 ]

Законодательство

[ редактировать ]

С 1911 года депутаты получали зарплату в размере 400 фунтов стерлингов в год, а это означало, что людям из рабочего класса было намного легче баллотироваться на выборах. [ 74 ]

См. также

[ редактировать ]

Ссылки

[ редактировать ]
  1. ^ Г. Р. Сирл (2004). Новая Англия?: Мир и война, 1886–1918 гг . Кларендон Пресс. п. 369–375. ISBN  9780198207146 .
  2. ^ Сирл, стр. 358–365.
  3. ^ Питер Вейлер, «Новый либерализм Л.Т. Хобхауса». Викторианские исследования 16.2 (1972): 141–161 онлайн .
  4. ^ «Образование Шотландии – Высший пересмотренный вариант – История – Либеральное – Мотивы: Редакция 2» . Би-би-си . Проверено 24 января 2010 г.
  5. ^ «Кривая обучения Национальных архивов | Великобритания 1906–1918 гг. | Либеральные реформы социального обеспечения 1906–11 гг.: Предыстория галереи» . Learningcurve.gov.uk. Архивировано из оригинала 7 мая 2009 года . Проверено 24 января 2010 г.
  6. ^ Н. Р. Гуллифер, «Оппозиция Закону об образовании 1902 года», Oxford Review of Education (1982) 8 № 1, стр. 83–98 в JSTOR
  7. ^ Дэвид М. Фэи, «Политика употребления алкоголя: группы давления и Британская либеральная партия, 1883–1908». Социальные науки (1979): 76–85. в JSTOR
  8. ^ Дональд Рид, Эдвардианская Англия, 1901–15: общество и политика (1972), стр. 52.
  9. ^ Колин Кросс, Либералы у власти, 1905–1914 (1963), стр. 69–71.
  10. ^ Пол Дженнингс, «Лицензирование спиртных напитков и краевед: Викторианский трактир». Краевед 41 (2011): 121–137.
  11. ^ Н. Д. Даглиш, «Трудная и несколько неблагодарная задача»: политика, религия и закон об образовании 1908 года». Журнал управления образованием и истории 31.1 (1999): 19–35.
  12. ^ Гилберт, Дэвид Ллойд Джордж (1987), стр. 215–266.
  13. ^ Джон Ф. Глейзер, «Английское нонконформизм и упадок либерализма», American Historical Review 63 № 2 (1958), стр. онлайн
  14. ^ Jump up to: а б С. Дж. Кертис и МЭА Бултвуд, Вводная история английского образования с 1800 года (1960), стр. 175. онлайн
  15. ^ Jump up to: а б Освоение экономической и социальной истории Дэвид Тейлор
  16. ^ Jump up to: а б Чайлдерс, Э. (2012). Основы самоуправления . традиция. ISBN  9783847202035 . Проверено 29 января 2017 г.
  17. ^ Jump up to: а б с д Виги, радикалы и либералы, 1815–1914 , Дункан Уоттс.
  18. ^ Хегги, Ванесса (1 апреля 2008 г.). «Ложь, наглая ложь и статистика рекрутинга Манчестера: вырождение как «городская легенда» в викторианской и эдвардианской Британии». Журнал истории медицины и смежных наук . 63 (2): 178–216. дои : 10.1093/jhmas/jrm032 . ISSN   0022-5045 . ПМИД   17965445 . S2CID   36890365 .
  19. ^ Jump up to: а б с д и ж Основы государства всеобщего благосостояния, Пэт Тейн
  20. ↑ Великобритания, 1846–1919 , Джоселин Хант.
  21. ^ Jump up to: а б «GCSE Bitesize - История | Современная мировая история | Великобритания 1905–1951 | Важные реформы» . Би-би-си . Проверено 24 января 2010 г.
  22. ^ Патерсон, Л. (2003). Шотландское образование в двадцатом веке . Издательство Эдинбургского университета. п. 43. ИСБН  9780748615902 . Проверено 29 января 2017 г.
  23. ^ Между мягким и жестким правом: влияние международных стандартов социального обеспечения на национальное законодательство о социальном обеспечении, Франс Пеннингс, Международная организация труда.
  24. ^ Спутник Британии начала двадцатого века Криса Ригли
  25. ↑ Евгеника и политика в Великобритании, 1900–1914, Джеффри Рассел Сирл.
  26. ^ Jump up to: а б «Образование Шотландии – Высший пересмотренный вариант – История – Либеральное – Влияние: Редакция 1» . Би-би-си . Проверено 24 января 2010 г.
  27. ^ Либеральное правительство и политика, 1905–15, Ян Пакер
  28. ^ «Пенсии по старости. Официальная статистика» The Times (38862, 21 января 1909 г.)
  29. ^ Jump up to: а б с Либералы, радикалы и социальная политика, 1892–1914, Хью Винсент Эми
  30. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 18 июля 2011 года . Проверено 2 июля 2010 г. {{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )
  31. ^ Таннер, Д. (2003). Политические перемены и Лейбористская партия 1900–1918 гг . Издательство Кембриджского университета. п. 64. ИСБН  9780521530538 .
  32. ^ «Два шага вперед, один шаг назад – История охраны труда» . Historyofosh.org.uk . Проверено 29 января 2017 г.
  33. ^ 100 баллов по либеральной политике и послужным спискам либералов Департамента либеральных публикаций, 1914, стр. 77
  34. ^ Отчеты правительства, 1906-1913: семь лет либерального законодательства и управления Отделом либеральных публикаций (Великобритания), стр. 101 Общественное достояние В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
  35. ^ Отчеты правительства, 1906-1913: семь лет либерального законодательства и управления Отделом либеральных публикаций (Великобритания), стр. 102 Общественное достояние В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
  36. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 9 ноября 2015 года . Проверено 17 октября 2015 г. {{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )
  37. ^ Шейла Блэкберн, «Идеология и социальная политика: истоки Закона о торговых советах». Исторический журнал 34 № 1 (1991): 43–64.
  38. ^ Бедность, неравенство и здоровье в Великобритании, 1800–2000: Читатель под редакцией Джорджа Дэйви Смита, Дэниела Дорлинга, Мэри Шоу.
  39. ^ Эдвард Джон Т. Коллинз; Джоан Тирск (2000). Аграрная история Англии и Уэльса . Издательство Кембриджского университета. п. 1670. ISBN  9780521329279 .
  40. ^ Жилищный прогресс в Западной Европе, Эдит Элмер Вуд, стр.11.
  41. ^ «Джон Бернс» . spartacus-educational.com . Проверено 29 января 2017 г.
  42. ^ «Образование Шотландии – Высший пересмотренный вариант – История – Либеральное – Влияние: Редакция 2» . Би-би-си . Проверено 24 января 2010 г.
  43. ^ Пять гигантов: Биография государства всеобщего благосостояния Николаса Тимминса
  44. ^ Jump up to: а б Британская экономическая и социальная история 1700–1964 гг. , К. П. Хилл
  45. ^ «Ключевые даты – Парламент Великобритании» . парламент.uk . Проверено 29 января 2017 г.
  46. ^ Квентин Боун, «Законодательство о возрождении мелкого фермерства в Англии 1887-1914 гг.». История сельского хозяйства 49.4 (1975): 653–661.
  47. ^ Майкл Тичелар, Провал земельной реформы в Англии двадцатого века: триумф частной собственности (Routledge, 2018).
  48. ^ Ранела, Дж. (1994). Краткая история Ирландии . Издательство Кембриджского университета. п. 160. ИСБН  9780521469449 . Проверено 29 января 2017 г.
  49. ^ Алан Хокинс и Никола Вердон. «Государство и сельскохозяйственный рабочий: эволюция минимальной заработной платы в сельском хозяйстве в Англии и Уэльсе, 1909–24». Обзор истории сельского хозяйства 57.2 (2009): 257–274.
  50. ^ whshumanities.co.uk/.../S53/ студент либеральных реформ (2).pdf
  51. ^ [1] Архивировано 9 ноября 2015 г. в Wayback Machine.
  52. ^ Jump up to: а б Ежегодник Daily News за 1912 год , Elibron Classics, 2006 Adamant Media Corporation
  53. ↑ Дорогой, грязный Дублин: город в беде, 1899–1916, Джозеф В. О'Брайен.
  54. ^ Никто не является незаконным: убежище и иммиграционный контроль, прошлое и настоящее , Стив Коэн.
  55. ^ Кембриджская экономическая история современной Британии, том 2: Экономическая зрелость, 1860–1939 под редакцией Родерика Флауда и Пола Джонсона.
  56. ^ Уолтман, Дж.Л. (2008). Политика минимальной заработной платы в Великобритании и США . Алгора Паб. п. 64. ИСБН  9780875866024 . Проверено 29 января 2017 г.
  57. ^ Айерс, GM (1971). Первые государственные больницы Англии и Совет столичных приютов, 1867–1930 гг . Издательство Калифорнийского университета. п. 218 . ISBN  9780520017924 . Проверено 29 января 2017 г.
  58. ^ Границы: полы и идентичности в войне и мире, 1870–1930 Билли Мелман
  59. ↑ Создание современной британской политики, 1867–1945 , Мартин Пью.
  60. ^ «Кривая обучения Национальных архивов | Великобритания 1906–1918 гг. | Достижения либеральных реформ социального обеспечения: Галерея 2» . Learningcurve.gov.uk. Архивировано из оригинала 7 сентября 2008 года . Проверено 24 января 2010 г.
  61. ^ «Народный бюджет 1909 года» . Историческая группа либерал-демократов. Архивировано из оригинала 30 сентября 2006 года . Проверено 6 октября 2006 г.
  62. ^ «Формирование правительства из подвешенного парламента» (PDF) . Издательство Оксфордского университета. Архивировано из оригинала (PDF) 2 ноября 2005 года . Проверено 8 октября 2006 г.
  63. ^ «Реформа и предложения по реформе с 1900 года» . Палата лордов. 19 апреля 2000 г. Архивировано из оригинала 18 июля 2006 г. Проверено 6 октября 2006 г.
  64. ^ «Герберт Генри Асквит, либерал 1908–16» . Даунинг-стрит, 10. Архивировано из оригинала 25 сентября 2006 года . Проверено 10 октября 2006 г.
  65. ^ «Первый отчет Объединенного комитета по реформе Палаты лордов – Приложение 1: Историческая справка» . Канцелярский офис. 11 декабря 2002 года. Архивировано из оригинала 30 сентября 2007 года . Проверено 11 октября 2006 г.
  66. ^ Ллойд Джордж, Дэвид (1938). «1: Назревание бури». Военные мемуары . Том. 1 (Новое изд.). Лондон: Одхамс Пресс Лимитед. п. 28.
  67. ^ Jump up to: а б «GCSE Bitesize - История | Современная мировая история | Великобритания 1905–1951 | Четыре результата либеральных реформ» . Би-би-си . Проверено 24 января 2010 г.
  68. ^ Британское социальное обеспечение в двадцатом веке , под редакцией Роберта М. Пейджа и Ричарда Силберна.
  69. ^ «Кривая обучения Национальных архивов | Британия 1906–1918 гг. | Достижения либеральных реформ социального обеспечения: критика: источник 2» . Learningcurve.gov.uk . Проверено 24 января 2010 г.
  70. ^ «Кривая обучения Национальных архивов | Британия 1906–1918 гг. | Тематическое исследование: критики» . Learningcurve.gov.uk . Проверено 24 января 2010 г.
  71. ^ WH Greenleaf, Британская политическая традиция. Том второй: Идеологическое наследие (Лондон: Метуэн, 1983), стр. 95–97.
  72. ^ Гринлиф, с. 98.
  73. ^ Департамент официального отчета (Hansard), Палата лордов, Вестминстер (2 февраля 2000 г.). «Текст лорда Хансарда от 2 февраля 2000 г. (200202-03)» . Публикации.parliament.uk . Проверено 24 января 2010 г. {{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  74. ^ «GCSE Bitesize - История | Современная мировая история | Великобритания 1905–1951 | Реформы и причины» . Би-би-си . Проверено 24 января 2010 г.

Дальнейшее чтение

[ редактировать ]
  • Креджер, Дон М. Баундер из Уэльса: карьера Ллойд Джорджа перед Первой мировой войной (U of Missouri Press, 1976).
  • Кросс, Колин. Либералы у власти, 1905-1914 (1963) онлайн
  • Даглиш, Н.Д. «Трудная и в некоторой степени неблагодарная задача: политика, религия и законопроект об образовании 1908 года». Журнал управления образованием и истории 31.1 (1999): 19–35.
  • Гилберт, Бентли Бринкерхофф. «Дэвид Ллойд Джордж: земля, бюджет и социальная реформа». Американский исторический обзор 81.5 (1976): 1058–1066. онлайн
  • Гилберт, Бентли Б. «Дэвид Ллойд Джордж: реформа британского землевладения и бюджет 1914 года». Исторический журнал 21.1 (1978): 117–141. онлайн .
  • Григг, Джон. Ллойд Джордж: Народный чемпион, 1902–1911 (1978). биография онлайн
  • Халеви, Эли. История английского народа, 1905–1914 (1934), 686 стр. важная политическая история; онлайн
  • Харрис, Бернард. Истоки британского государства всеобщего благосостояния: социальное обеспечение в Англии и Уэльсе, 1800–1945 гг. (Palgrave, 2004).
  • Хойзерманн, Силья, Георг Пико и Доминик Геринг. «Обзорная статья: Переосмысление партийной политики и государства всеобщего благосостояния – последние достижения в литературе». Британский журнал политической науки 43 № 1 (2013): 221–240. онлайн
  • Хокинс, Алан. «Эдвардианский либерализм», Историческая мастерская (1977), № 4, стр. 143–61.
  • Привет, Джеймс Рой. Истоки либеральных реформ социального обеспечения, 1906–14 (1975), 78 стр., полностью онлайн.
  • Дженкинс, Рой. Асквит: портрет человека и эпохи (1964) онлайн
  • Моммзен, Вольфганг Й. и Вольфганг Мок, ред. Возникновение государства всеобщего благосостояния в Великобритании и Германии, 1850–1950 гг. (Тейлор и Фрэнсис, 1981).
  • Мюррей, Брюс К. Народный бюджет, 1909–1910: Ллойд Джордж и либеральная политика (1980).
  • Пакер, Ян. Либеральное правительство и политика, 1905–1915 гг. (Springer, 2006).
  • Пакер, Ян. Ллойд Джордж, либерализм и земля: земельный вопрос и партийная политика в Англии, 1906–1914 гг. (Boydell & Brewer, 2001).
  • Пеллинг, Генри. Уинстон Черчилль () 1974 стр. 110-146 онлайн
  • Кино, Роланд. «Либерализм Асквита». История 77.249 (1992): 33–49. онлайн
  • Рассел, А.К. Либеральный успех: всеобщие выборы 1906 (1973). онлайн
  • Стивенсон, Чарльз. Черчилль на посту министра внутренних дел: суфражистки, забастовки и социальная реформа 1910-11 (2023)
  • Томпсон, Джеймс. «Генезис Закона о торговых спорах 1906 года: либерализм, профсоюзы и закон». Британская история двадцатого века 9.2 (1998): 175–200.
  • Вейлер, Питер. Новый либерализм: либеральная социальная теория в Великобритании, 1889–1914 гг. (Routledge, 2016).

Первоисточники

[ редактировать ]
[ редактировать ]
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Liberal_welfare_reforms&oldid=1235269982"
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: f04c930f5f1a4fc59dff896c4db123d0__1721298660
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/f0/d0/f04c930f5f1a4fc59dff896c4db123d0.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Liberal welfare reforms - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)