Доминго Кавалло

Доминго Кавалло
Лошадь в 2001 году
Министр экономики
В офисе 20 марта 2001 г. - 20 декабря 2001 г.
Президент	Фернандо де ла Руа
Предшественник	Рикардо Лопес Мерфи
Преемник	Хорхе Капитанич
В офисе 1 февраля 1991 г. - 6 августа 1996 г.
Президент	Карлос Менем
Предшественник	Антонио Эрман Гонсалес
Преемник	Роке Фернандес
Министр иностранных дел
В офисе 8 июля 1989 г. - 31 января 1991 г.
Президент	Карлос Менем
Предшественник	Сусана Руис Черрути
Преемник	Гвидо ди Телла
Президент Центрального банка Аргентины
В офисе 2 июля 1982 г. - 26 августа 1982 г.
Президент	Рейнальдо Биньоне
Предшественник	Эджидио Ианнелла
Преемник	Хулио Гонсалес дель Солар
Народный депутат
В офисе 10 декабря 1997 г. - 20 марта 2001 г.
избирательный округ	Город Буэнос-Айрес
В офисе 10 декабря 1987 г. - 10 декабря 1989 г.
избирательный округ	Кордова
Личные данные
Рожденный	Доминго Фелипе Кавалло ( 1946-07-21 ) 21 июля 1946 г. Сан-Франциско, Кордова , Аргентина
Политическая партия	Партия юстициалистов (1983–1996) Действия за республику (1996–2005 гг.) Возможна вечеринка (2013)
Супруг	Соня Абразиан
Альма-матер	Национальный университет Кордовы Гарвардский университет
Веб-сайт	Официальный сайт

Доминго Фелипе Кавалло (родился 21 июля 1946 г.) — аргентинский экономист и политик. С 1991 по 1996 год он был министром экономики во время Карлоса Менема президентства . Он известен тем, что реализовал план конвертации , который установил режим псевдовалюты с долларом США и позволил использовать доллар для юридических контрактов. Это привело к снижению уровня инфляции с более чем 1300% в 1990 году до менее 20% в 1992 году и почти до нуля в оставшуюся часть 1990-х годов. Он провел прорыночные реформы, включая приватизацию государственных предприятий. Производительность в час отработанного за пять лет его пребывания на посту министра Менема выросла более чем на 100%. В 2001 году он был министром экономики в течение девяти месяцев во время Великой депрессии в Аргентине 1998–2002 годов . Во время изъятия банковских средств он ввел ограничение на снятие наличных, известное как корралито . За этим последовали беспорядки в декабре 2001 года в Аргентине и падение Фернандо де ла Руа с поста президента.

Кавалло — доктор экономических наук Национального университета Кордовы и степень доктора экономических наук в Гарвардском университете . Он получил пять докторских степеней Honoris Causa в университетах Генуи , Турина , Болоньи , Бен-Гуриона и Парижского Пантеона-Сорбонны . Он был профессором Национального и католического университетов Кордовы, а также университетов Нью-Йорка , Гарварда и Йеля .

Ранние годы

Кавалло родился в Сан-Франциско , провинция Кордова, в семье Флоренсии и Фелипе Кавалло, итальянских аргентинских иммигрантов из региона Пьемонт . Он окончил с отличием факультеты бухгалтерского учета (1967 г.) и экономики (1968 г.) Национального университета Кордовы , где в 1970 г. получил докторскую степень по экономике. В 1968 г. он женился на бывшей Соне Абразиан, у него было трое детей. Позже он поступил в Гарвардский университет , где в 1977 году получил вторую докторскую степень по экономике.

Кавалло преподавал в Национальном университете Кордовы (1969–84), Католическом университете Кордовы (1970–74) и Нью-Йоркском университете (1996–97). Он написал ряд книг и был издателем Forbes в 1998–99 годах.

Центральный банк

В июле 1982 года, после того как Фолклендская война привела к более умеренному руководству военной диктатуры , Кавалло был назначен президентом Центрального банка . в стране Он унаследовал самый острый финансовый и экономический кризис с 1930 года и особенно отвратительное регулирование Центрального банка, которое до боли запомнилось как Циркуляр Центрального банка 1050 .

Реализованная в 1980 году по указанию консервативного министра экономики Хосе Альфредо Мартинеса де Оса , политика привязала регулируемые рассрочки по кредитам (почти все кредиты в Аргентине предоставляются на регулируемой процентной основе) к стоимости доллара США на местном уровне. обменные курсы контролировались и поэтому не В то время вызывали особого беспокойства. Однако в феврале следующего года песо резко девальвировался и продолжал падать до конца 1981 года и вплоть до 1982 года. Ипотечные и коммерческие заемщики увидели, что их ежемесячные платежи увеличились более чем в десять раз всего за год, а у многих, включая домовладельцев, до погашения которых осталось всего несколько месяцев. их кредиты , неспособные покрыться, либо потеряли весь свой капитал, либо все сразу.

Кавалло немедленно отменил ненавистный Циркуляр 1050 и в результате спас миллионы домовладельцев и владельцев малого бизнеса от финансового краха (а также миллионы других, косвенно). Однако то, что последовало за этим, осталось предметом больших споров.

нет ничего нового Хотя в экономической истории Аргентины , его часто обвиняют в проведении финансовой политики, которая, возможно, позволила основным частным предприятиям Аргентины передать свои , превратив долги государству свой частный долг в государственные обязательства . В течение 1982 и 1983 годов более 200 фирм (30 экономических групп и 106 транснациональных предприятий ) передали большую часть своего долга в 17 миллиардов долларов федеральному правительству благодаря гарантированным обменным курсам в рассрочку по кредитам. Это мошенничество имело место как до, так и после его весьма недолгого пребывания в ЦБ, но не во время его правления. В своей речи в сентябре 1982 года он был вынужден отказаться и выразить свое несогласие с передачей долга государству. Он унаследовал эту практику от самого Мартинеса де Оса (чей главный интерес, сталелитейная компания Acindar , таким образом погасила свои долги на 700 миллионов долларов США). платежи, покрываемые этими гарантиями обменного курса Более того, Кавалло подверг индексации ; это последнее условие было отменено его преемником, Хулио Гонсалес дель Солар .

Начало в политике

Кавалло был аргентинским конгрессменом , президентом Центрального банка и министром экономики . дважды

Его участие в политике началось, когда он был избран представителем студентов в высший государственный орган Экономической школы (1965–1966). Он занимал должности заместителя министра развития правительства провинции (1969–1970), директора (1971–1972) и заместителя председателя правления (1972–1973) Провинциального банка и заместителя министра внутренних дел национального правительства.

Несмотря на это противоречие, после возвращения Аргентины к демократии в декабре 1983 года он стал близким экономическим советником -перониста политика Хосе Мануэля де ла Сота и был избран депутатом-перонистом от провинции Кордова на промежуточных выборах 1987 года .

Опираясь на свой аналитический центр Fundación Mediterránea , он подготовил академическую команду для того, чтобы взять на себя управление экономикой, и с этой целью он активно участвовал в заявке Карлоса Менема на пост президента в 1989 году . Усилия президента Альфонсина по контролю над гиперинфляцией (которая в июле 1989 года достигла 200% в месяц) провалились и привели к голодным бунтам и отставке Альфонсина.

Министр иностранных дел

Кавалло с Джорджем Бушем-старшим и Теренсом Тодманом в Casa Rosada

В качестве министра иностранных дел в 1989 году он встретился с министром иностранных дел Великобритании Джоном Мейджором , и это была первая подобная встреча после окончания Фолклендской войны семью годами ранее.

Поскольку Менем первоначально решил передать министерство экономики высшим руководителям фирмы Bunge y Born , Кавалло пришлось ждать еще несколько лет, чтобы применить свои экономические теории на практике. Он служил министром иностранных дел Менема и сыграл важную роль в перестройке Аргентины в соответствии с Вашингтонским консенсусом, выдвинутым президентом США Джорджем Бушем-старшим . Наконец, после нескольких фальстартов и еще двух пиков гиперинфляции , в феврале 1991 года Менем поставил Кавалло во главе Министерства экономики Аргентины.

Министр экономики в администрации Менема

Производительность в час отработанного в период с 1991 по 1996 год выросла на 117%. Больше, чем в любой другой стране за любой пятилетний период с начала сериала в 1950 году.

В мае 1989 года, в разгар тяжелейшего экономического кризиса в истории страны, Карлос Менем был избран президентом Аргентины .

Гиперинфляция вынудила его отказаться от перонистской ортодоксальности в пользу фискально-консервативной , рыночно-ориентированной экономической политики.

Доминго Кавалло был назначен на этот пост в 1991 году и углубил либерализацию экономики . Он либерализовал торговлю (отменив экспортные налоги и снизив импортные пошлины , устранив нетарифные барьеры для импорта и сняв ограничения на иностранные инвестиции ).

Он реформировал государство и воссоздал рыночную экономику, основанную на сокращении государственных расходов и бюджетного дефицита (путем приватизации государственных компаний; отмены контроля над ценами , контроля над заработной платой и валютного контроля ; и отмены торговых субсидий ).

Он реформировал налоговую политику , чтобы упростить налоги и сократить несоциальные государственные расходы , а также достиг соглашения с Международным валютным фондом , чтобы достичь пути к соблюдению Плана Брейди (плана по реструктуризации долга) .

Эти реформы увенчались успехом: отток капитала прекратился, процентные ставки были снижены, инфляция упала до однозначных цифр, а экономическая активность возросла; только за этот год валовой внутренний продукт вырос на 10,5%.

Он был идеологом Плана конвертации , в рамках которого был создан валютный фонд , зафиксировавший доллара к песо обменный курс на уровне 1 песо за доллар США; он подписал свой план как закон 1 апреля 1991 года. Таким образом, Кавалло удалось победить инфляцию, которая в среднем составляла более 220% (1975–1988 гг.), Подскочила до 5000% (1989 г.) и осталась на уровне 1300% (1990 г.).

Президент Менем уже приватизировал государственный телекоммуникационный концерн и национальные авиалинии (некогда ведущую авиакомпанию Латинской Америки Aerolíneas Argentinas , которая позже чуть не сгорела). Однако стабильность, которую помог обеспечить план Кавалло, открыла перспективы для большего количества приватизаций, чем когда-либо. В общей сложности это более 200 государственных предприятий , в том числе: дорогостоящий государственный концерн железных дорог, государственная нефтяная монополия Yacimientos Petrolíferos Fiscales , несколько коммунальных предприятий, две правительственные телевизионные станции, 10 000 км (6 000 миль) дорог, сталелитейные и нефтехимические предприятия, зерно. лифты, отели, метро и даже гоночные трассы. Множество провинциальных и муниципальных банков было продано зарубежным финансовым гигантам (иногда вопреки противодействию их соответствующих губернаторов и мэров), и, взяв пример с приватизации пенсионной системы Чили , обязательная национальная пенсионная система была открыта для выбора посредством разрешения частные пенсионные программы.

ВВП, долгое время остававшийся на уровне 1973 года, несмотря на рост населения, вырос примерно на треть с начала 1991 года до конца 1994 года. Инвестиции в основной капитал , находившиеся в депрессии после кризиса 1981–1982 годов, увеличились более чем вдвое за этот период.

Потребители также выиграли: бедность по доходам сократилась примерно вдвое (до менее 20%), а продажи новых автомобилей (также снизившиеся с 1982 года) подскочили в пять раз, примерно до 500 000 единиц. Однако на раннем этапе у этого бума были свои проблемы. Ограниченные федеральные бюджеты не позволяли улучшить бюджетный дефицит провинций, и, хотя многие выиграли от настойчивых требований Кавалло о том, чтобы крупные работодатели переводили более высокую производительность в более высокую заработную плату, этот же бум производительности (а также почти 200 000 увольнений, вызванных приватизацией) помог от около 7% в 1991–92 годах до более 12% к 1994 году.

потряс Мексиканский кризис 1995 года потребительское и деловое доверие и увеличил безработицу до 18% (самый высокий показатель с 1930-х годов). Доверие и экономика восстановились относительно быстро; но последствия двузначной безработицы вскоре создали волну преступности , которая в некоторой степени продолжается и по сей день. Безработица и бедность снизились очень медленно после возвращения к экономическому росту в начале 1996 года.

Независимый

Кавалло, кандидат в президенты в 1999 году.

В середине 1995 года Кавалло осудил существование предполагаемой « мафии », укоренившейся в кругах власти. После его первых публичных обвинений отношения между Кавалло, президентом Менемом и его коллегами стали постепенно обостряться.

В 1996 году, вскоре после переизбрания Менема, приток денег от приватизации прекратился, и Кавалло был изгнан из кабинета министров из-за его нестабильного характера и конфликтов с другими членами кабинета, а также из-за огромной безработицы и социальных волнений, вызванных его экономической политикой и Мексиканский кризис . После нескольких месяцев спекуляций 26 июля 1996 года Менем подал в отставку.

Кавалло основал политическую партию «Действие за республику» , которая позволила ему вернуться в Конгресс с 1997 года , на этот раз в качестве национального депутата от города Буэнос-Айрес .

Кавалло баллотировался на пост президента в 1999 году , но потерпел поражение от Фернандо де ла Руа . Кавалло занял третье место и получил 11% голосов, сильно отстав от де ла Руа и другого основного кандидата, перониста Эдуардо Дуальде .

Он также баллотировался на пост мэра Буэнос-Айреса в 2000 году, занял второе место и проиграл Анибалу Ибарре .

Министр экономики при де ла Руа и во время кризиса

де ла Руа и его министр, март 2001 г.

призвал Кавалло В марте 2001 года президент де ла Руа снова возглавить экономику, несмотря на ослабление коалиционного правительства и два года рецессии .

Он попытался восстановить доверие бизнеса, пересмотрев условия внешнего долга с Международным валютным фондом и держателями облигаций, но растущий страновой риск и растущее количество опционов «пут» со стороны крупных инвесторов и иностранных холдингов привели к массовому бегству банков и массовому оттоку капитала . В конце ноября 2001 года Кавалло ввел комплекс мер, блокирующих использование наличных денег, неофициально известный как корралито («финансовый загон»). Гнев тех аргентинцев, у которых есть возможность инвестировать за границу, создал основу для популярного протеста среднего класса, получившего название «касероласо» .

Политическое давление со стороны перонистской оппозиции и других организованных экономических кругов совпало с беспорядками в декабре 2001 года . Эта критическая ситуация в конечном итоге вынудила Кавалло, а затем и де ла Руа уйти в отставку.

В течение следующих нескольких дней ряд президентов-перонистов приходил и уходил, пока 2 января 2002 года к власти не пришел Эдуардо Дуальде , оппонент Де ла Руа и Кавалло на президентских выборах 1999 года. Конвертируемость доллара привела к девальвации песо и вскоре после этого позволила ему плавать , что привело к быстрому обесцениванию (обменный курс ненадолго достиг 4 песо за доллар в июле 2002 года) и инфляции (около 40% в 2002 году).

Оппоненты рассматривают политику Кавалло как основную причину деиндустриализации и роста безработицы , бедности и преступности, пережитых Аргентиной в конце 1990-х годов, а также краха 2001 года , последовавшего за этим дефолта государственного долга Аргентины.

После кризиса

Сусана Малькорра встретилась с бывшими министрами иностранных дел , в том числе с Кавалло.

В период с апреля по июнь 2002 года Кавалло находился в тюрьме по обвинению в участии в незаконной продаже оружия при администрации Менема. В 2005 году с него были сняты все обвинения, связанные с этим скандалом.

С 2003 по 2004 год Кавалло работал приглашенным профессором Роберта Кеннеди по латиноамериканским исследованиям на факультете экономики Гарвардского университета .

Он также продолжает оставаться членом влиятельного финансового вашингтонского консультативного органа « Группы тридцати» .

По состоянию на январь 2012 года Кавалло является старшим научным сотрудником Института глобальных отношений Джексона Йельского университета, а также приглашенным лектором на экономическом факультете Йельского университета.

Кавалло вернулся в провинцию Кордова в 2013 году, чтобы баллотироваться в Палату депутатов по списку Es Posible , возглавляемому правоцентристским перонистом Альберто Родригесом Саа . Набрав всего 1,28% голосов в провинции, Кавалло не смог достичь необходимого порога в 1,5% на первичных выборах и был дисквалифицирован от участия в всеобщих выборах, что местная пресса назвала «решительным поражением».

Уголовное наказание

1 декабря 2015 года Кавалло, экс-президент Карлос Сауль Менем и экс-министр юстиции Рауль Гранильо Окампо были признаны судом Tribunal Oral Federal 4 виновными в растрате .

Честь

Иностранная честь

• Малайзия: Почетный кавалер Ордена Защитника Королевства (PMN) (1994).

Внешние ссылки

• Персональная домашняя страница (на испанском и английском языках)
• Появления на C-SPAN