Закон о поддержке суверенитета, целостности, демократии и экономической стабильности Украины 2014 г.
 | |
| Длинное название | Предусмотреть расходы по гарантиям по кредитам для Украины. |
|---|---|
| Принят | 113- й Конгресс США |
| Эффективный | 3 апреля 2014 г. |
| Спонсор | Представитель Гарольд Роджерс (республиканец, Кентукки-5) |
| Количество соавторов | 1 |
| Цитаты | |
| Публичное право | Паб. L. 113–95 (текст) (PDF) |
| Кодификация | |
| Затронутые агентства | Государственный департамент США |
| Законодательная история | |
| |
Закон о поддержке суверенитета, целостности, демократии и экономической стабильности Украины 2014 года ( HR 4152 ; Pub. L. 113–95 (текст) (PDF) ) — это американский акт Конгресса , который предоставляет Украине кредитные гарантии на сумму до $1 млрд в ответ на начало российско -украинской войны . [1] Акт стал законом на 113-м Конгрессе США . Примерно в то же время Конгресс рассмотрел несколько других законопроектов, которые предусматривали бы помощь Украине, в том числе S. 2124 , одноименный сенатский законопроект и Закон о поддержке Украины . [2] [3]
Фон
[ редактировать ]. Украинская революция 2014 года [4] [5] Началось с гражданских беспорядков в Киеве ( Украина ) в рамках продолжающегося в Украине протестного движения Евромайдана против правительства. [6] Конфликт быстро обострился, что привело к падению правительства президента Виктора Януковича и созданию нового правительства, которое заменило его в течение нескольких дней. [4] Янукович сбежал в Россию. [7] и разыскивается на Украине за убийство протестующих. [8] Конфликт продолжился крымским кризисом 2014 года , когда российские войска захватили контроль над Крымом. [9]
Крымский кризис 2014 года начался в конце февраля 2014 года после Украинской революции когда – после нескольких месяцев протестов Евромайдана и нескольких дней ожесточенных столкновений между протестующими и полицией в украинской столице Киеве – президент Украины , Виктор Янукович бежал из Крыма. столица 21 февраля. [10] Впоследствии Верховная Рада ( парламент Украины) единогласно проголосовала за импичмент Януковичу. [11] [12] За этим последовало временное назначение правительства Яценюка , а также назначение нового исполняющего обязанности президента Украины Александра Турчинова . Однако президент России Владимир Путин заявил, что президенту Януковичу был объявлен импичмент незаконно и что Россия продолжает считать его законным президентом Украины. [13] [а] Россия называет правительство Яценика «самопровозглашенным», а события в Киеве — « государственным переворотом ». [13] [б] [с] [д] Сторонники Януковича отмечают, что на голосовании присутствовало недостаточно членов парламента, чтобы набрать большинство в три четверти, необходимое для объявления импичмента президенту согласно Конституции Украины . [18] [19]
Начиная с 26 февраля пророссийские силы постепенно взяли под свой контроль Крымский полуостров . Россия утверждала, что эти люди в форме были местными силами самообороны , однако западные СМИ обычно утверждают, что это российские военнослужащие без знаков различия. [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27]
28 февраля было опубликовано заявление президента Барака Обамы, в котором он предостерег Россию от вмешательства в ситуацию в Крыму. В заявлении говорится, что президент Обама "глубоко обеспокоен сообщениями о военных перемещениях Российской Федерации внутри Украины". Он добавил, что «любое нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины будет глубоко дестабилизировать ситуацию, что не отвечает интересам Украины, России или Европы» и что это будет «явным нарушением обязательства России уважать независимость и суверенитет и границ Украины и международного права». [28]
1 марта Обама провел телефонный разговор с Путиным и заявил, что российское вторжение является «нарушением суверенитета и территориальной целостности Украины… [и] нарушением международного права». Он предупредил о «большей политической и экономической изоляции» и пригрозил отозвать Соединенные Штаты от 40-го саммита «Большой восьмерки» под председательством России. [29]
Затем госсекретарь Джон Керри назвал и осудил российское «вторжение» в Украину 2 марта в интервью Face the Nation . Он назвал это «невероятным актом агрессии» и заявил, что «в XXI веке нельзя вести себя так же, как в XIX веке, вторгаясь в другую страну под совершенно надуманным предлогом». [30]
3 марта пресс-секретарь Совета национальной безопасности Кейтлин Хейден заявила, что Соединенные Штаты не будут отправлять президентскую делегацию на зимние Паралимпийские игры 2014 года в Сочи (которую должна была возглавить Тэмми Дакворт ), «помимо других мер, которые мы принимаем в ответ к ситуации в Украине». Как и в случае с британским бойкотом, это не повлияет на участие страны в самих Играх. [31]
6 марта Обама подписал Указ 13660 « Блокирование собственности определенных лиц, способствующих ситуации в Украине» , санкционирующий санкции против лиц, которые, по определению министра финансов по согласованию с госсекретарем, нарушили или оказали помощь в нарушение суверенитета Украины. [32] [33]
11 марта Верховный совет Крыма и городской совет Севастополя приняли совместное постановление, в котором выразили намерение в одностороннем порядке провозгласить независимость Крыма от Украины как единого единого государства с возможностью вхождения в состав Российской Федерации в качестве субъекта федерации. На референдуме 16 марта официальные лица заявили, что почти 96% проголосовавших в Крыму поддержали присоединение к России. [34] Представители избирательной комиссии заявили, что явка была рекордно высокой. [35] хотя сообщалось, что многие татары и противники референдума бойкотировали голосование. [36] 17 марта парламент Крыма официально заявил о своей независимости от Украины и обратился с просьбой о присоединении к Российской Федерации . [37] 18 марта президент Путин вернул Крым в состав России как по моральным, так и по материальным соображениям, сославшись на принцип самоопределения и стратегическое значение Крыма для России. [38]
Украинский парламент заявил, что референдум является неконституционным. [39] Соединенные Штаты и Европейский Союз заявили, что считают голосование незаконным, и предупредили, что это может иметь последствия для выборов в Крыму. [40]
17 марта Обама подписал Указ № 13661 « Блокирование имущества дополнительных лиц, способствующих ситуации в Украине» , который расширил сферу действия предыдущих санкций, введенных указом № 13660, включив в него замораживание активов некоторых российских правительственных чиновников в США и заблокировав им въезд в США. [41]
Положения законопроекта
[ редактировать ]Согласно отчету Исследовательской службы Конгресса , первоначальная версия законопроекта Палаты представителей предоставит «определенные средства в соответствии с Законом о консолидированных ассигнованиях 2014 года и предыдущими законами для Государственного департамента, зарубежных операций и связанных с ними программ, доступных Украине для кредитных гарантий». [42] В законопроекте будет указано, что такие суммы не должны считаться «помощью» для целей положений закона, ограничивающих помощь такой стране. [42] Законопроект предусматривает только гарантии по кредитам, а не сами кредиты. [43]
Сенаторы Боб Менендес и Боб Коркер предлагают внести поправки в законопроект, включив в него положения о санкциях. [1]
Процедурная история
[ редактировать ]HR 4152 был представлен Палате представителей США 5 марта 2014 года членом палаты представителей Гарольдом Роджерсом (республиканец, Кентукки-5) . [44] Его передали в Комитет Палаты представителей США по ассигнованиям и Комитет Палаты представителей США по иностранным делам . 6 марта 2014 года Палата представителей проголосовала 114 поименным голосованием за принятие законопроекта 385–23. [44]
25 марта 2014 года лидер большинства в Сенате Гарри Рид сообщил, что Сенат США проголосует по этому законопроекту 27 марта 2014 года, но только после внесения в него поправок, включающих положения, которые предусматривают санкции «против любого, кто, по мнению президента, подрывает интересы Украины». безопасности или независимости, или заниматься коррупцией в Украине или России». [1] Сенат продвигал свой собственный законопроект о помощи Украине, Закон о поддержке суверенитета, целостности, демократии и экономической стабильности Украины от 2014 года (S. 2124; 113-й Конгресс) , но этот законопроект включал изменения в Международный валютный фонд , который Палата представителей Республиканцы ясно дали понять, что не примут. [1] Сенат проголосовал за принятие законопроекта голосовым голосованием 27 марта 2014 года после внесения в него поправок. [44] Президент Барак Обама подписал законопроект 3 апреля 2014 года, сделав его Pub. L. 113–95 (текст) (PDF) . [44]
Дебаты и обсуждение
[ редактировать ]Сенатор Рид поддержал законопроект, заявив, что «народ Украины наблюдает... Пришло время послать Путину четкий сигнал о том, что США осуждают аннексию Украины». [1]
Спикер Палаты представителей Джон Бонер заявил, что «лучшее», что Палата могла бы сделать, — это «работать с администрацией, укрепляя ее возможности справиться с очень сложной ситуацией». [43] Республиканцы в Палате представителей сочли этот пакет помощи «редкой демонстрацией поддержки президента Барака Обамы». [45] Лидер большинства в Палате представителей Эрик Кантор заявил, что законопроект покажет, что Соединенные Штаты «против этого вторжения». [45]
См. также
[ редактировать ]- Список законопроектов 113-го Конгресса США
- Список актов 113-го Конгресса США
- Аннексия Крыма Российской Федерацией
- Русско-украинская война
- Международная реакция на аннексию Крыма Российской Федерацией
Примечания
[ редактировать ]- ^ Лалли; Энглунд (2014 г.) «Нынешнее правительство является нелегитимным, утверждает Россия, потому что Янукович не был должным образом отстранен от власти в рамках официального импичмента». [14]
- ^ Гумучян; Морган; Шанс (2014) «Москва осудила события, которые привели к свержению Януковича, как незаконный государственный переворот и отказалась признать новые украинские власти, поставив две страны на путь столкновения из-за контроля над Крымом, который имеет давние связи с Россией и имеет давние связи с Россией. там дислоцировались тысячи российских солдат». [15]
- ^ Доубер (2014) «Владимир Путин уверенно выступил перед средствами массовой информации, настаивая на том, что события последних 10 дней на Украине представляют собой не что иное, как государственный переворот». [16]
- ^ The Washington Post (2014) «[Путин говорит:] Легитимны ли нынешние власти? Ясно, что у него нет власти. Однако, как я уже говорил и повторю: Янукович — единственный несомненно легитимный президент». [17]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и Кокс, Рэмси (25 марта 2014 г.). «Рид назначает голосование в Украине на четверг» . Холм . Архивировано из оригинала 26 марта 2014 года . Проверено 26 марта 2014 г.
- ^ «S. 2124 — Смета расходов CBO» (PDF) . Бюджетное управление Конгресса. Архивировано (PDF) из оригинала 7 апреля 2014 года . Проверено 25 марта 2014 г.
- ^ «HR 4278 – Краткое содержание» . Конгресс США. Архивировано из оригинала 7 апреля 2014 года . Проверено 26 марта 2014 г.
- ^ Jump up to: а б Дэмиен МакЭлрой (23 февраля 2014 г.). «Украинская революция: живи – президент Украины исчез, а мир пробуждается после революции» . «Дейли телеграф» . Архивировано из оригинала 1 июня 2020 года . Проверено 3 апреля 2018 г.
- ^ «Украинский конфликт: речь Тимошенко завершает исторический день революции» . Новости Би-би-си. 22 февраля 2014 г. Архивировано из оригинала 13 февраля 2017 г. Проверено 20 июня 2018 г.
Нил Бакли и Роман Олеарчик (22 февраля 2014 г.). «Янукович свергнут в новой украинской революции» . Файнэншл Таймс . Архивировано из оригинала 24 июня 2015 года . Проверено 26 марта 2014 г. - ^ «Янукович: человек, который разжигает революцию в Украине» . Yahoo! Новости . Агентство Франс-Пресс . 20 февраля 2014 г. Архивировано из оригинала 1 декабря 2008 г.
- ^ Майерс, Стивен Ли. «Свергнутый украинский лидер, вновь появившийся в России, говорит: «Меня никто не свергал» » . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 6 марта 2014 года . Проверено 4 марта 2014 г.
- ^ «Украинский Янукович разыскивается за массовое убийство» . Евроньюс . 24 февраля 2014 года. Архивировано из оригинала 4 марта 2014 года . Проверено 4 марта 2014 г.
- ^ Салливан, Тим (1 марта 2014 г.). «Российские войска захватывают украинский Крым» . Ассошиэйтед Пресс . Архивировано из оригинала 1 марта 2014 года . Проверено 15 января 2017 г.
- ^ Бут, Уильям (22 февраля 2014 г.). «Украинский Янукович пропал, поскольку протестующие захватили президентскую резиденцию в Киеве» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 20 марта 2014 года . Проверено 23 марта 2014 г.
- ^ " Дополнение: Украинский парламент заявил, что президент Янукович не выполнил свои обязанности, поэтому он освобожден от поста президента" Forbes Что ждет Украину в будущем ? Форбс . Архивировано из оригинала 20 октября 2017 г. Проверено 15 сентября 2017 г.
- ^ Почта, Киев (22 февраля 2014 г.). «Парламент голосует 328-0 за импичмент Януковичу 22 февраля; назначает новые выборы на 25 мая; Тимошенко на свободе (ВИДЕО) - 23 февраля 2014 года» . Киев Почта . Проверено 24 апреля 2023 г.
- ^ Jump up to: а б «Центр новостей ООН – Решение Совета Безопасности ООН по референдуму в Крыму заблокировано» . 15 марта 2014 г. Архивировано из оригинала 10 апреля 2016 г. Проверено 29 июня 2017 г.
- ^ Лалли, Кэти; Энглунд, Уилл (4 марта 2014 г.). «Путин защищает позицию Украины, ссылается на беззаконие» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 14 декабря 2015 года . Проверено 13 марта 2014 г.
- ^ Гумучян, Мария-Луиза; Морган, Келли; Шанс, Мэтью (10 марта 2014 г.). «Демонстранты собираются на фоне нарастания крымского кризиса» . CNN . Архивировано из оригинала 10 марта 2014 года . Проверено 10 марта 2014 г.
- ^ Доубер, Алистер (5 марта 2014 г.). «Украинский кризис: как решить такую проблему, как Крым?» . Независимый . Архивировано из оригинала 1 сентября 2020 года . Проверено 10 марта 2014 г.
- ^ «Стенограмма: Путин защищает российскую интервенцию на Украине» . Вашингтон Пост . 8 марта 2014 г. Архивировано из оригинала 7 марта 2014 г. . Проверено 10 марта 2014 г.
- ^ «Кто вообще эти «люди»?» . ХаффПост . 14 марта 2014 г. Проверено 24 апреля 2023 г.
- ^ Синделар, Дейзи (23 февраля 2014 г.). «Было ли отстранение Януковича конституционным?» . Радио Свободная Европа, Радио Свобода (Rferl.org). Архивировано из оригинала 29 июля 2020 года . Проверено 25 февраля 2014 г.
- ^ «Предупреждающие выстрелы положили конец заявке ОБСЕ на вступление в Крым – Европа» . Аль-Джазира на английском языке. Архивировано из оригинала 11 марта 2014 г. Проверено 11 марта 2014 г.
- ^ «Украинский кризис: Россия обещает, что войска останутся» . Би-би-си. 3 марта 2014 г. Архивировано из оригинала 3 марта 2014 г. Проверено 3 марта 2014 г.
- ^ Джонс, Сэм (21 февраля 2014 г.). «США презирают российскую версию крымской интервенции» . Файнэншл Таймс . Архивировано из оригинала 16 марта 2014 года . Проверено 26 марта 2014 г.
- ^ «Команда ОБСЕ утверждает, что боевики на блокпосту в Крыму угрожали расстрелять их» . Рейтер . 12 марта 2014 г. Архивировано из оригинала 05 марта 2016 г. Проверено 14 марта 2014 г.
- ^ «Боевики захватывают правительственные здания в Крыму» . Нью-Йорк Таймс . 27 февраля 2014 г. Архивировано из оригинала 28 февраля 2014 г. Проверено 1 марта 2014 г.
Люди в масках с оружием захватили правительственные здания в столице украинского региона Крым в четверг, забаррикадировались внутри и подняли российский флаг после загадочных ночных рейдов, которые, по всей видимости, были делом рук воинствующих российских националистов, которые хотят, чтобы этим нестабильным черноморским регионом правили из Москвы.
- ^ «Вооруженные люди захватили два аэропорта в украинском Крыму, Янукович снова появляется» . Рейтер . 1 марта 2014 г. Архивировано из оригинала 28 февраля 2014 г.
- ^ «Путин готов вторгнуться в Украину; Киев предупреждает о войне» . Рейтер . 1 марта 2014 года. Архивировано из оригинала 16 июня 2014 года . Проверено 25 февраля 2022 г.
- ^ «В украинском Крыму произошел саботаж телекоммуникационных услуг» . Юнайтед Пресс Интернэшнл . Архивировано из оригинала 1 марта 2014 года . Проверено 28 февраля 2014 г.
- ^ «Заявление президента по Украине» . Белый дом . 28 февраля 2014 г. Архивировано из оригинала 30 августа 2019 г. . Проверено 1 марта 2014 г. - из Национального архива .
- ^ ДеЯнг, Карен (1 марта 2014 г.). «Обама разговаривает с Путиным по телефону, призывает Россию отвести силы на базы в Крыму» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 11 сентября 2021 года . Проверено 2 марта 2014 г.
- ^ «Керри осуждает «невероятный акт агрессии» России в Украине» . Рейтер . 2 марта 2014 г. Архивировано из оригинала 25 января 2016 г. . Проверено 2 марта 2014 г.
- ^ «США не пошлют президентскую делегацию на Паралимпийские игры в Сочи» . США сегодня . Архивировано из оригинала 3 марта 2014 года . Проверено 3 марта 2014 г.
- ^ «Указ № 13660 - Блокирование имущества отдельных лиц, способствующих ситуации в Украине» (Пресс-релиз). Офис пресс-секретаря Белого дома. 6 марта 2014 года. Архивировано из оригинала 8 января 2015 года . Проверено 6 марта 2014 г.
- ^ «Санкции: действия США и ЕС в отношении Украины» (PDF) . pwc.com/us/en/financial-services/regulatory-services/publications/sanctions-us-and-eu-action-on-ukraine.jhtml . Практика регулирования финансовых услуг PwC, март 2014 г. Архивировано (PDF) из оригинала 12 марта 2014 г. Проверено 26 марта 2014 г.
- ^ «Крым подает заявку на присоединение к России» . Архивировано из оригинала 21 апреля 2014 г. Проверено 26 марта 2014 г.
- ↑ Референдум в Крыму: избиратели «поддерживают российский союз». Архивировано 17 июня 2018 г. на Wayback Machine , BBC , 16 марта 2014 г.
- ↑ Руководитель выборов в Крыму сообщает, что 95% проголосовали за отделение, половина бюллетеней подсчитана. Архивировано 16 марта 2014 г. на Wayback Machine CBC. Проверено 16 марта 2014 г.
- ↑ Парламент Крыма официально подал заявку на присоединение к России. Архивировано 5 апреля 2020 г. на Wayback Machine , BBC , 17 марта 2014 г.
- ^ Уриэль Абулоф, Самоопределение, Redux? Архивировано 21 марта 2014 г. в Wayback Machine , Huffingtonpost , 20 марта 2014 г.
- ^ «Украинский кризис: Россия изолирована в голосовании по Крыму в ООН» . Би-би-си . 15 марта 2014 года. Архивировано из оригинала 15 марта 2014 года . Проверено 15 марта 2014 г.
- ↑ Обама: США и ЕС готовы наказать Россию за голосование в Крыму. Архивировано 21 апреля 2014 г. в Wayback Machine , «Голос Америки» , 16 марта 2014 г.
- ^ "Указ - Блокирование имущества дополнительных лиц, способствующих ситуации в Украине" (Пресс-релиз). Белый дом, офис пресс-секретаря. 17 марта 2014 года. Архивировано из оригинала 25 января 2017 года . Проверено 17 марта 2014 г.
- ^ Jump up to: а б «HR 4152 – Резюме» . Конгресс США. Архивировано из оригинала 7 апреля 2014 года . Проверено 26 марта 2014 г.
- ^ Jump up to: а б Роксана Тирон; Дерек Уоллбанк (6 марта 2014 г.). «House Pass предоставил кредитные гарантии на сумму 1 миллиард долларов для помощи Украине» . Блумберг ЛП . Архивировано из оригинала 9 марта 2014 года . Проверено 26 марта 2014 г.
- ^ Jump up to: а б с д «HR 4152 — Все действия» . Конгресс США. Архивировано из оригинала 6 мая 2014 года . Проверено 26 марта 2014 г.
- ^ Jump up to: а б Дэвид Лоудер; Патрисия Зегерле (5 марта 2014 г.). "Американские законодатели говорят, что скоро проголосуют за пакет помощи Украине" . Рейтер . Архивировано из оригинала 7 марта 2016 года . Проверено 26 марта 2014 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Библиотека Конгресса – Thomas HR 4152
- beta.congress.gov HR 4152
- GovTrack.us HR 4152
- OpenCongress.org HR 4152
- WashingtonWatch.com HR 4152
- Законодательный дайджест Республиканской конференции Палаты представителей по HR 4152
Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов правительства США .
