Спор Лукойла о транзите нефти

Map of the Druzhba pipeline

Спор о транзите нефти «Лукойл» — это продолжающийся спор в международных отношениях между Украиной и Европейским Союзом, который противоречит Венгрии и Словакии относительно разрешения трубопроводной транспортировки российской нефти через территорию Украины. Дипломатическое противостояние возникло, когда Украина ввела санкции о «Лукойле» России — крупнейшей частной нефтяной компании — о фактическом прекращении поставок нефти в Венгрию и Словакию по трубопроводу «Дружба» , что, как заявили последние две страны, приведет к энергетическому кризису и экономическому краху . В ответ Венгрия и Словакия пожаловались в Европейскую комиссию, пригрозив прекратить поставки военной помощи, энергоносителей и дизельного топлива в Украину.

Фон

См. Также: Трубопровод «Дружба» , Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом и визиты Виктора Орбана в Россию и Китай в 2024 году.

В 2014 году Украина вступила в Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом , что стало важным шагом на пути к более тесным связям с Западом после первых протестов Евромайдана . После вторжения России в Украину в 2022 году Европейский Союз начал снижать свою зависимость от поставок российских энергоносителей. Однако Венгрии и Словакии были предоставлены специальные исключения из запрета ЕС на по трубопроводам транспортировку российской нефти , что должно было дать странам, не имеющим выхода к морю, таким как Чешская Республика, время для поиска альтернативных источников энергии. Несмотря на это, Венгрия увеличила торговлю нефтью и природным газом с Россией во время вторжения, а Словакия продолжала в значительной степени полагаться на импорт российской нефти.

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан был первым лидером ЕС, посетившим Москву для встречи с Владимиром Путиным в ходе визита, который он назвал «миротворческой миссией» во время украинского кризиса 2021–2022 годов . За этим последовал второй визит и встреча в начале июля 2024 года, которая была также названную им «мирной миссией». Правительство Орбана известно тем, что регулярно блокирует и откладывает усилия ЕС по предоставлению финансовой и военной помощи Украине и по введению санкций против России. Орбан часто критиковал НАТО и ЕС в отношении Украины, ранее откладывая подписание существенного пакета помощи ЕС, призванного предоставить Украине военную помощь в ее защите от России. Он утверждал, что превосходящие ресурсы и человеческие ресурсы России сделают ее непобедимой на поле боя. Эта позиция плохо воспринимается украинцами и правительствами ЕС из-за опасений, что прекращение огня только укрепит контроль России над захваченными территориями . Венгерское правительство выступило против предложений Украины о вступлении в НАТО и ЕС, что усложнило их единый ответ на конфликт в Украине.

Аналогичным образом, премьер-министр Словакии Роберт Фицо вел предвыборную кампанию на словацких парламентских выборах 2023 года на платформе евроскептиков , прекращая военную помощь Украине и настаивая на дружеских отношениях с Россией , одновременно критикуя НАТО и Соединенные Штаты .

Санкции

24 июля 2024 года Владимир Зеленский и правительство Украины приняли решение ввести санкции против Лукойла, крупнейшей частной нефтяной компании России. Санкции были направлены на сокращение доходов России от нефти, которые, как сообщила Украина, сыграли важную роль в финансировании продолжающегося российского вторжения в Украину. Этот шаг остановил транзит нефти по стране. Он фактически заблокировал проход нефти из трубопровода «Лукойла» в Центральную Европу, тем самым внезапно частично сведя на нет освобождение от налога для Венгрии и Словакии, предоставив им дополнительное время для снижения зависимости от поставок российской нефти. Как прямой результат санкций, «Лукойл» начал прекращать закачку нефти в трубопровод из-за опасений по поводу возможного захвата активов Украиной.

Воздействие

На момент введения санкций Венгрия получала 70% своей нефти из России, причем «Лукойл» поставлял половину этого количества. Зависимость Словакии была более выраженной: в 2023 году 88% импорта сырой нефти приходилось на Россию. По данным правительства Словакии, его нефтеперерабатывающий завод Slovnaft, принадлежащий венгерскому нефтегазовому конгломерату MOL, по оценкам, получал на 40% меньше нефти, чем требовалось, заявляя, что это не только негативно повлияет на словацкую экономику , но и на поток поставок дизельного топлива, предназначенных для и для Украины тоже. Правительство Венгрии созвало рабочую группу для решения проблем безопасности поставок нефти в ответ на санкции.

Глава аналитического отдела разведывательной компании Kpler Виктор Катона сообщил, что внезапная блокировка энергоснабжения может быстро привести к кризису энергетической безопасности как Венгрии, так и Словакии, что противоречит заявлениям ЕС и Украины о том, что санкции не окажут существенного влияния на их поставки нефти. Он отметил, что, хотя санкции первоначально не оказали существенного влияния на поток нефти, в конце июля 2024 года возник «заметный дефицит поставок», что указывает на снижение уровня потока нефти, который он призвал ЕС принять. сильная позиция по отношению.

Спор

Украинские санкции и блокирование транспортировки нефти немедленно побудили Венгрию и Словакию обратиться к Европейскому Союзу, заявив, что Украина нарушает Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом и ставит под угрозу ее энергетическую безопасность, что может вызвать национальный энергетический кризис и экономический кризис в обеих странах. государства. Венгрия и Словакия подали жалобы в Европейскую комиссию , угрожая односторонними последствиями, если их опасения не будут решены, включая блокировку оборонных фондов ЕС и поставок военной помощи в Украину , а также прекращение собственного экспорта энергии и дизельного топлива в Украину.

Премьер-министр Словакии Роберт Фицо провел телефонный разговор с премьер-министром Украины Денисом Шмыгалем , в котором решительно заявил, что Словакия не позволит себе стать «заложником» украинско-российских отношений . Он заявил, что «бессмысленные санкции» в отношении «Лукойла» не нанесут ущерба экономике России , а вместо этого окажут негативное влияние как на Украину, так и на ряд стран-членов ЕС.

23 июля министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто заявил, что Венгрия, пока Киев не отменит санкции, будет блокировать выделение 6,5 млрд евро в Европейский фонд мира (EPF), фонд, предназначенный для возмещения государствам ЕС военной помощи, предоставленной Украине. . 26 июля Гергей Гуляш , глава администрации Виктора Орбана, обвинил Украину в «необъяснимом шантаже Венгрии и Словакии» в ответ на «мирную позицию обеих стран», имея в виду мирные переговоры, проведенные Виктором Орбаном с Владимиром Путиным в начале Июль и открытый разговор Роберта Фицо с российскими официальными лицами. Он заявил, что решение потенциального энергетического кризиса необходимо найти к сентябрю 2024 года.

Ответы Европейского Союза

В ответ на эти жалобы представители Европейской комиссии публично заверили, что они рассмотрят этот вопрос и будут содействовать его урегулированию, а также заявили, что непосредственной угрозы общей безопасности поставок нефти в ЕС нет. В частном порядке они выразили разочарование продолжающейся зависимостью Венгрии и Словакии от российской нефти . Комиссия вынесла спор на дальнейшее обсуждение в комитете ЕС по торговой политике, при этом европейский комиссар по торговле Валдис Домбровскис заявил, что чиновники не будут немедленно поддерживать Венгрию или Словакию без предварительного сбора доказательств и определения того, возможно ли реально возбудить судебное дело. Одиннадцать стран ЕС поддержали заявление Домбровскиса, при этом Венгрия и Словакия не поддержали его. Один европейский дипломат заявил, что пункт о безопасности в торговом соглашении ЕС с Украиной может позволить украинскому правительству при необходимости приостанавливать поставки в ЕС на основании своих собственных санкций.

Украинские ответы

Крупнейшая государственная энергетическая компания Украины "Нафтогаз" настаивала на том, что санкции против "Лукойла" были оправданы, и утверждала, что поставки нефти в Европу не пострадали, заявляя, что поставки нефти в июле оставались стабильными по сравнению с предыдущими месяцами. Украинский государственный деятель и генеральный директор Нафтогаза Алексей Чернышов преуменьшил значение опасений Венгрии и Словакии по поводу энергетического кризиса, назвав их скорее политическими, чем практическими. Президент Украины Владимир Зеленский ответил, что запрет на транзит нефти «Лукойла» соответствует санкциям компании против российской компании и не связан с шантажом Венгрии или Словакии за блокирование военной помощи Украине до начала спора.

После угроз Венгрии заблокировать фонд EPF, МИД Украины не сразу отреагировал на запросы о комментариях. 30 июля МИД Украины выразил готовность присоединиться к переговорам с Еврокомиссией с целью продолжения сотрудничества с Венгрией и Словакией.

31 июля премьер-министр Украины Денис Шмыгаль подтвердил, что их санкции не затронут Словакию и Европу в целом, и тем самым заявил, что их снятие «не является предметом обсуждения». Он заявил, что Украина надежна в транспортировке ресурсов во «все страны, которые ценят свободу и верховенство закона », и что самой большой причиной любого энергетического кризиса для « словацкого народа » будет Россия из-за ее « гибридной энергетической войны » . ...его шантаж и политические ультиматумы». Он назвал Словакию «надежным партнером» и заявил, что ее «шантаж и угрозы» в адрес Украины, в то время как страна «защищалась от агрессора, чтобы террористическое государство могло продолжать получать свои кровавые сверхприбыли», были неожиданными и что это представляет собой «сомнительный путь».

Взаимодействие с Россией

См. Также: Отношения России и Словакии и отношения Венгрии и России.

20 июля министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто встретился с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, чтобы изучить альтернативные варианты поставок нефти и потенциальные решения, позволяющие обойти украинские санкции.

29 июля Сийярто провел телефонный разговор с министрами иностранных дел России и Словакии, обсудив запрет на транзит нефти, а также публично заявил, что Украина ставит под угрозу энергетическую безопасность Венгрии и, таким образом, нарушает соглашение об ассоциации с Европейским Союзом.

Внешние реакции

30 июля МИД России обвинил Украину в превращении «транзита энергоресурсов в буквальную кнопку манипулирования людьми, странами и народами».