Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине
 | |
 Карта Украины | |
| Формирование | 21 марта 2014 г. |
|---|---|
| Растворенный | 31 марта 2022 г. |
| Штаб-квартира | Киев , Украина |
Область |  Украина |
Головная организация | Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе |
Персонал (2020) | 700 |
| Веб-сайт | www |
Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине была международной гражданской наблюдательной миссией Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), уполномоченной способствовать снижению напряженности и укреплению мира в Украине . Миссия была развернута в марте 2014 года после аннексии Крыма Россией и начала открытого конфликта на востоке Украины . [1] [2] Миссия завершилась 31 марта 2022 года после вторжения России в Украину .
Фон
[ редактировать ]
В конце 2013 года начались протесты в Киеве в ответ на решение тогдашнего президента Украины Виктора Януковича отказаться от запланированного Соглашения об ассоциации Украины с Европейским Союзом . [3] правительство пало После нескольких месяцев протестов в начале 2014 года , и волнения распространились на другие регионы Украины, в частности на русскоязычные восточные и южные регионы.
1 марта 2014 года в ответ на развивающийся кризис действующий председатель ОБСЕ Дидье Буркхальтер во время обращения к Совету ООН по правам человека предложил создать дипломатическую контактную группу и международную миссию наблюдателей в целях поддержки Украина в содействии дипломатическому решению кризиса. [4] [5]
Мандат и структура
[ редактировать ]Миссии было поручено:
- Собирать информацию и докладывать о ситуации в районе операции;
- Устанавливать и сообщать факты в ответ на конкретные инциденты и сообщения об инцидентах, в том числе касающихся предполагаемых нарушений основополагающих принципов и обязательств ОБСЕ;
- Контролировать и поддерживать соблюдение прав человека и основных свобод, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам;
- Установить контакты с местными, региональными и национальными властями, этническими и религиозными группами и представителями местного населения;
- Содействовать диалогу на местах с целью снижения напряженности и содействия нормализации ситуации;
- Доклад об ограничениях свободы передвижения миссии или других препятствиях выполнению ее мандата;
- Координировать и поддерживать работу других органов ОБСЕ, включая Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ и Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, а также сотрудничать с Организацией Объединенных Наций, Советом Европа и другие международные организации. [6]
Мандат миссии охватывал территорию Украины в пределах ее международно признанных границ. В 2020 году в состав СММ входило около 700 наблюдателей из 53 государств-членов ОБСЕ, а также дополнительный местный и международный персонал. [7] Штаб-квартира располагалась в Киеве, а возглавил миссию турецкий дипломат Яшар Халит Чевик, сменивший на этом посту Эртугрула Апакана . [8] [9] Для контроля за соблюдением сторонами режима прекращения огня СММ использовала современное оборудование, включая дроны и стационарные камеры. [10] [11]
Миссия публично поделилась своими наблюдениями в различных форматах. Сюда входили ежедневные отчеты, точечные отчеты о конкретных инцидентах и тематические отчеты об общих тенденциях в зоне их деятельности, например, о влиянии конфликта на доступ к образованию. [12] [13] У миссии также есть собственный канал на YouTube, где она делится видео своих наблюдений. Самое популярное из этих видео показывает, как российский конвой тайно проникает в Украину, и собрало более 300 000 просмотров. [14]
Хронология событий
[ редактировать ]
Кризис еще больше ухудшился после вмешательства Российской Федерации и аннексии Крыма в марте 2014 года. [15] Беспорядки в промышленном, русскоязычном регионе Донбасса на востоке Украины позже обострились. [16] в войну на Донбассе между украинскими правительственными силами и сепаратистскими пророссийскими силами, включая регулярные российские войска. [17]
Пытаясь успокоить ситуацию, ОБСЕ решила 21 марта 2014 года направить первые сто наблюдателей Специальной мониторинговой миссии. [6] Однако конфликт продолжал обостряться до тех пор, пока 5 сентября 2014 года не был подписан первый Минский протокол между сторонами конфликта, включая Украину и Российскую Федерацию. Это соглашение установило прекращение огня и включало положения о том, что Специальная мониторинговая миссия будет следить за прекращением огня. [18]
Это прекращение огня так и не было полностью реализовано, например, сепаратисты на востоке Украины отказались передать контроль над границей с Украиной. [19] Соответственно, прекращение огня сохранялось лишь ограниченное время, и в начале 2015 года война снова обострилась. [20] до Пакета мер по реализации Минского протокола подписания 12 февраля 2015 года « Нормандским форматом» и подтверждения мониторинговой роли Специальной мониторинговой миссии. [21] После этого 12 марта 2015 года утвержденная максимальная численность миссии была увеличена до 1000 человек. [22]
С тех пор конфликт стабилизировался, но нарушения режима прекращения огня по-прежнему регулярно происходили, о чем СММ сообщала.
В 2017 году один наблюдатель погиб и еще двое получили ранения, когда их автомобиль подорвался на мине. [23] Впоследствии патрулирование СММ ограничилось асфальтированными и бетонными дорогами. Эффективность наблюдения СММ страдает из-за наличия мин, неразорвавшихся боеприпасов и низкой скорости их обезвреживания, а также из-за артиллерийских обстрелов и угрожающего поведения вооруженных лиц. Это ограничивает способность СММ эффективно контролировать выполнение Минского протокола, поскольку ограничивает доступ СММ к районам и представляет большие риски для безопасности гражданских наблюдателей СММ. [24]
13 февраля 2022 года ряд стран, в том числе США, Великобритания, Нидерланды, Канада, Словакия и Албания, начали вывод своих наблюдателей из неподконтрольных правительству Украины территорий на востоке Украины. [25] США полностью вывели своих наблюдателей из Украины. [26] Последний ежедневный отчет, включающий картографирование нарушений режима прекращения огня, был составлен 23 февраля 2022 года, в нем зафиксировано 1420 взрывов, зафиксированных накануне. В отчете отмечается, что в прошлом году миссия наблюдала «36 686 взрывов, 26 605 снарядов в полете, 491 дульную вспышку, 524 осветительные ракеты и не менее 54 330 очередей и выстрелов». [27]
24 февраля 2022 года, после вторжения России в Украину , Генеральный секретарь Хельга Шмид объявила о временной эвакуации сотрудников СММ с целью возобновления работы, как только позволят обстоятельства на местах. [28]
31 марта 2022 года консенсус по продлению мандата Миссии не был достигнут из-за противодействия России. [29] Впоследствии в тот же день миссия прекратила свою деятельность. [30]
19 сентября 2022 года поддерживаемые Россией сепаратисты на востоке Украины приговорили двух бывших сотрудников ОБСЕ к 13 годам тюремного заключения по обвинению в государственной измене. Региональный орган власти ОБСЕ, состоящий из представителей Украины и России, опротестовал приговор и призвал «их немедленно и безоговорочно освободить». Аресты произошли после того, как ОБСЕ задействовала Московский механизм , осуждающий нарушения Россией прав человека. [31]
Ограничения мониторинга
[ редактировать ]Мониторинг ОБСЕ часто сталкивается с ограничениями доступа и помехами сигнала наблюдающих БПЛА. В 2021 году ОБСЕ сообщила, что 62,5% полетов БПЛА на большие расстояния «сталкивались с помехами сигнала GPS » с настолько сильными помехами, что иногда БПЛА даже не могли взлететь. [32] ОБСЕ неоднократно сообщала о присутствии российских средств радиоэлектронной борьбы на территориях, контролируемых сепаратистами. [33] [34] [35] в том числе конкретно системы борьбы с БПЛА « Репеллент-1 » . [36] 30 апреля 2021 года ОБСЕ также сообщила, что двое членов вооруженных формирований приблизились к группе наблюдателей, готовившейся запустить БПЛА, и угрожали, что в случае запуска он будет сбит. [37]
См. также
[ редактировать ]- Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине
- Трехсторонняя контактная группа по Украине
- Минский протокол
- ОБСЕ
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине – Факты» . ОБСЕ . Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Архивировано из оригинала 9 октября 2020 года . Проверено 6 октября 2020 г.
- ^ Твикель, Николаус (2017). «Между фронтами: что наблюдатели ОБСЕ могут и не могут делать в Украине». Международная политика . 2 (15): 48–53.
- ^ Зелинская, Оксана. «Украинские протестующие наводнили Киев после того, как президент вышел из соглашения с ЕС» . Хранитель . Архивировано из оригинала 11 ноября 2020 года . Проверено 6 октября 2020 г.
- ^ «Председатель ОБСЕ Буркхальтер предлагает контактную группу по Украине » . Вид. 24 февраля 2014 года . Проверено 19 декабря 2020 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ Брэдли, Саймон (3 марта 2014 г.). «Швейцария подталкивает «контактную группу» ОБСЕ к разрядке кризиса» . швейцарская информация. Архивировано из оригинала 16 ноября 2020 года . Проверено 19 декабря 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Решение Постоянного Совета № 1117» . ОБСЕ . Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Архивировано из оригинала 26 октября 2020 года . Проверено 6 октября 2020 г.
- ^ «Отчет о состоянии дел по состоянию на 21 сентября 2020 г.» (PDF) . ОБСЕ. Архивировано (PDF) из оригинала 15 октября 2020 г. Проверено 6 октября 2020 г.
- ^ «Посол Яшар Халит Чевик» . ОБСЕ. Архивировано из оригинала 10 октября 2020 года . Проверено 6 октября 2020 г.
- ^ «Новый руководитель СММ ОБСЕ в Украине приступит к исполнению своих обязанностей» . Информационное агентство УНИАН. 31 мая 2015 г. Архивировано из оригинала 27 февраля 2021 г. . Проверено 19 декабря 2020 г.
- ^ «Новости Беспилотник ОБСЕ сбит при обнаружении российской ракеты класса «земля-воздух» в Украине» . Немецкая волна. Немецкая волна. 1 ноября 2018 г. Архивировано из оригинала 13 октября 2020 г. Проверено 6 октября 2020 г.
- ^ Грициус, Габриэлла (25 апреля 2018 г.). «Дроны ОБСЕ вновь введены в боевые зоны Донбасса и Донецка» . Обзор глобальной безопасности . Обзор глобальной безопасности. Архивировано из оригинала 1 декабря 2020 года . Проверено 19 декабря 2020 г.
- ^ «ТЕМАТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ ВЛИЯНИЕ КОНФЛИКТА НА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА И ДОСТУП ДЕТЕЙ К ОБРАЗОВАНИЮ В ВОСТОЧНОЙ УКРАИНЕ» (PDF) . ОБСЕ.орг . ОБСЕ. Архивировано (PDF) из оригинала 4 октября 2020 г. Проверено 15 декабря 2020 г.
- ^ «Новый доклад ОБСЕ: Увеличение обстрелов на востоке Украины» . Гласность ушла . Гласность ушла. 17 октября 2020 года. Архивировано из оригинала 16 ноября 2020 года . Проверено 19 декабря 2020 г.
- ^ "СММ ОБСЕ зафиксировала в Донецкой области колонны грузовиков, въезжающих и выезжающих из Украины" . Ютуб . Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине. Архивировано из оригинала 11 января 2021 года . Проверено 25 января 2021 г.
- ^ Салмен, Харриет; Уокер, Шон. «Киев заявляет о планах вывода украинских войск из Крыма» . Хранитель . Архивировано из оригинала 26 октября 2014 года . Проверено 6 октября 2020 г.
- ^ Салем, Харриет. «Глубокие разногласия раскололи Донецк, а по всей Украине накаляется напряженность» . Хранитель . Архивировано из оригинала 9 апреля 2016 года . Проверено 6 октября 2020 г.
- ^ Сутягин Игорь. «Российские войска в Украине» (PDF) . Королевский институт объединенных служб . РУСИ. Архивировано из оригинала (PDF) 11 января 2021 года . Проверено 12 января 2021 г.
- ^ «Протокол по итогам консультаций Трехсторонней контактной группы (Минское соглашение)» . Миротворец ООН . Объединенные Нации. Архивировано из оригинала 24 сентября 2020 года . Проверено 6 октября 2020 г.
- ^ «Донецкая и Луганская народные республики отказываются передать Украине контроль над границей с Россией» . Киев Почта. 30 июня 2014 года . Проверено 6 октября 2020 г.
- ^ Уокер, Шон (23 января 2015 г.). «Пророссийские повстанцы в Донецке продолжают атаковать, а словесная война усиливается» . Хранитель . Архивировано из оригинала 8 ноября 2020 года . Проверено 6 октября 2020 г.
- ^ «Комплекс мер по реализации Минских соглашений» (PDF) . Миротворец ООН . Объединенные Нации. Архивировано (PDF) из оригинала 18 октября 2020 г. Проверено 6 октября 2020 г.
- ^ «РЕШЕНИЕ № 1162 ПРОДЛЕНИЕ МАНДАТА СПЕЦИАЛЬНОЙ МОНИТОРИНГОВОЙ МИССИИ ОБСЕ В УКРАИНЕ» (PDF) . ОБСЕ . Постоянный совет ОБСЕ. Архивировано (PDF) из оригинала 17 января 2021 года . Проверено 21 января 2021 г.
- ^ "Автомобиль СММ ОБСЕ поврежден при подрыве противотанковой мины на Донбассе, есть пострадавшие" . Информационное агентство УНИАН . Информационное агентство УНИАН. Архивировано из оригинала 26 февраля 2021 года . Проверено 15 декабря 2020 г.
- ^ Хауг, Хильда (9 сентября 2016 г.). «Минские соглашения и Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ» . Безопасность и права человека . 27 (3–4): 342–357. дои : 10.1163/18750230-02703004 . ISSN 1874-7337 . S2CID 168698517 . Архивировано из оригинала 22 января 2021 г. Проверено 19 марта 2021 г.
- ^ Зверев, Антон (13 февраля 2022 г.). «Сотрудники мониторинговой миссии ОБСЕ покидают восточную Украину» . Рейтер . Проверено 15 июня 2022 г.
- ^ Чой, Джозеф (13 февраля 2022 г.). «Американские сотрудники ОБСЕ выводятся из удерживаемого повстанцами города на востоке Украины: отчет» . Холм . Вашингтон, округ Колумбия . Проверено 15 июня 2022 г.
- ^ «Ежедневный отчет 42/2022» (PDF) . Специальная мониторинговая миссия в Украину . ОБСЕ. 23 февраля 2022 г. Проверено 16 июня 2022 г.
- ^ «Заявление Генерального секретаря о временной эвакуации сотрудников ОБСЕ из Украины» . www.osce.org . Проверено 9 марта 2022 г.
- ^ "Действующий председатель и генеральный секретарь выразили сожаление, что не удалось достичь консенсуса по продлению мандата Специальной мониторинговой миссии в Украине" . www.osce.org . Проверено 31 марта 2022 г.
- ^ «Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине (закрыта)» .
- ^ «Российские сепаратисты в Луганске уличили экс-сотрудников ОБСЕ в государственной измене» . aljazeera.com . Проверено 20 сентября 2022 г.
- ^ «оперативный отчет от 6/2021: БПЛА СММ дальнего действия не смог взлететь из-за помех двойного сигнала GPS» . www.osce.org . Архивировано из оригинала 15 апреля 2021 года . Проверено 15 апреля 2021 г.
- ^ «Последние новости Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ) в Украине на основе информации, полученной по состоянию на 19:30 (киевское время) 16 августа 2015 года» . www.osce.org . Архивировано из оригинала 9 июня 2021 года . Проверено 16 апреля 2021 г.
- ^ «Последние новости Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ) в Украине, на основе информации, полученной по состоянию на 19:30 15 июня 2016 года» . www.osce.org . Архивировано из оригинала 16 апреля 2021 года . Проверено 16 апреля 2021 г.
- ^ «Ежедневный отчет Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ) № 60/2020 от 12 марта 2020 года» . www.osce.org . 12 марта 2020 г. Архивировано из оригинала 16 апреля 2021 г. Проверено 16 апреля 2021 г.
- ^ «Последние новости Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ), на основе информации, полученной по состоянию на 19:30 10 августа 2018 года» . www.osce.org . Архивировано из оригинала 15 февраля 2022 года . Проверено 16 апреля 2021 г.
- ^ «Ежедневный отчет 99/2021» (PDF) . ОБСЕ . Архивировано (PDF) из оригинала 02 мая 2021 г. Проверено 7 мая 2021 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- ОБСЕ (2021). Мирное присутствие. Первые пять лет деятельности Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (PDF) . Вена: ОБСЕ.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Официальный сайт Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине
