Ультиматум Владимира Путина в декабре 2021 года

17 декабря 2021 года, накануне российского вторжения в Украину , Россия опубликовала список требований о гарантиях безопасности в виде двух проектов договоров с США и Организацией Североатлантического договора (НАТО). Предложения включали запрет Украине и другим странам бывшего СССР на вступление в НАТО, а также свертывание их размещения войск и вооружений в Центральной и Восточной Европе. Требования, выдвинутые в период высокой напряженности, когда около 100 000 российских военнослужащих были сосредоточены на границах Украины, были восприняты многими как ультиматум и попытка России оказать давление и влияние на западные страны , как признак ее недовольства и недоверия. с существующей архитектурой безопасности в Европе. Проекты договоров были отклонены США и НАТО, а российское вторжение в Украину через два месяца, 24 февраля 2022 года, последовало .

Фон

После распада Советского Союза и окончания холодной войны в 1991 году Организация Североатлантического договора (НАТО), военный альянс, включающий США и их союзников в Европе, расширила свое членство на восток , включив в него несколько бывших Варшавского договора стран и бывшие республики Советского Союза . Это расширение стало предметом разногласий для России, которая рассматривает его как нарушение гарантий, данных западными лидерами в начале 1990-х годов, и как стратегическое окружение, направленное на подрыв ее безопасности. Аннексия Крыма Россией в 2014 году и последующая война на Донбассе ознаменовали начало российско -украинской войны , которая привела к дипломатическим последствиям и введению экономических санкций со стороны западных стран .

За месяцы, предшествовавшие декабрю 2021 года, Россия значительно увеличила свое военное присутствие вдоль границы с Украиной, сосредоточив около 100 000 военнослужащих. Это наращивание сил включало крупномасштабные военные учения и вызвало обеспокоенность международного сообщества по поводу потенциального полномасштабного вторжения в страну. Военные маневры рассматривались Россией как демонстрация силы и как тактика стратегического давления, направленная на принуждение Запада к уступкам.

Ультиматум

15 декабря 2021 года президент России Владимир Путин представил помощнику госсекретаря США Карен Донфрид «конкретные предложения» по гарантиям безопасности России . Двумя днями позже, 17 декабря, МИД России опубликовал требования в виде двух проектов договоров с НАТО и США, в которых предлагалось ограничить их влияние и деятельность в Европе. Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков заявил, что "линия, проводимая США и НАТО в последние годы на агрессивную эскалацию ситуации с безопасностью, абсолютно неприемлема и крайне опасна". Рябков также заявил, что Россия готова начать переговоры уже 18 декабря, и предложил Женеву в качестве возможного места проведения.

Первый проект договора под названием «Соглашение о мерах по обеспечению безопасности Российской Федерации и государств-членов Организации Североатлантического договора» включал следующие положения:

• что члены НАТО обязуются не допускать дальнейшего расширения альянса, в том числе, в частности, за счет Украины.
• что НАТО не размещает силы или вооружения в странах, присоединившихся к альянсу после мая 1997 года.
• запрет на размещение ракет средней дальности в районах, где они могут достичь территории другой стороны
• запрет на любую военную деятельность НАТО в Украине, Восточной Европе, на Кавказе или в Центральной Азии.
• формулировки о консультативных механизмах, таких как Совет Россия-НАТО , и создании горячей линии

Второй, озаглавленный «Договор между Соединенными Штатами Америки и Российской Федерацией о гарантиях безопасности», включало следующее:

• требование, чтобы обе страны «не принимали меры безопасности… которые могли бы подорвать основные интересы безопасности другой стороны»
• требование, которое Соединенные Штаты обязуются предотвратить дальнейшее расширение НАТО
• запрет на размещение американских ракет средней дальности в Европе
• ограничения на способность тяжелых бомбардировщиков и надводных военных кораблей действовать в международных водах и над ними.
• требование о том, чтобы ядерное оружие обеих сторон размещалось только на национальной территории

Прием

Основное требование России остановить расширение НАТО на восток было отвергнуто США и НАТО, которые утверждали, что Россия не должна иметь права вето на дальнейшее расширение НАТО и что альянс имеет право определять свою собственную военную позицию, защищая свою открытую дверь. политика как фундаментальный принцип альянса. В ответ на проекты договоров генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что любой диалог с Россией «также должен учитывать обеспокоенность НАТО по поводу действий России, основываться на основных принципах и документах европейской безопасности и проводиться в консультации с европейскими партнерами НАТО». , таких как Украина». Советник по национальной безопасности США Джейк Салливан заявил, что США привержены «принципу ничего о вас без вас» при формировании своей европейской политики. Украины Министерство иностранных дел заявило, что Украина имеет «исключительное суверенное право» проводить свою внешнюю политику, и только она и НАТО могут определять отношения между ними, включая вопрос ее потенциального членства.

Некоторые западные политологи предположили, что Россия сознательно выдвигала нереалистичные требования, чтобы отвлечь дипломатическое внимание, продолжая при этом военное давление на Украину: Майкл Кофман назвал их «дымовой завесой», а Сэм Грин назвал их «декларацией», а не договором.

Официальный ответ США и НАТО

По данным New York Times , высокопоставленные американские чиновники провели более 180 встреч со своими европейскими коллегами в течение нескольких недель после требований России. Ответы США и НАТО на эти предложения были разработаны совместно и одобрены президентом США Джо Байденом и Украиной.

26 января 2022 года США и НАТО опубликовали официальный ответ России, в котором отвергли требования о том, чтобы Украина никогда не вступала в НАТО и чтобы альянс вывел свои силы из Восточной Европы. Конкретными областями, указанными для переговоров с Россией, были потенциальное возрождение Договора о ядерных силах средней и меньшей дальности (из которого США вышли в 2019 году) и новые взаимные правила, ограничивающие размер и место проведения военных учений.

не проводилось Никаких официальных двусторонних переговоров по требованиям безопасности до российского вторжения в Украину , которое началось двумя месяцами позже, 24 февраля 2022 года, .

См. также

• Советский ультиматум Финляндии.
• Советский ультиматум Румынии.
• Советский ультиматум Литве.