Экспертная группа Ермака-Макфола по российским санкциям

Экспертная группа Ермака -Макфола по российским санкциям — международная группа независимых экспертов, работающих над реализацией санкций против России и Беларуси в ответ на российское вторжение в Украину . Экспертная группа Ермака-Макфола публикует документы, стратегии и дорожные карты, содержащие планы и рекомендации по санкциям против России и Беларуси, и контролирует их эффективность. Работой группы пользуются чиновники санкционной коалиции. Многие эксперты Группы попали под санкции России.

Экспертная группа «Ермак-Макфол» создана по инициативе президента Владимира Зеленского . Ее возглавляют Глава Офиса Президента Украины Андрей Ермак и директор Института международных исследований Фримена Спогли (FSI) Майкл Макфол . Аналитические материалы для группы предоставляют Институт KSE , Институт международных финансов, Йельская школа менеджмента , а также ассоциация «Экономисты для Украины». Институту KSE поручено правительством и Офисом Президента Украины следить за выполнением санкций, анализировать их эффективность и готовить другие аналитические документы о необходимости введения новых ограничений для российской экономики.

Список документов

• План действий по усилению санкций против Российской Федерации
• Дорожная карта энергетических санкций
• Дорожная карта индивидуальных санкций
• Дорожная карта финансовых санкций и т.д.
• Документ Рабочей группы № 5. Доводы в пользу признания Российской Федерации государственным спонсором терроризма.
• Документ рабочей группы № 6. Почему и как конфисковывать суверенные активы России, чтобы помочь восстановить Украину
• Документ рабочей группы №7 ИТ и вспомогательные технологии: рекомендации по санкциям против Российской Федерации
• Документ рабочей группы № 8 Росатом и гражданская атомная энергетика: рекомендации по санкциям против Российской Федерации
• Документ Рабочей группы №9 «Меры по повышению эффективности санкций»
• Документ рабочей группы № 10 «Введение ограничения цен на нефть»
• Документ Рабочей группы № 11 План действий 2.0 Усиление санкций против Российской Федерации
• Документ рабочей группы № 12. Усиление санкций, чтобы помешать западным технологиям помогать российскому военно-промышленному комплексу
• Заявление Международной рабочей группы по российским санкциям по итогам саммита G7
• Заявление о шестом пакете санкций
• Заявление о европейской энергетической безопасности и турбинах Siemens
• Заявление о том, почему Россию следует исключить из Финансовой целевой группы по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ)
• Международная рабочая группа по российским санкциям призывает ввести ограничение низких цен на российские нефтепродукты

Цель и состав группы

Цель экспертной группы Ермака-Макфола — предоставить исчерпывающий список возможных экономических и политических мер по усилению санкций США, Европы и мира против России и Белоруссии.

В состав группы входят более 100 экспертов, большинство из которых приезжают из США и Украины. Среди них шведско-американский экономист и дипломат Андрес Ослунд , бывший посол США в Украине Уильям Б. Тейлор-младший , американский политический социолог Ларри Даймонд , американский философ, политэкономист и публицист Фрэнсис Фукуяма , почетный президент Киевской школы экономики Тимофей Милованов. , руководитель института КШЭ Наталья Шаповал, генеральный директор Нафтогаза Украины Юрий Витренко , бывший глава Ощадбанка Андрей Пышный , председатель комитета Верховной Рады Украины по экономическим вопросам Дмитрий Наталуха , известный украинский журналист Сергей Лещенко , Чрезвычайный и Полномочный Посол Оксана Маркарова , а также российские экономисты Сергей Алексашенко и Сергей Гуриев. Секретари групп: Владислав Власюк с украинской стороны и Бронте Касс с американской стороны. Дарья Заривна, менеджер по связям с общественностью международной рабочей группы независимых экспертов по санкциям против России. Эксперты всегда будут комментировать подразумеваемые санкции и их влияние на российскую экономику, вот некоторые примеры: Роднянский , Нелл , Власюк .

Опубликованы санкционные документы

20 апреля 2022 года Экспертная группа опубликовала План действий по усилению санкций против Российской Федерации. Документ содержит рекомендации международному демократическому сообществу относительно дальнейших санкций и экономических мер, призванных заставить российское руководство в кратчайшие сроки прекратить войну на Украине и наказать тех, кто совершил военные преступления.

План охватывает десять ключевых областей санкционной политики, в том числе: расширение санкций в отношении нефти и газа; признание России и Белоруссии государствами-спонсорами терроризма; ужесточение индивидуальных санкций против лиц, поддерживающих войну; расширение мер контроля экспорта и импорта.

10 мая 2022 года Экспертная группа опубликовала Дорожную карту по энергетическим санкциям. В документе определены предложения, включая конкретные механизмы, по поэтапному введению полного запрета на импорт всей российской нефти и постепенного эмбарго на импорт газа из РФ. Дорожная карта также содержит стратегии и рекомендации по снижению зависимости Европы от российских энергоресурсов и противодействию превращению энергетических ресурсов в оружие со стороны российского правительства.

6 июня 2022 года Экспертная группа представила Дорожную карту по индивидуальным санкциям. Документ определяет цель этих санкций и принципы их применения, определяет категории людей, к которым должны применяться персональные санкции, а также предлагает стратегию усиления санкционного давления. В списке рекомендованных кандидатов, подлежащих санкциям, около 12 тысяч физических и 3 тысяч юридических лиц. Как говорится в документе, 100 богатейших людей, перечисленных российским изданием Forbes, являются ключевым санкционным приоритетом.

23 июня 2022 года Экспертная группа представила «Дорожную карту» финансовых санкций, в которой представлен анализ влияния ранее введенных ограничений на финансовую систему РФ, перечень рекомендаций по усилению давления на государство-агрессор, а также карта рисков, подробно описывающая реализацию санкционной политики. Карта определяет три основных этапа конкретной санкционной политики: ввести полную блокировку 30 крупнейших российских банков с государственным капиталом; полностью заблокировать доступ к услугам и сотрудничеству с агрессором в финансовой сфере; ввести жесткие инструменты контроля за исполнением санкций.

Документ также предлагает новые направления усиления рыночного и общественного давления на компании, сотрудничающие с Россией, посредством введения новых лимитов прозрачности и публичного раскрытия информации об этих организациях.

25 апреля 2023 года Международная экспертная группа Ермака-Макфола представила новый план действий по усилению санкций против России — «План действий 2.0», который стал продолжением плана, опубликованного в прошлом году. Роль этого документа как основы для введения важных санкций отметил руководитель Офиса Президента. Он убежден, что новый план необходимо как можно скорее довести до мировых лидеров и соответствующих организаций, которые занимаются вопросом введения санкций.

Основные направления санкционной политики

План действий по усилению санкций против Российской Федерации, представленный 20 апреля 2022 года, предлагает десять основных направлений санкционной политики:

1. Расширение нефтегазовых санкций: полный запрет и нефтяное эмбарго, дополнительные импортные пошлины на российские энергоносители и план ЕС по обеспечению поставок газа.
2. Расширение транспортных и страховых санкций: запрет морского, наземного и железнодорожного транспорта из России.
3. Введение новых финансовых санкций: углубить меры по отключению всех российских финансовых институтов от мировой финансовой системы.
4. Международное признание России как государства-спонсора терроризма.
5. Усиление индивидуальных санкций в отношении отдельных категорий лиц: ввести санкции в отношении крупных деятелей в правительстве, СМИ и институциональной сфере, а также членов их семей.
6. Ужесточение санкций в отношении госпредприятий.
7. Расширение мер экспортного контроля и запрета на импорт: запретить экспорт в Россию всей стратегически важной высокотехнологичной продукции.
8. Вторичные санкции: будьте готовы ввести вторичные санкции в отношении любого финансового учреждения или компании, которая своей деятельностью предоставляет услуги связанному с Россией бизнесу, которые ранее оказывались членом санкционной коалиции.
9. Повышение прозрачности обязать юридические лица и организации раскрывать информацию о существующих деловых отношениях с предприятиями и их дочерними предприятиями в России и Беларуси.
10. Углубление координации санкций; увязывание отмены санкций с достижением мира и последующим восстановлением.

Результаты

Андрей Ермак подчеркнул, что группа добилась эмбарго на российскую нефть и нефтепродукты, ограничения их цен, полной блокировки санкций около 20 крупнейших российских банков и лишения России всех прав в ФАТФ . координационный механизм реализации санкций «Большой семерки» Кроме того, был введен беспрецедентно широкий перечень товаров двойного назначения, введены индивидуальные санкции в отношении тысяч лиц из различных сфер, создан .