Забастовки в сфере высшего образования Великобритании в 2018–2023 гг.

Забастовка в сфере высшего образования Великобритании
«Четыре боя» Часть кризиса стоимости жизни в Великобритании с 2021 г. по настоящее время, а также промышленных споров и забастовок в Великобритании (с 2022 г. по настоящее время)
Плакаты забастовки в 2018 году
Дата	29 января 2018 г. ( 29 января 2018 г. ) - 6 ноября 2023 г. ( 06 ноября 2023 г. )
Расположение	Великобритания
Цели	Оппозиция реформе USS Четыре боя: Достижение равенства в оплате труда Снижение рабочей нагрузки Отмена казуализации Улучшенная оплата
Методы	Забастовка
В результате	победа УКУ по реформе USS; были предложены более выгодные условия и отменены сокращения в 2022 году. Голосование УКУ по продлению действия по спору о четырех боях провалилось в ноябре 2023 года.

С 2018 по 2023 год университетский сектор Великобритании столкнулся с трудовым спором между сотрудниками, которых чаще всего представлял Союз университетов и колледжей (UCU), и их работодателями, представленными Университетами Великобритании (UUK) и Ассоциацией работодателей университетов и колледжей (UCEA). . Первоначально спор возник по поводу предлагаемых изменений в Universities Superannuation Scheme пенсионной схеме (USS). Эти изменения привели бы к значительному снижению заработной платы работникам, и в ответ на это в секторе произошли забастовки в невиданных ранее масштабах. В 2019 году к спору добавились равенство оплаты труда, рабочая нагрузка, временные условия и уровни оплаты (получившие название «Четыре боя»). Действия были приостановлены с началом пандемии COVID-19 в Соединенном Королевстве , но возобновились в 2021 году. К марту 2023 года была достигнута резолюция по военному авианосцу, которая вернулась к условиям 2017 года, что стало победой UCU. Однако UCU не добился успеха в «Четырех боях», поскольку голосование за продление действий в ноябре 2023 года провалилось из-за явки. Многие университеты столкнулись с массовыми увольнениями в 2024 году на фоне сокращения финансирования .

Спор стал самым продолжительным в истории высшего образования Великобритании. с участием 42 000 сотрудников и затронуло более миллиона студентов. Его охарактеризовали как «веху» для «грядущих забастовок в секторе услуг 21 века». Это произошло раньше, но проводилось одновременно с волной забастовок по всей стране в ответ на кризис стоимости жизни .

Предыстория забастовок

Расходы университетов Великобритании на расходы на персонал (в процентах от общих расходов), 1993/94–2019/20 гг., по данным Агентства статистики высшего образования. Большие колебания в 2018–2020 гг. отражают «исключительную неденежную корректировку расходов, отражающую изменения». в резерв на будущее сокращение пенсионного дефицита».

Заработная плата университетов и доходы студентов в Великобритании, 2006–2016 годы, с поправкой на инфляцию к ценам 2017 года. За этот период общие расходы на одного студента вырастут примерно на 2000 фунтов стерлингов; вознаграждение вице-канцлера увеличивается на 21 873 фунта стерлингов; зарплата профессоров снижается на 7544 фунта стерлингов; а средняя заработная плата всего академического персонала упала на 4304 фунта стерлингов.

Преобладающие расчеты по заработной плате академических работников в Великобритании (синий) по сравнению со средним ростом заработной платы в Великобритании (красный) и инфляцией (желтый) в календарном году внедрения

В Соединенном Королевстве 130 университетов. Сотрудники 68 университетов, основанных до 1992 года, являются членами пенсионной схемы USS и участвовали в спорах по поводу этой схемы. (Большинство преподавателей в учреждениях, которые стали университетами после 1992 года, являются членами пенсионной системы учителей, на которую спор USS не повлиял.) Сотрудники всех университетов были вовлечены в споры по поводу оплаты и условий труда.

Как отмечается в сообщении, забастовки произошли на фоне более широкой напряженности вокруг высшего образования и пенсионного обеспечения в Великобритании.

Пенсии

Пенсионная программа USS

Программа пенсионного обеспечения университетов была создана в 1974 году для обеспечения общеотраслевых пенсий сотрудникам университетов Великобритании (с упором на академический персонал). Его условия мало менялись до 2011 года, когда были проведены крупные реформы, за которыми последовали дальнейшие изменения в 2014–2015 годах. Эти левые участники схемы оказались в заметно худшем положении: одно академическое исследование пришло к выводу, что снижение благосостояния участников после 2011 года было эквивалентно падению их общего вознаграждения на 11% или падению их зарплат на 13%.

К 2017 году в схеме USS насчитывалось более 400 000 участников.

Расширение пенсий в Великобритании

• Закон Великобритании о пенсиях 2004 года наложил строгие требования к пенсиям частного сектора, чтобы гарантировать, что их обязательства могут быть выполнены, даже если все их организации-члены развалятся одновременно, что в контексте USS повлечет за собой крах всей университетской системы, событие, которое считается маловероятно для многих. В 2006–2017 годах доля британских схем с установленными выплатами в частном секторе, открытых для новых участников, снизилась с 43% до 14%. В анализе Мервина Кинга и Джона Кея «Закон о пенсиях 2004 года является ярким, но ни в коем случае не уникальным примером благонамеренного, но неумелого финансового регулирования. Чрезмерно предписывающий, он привел к упадку схем с установленными выплатами, для защиты которых он был разработан. Если предложенные изменения в USS будут реализованы, не будет никаких схем с установленными выплатами сколько-нибудь значительного размера за пределами государственного сектора, открытых для новых членов.
• Аналогичное или даже более радикальное предлагаемое сокращение пенсий для неакадемического персонала университетов. Например, в январе 2018 года Саутгемптонский университет начал консультации по закрытию своей пенсионной схемы с установленными выплатами для неакадемического персонала. а в марте 2018 года Стаффордширский университет начал консультации по переводу вспомогательного персонала из схемы местных органов власти с установленными выплатами на местную схему с установленными взносами.
• Ухудшение перспектив пенсионного обеспечения по всей Великобритании в контексте роста вознаграждений управляющих фондами и усиления интеграции пенсионных фондов в спекулятивные финансовые рынки. Например, было отмечено, что зарплата генерального директора USS выросла с 484 000 фунтов стерлингов в 2017 году до 566 000 фунтов стерлингов в 2018 году, при этом два сотрудника заработали более 1 миллиона фунтов стерлингов, а текущие расходы составили 125 миллионов фунтов стерлингов в год.

Оплата и условия

• Беспокойство среди сотрудников университетов по поводу падения реальной заработной платы для большинства сотрудников. Более того, прогнозы заработной платы, принятые в оценке USS в 2017 году и используемые в качестве аргументов в пользу сокращения пенсий, предполагали увеличение общего роста заработной платы: вместо того, чтобы предполагать, что заработная плата будет идти в ногу с инфляцией (измеряемой индексом потребительских цен ), USS предположила, что рост заработной платы составит один процент. выше инфляции (более широко измеряемой индексом розничных цен ). 16 апреля 2018 года сотрудникам фактически предложили повышение заработной платы на 1,7%, что ниже инфляции ИПЦ (тогда 2,7%) и ИРЦ (тогда 3,6%). Обеспокоенность по поводу инфляции как среди работодателей, так и среди работников обострилась в 2022 году, поскольку инфляция в Соединенном Королевстве резко выросла впервые за более чем десятилетие, быстро снижая реальную стоимость заработной платы, пенсий и доходов от студенческих сборов.
• Все большее число преподавателей работали по нестабильным краткосрочным контрактам или контрактам с нулевой продолжительностью рабочего времени: в 2018–2019 годах 34% преподавателей работали по краткосрочным контрактам, а 13% получали почасовую оплату. В марте 2018 года УКУ на основании данных запроса о свободе информации утверждал , что в среднем 27% учебных часов в университетах Великобритании проводились такими сотрудниками. Вопрос временности становился все более заметным в понимании членами УКУ забастовок по мере их развития. Подобные опасения высказывались по всей Европе, например, в Братиславской декларации 2016 года. и немецкое движение #IchBinHanna 2021 года.
• Общественная обеспокоенность по поводу роста заработной платы высшего руководства университетов, особенно проректоров .
• Аналогичные опасения были отражены забастовками примерно в то же время, более широко в профессиональных кругах Великобритании: младшие врачи провели свои первые забастовки в истории Национальной службы здравоохранения (Англия) в 2015–2016 годах, а адвокаты начали забастовку 1 апреля 2018 года.

Национальная политика Великобритании в области высшего образования

• Споры об уровне платы за обучение и механизмах ее оплаты. В частности, 19 февраля 2018 года премьер-министр Великобритании Тереза ​​Мэй объявила об официальном пересмотре финансирования высшего образования Великобритании.
• Все более корпоративный и приватизированный характер высших учебных заведений. Например, университеты, чьи капитальные затраты традиционно финансировались в значительной степени за счет государственного финансирования, все чаще брали займы на рынках частного капитала, что вызывало у них беспокойство по поводу своих кредитных рейтингов и имело неопределенные последствия для их финансов и управления.
• Создание с 1 января 2018 года Управления по делам студентов , полномочия которого вступили в силу 1 апреля 2018 года. Например, 28 февраля 2018 года в УФС заявили, что «вузы, которые не сумеют смягчить последствия забастовок, откроются для регулирующих органов». вмешательство».

Переговоры по пенсионному обеспечению USS в 2018 году и связанная с ними забастовка

До забастовки

В июле 2017 года USS сообщила о техническом дефиците (т.е. разрыве между активами фонда и его пассивами) в размере 17,5 миллиардов фунтов стерлингов, что на тот момент считалось крупнейшим подобным дефицитом в Великобритании. фонда Оценка дефицита USS основывалась на предположении, что, хотя активы выросли (достигнув 60 миллиардов фунтов стерлингов, что на одну пятую больше, чем в предыдущем году), его обязательства также выросли (достигнув 78 миллиардов фунтов стерлингов, что на одну треть больше, чем в предыдущем году). год). После переговоров по расчету дефицита Объединенный переговорный комитет USS принял технический дефицит в размере 6,1 миллиарда фунтов стерлингов в ноябре 2017 года.

Ключевым изменением, предложенным UUK, было закрытие схемы с установленными выплатами USS (возможно, временно), заменив ее схемой с установленными взносами .

В частности, Объединенный переговорный комитет USS внес следующие предложения, которые должны быть представлены после 1 апреля 2019 года:

• Закрытие раздела схемы с установленными выплатами (хотя и с упоминанием возможности его повторного введения), при этом все будущие выплаты (кроме выплат в связи со смертью на службе и пенсионных пособий по болезни) будут переведены в схему с установленными взносами.
• Взносы останутся в размере 8% для членов и 18% для работодателей (из которых 13,25% идут непосредственно на пенсии, а остальная часть используется для покрытия управленческих и текущих расходов и т. д.).
• Членам будет разрешено платить только 4%, продолжая получать обычный взнос работодателя, в то время как возможность платить дополнительный 1%, соответствующий работодателю, будет удалена.
• 8% (или 4%) членов будут включать в себя взносы на частичное финансирование выплат в связи со смертью на службе и пенсионных пособий по болезни.

Закрытие установленных выплат было представлено UCU как красная линия, которая выступала за поиск путей сохранения установленных выплат или введение системы коллективных установленных взносов. (основное законодательство которого было введено в Великобритании в 2015 году, но по состоянию на март 2018 года не было преобразовано во вторичное законодательство).

Аргументы в пользу изменений

USS утверждала, что рыночные условия просто оказались менее благоприятными, чем предполагалось в предыдущих оценках, а генеральный директор Билл Гэлвин утверждал, что «неизбежным фактом является то, что рыночные условия изменились с 2014 года. Реальные процентные ставки упали с 2014 года по сравнению с инфляцией». , а цены на активы взлетели... Теперь нам приходится платить больше, чтобы получить взамен меньше, чем мы ожидали в прошлом». Более того, USS подчеркнула, что ее пространство для маневра ограничено регулятором пенсионного обеспечения .

Теоретически дефицит можно было бы решить за счет повышения ставок взносов. Однако UUK утверждал, что схемы с установленными выплатами становятся непомерно дорогими. Они заявили, что имеют юридическую обязанность разработать надежный план по сокращению дефицита к лету 2018 года. В противном случае пенсионные взносы работодателей и сотрудников должны будут резко увеличиться, что потенциально приведет к увольнениям и сокращению других областей преподавания. исследования и поддержка студентов. UUK заявил, что предложение с установленными взносами будет хорошо сравниваться с предложениями конкурентов в частном секторе, поскольку взносы работодателей вдвое превышают средний показатель по частному сектору.

У USS была юридическая обязанность убедить пенсионный регулятор Великобритании в том, что схема надежна и что регулятор требует изменений.

Аргументы против изменений

UCU заявил, что предложение UUK «приведет к тому, что обычному преподавателю после выхода на пенсию почти на 10 000 фунтов стерлингов в год будет хуже, чем при нынешней системе». больше всего пострадали молодые сотрудники, а некоторые потеряли до половины своих ожидаемых пенсий.

Критики изменений предложили следующие основные аргументы против внесения изменений в схему, продвигаемую UUK.

• Оценка UUK состояния сектора высшего образования после отчета Совета по финансированию высшего образования Англии (HEFCE) за 2015/16 год показала, что этот сектор финансово устойчив. Независимый анализ, проведенный экономистом Уорикского университета Деннисом Личем и академиком UCL Шоном Уоллисом, показал, что UUK использовал «некорректную модель оценки».
• Предлагаемые изменения в USS были обусловлены требованием британского пенсионного регулятора сделать USS менее рискованным для работодателей, чем того хотели актуарии USS. Однако утверждалось, что ввиду исключительных экономических обстоятельств, связанных с количественным смягчением Банка Англии с 2009 года, регулятор возлагал нереалистичные ожидания на пенсионное обеспечение Великобритании на национальном уровне.
• На основе исследования Майкла Оцуки из Лондонской школы экономики также выросла обеспокоенность тем, что на переговорную позицию UUK непропорционально повлияли взгляды Оксфордского и Кембриджского университетов, входящие в их состав колледжи подали отдельные заявления на консультации.
• Действующие сотрудники ежегодно платили в фонд USS 2,1 миллиарда фунтов стерлингов, а пенсионерам он ежегодно выплачивал 1,8 миллиарда фунтов стерлингов. Чтобы покрыть текущую годовую стоимость пенсий за счет доходов от инвестиций, фонду требовался чистый годовой доход в размере 3%. Одно из предположений, использованных при оценке в июле 2017 года, заключалось в том, что фонд прекратит принимать взносы – ситуация, которая обычно возникает, если компании, участвующие в пенсионной схеме, обанкротились, что было маловероятной реальной ситуацией для высшего образования Великобритании. сектор. Анализ USS показал, что, если принять во внимание наиболее вероятные обстоятельства, а не самые сложные обстоятельства (технически называемые «наилучшей оценкой»), пенсионная схема будет устойчивой в долгосрочной перспективе. В отличие от технического дефицита, основанного на строго консервативных предположениях, эта более вероятная оценка показала, что кредит фонда составил 8,3 миллиарда фунтов стерлингов.
• На момент создания USS взносы работодателей составляли 16% от заработной платы, а в 1983 году выросли до 18,55%. Однако с января 1997 года по сентябрь 2009 года они были снижены до 14% (а затем выросли до 16% с октября 2009 по 2016 год и до 18% в дальнейшем). ). Было высказано предположение, что сотрудники страдают от последствий отсутствия инвестиций со стороны работодателей ранее.

Бюллетени УКУ о забастовке (29 января 2018 г.)

29 января УКУ объявил, что 88% членов УКУ проголосовали за забастовку, а 93% поддержали действия, не связанные с забастовкой. Явка составила 58%, соответствие минимальному уровню в 50%, установленному Законом о профсоюзах 2016 года .

Вскоре после этого, 13 февраля, профсоюз UNISON , многие из членов которого в секторе высшего образования также были членами USS, начал консультативное голосование по поводу забастовки вместе с UCU. 20 февраля UNISON написал вице-канцлерам письмо в поддержку позиции УКУ.

Начинается забастовка (23 февраля 2018 г.), после чего следуют новые переговоры

Знаки Международного женского дня и UCU в Лидсе, 2018 г.

Забастовки начались 23 февраля, что совпало с исключительным количеством снега и льда в результате волны холода на Британских островах в 2018 году, что еще больше нарушило работу системы образования. С началом забастовок UUK согласился встретиться с UCU для дальнейших переговоров 27 февраля. Утечка электронных писем показала, что они не будут вести переговоры по ключевому вопросу UCU, сохранив за собой определенные преимущества. В результате встречи было достигнуто соглашение о проведении примирительной процедуры через Acas , национальный орган Великобритании по примирению промышленных споров. UCU внес и опубликовал ряд предложений, которые, по его мнению, соответствовали позициям большинства членов UUK на предыдущих консультациях USS, но забастовки не были отменены.

Представитель Universities UK заявил: «Обе стороны в настоящее время ведут серьезные и конструктивные переговоры в Acas . Мы стремимся найти жизнеспособное, доступное и взаимоприемлемое решение текущих проблем, с которыми сталкиваются пенсии USS».

Предложение УКУ (27 февраля 2018 г.)

UCU внес альтернативное предложение на первом раунде переговоров с UUK, которое, по заявлению UCU, предполагает принятие университетами некоторого повышенного риска и небольшое увеличение взносов со стороны работодателей и участников схемы. Ответ UUK заключался в том, что им потребуется время, чтобы оценить предложение профсоюза, которое, как он опасался, потребует «очень существенного увеличения взносов». Однако некоторые вице-канцлеры высказались в поддержку плана УКУ.

Предложение UCU, наряду с предложениями по долгосрочным стратегиям, заключалось в следующем:

• Университетам следует принять немного более рискованную, но, вероятно, более прибыльную инвестиционную стратегию, которая приведет к дефициту в 5,1 млрд фунтов стерлингов, а не в 6,1 млрд фунтов стерлингов (уровень, принятый большинством учебных заведений, когда он был предложен USS в сентябре 2017 года).
• Сохранение установленных льгот при заработной плате до 55 550 фунтов стерлингов.
• Снижение годовой ставки начисления с 1/75 до 1/80.
• Увеличение взносов на 2,7% для работодателей и на 1,4% для членов (т.е. 4,1% делится между работодателями и работниками в соотношении 65/35).

Стороны провели безрезультатные переговоры 5 марта, назначив следующие переговоры на 7 марта. Однако странный спам в Твиттере от UUK в ночь на 5 марта настаивал на том, что группа готова к переговорам 6 марта, и это привело к переговорам в полдень 6 марта. Переговоры продолжились 7 марта, но безрезультатно. 8 марта комитет высшего образования УКУ согласился, что при необходимости объявит новые забастовки после пасхальных каникул в период с апреля по июнь.

Совместное предложение УУК и УКУ (12 марта 2018 г.)

Плакат протеста UCU 13 марта 2018 года, Лидс.

Вечером в понедельник, 12 марта, UCU и UUK подписали совместное соглашение, достигнутое через ACAS, для распространения среди своих членов.

Соглашение было специально рассчитано на трехлетний «переходный механизм льгот», действующий с 1 апреля 2019 года, сохраняющий установленные льготы до порога заработной платы в 42 000 фунтов стерлингов, снижающий ставку начисления до 1/85, но повышающий взносы до 19,3% от заработной платы для работодатели и 8,7% для членов. Следующая оценка должна была быть проведена «независимой экспертной группой», «стремящейся способствовать большей прозрачности и пониманию» методологий, предположений и жизнеспособности схемы. Индексация и переоценка должны были измеряться с использованием ИПЦ и ограничиваться 2,5% в год (это означало, что если инфляция, измеряемая ИПЦ, поднимется выше 2,5%, пенсия потеряет ценность в реальном выражении). УКУ должен был приостановить забастовку и «поощрить» филиалы перенести занятия, прерванные забастовкой. В соглашении говорится, что «обеи стороны обязуются как можно скорее начать содержательные дискуссии для изучения альтернатив распределения рисков на будущее, начиная с 2020 года, в частности коллективных определенных взносов».

Вице-канцлеры должны были сообщить UUK, поддержат ли они эту сделку, к концу дня в среду, 14 марта, в то время как представители UCU консультировались со своими членами о том, отклонять ли сделку или нет на следующий день.

Соглашение Acas отозвано UCU (13 марта 2018 г.)

Встреча УКУ в Эдинбургском университете

Во вторник, 13 марта, состоялись заседания местных отделений для рассмотрения соглашения о ACAS. Эти встречи послужили основой для встречи избранных представителей и представителей ветвей в тот же день. Это соглашение было отклонено членами UCU на том основании, что оно не решило проблем членов. Многие члены УКУ использовали хэштег #NoCapitulation в Твиттере, чтобы выразить свое неодобрение соглашения. помогая координировать решительный ответ на предложения.

Генеральный секретарь УКУ Салли Хант заявила, что подготовка к забастовкам во время экзаменационного периода будет проводиться, при этом срочно добиваясь дальнейших переговоров.

Представитель UUK заявил:

Вызывает огромное разочарование тот факт, что образование студентов будет еще больше нарушено из-за продолжающихся забастовок. Мы активно сотрудничаем с переговорщиками УКУ, чтобы найти взаимоприемлемый путь вперед.

В некоторых местах за этим решением на следующий день последовали митинги.

События 14–23 марта 2018 г.

По состоянию на 14 марта консультации ОУК с его членами продолжались.

Установленные законом 64-дневные консультации USS по вопросам пенсионных изменений должны были начаться 19 марта, но по состоянию на 15 марта USS объявила о неустановленной отсрочке начала консультаций.

16 марта УКУ призвал членов, работающих в качестве внешних экспертов, уйти в отставку до разрешения спора. К 23 марта произошло более 600 отставок.

18 марта UUK объявил, что созовет «независимую комиссию» с независимым председателем и привлечением ученых и пенсионных специалистов для «рассмотрения вопросов методологии, предположений и мониторинга с целью обеспечения большей прозрачности и понимания оценки USS». . Комиссия предложит UCU «сыграть полную роль в предоставлении доказательств комиссии», а также будет поддерживать связь с USS и пенсионным регулятором. В ответ UCU было следующее: «UCU, конечно, рассмотрит любые предложения UUK, но наши члены совершенно ясно дали понять, что необходимо значительно улучшенное предложение».

22 марта УКУ санкционировал проведение еще четырнадцати дней забастовок, которые придется на период экзаменов с апреля по июнь 2018 года, если переговоры не придут к какому-либо решению.

23 марта UNISON объявил, что его консультативное голосование членов USS дало 91% поддержки забастовок и что он начнет официальное голосование по забастовке в апреле.

УУК делает новое предложение (23 марта 2018 г.)

23 марта УКУ объявил о новом предложении от УУК. Было предложено создать официальную «Объединенную экспертную группу» для пересмотра того, как следует проводить оценки, оставляя открытой возможность сохранения статус-кво не только на установленный законом период до апреля 2019 года, но, возможно, и после него. Группа будет

принять во внимание уникальную природу сектора высшего образования, соображения справедливости и равенства между поколениями, необходимость найти справедливый баланс между обеспечением стабильности и риском. Признавая, что сотрудники высоко ценят положение с установленными выплатами, работа группы будет отражать явное желание сотрудников иметь гарантированную пенсию, сопоставимую с нынешним положением, при этом отвечая требованиям доступности для всех сторон в рамках действующей нормативной базы.

Газета Financial Times отметила, что это будет «гораздо более полный обзор текущей структуры и оценки Программы пенсионного обеспечения университетов», чем предполагалось ранее, но также отметила, что «новое соглашение избегает любого упоминания об увеличении взносов как со стороны работодателей, так и со стороны сотрудников». заткнуть дыру в схеме». УКУ должен был провести консультации с представителями членов на официальном заседании 28 марта.

Между тем, 26 марта Объединенный переговорный комитет Великобритании по работникам высшего образования начал раунд переговоров по заработной плате в этом секторе на 2018/19 год, при этом профсоюзы потребовали значительного повышения заработной платы.

Новые даты забастовки объявлены после голосования членов УКУ по предложению (28 марта 2018 г.)

UCU объявил, что в апреле члены проведут электронное голосование по новому предложению, чтобы принять решение по предложению Объединенной группы экспертов. UUK пообещал сохранить текущие взносы и пенсионные выплаты как минимум до апреля 2019 года, пока не будет проведена проверка группой экспертов.

В то же время УКУ официально уведомил о пятидневной забастовке, направленной на срыв периода проведения экзаменов и аттестации в некоторых университетах с 16 по 20 апреля 2018 года, которая потенциально может быть отменена, если в переговорах будет достигнут прогресс. 13 университетов, включая Манчестер, Кардифф, Оксфорд, Сент-Эндрюс, Лидс и Саутгемптон, пострадают от следующего раунда забастовок с перспективой забастовок в других 52 университетах, которые состоятся позднее в апреле и продолжатся до июля, если не будет достигнуто соглашение. . Однако сотрудники не будут принимать участие в дополнительных забастовках, если члены УКУ проголосуют за принятие предложения УУК.

По состоянию на 28 марта около 700 внешних экзаменаторов зафиксировали свое увольнение в документе УКУ. The Guardian сообщила, что «студенты по окончании курсов могут оказаться не в состоянии закончить обучение, если важные экзамены не будут просматриваться, выставляться или оцениваться» как наихудший сценарий.

Последовали дебаты среди членов УКУ о том, принимать эти предложения или нет. По состоянию на 4 апреля некоторые отделения решили рекомендовать своим членам отклонить предложения в их нынешнем виде. и заметное недовольство этими предложениями продолжало регистрироваться в преддверии закрытия голосования.

УКУ принимает предложение УУК (13 апреля 2018 г.) и формируется Объединенная экспертная группа

В результате голосования члены УКУ приняли предложение УУК. Забастовки были приостановлены, а предстоящие забастовки 16 апреля отменены.

Всего проголосовало	53,415
Всего поданных голосов	33,973
Общее количество действительных голосов	33,913
Оказаться	63.5%
Да, чтобы принять предложение UUK	21,683 (64%)
Нет, чтобы отклонить предложение UUK	12,230 (36%)

18 апреля УКУ подтвердил, что прекращает призыв внешних экзаменаторов уйти в отставку. В комментариях говорилось, что контроль за пенсионными переговорами со стороны членов профсоюза, тем не менее, продолжается.

18 мая UUK и UCU объявили, что Объединенную экспертную группу возглавит Джоан Сигарс. 21 мая УКУ объявил комиссии три номинации. Позже были определены другие члены: Ронни Боуи, Салли Бриджленд и Крис Карри (назначены UUK), а также Кэтрин Доннелли, Сол Джека и Дебора Маббетт (назначены UCU). Объединенная группа экспертов должна была представить доклад в сентябре.

1–3 июня на бурном съезде UCU содержались призывы к генеральному секретарю Салли Хант уйти в отставку из-за того, что было воспринято как недемократическая практика в рамках судебного преследования спора Союзом. Большую часть работы съезда пришлось прервать, и на будущее было предложено созвать новый съезд. (18 октября на отозванном съезде были сняты предложения о призыве к отставке, но было принято вотум порицания с жалобами на отсутствие прозрачности и подотчетности в представлении Хантом членов UCU во время спора. )

USS планирует увеличить взносы (25 июля 2018 г.)

Пока Объединенная группа экспертов совещалась, USS объявила, что, поскольку установленный законом срок для решения проблемы дефицита фонда прошел, она, в соответствии с установленной процедурой, уже будет действовать по увеличению взносов как сотрудников, так и работодателей после установленного законом периода консультаций, чтобы сохранить преимущества схемы. Предлагаемые повышения (в процентах от заработной платы) должны были вводиться поэтапно в течение года:

	Вклад персонала	Взносы работодателя
статус-кво	8%	18%
апрель 2019 г.	8.8%	19.5%
октябрь 2019 г.	10.4%	22.5%
апрель 2020 г.	11.7%	24.9%

Эти планы были объявлены на фоне расчетов годового отчета USS о сокращении дефицита из-за изменения предположений о таких факторах, как доходность корпоративных облигаций и смертность. По различным показателям годовой отчет за 2018 год показал, что дефицит в 2014 году составил 12,6 млрд долларов, а в 2018 году дефицит составил 12,1 млрд долларов; или дефицит в 17,5 млрд фунтов стерлингов упадет до дефицита в 8,4 млрд фунтов стерлингов. Хотя этот план подвергся критике со стороны UCU и UUK, по состоянию на 22 ноября 2018 года USS продолжал планировать его реализацию.

Объединенная группа экспертов публикует первый отчет (13 сентября 2018 г.)

13 сентября Объединенная группа экспертов, созванная для пересмотра оценки схемы USS, опубликовала свой первый отчет. В пресс-релизе Группы рекомендовалось внести ряд корректировок в методологию и данные, использованные при оценке схемы USS в 2017 году, и говорилось, что «Группа убеждена, основываясь на независимом актуарном анализе, что полное внедрение этих корректировок может означать полную обязательные взносы оцениваются в 29,2% для финансирования текущих пособий [...] Это сопоставимо с текущей ставкой 26% (18% зарплаты, выплачиваемой работодателями, 8% работниками) и ставкой 36,6% с апреля 2020 года, которая предлагается USS, исходя из текущей оценки». Предлагалось, что это предложение может повлечь за собой повышение взносов работников до 9,1% от заработной платы, а работодателей - на 2,1%, доведя их взносы до 20,1%.

15 октября Сэм Марш из Университета Шеффилда подробно сообщил о своем собственном анализе данных, полученных от USS после длительного периода запроса информации. Он обнаружил, что методологии, с помощью которых USS «тест 1» измеряет жизнеспособность пенсионной схемы, были ошибочными, и что, сохраняя предыдущие инвестиционные стратегии, USS будет иметь профицит, который потребуется для погашения своих будущих обязательств. UUK попросил попечителя USS расследовать аргументы Марша. Комментарий Марша также получил заметную поддержку со стороны Майкла Оцуки . На следующий день USS отстояла свою позицию, признав, что повторный анализ Марша «не был ошибочным сам по себе», но утверждая, что снижение рисков в любом случае необходимо. независимый отчет В ответ UCU заказал First Actuarial , который 16 ноября 2018 года поддержал аргументы Марша и высказал ряд критических замечаний по поводу оценок и доводов USS.

8 ноября СУК сообщил о консультации своих членов, в результате которой они, как и СКУ, поддержали рекомендации Объединенной экспертной группы. Эту новость приветствовали в УКУ. Это означало, что позиция консенсуса между этими сторонами была более или менее достигнута, а это означает, что основная линия разлома в споре теперь проходила между USS с одной стороны и UCU и UUK с другой.

USS объявляет оценку 2017 года завершенной, но соглашается с новой оценкой 2018 года (22 ноября 2018 г.)

22 ноября USS заявила, что «поскольку представители членов и работодателей в Объединенном переговорном комитете не смогли договориться об альтернативном результате оценки 2017 года», она сохранит схему с установленными выплатами, но осуществит увеличение взносов, используя правила Схемы по умолчанию для расчета затрат. распределение между участниками и работодателями, опубликованное 25 июля (начиная с небольшого увеличения взносов в апреле 2019 года). В конечном итоге оценка на 2017 год была утверждена 29 января 2019 года.

Однако USS согласилась провести новую оценку фонда по состоянию на 31 марта 2018 года, что, по мнению Объединенной группы экспертов, будет указывать на гораздо меньший дефицит. Считалось, что эта новая оценка может предотвратить дальнейшие требования по увеличению взносов после апреля 2019 года.

Консультации по оценке USS 2018 года завершаются (28 февраля 2019 г.)

2 января 2019 года USS начала консультации с UUK по оценке на 2018 год, которые завершились 28 февраля. USS предложил, чтобы было возможно увеличить общие взносы с 26% зарплаты (уровень взносов, полученный с апреля 2016 года по апрель 2019 года) до 29,7% зарплаты, а не более высокое увеличение, запланированное в ответ на оценку 2017 года, - но только если бы участники схемы согласились на систему «триггерных взносов» (дополнительные взносы, которые будут взиматься, если краткосрочные показатели дефицита превысят определенный уровень). Однако члены ОУК выразили скептицизм по поводу необходимости и целесообразности такой договоренности. В ответ 9 мая 2019 года USS предложила три варианта «завершения оценки 2018 года», сохранив предыдущие льготы схемы и потребовав меньших взносов, чем в соглашении, которое схема не выполнила в отсутствие соглашения, но требуя гораздо более высоких взносов. вклады, чем предложения, выдвинутые JEP:

1. Фиксированная общая ставка взносов в размере 33,7% от заработной платы.
2. Стандартная общая ставка взносов составляет 29,7%, но с «достаточно сильными механизмами условных взносов», позволяющими при определенных обстоятельствах увеличивать размер взносов.
3. Фиксированная общая ставка взносов в размере 30,7% «с учетом оценки 2020 года».

Между тем, 15 марта Совет Тринити-колледжа в Кембридже проголосовал за вывод колледжа из состава USS с 31 мая 2019 года в одностороннем порядке, что получило название Trexit . К октябрю 2019 года колледж заменил схему USS схемой с установленными льготами, чтобы избежать ответственности колледжа за другие пенсии в системе высшего образования Великобритании в случае потери права выкупа в этом секторе. Этот шаг вызвал протесты, отставки и бойкот.

21 мая 2019 года выяснилось, что Джейн Хаттон в качестве неисполнительного директора попечительского совета USS в марте 2018 года подала жалобу в регулятор пенсионного фонда, утверждая, что ее попытки в 2017 году проверить, является ли дефицит USS была просчитана, была разочарована задержками и препятствиями в предоставлении ей данных, доступ к которым ей был необходим для выполнения ее фидуциарных обязанностей . По состоянию на май 2019 года расследование обвинений проводили Регулятор пенсионного обеспечения и Совет по финансовой отчетности. 14 июня 2019 года, пока расследование продолжалось, регулирующий орган упрекнул USS ​​в утверждении, что некоторые аспекты политики USS были санкционированы регулирующим органом, хотя на самом деле это не так. 11 октября 2019 года сообщалось, что Хаттон была уволена с должности директора USS на том основании, что, по данным независимого расследования, «она нарушила ряд своих директорских обязанностей, предусмотренных законодательством о компаниях и контрактом». В USS заявили, что увольнение не было связано с разоблачением Хаттона и продолжающимся расследованием; Хаттон заявила, что не считает это решение действительным и рассматривает возможность дальнейших действий.

22 августа 2019 года Совместный переговорный комитет, представляющий UCU и UUK, собрался, чтобы определить позицию, которую они предоставят попечителям USS. Независимый председатель Эндрю Куби использовал свой решающий голос, чтобы поддержать предпочтительный план UUK. В этой схеме общий размер взносов на одного члена составит 30,7% от заработной платы, при этом 9,6% будет выплачиваться работником, а 21,1% - работодателем. Дальнейшая оценка будет проведена в 2020 году, и в отсутствие альтернативного соглашения ставка взносов вырастет до 34,7% в октябре 2021 года, при этом участники будут платить 11%, а работодатели - 23,7%. УКУ утверждал, что взносы сотрудников не должны превышать 8%, и что Объединенная экспертная группа предложила альтернативные пути достижения этого, которые были приемлемы как для УКУ, так и для УКУ. UUK предложил ограничить взносы сотрудников до 9,1% вместо 9,6%, если UCU согласится не проводить забастовок по пенсиям в течение двух лет, но UCU отклонил это предложение. Ставки взносов 21,1%:9,6% были ратифицированы 12 сентября попечительским советом USS.

Реакция на пенсионные забастовки 2018 года

Толпы собираются на забастовочном митинге UCU на Джордж-сквер в Глазго.

Изменения в законодательстве Великобритании

Забастовка привлекла внимание профсоюзов и правительства Великобритании к потенциальной двусмысленности в законодательстве Великобритании: рабочие-мигранты по визам Tier 2 и 5 имеют ежегодный 20-дневный лимит неоплачиваемого отсутствия на работе. Поскольку в некоторых университетах в 2017–2018 годах в дополнение к 14-дневной общенациональной забастовке происходили местные забастовки, возникли опасения, что у сотрудников, бастующих более 20 дней в году, могут отозвать визы и что это может в свою очередь, ущемляют их законные права на проведение забастовок. 12 июля министр внутренних дел Саджид Джавид заявил, что «политикой правительства не является препятствование трудовым мигрантам участвовать в законных забастовках» и что он внесет изменения в правила и руководящие принципы иммиграции, чтобы четко указать, что забастовки не считается «неоплачиваемым отсутствием».

Персонал

Линопринт «Динозавр солидарности», намекающий на присутствие динозавра на линиях пикетов Саутгемптонского UCU.

В ходе голосования по забастовке UCU добился необычно высокой явки и решительной поддержки забастовок, а число членов выросло примерно на 15 000 в период с начала 2018 года по 12 апреля.

Сотрудники организовали «обучающие занятия» за пределами кампуса «в каждом университете, где имеется значительная линия пикетов»; это были образовательные занятия, которые, как правило, были левыми или критиковали недавние изменения в высшем образовании Великобритании, по-видимому, возглавляется Университетом Лидса, чей филиал УКУ опробовал модель во время местного спора осенью 2017 года. » Университета Лидса На некоторых пикетах сотрудники также исполняли переписанные версии популярных песен, в том числе «Strike Up Your Life (на основе группы Spice Girls « хита Spice Up Your Life »). или танцевальные номера, в том числе выступление UCU Кембриджского университета под песню группы Public Enemy Fight the Power . В ряде филиалов выпускались журналы ; например, географы Ноттингемского университета выпустили «забастовочный журнал». Исследователь из Кембриджа, работающий в Великобритании по визе, создал художественную инсталляцию, отражающую их шаткое положение. Между тем, «Динозавр солидарности» Университета Саутгемптона UCU, человек в костюме динозавра, стал незначительной сенсацией в социальных сетях.

Когда начались забастовки, ученые Оксфорда и Кембриджа начали использовать демократические структуры этих университетов, чтобы изменить позицию университетов по пенсионной реформе. Попытки сотрудников Оксфорда использовать высший руководящий орган университета, Конгрегацию , для изменения политики потерпели неудачу из-за процедурных проблем 5 марта, но на следующий день вице-канцлер Оксфорда Луиза Ричардсон заявила, что университет, тем не менее, прислушается к пожеланиям сотрудников «отменить свой ответ на опрос UUK».

По мере развития забастовок сотрудники университетов все чаще ставили под сомнение структуры управления UUK, отдельных университетов и USS, а также маркетизацию сектора высшего образования Великобритании и его все более нестабильную рабочую силу. К 13 апреля более 12 000 человек подписали петицию с призывом поставить UUK под действие Закона о свободе информации 2000 года .

Сотрудники также широко использовали социальные сети (см. ниже).

Университеты

Граффити мелом с надписью «Отправьте электронное письмо венчурному капиталисту» у входа на Даунинг-стрит в комплекс Седжвика Кембриджского университета во время весенних забастовок 2020 года.

Интересы вузов в споре представляла UUK.

Однако некоторые вице-канцлеры перед забастовкой выразили поддержку позиции УКУ. Энтони Форстер , вице-канцлер Университета Эссекса , описал процесс консультаций с персоналом, который побудил Эссекс поддержать сохранение установленных пособий посредством увеличения пенсионных взносов. публично Уорикского университета из Стюарт Крофт заявил: «Я уверен, что не я один озадачен этим [предлагаемым] изменением», и утверждал, в соответствии с позицией либерал-демократов, что правительство Великобритании должно гарантировать пенсии USS.

После начала забастовки другие вице-канцлеры выразили обеспокоенность по поводу позиции UUK, и ко второму дню забастовки сообщалось, что 18 из них призывали к возобновлению переговоров или поддерживали позицию UCU. Некоторые присоединились к сотрудникам пикетов, в том числе Антон Мускателли (Глазго), Кейт Бернетт (Шеффилд) и Роберт Эллисон (Лафборо). В письме в The Times от 16 марта вице-канцлер Кембриджского университета Стивен Туп выразил сочувствие обеспокоенности сотрудников и студентов по поводу не только пенсий, но и маркетизации британских университетов. и провел широкую общественную встречу с участием около 550 сотрудников и студентов в церкви Великой Святой Марии , запланировав еще одну такую ​​встречу на 26 апреля.

Некоторые университеты решили смягчить финансовые последствия забастовки для своих сотрудников, удерживая зарплату за неотработанные дни в течение нескольких месяцев. В их число входили Глазго, Лестер, Кардифф, Кембридж, и Йорк.

К 2016 году видеозапись лекций получила широкое распространение в университетах Великобритании. а некоторые университеты стремились использовать лекции, записанные в предыдущие годы, чтобы заменить преподавание, пропущенное во время забастовок. Это вызвало возобновление дебатов о том, какие права университеты должны претендовать на интеллектуальную продукцию своих сотрудников. который продолжался до 2021 года.

Угрожают удержанием из заработной платы за отказ от переноса обучения

И наоборот, многие университеты потребовали, чтобы сотрудники перенесли обучение, которое не было проведено во время забастовки, отметив свое право удержать заработную плату за неполную работу, если сотрудники этого не сделали. Однако меньшее число, по-видимому, было намерено осуществить вычеты. Примеры, привлекшие внимание средств массовой информации, включали:

Университет	Угроза вычета
Университет Сент-Эндрюс	100%
Университет Шеффилда	25%
Кентский университет	50% за нарушение договора
Университет Лидса	25%
Кильский университет	20%

В случае с Шеффилдом первоначально угрожало удержание заработной платы в размере 25% за неполную работу, которое увеличится до 100% через пять дней. провоцирование выпускников на угрозы отозвать пожертвования. Затем в университете пояснили, что не будут производить вычеты за неполную успеваемость. Аналогичные события произошли в Сент-Эндрюсе, где директор Салли Мэпстоун написала, что «рассмотрев все вопросы в раунде, я считаю, что наша текущая политика по вычету 100% заработной платы за неспособность перенести занятия, отмененные из-за забастовки, несовместима с ценности этого университета и то значение, которое мы придаем нашему общему чувству общности». В Лидсе ряд внешних экзаменаторов подали в отставку в знак протеста против продолжающихся с 10 марта планов университета по удержанию заработной платы за неполную успеваемость. в то время как Элис Гудман , вдова известного профессора университета Джеффри Хилла , обратилась с открытым письмом к вице-канцлеру университета с просьбой пересмотреть свою позицию.

Студенты

Студенты Университета Лидса поддерживают пенсионную забастовку USS 2018 года в Международный женский день

Опросы

Опрос Yougov среди 738 студентов бакалавриата, проведенный в УКУ в период с 13 по 20 февраля 2018 года, показал, что по всей стране 61% студентов заявили, что поддерживают забастовки, при этом 19% выступили против, а остальные не уверены. В бастующих учреждениях поддержка составила 66%, против – 18%. В феврале 2018 года опрос 1500 студентов, проведенный журналом Times Higher Education, показал, что более половины (51,8%) поддержат забастовку своего преподавателя, а чуть менее трети (29,3%) — нет. Поддержка национальной забастовки была равномерно сбалансированной: 38,4% за и 38,4% против.

К 8 марта все еще сообщалось о широкой поддержке забастовок студентами, при этом отмечалось, что студенты объединялись с сотрудниками в знак солидарности против маркетизации высшего образования в Великобритании.

Профессии и другой активизм

В первый день забастовок главный офис UUK в Лондоне был оккупирован студентами. Студенты заняли университетские здания в поддержку забастовки в различных учреждениях, включая Университетский колледж Лондона (26 февраля), ( Ливерпульский университет 28 февраля) и Бристольский университет (5 марта), вместе со студентами в Лестере, Бате, Эксетере, Саутгемптоне, Сассексе и Ридинге. Новая волна оккупаций началась 12 марта после публикации первого совместного соглашения между UCU и UUK, заключенного при посредничестве ACAS, которое члены UCU отвергли. В число университетов, в которых были профессии на этой неделе, входили Ридинг, Кембридж (в старых школах ), Данди, Йорк (в Хеслингтон-холле ), Шеффилд (в Башне Искусств ), Стирлинг, Абердин, Суррей, Сассекс, Глазго, и Лондонский университет Королевы Марии (в октагоне).

Цель оккупаций распространялась и на другие вопросы: 19 марта студенты Лондонского университета заняли здание Сената в поддержку забастовки, назначенной на 25–26 апреля, нанятых на аутсорсинг работников, включая уборщиков, носильщиков и секретарей. В какой-то момент во время оккупации сотрудники университета заперли студентов в комнате.

После февральско-мартовских забастовок студенческий союз SOAS призвал своих членов отказаться от подачи работ со сроками до 23 марта, утверждая, что сроки, установленные сразу после окончания забастовок, негативно повлияют на работу студентов.

Компенсация

Студенты, которые в Англии с 2012 года платили взносы, покрывающие большую часть стоимости их образования, в ответ потребовали компенсации от своих университетов, явно в поддержку бастующих сотрудников: к 20 февраля 2018 года 70 000 человек подписали подобные письма и петиции. к 5 марта их число вырастет примерно до 126 000.

4 марта 2018 года сообщалось, что Королевский колледж Лондона стал первым университетом, предложившим использовать деньги, не потраченные на зарплату бастующих сотрудников, для компенсации студентам. Роберт Лиоу, студент третьего курса юридического факультета университета, рассказал Би-би-си , что, если университеты не возместят студентам часть оплаты, они выиграют от спора, поскольку получат деньги, не выплаченные бастующим сотрудникам университета:

Мне не нужны потребительские образовательные услуги. Я считаю, что образование – это общественное благо, а не услуга, которую можно продать. Но если к нам будут относиться как к потребителям, мы будем требовать назад наши деньги.

23 марта 2018 года стало известно, что юристы по международным спорам Ассерсон начали координировать безвыигрышный иск без каких-либо комиссий о компенсации студентам, пострадавшим от забастовок, предложив студентам зарегистрироваться для участия онлайн. 24 апреля 2018 года было объявлено, что зарегистрировалось более 1000 студентов: этого достаточно, чтобы подать заявку на групповой судебный приказ . К 17 июня к ним присоединилось более 5000 человек. По оценкам Ассерсона, забастовка затронула один миллион студентов, при этом было потеряно 575 000 учебных часов. Они предположили, что университеты могут нести ответственность за компенсацию в размере 20 миллионов фунтов стерлингов.

К маю 2019 года Управление независимого судьи по вопросам высшего образования (назначенное в соответствии с Законом о высшем образовании 2004 года для управления схемой рассмотрения жалоб студентов высших учебных заведений в Англии и Уэльсе) вынесло ряд решений в ответ на жалобы студентов, попросив университеты предложить частичный возврат комиссии.

Появилось несколько организаций, которые помогают студентам требовать компенсации из-за сбоев, вызванных забастовками. Одной из таких платформ является Student-Claims, которая обеспечивает структурированный процесс подачи студентами требований о компенсации за забастовку в университете. Их усилия направлены на оптимизацию процесса и обеспечение получения студентами компенсации, на которую они имеют право в условиях сбоев в учебе. Студенты также имеют возможность подавать иски самостоятельно, если они предпочитают управлять процессом самостоятельно.

В СМИ

25 ноября 2019 года Джошуа Куриэль, студент Кентского университета , написал статью для The Guardian, призывающую сокурсников поддержать их лекции. Кюриэль заявил, что «эта забастовка будет иметь большее влияние, если университеты увидят, что преподаватели пользуются полной поддержкой своих студентов, и поймут, что необходимо внести изменения. Мы должны сыграть свою роль в этих забастовках, чтобы поддерживать давление для обеспечения более справедливой условия труда."

Политики

29 ноября 2017 года Кэрол Монаган (Шотландская национальная партия) внесла раннее предложение в Палату общин под названием «Защита академических пенсий», отметив «с обеспокоенностью предложение университетов Великобритании закрыть часть пенсионной программы университетов с установленными выплатами ( USS) всем будущим службам». Спонсорами этого предложения выступили Кэролайн Лукас (Партия зеленых), Мартин Дэй и Пит Уишарт (SNP), а также Джим Каннингем и Мэри Глиндон (лейбористская партия). По состоянию на 19 марта его подписали 133 депутата.

В течение первой недели забастовок позиция УКУ была явно поддержана Лейбористской партией. и партии зеленых. Либерал-демократы утверждали, что правительство должно поддержать пенсионную схему USS, что облегчит оценку рисков. Министр консервативных университетов Сэм Гима призвал стороны к переговорам и призвал университеты компенсировать студентам пропущенное образование.

Посольство Китая в Великобритании также сделало представление Министерству образования, выразив обеспокоенность положением китайских студентов в Великобритании.

КОНЧИК

«Интенсивная борьба», которую пережили части UCU во время и после пенсионных забастовок и переговоров в 2018 году, побудила UCU создать «комиссию по демократии», чтобы рекомендовать способы улучшения демократии участия внутри Союза. Среди его рекомендаций было предложение о том, чтобы должность Генерального секретаря занимала сроком на три года, но не более трех сроков. Комиссия предложила ввести механизм отзыва генеральных секретарей. Его рекомендации были вынесены на внеочередной съезд профсоюза 7 декабря 2019 года.

Научные общества

Социологи Университета Лидса на знамени забастовки

Некоторые научные общества выступили с заявлениями в поддержку забастовки или ее целей. В их число входила History UK , которая заявила, что «считает, что университеты должны стараться поддерживать те условия трудоустройства, на которых первоначально работали ученые». Это включает в себя пенсии»; Совет инженерных профессоров; и Британская стоматологическая ассоциация. Другие не заняли какой-либо позиции, но публично обсуждали эти проблемы, в том числе Британское психологическое общество .

СМИ

Традиционные СМИ

Акция привлекла внимание национального телевидения, и поддерживающие редакционные статьи из газет, включая Observer и Financial Times , которая высказала мнение, что «университеты должны увеличить свои пенсионные предложения, а преподаватели должны справедливо выслушать любые новые предложения. В противном случае студенты должны получать компенсацию от колледжей». Тем временем поддержка UUK была предложена в The Times , где Дэниел Финкельштейн , например, утверждал, что «пенсионный фонд — это горшок с деньгами, разделенный между нынешними и бывшими сотрудниками. Все, что пытаются сделать попечители и регулирующий орган, — это убедитесь, что они распределены справедливо. Они следят за тем, чтобы все деньги не были розданы, пока есть люди, которые в будущем будут предъявлять к ним претензии».

Ряд комментаторов выразили раздражение тенденцией в средствах массовой информации и социальных сетях называть забастовку «забастовкой преподавателей», хотя в ней участвовал широкий круг сотрудников, академических и неакадемических.

Социальные сети

Во время спора члены УКУ широко использовали социальные сети. Их использовали для распространения исследований активистов об изменениях в пенсиях. Социальные сети также использовались для высмеивания высшего руководства университетов: например, хэштег #FindMyProvost использовался для высмеивания проректоров, которые не общались с сотрудниками. и мем-страница UCU Strikeposting на Facebook, которую вели студенты и сотрудники, поддержавшие забастовку, и которая за 4 недели быстро собрала более 6000 лайков. Хэштеги также были мощным инструментом организации. Ярким примером стал хэштег #NoCapitulation в Твиттере , который появился как объединяющее послание, которое сотрудники университета сплотились спустя двадцать часов после соглашения Акас от 12 марта. Доктор Эд Руксби, преподаватель Раскин-колледжа в Оксфорде, сказал: «Руководство увидело приближающуюся к ним волну враждебности и отступило... Я уверен, что без Твиттера и без кого-то, кто бы появился, не было бы такого большого импульса». с этим хэштегом». Доктор Джо Грейди, старший преподаватель по трудовым отношениям в Шеффилдском университете , заявила, что, по ее мнению, Twitter помог людям общаться «за пределами традиционных профсоюзных рамок», и что это иронично, поскольку именно их работодатели поощряли сотрудников использовать социальные сети в качестве инструмент для саморекламы.

2019–20 Забастовки по поводу пенсий и «четырех боев»

Плакат UCU Four Fights

По словам Эстер Маддиман, Роуэна Кэмпбелла и Грейс Краузе, «забастовка, предпринятая членами УКУ в 2018 году в ответ на спор о пенсионном обеспечении… послужила катализатором дискуссий о рабочей нагрузке, благополучии персонала, равенстве, оплате и условиях труда». – и, как мы утверждаем, подняли вопросы нестабильности и временного ухода на повестку дня и открыли новые способы построения сообщества в ВО». Соответственно, эти опасения легли в основу голосования по забастовкам во всех профсоюзах высшего образования Великобритании ( UNISON , Unite , EIS , GMB и UCU), идущих параллельно с забастовками в отношении пенсий. С сентября по октябрь 2019 года УКУ голосовал за забастовку в двух спорах: возобновление забастовки по пенсиям (для учреждений, участвующих в USS) и новая забастовка по оплате и условиям (которые УКУ назвал «четырьмя боями» - неравенством в оплате труда). , отсутствие гарантий занятости, рост рабочей нагрузки и дефляция заработной платы — для всех отраслей высшего образования). Голосование проводилось отдельно для каждого учреждения в расчете на то, что явка может превысить 50% членов, требуемых Законом о профсоюзах 2016 года, в достаточном количестве учреждений, чтобы обеспечить возможность значимых забастовок, одновременно предотвращая риск того, что совокупный национальный избирательный бюллетень упадет ниже установленного уровня. 50% порог. Утверждалось, что необходимо сделать возможными забастовки по обоим вопросам одновременно, чтобы избежать того, чтобы прирост общего вознаграждения, полученный по одному каналу, был сведен на нет потерями по другому.

Голосование по поводу пенсий USS (31 октября 2019 г.)

26 мая 2019 года Конференция сектора высшего образования УКУ проголосовала за начало дальнейшего спора с работодателями USS. 7 июня УКУ обратился к соответствующим вице-канцлерам с просьбой предотвратить возможные забастовки, взяв на себя обязательство «поддерживать уровень взносов не выше 26% (8% для членов)», в первую очередь стремясь повлиять на политику USS через представители работодателей на Пенсионном форуме работодателей (EPF) и кандидаты от UUK в объединенный переговорный комитет USS. Профсоюз потребовал, чтобы в противном случае работодатели «должны были полностью покрыть любые повышения, необходимые для сохранения текущих пособий до тех пор, пока методы и предположения по управлению, оценке и допущениям USS не будут пересмотрены».

31 октября 2019 года УКУ сообщил, что из 64 проголосовавших отделений как минимум 43 преодолели порог явки в 50% или иным образом смогли объявить забастовку. Общенациональная совокупность голосов (с четырьмя учреждениями, которые еще предстоит подсчитать) достигла 53% явки, при этом 79% проголосовали за забастовку.

Бюллетени по поводу совместного требования профсоюзов высшего образования о выплате заработной платы (31 октября 2019 г.)

Переговоры о заработной плате за 2018-19 гг.

Табличка с забастовкой, касающаяся компонента равенства в «четырех боях».

В марте 2018 года Объединенный переговорный комитет Великобритании по работникам высшего образования начал раунд переговоров по заработной плате в этом секторе на 2018/19 год, при этом профсоюзы потребовали значительного повышения заработной платы. Ссылаясь на долгосрочное реальное снижение заработной платы, 26 марта 2018 года профсоюзы подали иск о повышении заработной платы на 7,5% или на 1500 фунтов стерлингов, в зависимости от того, что больше; минимальная заработная плата в размере 10 фунтов стерлингов, чтобы сделать все высшие учебные заведения работодателями с « прожиточным минимумом »; и гендерное равенство в оплате труда к 2020 году. В апреле 2018 года Ассоциация работодателей университетов и колледжей предложила повысить заработную плату на 1,7% на 2018–2019 годы, подняв предложение до 2% (и 2,8% для самых низкооплачиваемых работников) в мае. Оба эти показателя оказались ниже инфляции, которая в марте 2018 года составляла 2,7%.

6 июня 2018 года UCU начал консультативное голосование, чтобы определить, следует ли проводить официальное голосование по поводу забастовки в связи с переговорами Объединенного переговорного комитета по переговорам сотрудников высшего образования Великобритании по заработной плате в 2018–2019 годах. Голосование завершилось 27 июня 2018 года, при этом 82% участвующих членов проголосовали за отклонение предложения Ассоциации работодателей университетов и колледжей о повышении минимальной заработной платы на 2 процента, а для самых низкооплачиваемых - до 2,8 процента. УКУ официально объявил о торговом споре 24 июля 2018 года. 21 августа 2018 года UCU направил официальное уведомление о своем намерении проголосовать за участников забастовки в связи с национальным спором о заработной плате в 2018–2019 годах. Голосование открылось 30 августа 2018 года. 22 октября 2018 года УКУ объявил результаты голосования. Хотя большинство членов профсоюза, проголосовавших, решили объявить забастовку, явка превысила лишь 50% членов, требуемых Законом о профсоюзах 2016 года в семи университетах (наряду с которыми три североирландских университета, на которых законодательство не распространяется, также проголосовали за забастовку). ). Аналогичным образом, 29 октября Unison сообщил, что, хотя большинство голосующих членов поддержали забастовку, голосование было сорвано недостаточной явкой. 7 ноября специальная конференция сектора высшего образования УКУ решила провести еще одно голосование, на этот раз объединяя голоса по всему сектору, а не проводя отдельное голосование для каждого университета. 23 ноября голосование должно было пройти с 14 января по 22 февраля 2019 года. Явка в этом голосовании составила всего 41%, поэтому снова не привело к забастовкам.

Переговоры по заработной плате за 2019-20 гг.

Табличка с ударами, касающаяся компонентов казуализации и рабочей нагрузки «четырех боев».

1 мая 2019 года окончательное предложение работодателей на переговорах по заработной плате на 2019–2020 годы составляло 1,8%, увеличившись до 3,65% для самой низкой заработной платы (удаляя самую низкую точку в шкале заработной платы, чтобы обеспечить прожиточный минимум для всех сотрудников). Для большинства членов предложенное повышение было ниже инфляции (тогда 2,4% ИРЦ), а профсоюзы призвали к повышению ИРЦ+3% или 3349 фунтов стерлингов – в зависимости от того, что больше. Позже в том же месяце конгресс UCU решил провести кампанию за победу в голосовании за забастовку по этому предложению, назвав кампанию «четырьмя битвами» за зарплату, равенство, временную занятость и рабочую нагрузку. Unite и Unison также решили провести голосование по вопросу заработной платы.

31 октября 2019 года Unison сообщил, что, хотя около 66% проголосовавших членов проголосовали за забастовку, явка не превысила порог в 50%. Аналогичным образом, Unite объявила, что 73,3% членов проголосовали за принятие мер, но явка составила 32,1%.

В тот же день УКУ сообщил, что из 148 проголосовавших отделений по меньшей мере 54 преодолели порог явки в 50% или иным образом смогли объявить забастовку. В целом по стране явка составила 49%, при этом 74% проголосовали за забастовку (при этом четыре учреждения еще предстоит подсчитать).

УКУ объявляет восьмидневную забастовку (5 ноября 2019 г.)

5 ноября 2019 года УКУ объявил, что в учреждениях, имеющих законное право на забастовку, будут проводиться восемь дней забастовок подряд с понедельника, 25 ноября, по среду, 4 декабря, «если», по словам генерального секретаря УКУ Джо Грейди, «... работодатели начинают серьезно говорить с нами о том, как они собираются бороться с ростом пенсионных расходов и снижением заработной платы и условий труда». После 4 декабря члены Союза также должны были начать действия, если не считать забастовки. Планировалось затронуть 60 университетов (43 – как по пенсиям, так и по заработной плате, 14 – только по заработной плате и 3 – только по пенсиям).

Исследование рабочей нагрузки, проведенное УКУ в 2016 году, показало, что в среднем 51,6 и 50,9 часов в неделю в дополнительном и высшем образовании соответственно, где контракты чаще всего компенсируют 35–37 часов. Действия, исключая забастовку, в частности, включают работу по контракту, что подразумевает сокращение примерно 15 продуктивных часов в неделю.

По оценкам, забастовки затронут более миллиона студентов.

Представители UUK и Ассоциации работодателей университетов и колледжей утверждали, что UCU не имел четкого мандата на действия, учитывая, что большинство отделений не имели права проводить забастовки. Представитель UUK выразил надежду, что трудовой спор можно будет разрешить без забастовок и что UCU «теперь присоединится к нам для рассмотрения реформ управления и альтернативных вариантов будущих оценок» в отношении USS. Представитель UCea заявил, что национальные переговоры о заработной плате в 2019–2020 годах привели к заключению соглашения о заработной плате «на самом пределе того, что является доступным». Однако мнение среди руководителей университетов не было единообразным: 15 ноября вице-канцлер Университета Эссекса заявил, что «Университет Эссекса готов увеличить взносы в схему для поддержания важнейших функций USS, включая установленные льготы». .

19 ноября UUK и UCEA совместно написали открытое письмо «сотрудникам, пострадавшим от споров о пенсиях и заработной плате UUK», частично утверждая, что «публикация второго отчета JEP предоставит UUK и UCU возможность разработать ценную и устойчивую будущее USS» и что, хотя университеты «просто не могут позволить себе вложить в повышение заработной платы в этом году больше, чем уже вложили», UCEA пригласил к переговорам по «рабочей нагрузке, гендерной оплате/равенству и соглашениям о временной занятости». Ответ УКУ содержал аргумент о том, что «вы не можете отказаться говорить о заработной плате, но говорите, что хотите поговорить о сокращении разрыва в оплате труда, существующего для женщин и сотрудников BME » и что «мы всегда готовы к переговорам и будем присутствовать на переговорах, чтобы попытаться предотвратить разрушения, которые неизбежно вызовут забастовки».

Забастовки состоятся (25 ноября – 4 декабря 2019 г.).

Забастовочный митинг UCU, Бьюкенен-стрит, Глазго.

Забастовки начались 25 ноября. Согласно данным, впоследствии собранным UCEA, 29,2% членов UCU в пострадавших университетах объявили забастовку, что составляет 5% всех сотрудников этих университетов (не все из которых были в округе, представленном UCU), хотя около 26% сообщили о карманных забастовках. большое влияние на обучение.

Как и в 2018 году, бастующие сотрудники ряда университетов проводили образовательные «обучения» за пределами кампуса, которые были открыты для студентов, пострадавших от забастовок. 27 ноября переговорщики из UCU и UCEA встретились, и UCEA пообещал проконсультировать своих членов по вопросам «гендерного и этнического разрыва в оплате труда, условий временной занятости и рабочей нагрузки» перед встречей на следующей неделе, заявив при этом, что у него нет мандата на изменение повышение заработной платы, осуществленное на 2019/20 учебный год.

Организации работодателей продолжали утверждать, что в забастовке участвовало меньшинство сотрудников меньшинства университетов. Вице-канцлер Оксфордского университета Брукса Алистер Фитт далее утверждает, что «призыв к увеличению денег прозвучал в то время, когда университеты работают в сложной среде на фоне возросшей конкуренции, заморозки платы за обучение и длительной неопределенности в отношении последствий Брексита». Сообщается, что несколько университетов жестко отреагировали на забастовки: Ливерпульский университет подвергся критике за то, что сказал своим студентам, что они не должны присоединяться к пикетам; Шеффилд Халлам разместил в Интернете форму для студентов, чтобы записать, какие преподаватели бастуют (что вызвало большое количество сатирических материалов); и Университет Бирмингема заявил своим сотрудникам, что пикетирование на территории кампуса будет нарушением границ (что вызвало большое количество петиций против оппозиции). Попытка оккупации Университета Рединга в поддержку забастовок привела к столкновениям с «жесткими» сотрудниками службы безопасности и ранениям потенциальных оккупантов. Университет принял дисциплинарные меры против причастных студентов, запретив студентам и аспирантам посещать кампус, а также отстранив студентов.

Когда начались забастовки, газета Guardian опубликовала редакционную статью, в которой утверждалось, что забастовки представляют собой «битву за душу кампуса» и что «рыночная модель в высшем образовании создала интеллектуальный прекариат, который прав, чтобы дать отпор». Вскоре после этого газета Financial Times опубликовала редакционную статью, в которой утверждалось, что «хотя ученые и университеты, возможно, не захотят этого слышать, если USS хочет продолжать работу, деньги должны поступать от них», а также говорилось, что «нынешние забастовки влекут за собой более широкое значение, чем судьба спорного пенсионного плана. Он выявил ненадежность британской системы высшего образования, поскольку она стала больше похожа на рынок, и призвал к «независимому расследованию» оценки USS «всеми ключевыми сторонами». игроков, в том числе Пенсионного регулятора».

Национальный союз студентов поддержал забастовки, как и теневой министр образования Лейбористской партии Анджела Рейнер . Поддержка со стороны отдельных студенческих союзов университетов была менее очевидной, а некоторые из них, например, Гильдия студентов Бирмингемского университета , заняли явно нейтральную позицию. Союз студентов университета Ридинга проголосовал за поддержку забастовок, но это было необычно. The Times сообщила, что «в целом» студенты «поддерживают своих преподавателей, и их гнев направлен на университеты и проректоров». В Эдинбурге студенты заняли Башню Дэвида Хьюма в знак солидарности с забастовкой. в то время как студенты Университета Стратклайда заняли лекционный зал (как в поддержку забастовок, так и в знак протеста против того, что они назвали «безудержным бесхозяйственностью, предполагаемой коррупцией и безответственными инвестициями в ископаемое топливо в Университете Стратклайда»). Студенты Университета Стерлинга две недели оккупировали здание управления, а затем были отстранены от занятий на восемь недель в качестве наказания.

Некоторые научные общества, такие как Ассоциация американских исследований , выразили поддержку забастовке.

Забастовки 2019 года прошли в несколько иной нормативно-правовой среде, чем в 2018 году, в связи с созданием Управления по делам студентов и появлением корпуса прецедентного права Управления независимого арбитра по компенсации студентам за потерял преподавание после забастовок 2018 года. растущее беспокойство по поводу положения иностранных студентов, чьи требования к визе для посещения занятий могут быть затронуты забастовками, в контексте враждебной экологической политики Министерства внутренних дел Великобритании по отношению к мигрантам. Также наблюдалось Университет Ливерпуля и Университет Голдсмитс привлекли особое внимание, сообщив иностранным студентам, что пропуск занятий из-за отказа пересечь линии пикетов может поставить под угрозу их визы.

После забастовки (5–12 декабря 2019 г.)

После забастовки УКУ призвал к «действиям, не связанным с забастовкой» в форме «работы по контракту», что интерпретируется в первую очередь как работа только в те часы, которые теоретически необходимы, и без переноса обучения, пропущенного во время забастовки. Как и в 2018 году, реакция университетов на это была разной: некоторые угрожали удержанием заработной платы за «неполную работу» в случае, если сотрудники не перенесут обучение, а другие не планировали удерживать заработную плату. В прессе упоминалось, что Ливерпульский университет угрожает частичным вычетом заработной платы. и Ридинг за угрозу 100% вычетов из заработной платы, тогда как Кембридж предложил возместить преподавателям потерю заработной платы во время забастовок, если они перенесут преподавание.

4 декабря UCU начал повторное голосование в тринадцати отделениях, которым почти удалось добиться явки избирателей в 50%, необходимой для проведения забастовки, полагая, что забастовка в других отделениях побудит членов проголосовать. Считалось, что это усилит угрозу дальнейших забастовок.

Второй доклад Объединенной группы экспертов по пенсиям (13 декабря 2019 г.)

13 декабря был опубликован второй отчет Объединенной экспертной группы. Было рекомендовано внести изменения в управление USS, основанные на «создании нового совместно согласованного заявления о целях и общих принципов оценки». В докладах основное внимание уделялось предложению Группы ввести двойную учетную ставку в пенсионную схему USS, в соответствии с которой фонд, поддерживающий вышедших на пенсию членов, будет вложен в инвестиции с низким уровнем риска и низкой доходностью, а остальная часть фонда (начисляемая работающим членам которые еще не вышли на пенсию) смогут свободно инвестировать в активы с более высоким риском и более высокой доходностью. Отчет был одобрен UUK и UCU, и в сообщениях СМИ говорилось, что переговоры по его итогам могут привести к прекращению надвигающихся забастовок; Однако, когда в феврале надвигались забастовки, генеральный секретарь UCU Джо Грейди отметил, что «самое главное, работодатели еще не предложили покрыть несправедливое повышение взносов, которое вынуждает участников выходить из схемы», подразумевая, что это было ключевым камнем преткновения.

В отчете также рекомендуется провести трехсторонние переговоры между UCU, UUK и USS по вопросам управления USS, чтобы будущая пенсионная политика стала более удовлетворительной для заинтересованных сторон. «Трехсторонняя группа» впервые встретилась 17 января 2020 года.

В середине января 2020 года Университет Сассекса запустил «схему забастовок ex gratia», чтобы компенсировать студентам до 100 фунтов стерлингов за неудобства, вызванные продолжающимися забастовками. Это был первый университет Великобритании, предложивший компенсацию, пока еще продолжалась забастовка.

15 января Wellcome Trust опубликовал отчет «Что исследователи думают о культуре, в которой они работают». В результате выяснилось, что 29% респондентов чувствуют себя уверенно на своей работе. 20 января УКУ опубликовал отчет о «бесчеловечных последствиях временного обучения в высшем образовании», в котором отмечалось, что «67 000 научных сотрудников работали по срочным контрактам, что составляет две трети от общего числа научных сотрудников, работающих в университетах, наряду с 30 000 работающих по контракту». преподавательский состав, многие с почасовой оплатой. Еще 69 000 преподавателей работали по «нетипичным контрактам» и поэтому не учитываются в основном штатном расписании, в то время как примерно 6500 работали по контрактам с нулевой продолжительностью рабочего времени.

UCEA публикует переговорную позицию (27 января 2020 г.)

27 января UCEA опубликовал документ, «предлагаемый как часть потенциального комплексного соглашения JNCHES на 2019–2020 годы», в котором рассматриваются вопросы четырех боев, за исключением заработной платы (где предлагаемое повышение заработной платы осталось на уровне 1,8%). UCEA отметил, что ему «были предоставлены возможности пойти дальше, чем когда-либо прежде, в качестве национального представительного органа работодателей», предложил установить «ожидания» в отношении практики трудоустройства отдельных учреждений и резюмировал свое предложение на отраслевом уровне следующим образом:

• Что касается договорных отношений , то новая рабочая группа профсоюзов/работодателей будет изучать ежегодный национальный кадровый учет (HESA), обращая внимание, например, на тенденции в сфере занятости с «нулевым рабочим днем» и «почасовой оплатой», а также договорные отношения по защищенным характеристикам. Группа подготовит отчет об анализе и выводах.
• Что касается рабочей нагрузки и психического здоровья , профсоюзы/работодатели работают над дальнейшим развитием национальных ресурсов по стрессу и психическому благополучию через наш созданный Форум по безопасности и здоровью HE, участие профсоюзов, университетов Великобритании и UCEA в продвижении инициатив на отраслевом уровне по решению проблем психического здоровья персонала. .
• Для устранения гендерного разрыва в оплате труда профсоюзы и работодатели должны разработать специальный «контрольный список» предложений для высшего образования, направленный на устранение препятствий и факторов, способствующих карьерному росту женщин, а также сбалансированное представительство на должностях, в которых доминируют гендерные аспекты. Также будет осуществляться сбор и анализ общих данных.
• Что касается заработной платы по этническому признаку , профсоюзы и работодатели должны изучить и сообщить о национальных данных о разрыве в оплате труда по этническому признаку, а также изучить виды действий и вмешательств, предпринимаемых работодателями. Оба также обязуются поощрять коллег раскрывать охраняемые характеристики.

UCU приветствовал эти предложения как прогресс, но раскритиковал отсутствие улучшенного предложения по заработной плате и заявил, что UCEA необходимо предоставить университетам «четкий набор механизмов для контроля и обеспечения соблюдения ожиданий, под которыми они подписываются».

Еще четырнадцать университетов проголосовали за забастовку (29 января 2020 г.)

Плакаты в Лидсе, февраль 2020 г.

29 января 2020 года УКУ объявил результаты повторного голосования в декабре – январе отдельных университетов, которым не удалось обеспечить 50% явку на выборах 2019 года. В результате к спорам о пенсиях и оплате/условиях присоединились еще два университета; девять присоединились к спору только по поводу оплаты/условий; и трое присоединились к спору только по поводу пенсий; а двое, которые бастовали по поводу пенсий, лишь добавили зарплату/условия к своим спорам. Число учреждений, имеющих мандат на забастовку, на тот момент составляло в общей сложности 74: 47 по заработной плате/условиям и пенсиям, 22 только по заработной плате/условиям и 5 только по пенсиям.

Забастовки возобновляются (20 февраля 2020 г.)

До забастовок

Забастовка Университета Лидса возле здания Паркинсона , 26 февраля 2020 г.

Учение УКУ у входа в KCL во время забастовки в марте 2020 года

3 февраля 2020 года, после консультации с представителями филиалов в Комитете по высшему образованию профсоюза, УКУ объявил четырнадцатидневную забастовку с эскалацией в период с 20 февраля по 13 марта: 20–21 февраля, 24–26 февраля, 2–5 февраля. марта и 9–13 марта.

В феврале UUK консультировался со своими членами о возможности внесения нового предложения в пенсионный спор, отвечая на просьбу UCU о том, чтобы работодатели взяли на себя больше бремени повышения пенсионных взносов. 84% выступили против идеи сделать новое предложение. При этом UCEA не изменила предложение, сделанное 27 января. В тот же период газета Times Higher Education сообщила о беспокойстве некоторых членов УКУ по поводу желательности дальнейших забастовок.

Недели 1–2 (20–26 февраля)

Забастовки начались 20 февраля, затронули 74 университета, и в новостях в этот день основное внимание уделялось решимости пикетировать бастующие сотрудники в дождливую погоду. Спустя несколько дней с незначительным видимым прогрессом, УЦЭА возобновил переговоры с УКУ в понедельник, 24 февраля. и UUK возобновили переговоры во вторник, 25 числа. Переговоры продолжались всю ту неделю.

3-я неделя (2–5 марта)

Переговоры продолжались и после утечки протокола заседания Russell Group по вопросу о временной занятости, Russell Group опубликовала заявление, в котором пообещала решить проблему временной занятости в этой части университетского сектора.

К концу третьей недели забастовок (пятница, 6 марта) UCU резюмировал позицию переговоров как демонстрирующую хороший прогресс в достижении общебританской, отраслевой структуры для решения проблем временной занятости, гендерного разрыва в оплате труда и рабочей нагрузки, с продолжающейся дебаты по поводу соглашения о заработной плате. Что касается пенсий, Союз представил UUK как оказывающего большее давление на USS с целью реформы, но мало что продвинулся в убеждении работодателей взять на себя более высокую долю растущих пенсионных взносов.

Неделя 4 (9–13 марта)

Образовательный митинг в Лестере 10 марта 2020 г.

В ходе переговоров появилось мало новостей, и 11 марта участники переговоров УКУ по четырем боям ясно дали понять, что хороший прогресс был достигнут по трем, но камнем преткновения для них является оплата, и заявили, что членам УКУ придется продолжать забастовку, чтобы добиться улучшений в этой области.

Между тем, дебаты по USS осложнились тем, что USS начала оценку в 2020 году, когда UCU раскритиковал методы оценки USS и призвал UUK оказать поддержку. Никаких существенных изменений в готовности работодателей взять на себя большую часть растущих расходов по пенсионной схеме, похоже, не произошло.

Когда забастовки подошли к концу, британские университеты оказались под относительно внезапным давлением, поскольку пандемия COVID-19 привела к падению прогнозов по набору иностранных студентов. и британские университеты быстро переводят преподавание в онлайн-режим. УКУ отменил митинги в последний день забастовок, чтобы снизить риск заражения.

Реакция на забастовку

Согласно ненаучному опросу, проведенному BBC, поддержка студентов в начале забастовки оценивалась в 47%. При постоянной поддержке забастовок со стороны НУС двадцать шесть студенческих союзов написали государственному министру по делам университетов, председателям попечительских советов UCEA и USS, а также руководителю университетов Великобритании, выражая поддержку UCU и призывая к скорейшему принятию решения по забастовкам. забастовки. Как и в предыдущих забастовках, произошла оккупация студентов, в данном случае представителей старой школы в Кембридже.

Члены UCU продолжали находить инновационные способы пикетирования, в том числе группа бегунов-пикетистов кружила по кампусу Университета Лидса.

События с марта 2020 г. по декабрь 2021 г.

Пандемия и прекращение забастовок

Перспектива конвульсивных изменений в нагрузке и условиях работы сотрудников университетов, вызванных реакцией университетов на пандемию, усилила сложности и напряженность вокруг спора. Чтобы продолжить законные забастовки, большинству отделений необходимо было провести повторное голосование вскоре после марта 2020 года; однако переголосование по обоим спорам было отложено из-за кризиса, а юридический мандат на забастовку истек 28 апреля 2020 года.

Забастовки студентов по аренде жилья в 2020–21 году

Баннер солидарности с арендной забастовкой, Лидс, апрель 2020 г.

Хотя сотрудники университетов не участвовали в массовых забастовках в 2020–2021 годах, студенты в ряде университетов организовали забастовки арендодателей, чтобы добиться скидок на арендную плату за студенческое жилье, утверждая, что им не давали очного обучения, которое им было обещано. и для доступа к которому они снимали жилье. Студенты Университета Западной Англии и Бристольского университета были одними из первых организаторов, начав в марте 2020 года забастовки арендодателей против многих арендодателей, которые продолжали взимать с них полную арендную плату. Хотя эти протесты были вызваны ситуациями, возникшими из-за пандемии COVID-19, они происходили в более широком контексте быстрого роста арендной платы для студентов. : Особенно заметными были протесты в Манчестерском университете (2020–2021 гг.) в ноябре 2020 года манчестерские студенты начали забастовку арендаторов и оккупацию , призывая к 40-процентному снижению арендной платы на период 2020/21 учебного года за возможность прекращения учебы. досрочную аренду без штрафных санкций, а также дополнительную помощь самоизолирующимся студентам. В ответ на забастовку арендной платы университет снизил арендную плату на 30 процентов для всех студентов в университетских общежитиях. Осенью 2020 года также были объявлены забастовки арендодателей в Университете Глазго , в результате чего была снижена арендная плата на один месяц, и в Кембриджском университете . По данным отчетов, к январю 2021 года от 40 до 55 университетов провели забастовки арендаторов.

Кроме того, компании по рассмотрению претензий студентов обсуждают, как студенты могут требовать финансовой компенсации, если на их учебу в университете повлияли сбои из-за COVID-19 или другие проблемы, такие как онлайн-обучение, отмена занятий или забастовки преподавателей, особенно в тех случаях, когда университеты не предоставили согласованные услуги. обеспечить. Сумма компенсации зависит от курса, степени сбоев и платы, взимаемой университетом. Они действуют по принципу «без выигрыша», без каких-либо комиссий, взимая плату в размере одной трети суммы компенсации только в том случае, если иск будет удовлетворен, и подчеркивают, что студенты защищены законом о защите прав потребителей при предъявлении таких претензий.

Переговоры о четырех боях

Плакат Unison о забастовках 2022 года, намекающий на Британскую научно-консультативную группу по чрезвычайным ситуациям.

На фоне прекращения забастовок, закрытия кампусов в Великобритании и импровизированного перехода всего сектора к онлайн-обучению, а также напряженности по поводу того, выполняют ли университеты свои обязательства по обеспечению безопасных условий труда, Переговоры между УКУ и УЦЭА продолжились. 1 апреля 2020 года UCEA внес новое предложение по спору «Четыре боя». Как и раньше, в предыдущем предложении UCEA о повышении заработной платы на 1,8% не было увеличения, но это предложение включало более четкие резолюции по установлению общесекторальных «ожиданий» и «рекомендаций», которые все работодатели должны реализовать посредством действий и переговоров с профсоюзами на более выгодных условиях. местный уровень. 16 мая УКУ объявил, что 26 мая соберет представителей своих отделений, чтобы на следующий день его комитет по высшему образованию принял решение о следующем шаге Союза. Делегаты филиала выступили против этого предложения, и в июле 2020 года УКУ провел электронное консультативное голосование своих членов, также рекомендовав отклонить его. 61% респондентов отвергли это предложение, а 39% приняли. В результате UCEA в одностороннем порядке осуществил «поднятие на 1,8% по всем пунктам позвоночника, с более высоким процентом вознаграждения за баллы со 2 по 16».

Прежде чем переговоры UCU и UCEA по заработной плате в 2019–2020 годах завершились, начался новый раунд переговоров, касающийся 2020–2021 годов. UCU подал требование о выплате заработной платы за 2020–2021 годы в марте 2020 года, до того, как в Великобритании начали осознаваться последствия пандемии COVID-19, и которое продолжило программу «Четырех боев». UCEA сделал свое окончательное предложение на 2020–2021 годы в январе 2021 года, предложив заморозить заработную плату, за исключением нижней части шкалы заработной платы, но искать пути для совместного решения проблемы нетрудоспособности, рабочей нагрузки, разрыва в оплате труда, развития карьеры и национальной структуры для 35 часовая рабочая неделя. Замораживание заработной платы, отклоненное в ходе голосования членов UCU в феврале 2021 года 86,2% против 13,8%, было в одностороннем порядке введено UCEA в августе 2020 года.

К тому времени, когда UCEA реализовал несогласованное замораживание заработной платы в августе 2020 года, УКУ перенес акцент своей кампании на переговоры о заработной плате в 2021–2022 годах, которые при обычном графике должны были определить уровни заработной платы на учебный год, начинающийся в августе 2021 года. В марте 2021 года УКУ и другие профсоюзы университетских городков подали иск с требованием «повышения заработной платы на 2500 фунтов стерлингов по всем пунктам оплаты», «решение проблемы межсекционного неравенства в оплате труда, решение проблем чрезмерных рабочих нагрузок, стресса и психического здоровья, связанных с COVID-19, а также решение широко распространенных ненадежных контрактов». В этом иске также развивалась позиция Союза по вопросу о временной занятости, призывая к найму аспирантов-исследователей для преподавания по контрактам, больше похожим на срочные контракты с частичной занятостью и соответствующими льготами, такими как оплата больничных, а не на контракты с нулевым рабочим днем.

Начальное предложение UCEA по заработной плате в апреле 2021 года в целом составляло 1,1% (детали реализации открыты для обсуждения); в мае UCEA сделало окончательное предложение с общей цифрой 1,5%. UCEA подчеркнул свою готовность работать над другими вопросами, помимо оплаты труда, а также финансового давления на некоторые университеты-члены, представив это предложение как самое дальнее, что сектор может разумно расширить; Между тем, UCU раскритиковал как предложенное повышение заработной платы, так и то, что они считали отсутствием твердой приверженности другим вопросам «Четырех боев». Летом UCU отклонил это предложение и начал забастовку.

Между тем, некоторые местные филиалы сообщили о прогрессе в сокращении штата: Открытый университет согласился перевести более 4000 доцентов на постоянные контракты в июле 2021 года.

Переговоры с USS

Плакат о забастовке 2022 года, рекламирующий широко разрекламированную оценку сокращения пенсий

Спор по поводу пенсий США также был представлен в новом свете из-за экономического шока, вызванного пандемией, и опасений по поводу краткосрочного финансирования сектора высшего образования Великобритании; 12 марта фонд нарушил меру самообеспеченности и сообщил об этом Пенсионному регулятору.

В апреле 2020 года УКУ и УУК опубликовали совместное заявление о своей позиции в отношении USS, представляя в этом отношении единый фронт против пенсионных управляющих; Алистер Джарвис, исполнительный директор UUK, опубликовал известную статью Times Higher Education под названием «Привлекательные пенсионные льготы возможны без огромного повышения цен».

Между тем, в июле 2020 года UUS выразил готовность пересмотреть некоторые из своих методологий, подчеркнув при этом глубину кризиса Covid , неприятие рисков со стороны Пенсионного регулятора и необходимость того, чтобы работодатели, участвующие в схеме USS, явно выразили свою «давнюю позицию». долгосрочное обязательство по схеме, которая позволит нам полагаться на их коллективную силу в течение следующих 30 лет».

Однако напряженность возросла после установленной USS оценки пенсионной схемы на 2020 год, которая упала в разгар кризиса на финансовых рынках, связанного с пандемией COVID-19. USS опубликовала планы, вытекающие из этой оценки, и 7 сентября 2020 года начала официальные консультации по предлагаемым изменениям; оценки, в частности, включали предложение о том, что взносы в пенсионный фонд, возможно, придется увеличить до 40,8–67,9% от заработной платы, чтобы сократить растущий дефицит схемы. Поддерживая определенный консенсус, и UUK, и UCU раскритиковали эти предложения, утверждая, что они демонстрируют ненужное неприятие риска и предъявляют нереалистичные требования к взносам как к отдельным сотрудникам, так и к работодателям.

В ближайшие месяцы обоснованность оценки USS на 2020 год станет темой ожесточенных дебатов. USS утверждала, что необычные рыночные условия в то время оказали как положительное, так и отрицательное влияние на перспективы фонда и что в целом оценка отражала положение фонда. В марте 2021 года UUK оспорил оценку и, в частности, поставил под сомнение роль Пенсионного регулятора в формировании оценки USS. Другие комментаторы утверждали, что оценка была методологически ошибочной, однако пришли к разным выводам относительно последствий для политики. Между тем, в ноябре 2021 года два участника схемы, Нил Дэвис и Юэн Макгоги, зашли так далеко, что возбудили судебный иск против USS, финансируемый на сумму более 50 000 фунтов стерлингов примерно 1500 участниками USS, обвинив попечителей в халатности по отношению к схеме. бенефициаров и стремясь остановить предлагаемое сокращение пенсий, одновременно ускоряя вывод USS из компаний, занимающихся ископаемым топливом. В USS заявили, что это дело «не имеет абсолютно никаких оснований». 28 февраля 2022 года Высокий суд согласился рассмотреть дело, назначив слушание на 21 марта.

Столкнувшись с настойчивыми требованиями USS о резком ослаблении пенсионных пособий и/или резком увеличении взносов, хрупкий консенсус между UCU и UUK рухнул примерно в апреле 2021 года, когда UUK стремился сохранить текущие ставки взносов и ослабить выплаты, пока UCU продолжал настаивать на глубоком переосмыслении оценки, структуры и управления схемой. На заседании Объединенного переговорного комитета схемы в августе 2020 года были рассмотрены следующие конкурирующие предложения, и решающий голос председателя был в пользу позиции UUK:

	Предложение УУК	предложение УКУ
взнос работодателя	21,1% (без изменений)	24,9% (рост на 3,8%)
вклад сотрудника	9,6% (без изменений)	8,1% (падение на 1,5%)
ставка начисления (ранее 1/75)	1/85	1/80
порог заработной платы, до которого начисляются установленные льготы (ранее 55 000 фунтов стерлингов)	£40,000	£40,000
верхний предел пособий по защите от инфляции (ранее полная защита до 5% и половина от 5% до 15%)	2.5%	без изменения верхнего предела (издержки от инфляции более 2,5% ложатся на плечи работодателей)
членство	нет гибких возможностей для участников, которые хотят присоединиться к USS и получать гарантированную пенсию	участники, которые проводят в USS более трех месяцев, имеют право на те же льготы, что и все остальные.

Также велись споры о том, как наиболее точно смоделировать результаты предлагаемых изменений для участников схемы, при этом UUK утверждал, что изменения будут менее вредными, чем предполагал UCU. 29 ноября 2021 года, незадолго до начала забастовки, UCU отметил, что его моделирование соответствует последним оценкам USS, предполагая, что «сокращение гарантированных пенсий с установленными выплатами, создаваемых в будущем, составит 41% для члена USS, зарабатывающего около 39 тысяч фунтов стерлингов, типичная зарплата преподавателя» в модели USS, и 35% в модели UCU, тогда как UUK предлагал снижение на 10–18%. УКУ обвинил УУК в том, что он ввел в заблуждение вице-канцлеров, которых он представлял.

Забастовки, декабрь 2021 г. – июль 2023 г.

Член УКУ демонстративно вывешивает бюллетень для голосования за забастовку в октябре 2021 года.

Члены Unison бастуют в Университете Лидса (зеркальное изображение)

Плакат Unison, намекающий на рост цен на электроэнергию и падение заработной платы

В октябре – ноябре 2021 года, когда преподавание в университетах Великобритании возвращается к нормальной жизни после года, в котором в 2020–2021 годах доминировало онлайн-обучение, UCU еще раз проголосовал за своих членов как по пенсиям, так и по программе «Четыре боя». Забастовки в 2021–2022 годах происходили на фоне резкого роста инфляции в Соединенном Королевстве впервые за более чем десятилетие, что привело к снижению реальной стоимости заработной платы, пенсий и доходов от студенческих сборов, что усилило финансовые проблемы как работодателей, так и работников в Великобритании. сектор.

декабрь 2021 г.

4–5 ноября 2021 года УКУ объявил, что из 68 учреждений, опрошенных в отношении USS, 37 достигли установленного законом минимального порога явки для начала забастовки. в то время как из 145 голосовавших по поводу четырех боев это сделали 56. Эти цифры очень похожи на результаты голосования в 2019 году, несмотря на бурные события пандемического 2020–2021 года. Всего за ту или иную забастовку проголосовали 58 учреждений. и 64 за действия, не связанные с забастовкой. 16 ноября UCU объявил, что первый раунд забастовки продлится с 1 по 3 декабря и что действия, не связанные с забастовкой, начнутся в форме работы по заключению контракта.

Соответственно, 1–3 декабря 2021 года в пострадавших университетах прошли забастовки. Как и в предыдущие годы, забастовки включали в себя учения, включая учебные занятия, проводимые УКУ онлайн на национальном уровне, а не только на уровне филиалов, наряду с другими видами деятельности, такими как музыка и пикеты. UCEA заявил, что в учреждениях, где проходили забастовки, фактически бастовала одна треть членов УКУ, или 9% от общего числа сотрудников. УКУ не рекомендовал сотрудникам отказываться от возмещения пропущенных занятий после забастовки, хотя эта политика была отменена в отношении забастовок в феврале – марте 2022 года.

Национальный союз студентов поддержал забастовку, сославшись на данные опросов, согласно которым 73% его членов поддержали забастовку сотрудников, а 9% выступили против; Однако некоторые местные отделения студенческого союза выступили против забастовок. Студенты Шеффилда и Манчестера заняли университетские здания в поддержку забастовок.

Сосредоточив внимание на пенсиях, The Times опубликовала редакционную статью, в которой утверждалось, что «это неприятный сигнал для ученых, но им необходимо реально оценить стоимость своих пенсионных доходов и вносить больший вклад в течение своей трудовой жизни», и утверждала, что пенсии с установленными выплатами должны быть отбрасывается не только USS, но и государственным сектором: «Производительная экономика нуждается в предприятиях и работниках, которые идут на риск... Лучшего баланса можно достичь, гарантируя, что государственный сектор переложит большую часть ответственности за пенсионное планирование на отдельных лиц, так же, как это происходит почти во всех коммерческих организациях». , наоборот, The Guardian сосредоточила внимание на оплате и условиях труда, утверждая, что «вице-канцлерам и менеджерам следует задуматься над тем, почему уровень морального духа сотрудников в сфере высшего образования упал до такой степени, что забастовки становятся ежегодным делом. Преобразовавшись в результате маркетизации, условия труда работающих в ней заметно ухудшились. Ненадежные, плохо оплачиваемые краткосрочные контракты являются нормой для молодых ученых, которые не могут планировать свою жизнь с какой-либо уверенностью в том, что может принести будущее».

февраль – август 2022 г.

Сразу после завершения забастовки в декабре 2021 года UCU начал проводить повторные выборы в 40 отделениях, которые приблизились к минимальной явке избирателей в 50%, с целью добиться более масштабных забастовок в 2022 году. Между тем, в январе УКУ представил UUK пересмотренные предложения по пенсионной схеме USS, не получив поддержки UUK.

Результаты голосования, объявленные 18 января 2022 года, добавили к акции еще десять ветвей (семь с мандатом на забастовку по USS и девять по «Четырем боям») и UCU заявили, что забастовки будут проходить в течение десяти дней с 14 февраля по 2 марта (14–18 и 21–22 февраля для всех учреждений, бастующих на USS; 21–22 февраля и с 28 февраля по 2 марта для всех учреждений, бастующих на Четырех Бои). Тем временем филиалы Unison в 37 университетах объявили забастовку с 6 декабря по 28 января (Англия и Шотландия) или 9 февраля (Северная Ирландия); девять отделений получили мандат на забастовку по вопросам заработной платы, а два также по вопросам пенсий; забастовки в большинстве филиалов были запланированы на период с 28 февраля по 2 марта 2022 года. Национальный союз студентов объявил 2 марта «студенческую забастовку за образование». Забастовка прошла по графику, без изменения позиции UUK или UCEA.

Столкнувшись с перспективой того, что сотрудники откажутся компенсировать потерю преподавания после забастовок, по крайней мере шесть университетов пригрозили удержать 100% заработной платы сотрудников не только за дни забастовки, но и за последующие дни действий, за исключением забастовки. Университет Королевы Марии был самым настойчивым из этих учреждений, что спровоцировало новое местное голосование за забастовку.

С приближением пасхальных каникул УКУ провел новые пятидневные забастовки: 21–25 марта или 28 марта–1 апреля, в зависимости от графиков различных вузов. с участием бастующих отделений Unison в определенные дни. В обширной петиции женщин-профессоров выражалась обеспокоенность по поводу непропорционального воздействия пенсионных изменений на женщин и предполагаемого отсутствия анализа равенства в действиях USS.

Поскольку шестимесячный мандат УКУ на забастовку, установленный в ноябре 2021 года, истекает, УКУ начал новое голосование, чтобы обеспечить возможность продолжения забастовки в марте 2022 года.

22 февраля: завершение оценки USS 2020.

22 февраля 2022 года Объединенный переговорный комитет USS (JNC) официально проголосовал за завершение оценки на 2020 год, при этом UUK удалось провести большую часть запланированных реформ USS за счет UCU с 1 апреля того же года:

	исход	Предложение UUK на август 2020 г.	Предложение УКУ на август 2020 г.
взнос работодателя	21.6%	21,1% (без изменений)	24,9% (рост на 3,8%)
вклад сотрудника	9.8%	9,6% (без изменений)	8,1% (падение на 1,5%)
ставка начисления (ранее 1/75)	1/85	1/85	1/80
порог заработной платы, до которого начисляются установленные льготы (ранее 55 000 фунтов стерлингов)	£40,000	£40,000	£40,000
верхний предел пособий по защите от инфляции (ранее полная защита до 5% и половина от 5% до 15%)	изменения отложены «по крайней мере до следующей оценки»	2.5%	без изменения верхнего предела (издержки от инфляции более 2,5% ложатся на плечи работодателей)
членство		нет гибких возможностей для участников, которые хотят присоединиться к USS и получать гарантированную пенсию	участники, которые проводят в USS более трех месяцев, имеют право на те же льготы, что и все остальные.

USS была уверена в жизнеспособности позиции UUK, поскольку UUK предоставила ежегодное увеличение поддержки по соглашению на 1,3 миллиарда фунтов стерлингов и согласилась, что, если работодатель выйдет из схемы, ему придется выплатить немедленный и долгосрочный мораторий. В отчете USS, опубликованном в конце марта, оценивается рост активов схемы с 66,5 млрд фунтов стерлингов на конец марта 2020 года до 88,8 млрд фунтов стерлингов на конец марта 2022 года, а также снижение дефицита схемы с 14,1 млрд фунтов стерлингов до 2 млрд фунтов стерлингов. Это означало, что для обслуживания расчетного дефицита схемы не потребуется никаких дополнительных взносов. UCU воспользовался отчетом, чтобы доказать, что «затягивание поясов» в этой схеме следует отменить; USS утверждал, что необходимы более убедительные доказательства положительной тенденции; и UUK указали, что они были бы готовы «сократить взносы или увеличить выплаты, или некоторую комбинацию того и другого», если положительная тенденция сохранится при следующей оценке. 28 апреля Университет Глазго совместно с местным филиалом UCU объявил о своей готовности внести больший вклад в USS. но другого такого прогресса не было видно.

31 марта: 2022–2023 гг. Начало нового раунда выплат JNCHES.

UCEA практически не прокомментировал забастовки UCU в этот период, если таковые вообще были, но изложил свою позицию в конце марта в своем уставном заявлении о переговорах по новым выплатам JNCHES в 2022–2023 годах. UCEA подчеркнул финансовые проблемы, стоящие перед сектором, и заявил, что он добился хороших успехов в инвестировании в персонал и сокращении числа временных работников, но не в решении проблемы неравенства в оплате труда. В заключение отчета говорится: «Мы надеемся, что сможем участвовать в продуктивных и конструктивных переговорах о значимом повышении заработной платы, признавая реальные трудности, которые инфляция представляет для всех сторон. перевести». Тем временем в заявлении Объединенных профсоюзов содержались многочисленные пожелания, среди которых, в частности, «повышение заработной платы, равное, по крайней мере, инфляции (RPI) плюс 2%», «минимальная заработная плата в размере 12 фунтов стерлингов в час для всех», 35-процентная часовая рабочая неделя, «значимые, согласованные действия по решению проблемы этнического, гендерного разрыва в оплате труда и инвалидности», «рамочная основа для устранения неустойчивой практики занятости и временных контрактов» и «средство по перераспределению высшего образования на уровне Великобритании для тех, чья работа находится под угрозой». избыточности». В то время RPI составлял 7%.

На встрече 25 апреля 2022 года UCEA первоначально предложил повышение заработной платы на 2,75% (до 6% в нижней части шкалы заработной платы), заявив, что это добавит 2,9% к национальному фонду оплаты труда в сфере высшего образования; UCEA закрыл встречу предложением, которое добавит к счету 3,05%.

Май – июнь: объявление и оценка бойкота

После нового тура голосования по забастовке в марте, 11 апреля УКУ объявил, что тридцать девять учреждений выполнили требования для продолжения забастовки в рамках «Четырех боев» (сорок одно - для действий, не связанных с забастовкой), и двадцать семь на USS. Это представляет собой самый низкий уровень поддержки среди членов профсоюза с момента начала споров в 2018 году. Генеральный секретарь профсоюза незамедлительно распространил отчет, озаглавленный «Новая стратегия и план действий по разрешению спора четырех боев», в котором утверждалось, что, учитывая относительно низкий уровень филиалов, имеющих мандат на забастовку, вместо того, чтобы немедленно предпринимать забастовки, UCU должен «призвать к продолжению нашей кампании, но пообещать уже сейчас готовиться к более эффективным будущим спорам с участием всего сектора в 2023 году». Тем не менее, соответствующий руководящий орган УКУ, Конференция специального высшего образования, на которой присутствовали делегаты всех отделений 20 апреля, выбрал политику, согласно которой соответствующие филиалы будут принимать меры, исключая забастовку, в частности, включая бойкот маркировки и оценки совпадают с летним экзаменационным периодом, наряду с десятью днями забастовки. Однако последовали задержки, которые привели к бойкоту, начавшемуся 23 мая, после того как большая часть маркировки в некоторых филиалах была завершена в течение года.

По состоянию на 20 мая казалось, что до двадцати одного филиала планировали объявить бойкот маркировки, при этом решения о том, следует ли и когда проводить забастовку, также передавались на уровень филиалов. Некоторые члены UCU выразили обеспокоенность по поводу того, что требования Союза были слишком обширными или расплывчатыми и что слишком мало отделений предпринимали действия, чтобы забастовка была эффективной. Около половины пострадавших университетов пригрозили удержать 100% заработной платы сотрудников, бойкотирующих аттестацию, а некоторые начали поручать оценку студенческих работ частным компаниям. Отдельные филиалы UCU начали заключать местные соглашения о прекращении бойкота примерно с 20 мая, когда филиал Дарема отменил бойкот.

30 мая Билл Гэлвин, исполнительный директор USS, признал, что схема оказалась гораздо более здоровой, чем предсказывала предыдущая оценка, и что, если такие тенденции сохранятся после оценки в марте 2023 года, «это может стать возможным для Объединенного переговорного комитета [ ...] рассмотреть вопрос об увеличении пособий или уменьшении взносов (или некоторой комбинации того и другого)». Вскоре после этого переговорщик UUK и два соавтора опубликовали документ, в котором утверждалось, что UUK недооценил вероятные потери от сокращений схемы USS, реализованных в апреле 2022 года.

В ответ на бойкот выставления оценок и оценивания появились некоторые платформы, помогающие учащимся требовать компенсации за причиненные сбои. Одной из таких платформ является Student-Claims, которая предоставляет рекомендации и поддержку студентам, желающим потребовать компенсацию из-за бойкота маркировки. Целью службы является упрощение процесса требования компенсации для пострадавших студентов, предлагая структурированный процесс подачи претензий.

Кроме того, университеты создали схемы компенсации для студентов, пострадавших в результате забастовки. Например, Эксетерский университет ввел схему компенсации за промышленную забастовку для выплаты компенсации студентам, пострадавшим в 2022/23 учебном году, при этом заявки по этой схеме принимаются до 5 января 2024 года. Студентам также рекомендуется уточнить в своих университетах аналогичные схемы компенсации или изучить возможность получения компенсации самостоятельно.

Сентябрь 2022 г. – март 2023 г.: общенациональные забастовки.

Забастовка UCU датируется февралем – мартом 2023 г., с указанием прогрессивных поправок.

После серии безуспешных попыток преодолеть порог явки для проведения забастовки девяти отделениям Unison удалось проголосовать за забастовку в феврале 2022 года. В ходе следующего голосования летом 2022 года это число было увеличено до двадцати, и эти отделения начали забастовку дни, выбранные местными отделениями в сентябре и октябре 2022 года. Между тем, 6 сентября УКУ начал новое голосование. В отличие от других бюллетеней в период 2018–2022 годов, они были агрегированы на национальном уровне. Итогом голосования, завершившегося 21 октября, стал мандат на проведение забастовки во всех отделениях «Четырех боев» по ​​всей стране, а также во всех отделениях, участвующих в USS по пенсиям. Забастовки прошли 24, 25 и 30 ноября. тогда к UCU и Unison присоединились десять филиалов Unite; Согласно сообщениям, количество бастующих сотрудников составило 70 000 человек в 150 учреждениях. Как и в предыдущих спорах, члены UCU предприняли действия, за исключением забастовки, после забастовки, за которую некоторые университеты угрожали 100% вычетами из заработной платы, при этом QMUL и Вулверхэмптон были отмечены в прессе как основные сторонники такого подхода. В 2023 году УКУ запланировал забастовки на 1, 9–10, 14–16, 21–23 и 27–28 февраля, а также 1–2, 16–17 и 20–22 марта. Забастовки в это время совпали с широкомасштабными забастовками в Великобритании в государственном и транспортном секторах.

После шести дней забастовки в 2023 году совместные профсоюзы приостановили забастовку, «чтобы позволить нашим текущим переговорам продолжиться в конструктивной обстановке». ссылаясь на прогресс в текущих переговорах как по пенсиям, так и по условиям труда; Генеральный секретарь UCU Джо Грейди, тем не менее, подчеркнула, что забастовки не прекратились и что она добивается возобновления мандата на забастовку. На этом этапе переговоры по заработной плате на 2023–2024 годы завершились реализацией следующего предложения по заработной плате, сделанного UCEA в январе 2023 года:

Спинальные точки 3–5	8%
Спинальные точки 6–14	7%
Спинальные точки 15–25	6%
Спинальные точки 26–	5%

UCEA охарактеризовал ситуацию как «тупик, а не соглашение»: вице-канцлеры подчеркнули, что более высокие зарплаты будут недоступны для некоторых учреждений, тогда как генеральный секретарь УКУ ранее охарактеризовал это как «низкое предложение в размере 5%», при этом инфляция индекса потребительских цен в декабре 2022 года составила 13,4%; более 30 000 членов UCU проголосовали за это предложение в онлайн-опросе, и 80% отклонили его в начале февраля 2023 года. Тем не менее, что касается четырех боев, Грейди предположил, что сама система выплат пересматривается и потеряет свою самую низкую точку; что «принудительные» контракты с нулевым рабочим днем ​​могут быть отменены «на территории кампуса»; и что в перспективе предстоят «ограниченные по времени переговоры по новым соглашениям», направленные на решение проблемы нетрудоспособности, рабочей нагрузки и равенства в оплате труда. Между тем, что касается пенсий, UCU и UUK опубликовали «промежуточное совместное заявление», в котором предусматривается, что оценка пенсии в марте 2023 года позволит вернуть льготы в том виде, в котором они существовали до апреля 2022 года, с меньшими затратами как для работодателей, так и для работников; заявив, что «мы согласны с насущной необходимостью вместе с попечителем USS более полно изучить вопрос об отказе от ископаемого топлива и что большая наглядность действий по борьбе с климатическим кризисом и смягчения его последствий должна быть особенностью долгосрочного планирования USS»; и согласие улучшить управление схемой во избежание повторных споров. Некоторые члены УКУ выразили обеспокоенность по поводу того, соответствует ли объявление Грейди о паузе в забастовке демократическим процессам УКУ.

15 марта — день забастовки, который УКУ добавил в свой календарь забастовок. — было объявлено, что переговоры с UUK обещали восстановление пенсионных условий, сопоставимых с уровнями 2017 года, в то время как UCEA предложил, по словам UCU, «согласовать новые стандарты, рамки и принципы для решения других форм временных контрактов, снижения рабочей нагрузки и сократить неравенство в оплате труда». UCU начал консультироваться с членами по поводу предпочтительного ответа, предлагая отменить забастовку до проведения официальных консультаций. Этот процесс оказался весьма спорным внутри Союза; По итогам заседания Комитета высшего образования УКУ в пятницу, 17 марта, официальных консультаций с членами не проводилось, и забастовка продолжалась до конца объявленного периода, 22 марта.

Апрель 2023 г. – сентябрь 2023 г.: бойкот по объявлению и оценке.

UCU продолжил голосование среди членов по вопросу о том, принимать ли предложения UUK и UCEA; результаты были объявлены 3 апреля 2023 года. При явке 56,4% 85,6 членов предоставили UCU мандат до конца сентября на проведение забастовки в отношении «Четырех боев»; при явке 58,4% 89% депутатов вернули мандат на действия; голоса также дали мандат на действия, за исключением забастовки. После дальнейших консультаций с членами и их представителями 17 апреля 2023 года УКУ, удовлетворенный прогрессом, приостановил забастовку по поводу пенсий, но в отношении спора «Четыре боя» был объявлен бойкот маркировки и оценки. Эти процессы были предметом серьезных внутренних споров внутри УКУ. UCEA ответил, что значительная часть его членов не может позволить себе более высокий фонд заработной платы. Университеты в ответ пригрозили удержать зарплату сотрудникам, участвующим в бойкоте. 28 мая сообщалось, что 30 университетов заявили сотрудникам, что удержат 100% заработной платы; 43 пригрозили удержать 50–80%. Эти угрозы спровоцировали локальные забастовки как минимум в двадцати университетах. включая объявление бессрочных забастовок в Лидсе и Брайтоне в ответ на перспективу 100% вычетов из заработной платы. Университеты адаптировали чрезвычайные меры, впервые принятые в ответ на пандемию COVID-19, для классификации и присуждения степеней на основе неполного набора оценок, включая подходы, включающие присуждение промежуточных несекретных степеней. Эти шаги вызвали критику на том основании, что они сделают результаты получения степеней менее точными, могут для некоторых видов степеней помешать студентам соответствовать требованиям аккредитации профессиональных организаций, могут повлиять на способность иностранных студентов соответствовать визовым требованиям и могут привести к неравенству между студентами. по-разному повлиял бойкот. Однако некоторые работодатели, получившие высшее образование, были готовы предложить рабочие места на основе адаптированных критериев. и, несмотря на значительную неопределенность, UCEA сообщил 23 июня, что из университетов, принявших участие в опросе, 71% полагают, что более 98% их студентов смогут получить высшее образование этим летом. Это было расценено как признак растущего замешательства как среди работодателей, так и среди филиалов УКУ. в конце того же месяца Королевский университет в Белфасте прекратил бойкот на местном уровне, согласившись на «надбавку к стоимости жизни» в размере 2%; Вскоре после этого членство университета в UCEA было аннулировано.

Бойкот продолжался все лето, и УКУ пригрозил продолжить забастовку в сентябре, в начале 2023–24 учебного года. Но повторное голосование за новый мандат на забастовку началось не вовремя, чтобы избежать истечения срока действия мандата UCU на бойкот до возобновления забастовки. С приближением окончания своего промышленного мандата UCU отменил бойкот 6 сентября после консультации с членами, на которой 60% респондентов высказались за отмену бойкота. Тем не менее УКУ объявил новые дни забастовки (пройдут в большинстве университетов 25–29 сентября 2023 г.). и начал голосовать за продление мандата на забастовку; Голосование должно было пройти с 19 сентября по 3 ноября 2023 года.

Таблицы забастовок в сфере высшего образования Великобритании в 2018–2020 гг.

Явка избирателей UCU по всей Великобритании и поддержка забастовки (только оригиналы бюллетеней; источники см. в следующей таблице)

учебный год	общий академический персонал Великобритании		избирательный бюллетень	электорат	оказаться	оказаться %	голоса "за"	«за» % голосов	да-голосует % электората	количество ветвей, поражающих
	на постоянной основе	неполная занятость
2017-18	140725	71250	Военный корабль США	42415	24707	58.3	22978	93	54.2	62
2019-20	146780	76745	Военный корабль США	50071	28338	56.6	21034	74.2	42	43
			Четыре боя	72011	35672	49.54	26226	73.5	36.4	54
2021 (ноябрь)	149085 (цифра 2020-21 гг.)	75445 (цифра 2020-21 гг.)	Военный корабль США	50443	26858	53.24	20521	76.4	40.7	36
			Четыре боя	71060	35956	50.6	25213	70.1	35.5	59
2022 (апрель)	149085 (цифра 2020-21 гг.)	75445 (цифра 2020-21 гг.)	Военный корабль США	48641	24284	50	19294	79	40	27
			Четыре боя	68953	31944	46.3	23636	74	34.3	41
2022 (октябрь)	149085 (цифра 2020-21 гг.)	75445 (цифра 2020-21 гг.)	Военный корабль США			60.2		84.9		все
			Четыре боя	65996	38088	57.7	31378	81.1	57.7	все
2023 г. (март)	149085 (цифра 2020-21 гг.)	75445 (цифра 2020-21 гг.)	Военный корабль США	51328	29924	58.4	26561	89.1	51.7	все
			Четыре боя	70957	40028	56.4	34199	85.7	48.2	все

Участие отдельных университетов в забастовках скрывать

	2018	2019–20 (г = переголосование)		Ноябрь 2021 г. - апрель 2022 г. (r = повторное голосование)			апрель 2022 г.		сентябрь 2022 г.	2018–21
	Военный корабль США	Военный корабль США	Четыре боя (UCU)	Военный корабль США	Четыре боя (UCU)	Четыре боя (Унисон)	Военный корабль США	Четыре боя (UCU)	Четыре боя (Унисон)	Местные споры
Абердин, университет	×	×
Аберистуитский университет	×
Астонский университет	×	×	×	×	×
Бангорский университет	×	×	×
Бат, Университет г.	×	×	×	×
Университет Бат-Спа			×r						×
Биркбек-колледж Лондонского университета	×	×r	×r	×	×	×	×	×	×
Бирмингем, Университет		×	×	×	×					2019: Поставщики общественного питания, уборщики и охранники в Unison добились повышения местной заработной платы на 4,85% для самых низкооплачиваемых сотрудников и до 3% для самых высокооплачиваемых.
Университет епископа Гроссетеста			×		×
Борнмутский университет			×		×			×
Брэдфорд, университет	×	×	×	×	×
Брайтон, университет			×		×	×		×	×
Бристоль, Университет	×	×	×	×	×				×	2020: забастовка студентов по аренде жилья.
Брюнельский университет	×
Кембридж, университет	×	×	×	×	×
Кардиффский университет	×	×	×				×	×
Центральный Ланкашир, Университет					×
Честер, университет					×			×
Сити, Лондонский университет	×	×	×	×r	×r	×			×
Институт искусств Курто	×	×	×	×r	×		×	×
Крэнфилдский университет	×
Университет Де Монфор			×r
Данди, университет	×	×	×	×	×		×	×
Даремский университет	×	×	×	×	×		×	×
Восточная Англия, Университет	×	×	×r
Восточный Лондон, Университет			×r
Университет Эдж-Хилл			×
Эдинбургский университет Нейпира					×	×		×	×
Эдинбург, университет	×	×	×	×	×		×	×
Эссекс, университет	×	×	×	×	×		×	×
Эксетер, университет	×	×	×				×	×
Каледонский университет Глазго			×						×
Школа искусств Глазго			×		×
Глазго, Университет	×	×	×	×	×		×	×	×
Глостерширский университет						×
Голдсмитс, Лондонский университет	×	×	×	×	×		×	×		Забастовки против увольнений 2021–2022 гг.
Гринвич, университет			×r		×			×
Университет Хериот-Ватт	×	×	×	×	×		×	×
Хаддерсфилд, университет			×r
Халл, Университет г.	×
Имперский колледж Лондона	×	×r
Институт исследований развития		×		×			×
Институт образования	×
Кильский университет	×	×r		×	×		×	×
Кент, университет	×		×	×	×
Королевский колледж Лондона	×	×r		×	×	×	×	×	×
Кингстонский университет					×			×
Ланкастер, университет	×	×	×	×	×
Университет Лидса Беккета									×
Университет Лидса Тринити			×r		×
Лидс, университет	×	×	×	×	×	×	×	×	×
Лестер, университет	×	×	×	×r	×					2021: Сотрудники УКУ о сокращении.
Ливерпульский университет Хоуп			×		×				×
Ливерпульский институт исполнительских искусств			×		×			×
Ливерпульская школа тропической медицины	×
Ливерпуль, университет	×	×	×	×	×		×	×		2021: Сотрудники УКУ о сокращении.
Лондон, Университет										2018: уборщицы, носильщики и администраторы получат инсорсинг для своей работы.
Лондонская школа экономики	?			×	×
Лондонская школа гигиены и тропической медицины	×			×	×
Лондонский университет Саут-Бэнк									×
Университет Лафборо	×	×	×	×	×		×	×
Манчестерский столичный университет					×				×
Манчестер, университет	×	×	×		×					2020: забастовка студентов по аренде жилья.
Университет Ньюкасла	×	×	×	×r	×r		×	×
Нортгемптон, университет					×			×
Университет Нортумбрии					×r
Ноттингем, университет	×	×	×	×	×		×	×
Открытый университет	×	×	×	×	×
Оксфордский университет Брукса					×r
Оксфорд, университет	×	×r	×
Университет Королевы Маргариты, Эдинбург			×		×	×		×
Королева Мария, Лондонский университет	×	×	×	×r	×r		×	×		2021: забастовка студентов по аренде жилья.
Королевский университет Белфаста	×	×	×	×	×		×	×
Ридинг, университет	×	×	×	×
Университет Роберта Гордона									×
Университет Рохэмптона			×		×
Королевский колледж искусств			×r		×			×
Ройал Холлоуэй, Лондонский университет	×	×	×	×	×
Королевский Северный музыкальный колледж					×			×
Королевский ветеринарный колледж Лондонского университета	×
Раскин Колледж	?
Салфорд, университет	×				×
Шотландская ассоциация морских наук при Университете Хайленда и островов	×	×
Дом Сената, Лондонский университет	×
Университет Шеффилда Халлама			×		×			×
Шеффилд, университет	×	×	×	×	×		×	×
СОАС, Лондонский университет	×	×r	×r	×	×	×	×	×	×
Саутгемптон, Университет	×	×	×				×	×
Сент-Эндрюс, университет	×	×	×	×	×		×	×
Сент-Джордж, Лондонский университет	?
Университетский колледж Святой Марии, Белфаст			×
Стерлинг, Университет	×	×	×	×	×
Стратклайд, университет	×	×	×	×r
Суррей, университет	×
Сассекс, университет	×	×	×	×	×		×	×
Саффолк, университет	?
Университет Суонси	?			×r	×r
Тринити Лабан, Лондон						×
UAL Лондонский колледж искусств			×r					×
УЦА - Университет творческих искусств					×r			×
Ольстерский университет	×	×	×	×	×		×	×
Университетский колледж Лондона	×	×	×		×					2019: уборщики выигрывают инсорсинг.
Университет искусств					×
Университет Западной Англии									×
Уэльс, Университет	×	×	×
Уорик, университет	×	×	×
Вестминстерский университет,					×r			×
Винчестер, Университет			×r		×
Университетский колледж Риттла					×r
Йорк, университет	×	×	×	×	×

См. также

• Забастовка в сфере высшего образования в Великобритании, 2013 г.

Дальнейшее чтение

• Кларк, Лорин, «Размышления о влиянии забастовок на проблемное обучение в Йоркской юридической школе», York Law Review , 1 (2020), 137–44. дои : 10.15124/yao-96w7bxwa .
• Макнайт, Хизер, « Кампус в Сассексе« Вечная забастовка »: отчуждение, сопротивление и утопическая временность », Исследования в области искусств и гуманитарных наук , 5.1 (2019), 145–72.
• Терли, Джуна, « Программа пенсионного обеспечения университетов (USS) », Библиотека Палаты общин, справочный документ CBP-8156 (20 февраля 2018 г.).
• Терли, Джуна, « Программа пенсионного обеспечения университетов (USS) », Брифинг по исследованиям библиотеки общин, 8156 (Библиотека Палаты общин, 16 августа 2021 г.).
• Ренделл, Джейн, «После забастовки? Часть 1: Переходное пространство пикета», Архитектура и культура , 9.2 (2021), 179–92. дои : 10.1080/20507828.2021.1827481 .
• Ренделл, Джейн, «После забастовки? Часть 2: Солидарность внутри и снаружи», Архитектура и культура , 9.2 (2021), 260–85. дои : 10.1080/20507828.2021.1836776 .

Внешние ссылки

• Хилл, Питер, Рассказ о забастовке .
• Хиллман, Ник , « Военный корабль США: Как до этого дошло?» ', Отчет HEPI 115 (Отдел политики высшего образования, 2019 г.)
• Роша, Леон, « Дом веселья » (документальная ветка в Твиттере).
• Трусы USS
• Веб-сайт Объединенной экспертной группы
• Архив материалов удара USS за 2018 год