Закон о серьезной организованной преступности и полиции 2005 г.
Закон о серьезной организованной преступности и полиции 2005 г. [ 1 ] (c. 15) (часто сокращенно SOCPA или SOCAP ) — акт парламента Соединенного Королевства, направленный в первую очередь на создание Агентства по борьбе с серьезной организованной преступностью . Он также существенно расширил и упростил полномочия по аресту констебля и ввел ограничения на протесты в окрестностях Вестминстерского дворца . Он был внесен в Палату общин 24 ноября 2004 года, принят парламентом и получил королевское одобрение 7 апреля 2005 года. [ 3 ]
Меры по введению особого преступления «разжигание религиозной ненависти» были включены в ранние проекты закона, но затем исключены, чтобы законопроект был принят до всеобщих выборов 2005 года . С тех пор это преступление было признано Законом о расовой и религиозной ненависти 2006 года .
Область применения
[ редактировать ]Закон применяется в основном к Англии и Уэльсу, но статья 179 разрешает или определяет разделы, применимые только к Шотландии и/или Северной Ирландии; кроме того, статья 179 (9) расширяет применение четырех разделов (разделы 172, 173, 177, 178) за пределы Соединенного Королевства на Нормандские острова и остров Мэн .
Изменения в полномочиях на арест (Англия и Уэльс)
[ редактировать ]Закон внес изменения в полномочия ареста, используемые как « констеблями », так и «другими лицами» в Англии и Уэльсе. Термин «преступление, подлежащее аресту» перестал иметь силу, поскольку, за исключением нескольких сохранившихся исключений, одно право на арест теперь применяется ко всем правонарушениям, когда арест производится констеблем. Если порог преступления, подлежащего аресту, ранее использовался для предоставления определенных полномочий по обыску или полномочий по отсрочке предоставления определенных прав, эти полномочия сохраняются, но порог меняется на порог преступления, подлежащего предъявлению обвинения . [ 4 ]
При условии соблюдения главного требования о том, что арест разумно необходим и что не менее интрузивный способ продвижения расследования является разумно доступным («Тест на необходимость»): Констебль может арестовать без ордера любого, кто собирается или находится в процессе совершения преступления, или любого, кого у него есть разумные основания подозревать в совершении или собирается совершить преступление. Они также могут арестовать любого, у кого есть разумные основания полагать, что они виновны в совершении преступления, которое, по их подозрению, было совершено. Эти полномочия на арест применяются только в том случае, если имеется одна или несколько из следующих причин:
- Чтобы можно было установить имя рассматриваемого лица (в случае, когда констебль не знает и не может легко установить имя этого человека или имеет разумные основания сомневаться в том, что имя, данное этим лицом в качестве своего имени, является его «настоящее имя»)
- Как причина 1, но в отношении адреса лица
- Чтобы предотвратить рассматриваемое лицо:
- Причинение телесных повреждений себе или другому лицу
- Получение физической травмы
- Причинение утраты или повреждения имущества
- Совершение преступления против общественной порядочности (но только в том случае, если от представителей общественности, занимающихся своими обычными делами, нельзя разумно ожидать, что они будут избегать рассматриваемого лица)
- Незаконное перекрытие дороги.
- Чтобы защитить ребенка или другое уязвимое лицо от арестовываемого лица
- Обеспечить быстрое и эффективное расследование преступления или поведения арестованного лица.
- Не допустить, чтобы исчезновение арестованного лица препятствовало судебному преследованию за преступление.
Учитывая объем последних двух положений, в качестве руководства был выпущен новый Кодекс практики .
Эти изменения вступили в силу 1 января 2006 года.
Защищенные сайты
[ редактировать ]
Разделы 128–131 криминализируют проникновение на определенные «защищенные объекты», которые состоят из ядерных объектов и дополнительных объектов, назначенных государственным секретарем. Последние состоят из ряда королевских, парламентских и правительственных объектов. Нарушение границ наказывается в порядке суммарного производства штрафом и/или тюремным заключением на срок до года. [ 5 ]
Протесты возле парламента
[ редактировать ]Помимо охраняемых объектов, закон вызывает споры в первую очередь из-за статей со 132 по 138, которые ограничивают право на проведение демонстраций в «отведенной зоне» на расстоянии до одного километра от любой точки Парламентской площади . [ 6 ] Демонстранты должны направить письменное уведомление комиссару столичной полиции за шесть дней или, если это практически невозможно, не менее чем за 24 часа. [ 7 ]
Сама территория определяется нормативным актом , Приказом 2005 года о серьезной организованной преступности и полиции (Определенная территория), а не Законом. В частности, он исключает Трафальгарскую площадь , традиционное место протестов на северной границе территории. Помимо парламента, в него также входят Уайтхолл , Даунинг-стрит , Вестминстерское аббатство , Ратуша Миддлсекса , Нью-Скотланд-Ярд и Министерство внутренних дел . Он также охватывает небольшой участок земли на другом берегу Темзы , включая Каунти-Холл , Юбилейные сады , Больницу Святого Томаса и Лондонский глаз . [ 8 ]
Эти положения Закона были частично введены в результате Брайана Хоу и его кампании мира на Парламентской площади . Хо был борцом за мир, который с 1 июня 2001 года до своей смерти 18 июня 2011 года протестовал против политики Великобритании и США в отношении Ирака . [ 9 ] Для донесения своего послания он использовал плакаты и громкоговоритель, что некоторые британские депутаты сочли разрушительным. Член парламента Патрик Кормак заявил на парламентских дебатах 7 февраля 2005 года, что жизнь «сотрудников в Порткуллис-Хаус и Парламентской улице, 1, а также полиции, которая изо дня в день дежурит у входа для членов... становится невыносимой». этими людьми, которые кричат, не имея возможности обратиться к толпе, просто повторяя свои слова до тошноты ». [ 10 ]
Однако другие, такие как член парламента Джереми Корбин , не согласились с этим, заявив, что «министру следует тщательно подумать об отмене прав, закрепленных в нашей истории», а член парламента Гленда Джексон согласилась с ним, заявив: «Я считаю это голосом демократии». [ 10 ] Депутат Лембита Эпика обратил внимание на комментарии премьер-министра Тони Блэра , который 7 апреля 2002 года заявил: «Когда я каждый день прохожу мимо протестующих на Даунинг-стрит... может, мне не нравится, как они меня называют, но я благодарю Бога они могут. Это называется свободой». [ 10 ] Министерство внутренних дел заявило, что еще одной причиной принятия закона стали проблемы безопасности, такие как возможность оставления взрывных устройств внутри и вокруг принадлежностей Хоу. [ 10 ] [ 11 ]
Первоначально закон оказался неэффективным против Хо. Высокий суд постановил, что, поскольку протест Хоу начался в июне 2001 года, ему не требовалось получать разрешение. Судебная коллегия, состоящая из трех человек, приняла аргументы адвокатов Хоу о том, что закон применяется только к демонстрациям, которые имели место после его вступления в силу, а не к тем, которые продолжались ранее. [ 12 ] Однако 8 мая 2006 года это решение было отменено Апелляционным судом . [ 9 ] [ 13 ]
1 августа 2005 года, в день вступления закона в силу, Коалиция «Остановить войну» и другие организации организовали акцию протеста против запрета. [ 14 ] Официального разрешения они не запрашивали, но в ходе последующих судебных процессов выяснилось, что Коалиция «Остановить войну» вела переговоры с полицией по поводу протеста. [ нужна ссылка ] По сообщениям, в акции приняли участие около 200 человек, в том числе Лорен Бут , Тони Блэра , и пять человек были арестованы. невестка [ 14 ]
Первый приговор по этому закону был вынесен в декабре 2005 года, когда Майя Эванс была осуждена за чтение имен британских солдат, погибших во время войны в Ираке , возле Кенотафа в октябре, без разрешения полиции. [ 15 ]
В 2006 году комик и политический активист Марк Томас выступил против этого раздела закона, организовав несколько акций протеста в этом районе в рамках закона. Самым заметным из его событий стало то, что он организовал 21 акцию протеста в течение одного дня в этом районе. Этот поступок внес Томаса в Книгу рекордов Гиннеса за участие в наибольшем количестве протестов за один день. Однако, поскольку первый и последний протесты прошли в одном и том же месте, в Книге рекордов Гиннесса признано только 20 протестов. [ 16 ] [ 17 ]
В январе 2007 года галерея Tate Britain открыла State Britain , инсталляцию художника Марка Уоллинджера , которая воссоздала экспозицию, конфискованную полицией во время протеста Брайана Хоу. В пресс-релизе Тейт о выставке упоминается, что Закон о серьезной организованной преступности и полиции 2005 года запрещает «несанкционированные демонстрации в радиусе одного километра от Парламентской площади» и что этот радиус проходит через Дювин-холл, буквально разделяя выставку Уоллинджера пополам. [ 18 ] Уоллинджер отметил это на полу черной линией, проходящей через Тейт. В сообщениях прессы говорилось о потенциальных опасностях этого нарушения, предполагая, что полиция может даже убрать половину экспоната на «неправильной» стороне очереди. [ 19 ] Чарльз Томсон из арт-группы Stuckists написал The Guardian , указав, что зона отчуждения заканчивается на Торни-стрит, в 300 ярдах от галереи Тейт. [ 20 ]
Гордон Браун сообщил, что планирует еще раз просмотреть этот раздел SOCPA. [ 11 ] Это означает, что протестующие в конечном итоге смогут свободно протестовать в радиусе километра от парламента без необходимости предварительного разрешения. В октябре 2007 года Министерство внутренних дел опубликовало документ для общественных консультаций « Управление протестами вокруг парламента» . [ 21 ] который «еще раз рассматривает разделы 132–138 [SOCPA] и исследует, есть ли другой способ решить ситуацию, который одновременно поддержал бы право на протест и в то же время дал бы полиции полномочия, необходимые для поддержания мира». Активисты обеспокоены тем, что этот документ содержит новые угрозы свободе собраний и праву на протест, что предполагает возможность «гармонизации полномочий по управлению маршами и собраниями» по всей Великобритании. [ нужна ссылка ]
Статьи 132–138 закона были отменены Законом о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года , который предусматривает иную схему «запрещенных действий» на Парламентской площади.
Домогательство
[ редактировать ]SOCPA также внесла поправки в Закон о защите от преследований 1997 года, чтобы «следование поведению», равнозначному преследованию, могло означать обращение к двум людям только один раз, а не к одному человеку как минимум дважды, как раньше. Такие комментаторы, как Джордж Монбиот, выразили обеспокоенность тем, что измененный Закон о преследовании фактически «позволяет полиции запрещать любую кампанию, которую она пожелает». [ 22 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б Цитирование настоящего Закона под этим кратким названием разрешено статьей 179(1) настоящего Закона.
- ^ «Палата общин Хансард, том 428, полковник 102» . Хансард . Лондон: Парламент Соединенного Королевства . 24 ноября 2004 года . Проверено 20 июня 2010 г.
- ^ Вводный текст, Закон о серьезной организованной преступности и полиции 2005 г.
- ^ ОПСИ (2005). «Полицейские полномочия и т. д.» . Закон о серьезной организованной преступности и полиции 2005 года . Проверено 18 апреля 2009 г.
- ^ «Объекты, соответствующие Закону о серьезной организованной преступности и полиции 2005 года» . GOV.UK. Проверено 11 января 2023 г.
- ^ раздел 138 Закона о серьезной организованной преступности и полиции 2005 г.
- ^ раздел 133 Закона о серьезной организованной преступности и полиции 2005 г.
- ^ Закон о серьезной организованной преступности и полиции 2005 г. (определенная территория), Приказ 2005 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Судьи выносят решение против мирного бдения» . Новости Би-би-си . 8 мая 2006 г. Проверено 23 мая 2010 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д HC, 7 февраля 2005 г.: Колонка 1288/1289, Hansard.
- ^ Перейти обратно: а б «Браун «изменит» законы о протестах» . Новости Би-би-си . 3 июля 2007 года . Проверено 20 июня 2010 г.
- ^ R (по заявлению Хоу) против государственного секретаря Министерства внутренних дел и других [2005] EWHC 2061 (Администратор) , Высокий суд ( Королевская скамья )
- ^ «Хоу, Р. (по заявлению) против государственного секретаря Министерства внутренних дел и Анора [2006] EWCA Civ 532 (8 мая 2006 г.)» . Bailii.org . Проверено 12 августа 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б Темпест, Мэтью (1 августа 2005 г.). «Пять человек арестованы во время протеста за свободу слова в Вестминстере» . Хранитель . Проверено 20 июня 2010 г.
- ^ «Активист осужден по демократическому закону» . Новости Би-би-си . 7 декабря 2005 г. Проверено 23 мая 2010 г.
- ^ Наоми Галличан (22 ноября 2006 г.). «Обзор: Марк Томас, Королевский двор, Ливерпуль» . Ливерпуль.com. Архивировано из оригинала 3 декабря 2007 года . Проверено 24 июня 2009 г.
- ^ Марк Томас (12 октября 2006 г.). «Марк Томас на демонстрации возле здания парламента» . Хранитель . Лондон . Проверено 24 июня 2009 г.
- ^ Пресс-релиз Тейт "Государство Британия Марка Уоллинджера" , 15 января 2007 г. По состоянию на 3 февраля 2007 г.
- ↑ Тиман, Тим «Государство Британия» The Times , 16 января 2007 г. Доступ онлайн 3 февраля 2007 г.
- ↑ Томсон, Чарльз «Как нам это нравится» The Guardian, 19 января 2007 г. Доступ онлайн: 3 февраля 2007 г.
- ↑ Министерство внутренних дел . Архивировано 12 января 2008 г. в Wayback Machine.
- ↑ Джордж Монбиот , The Guardian , 5 февраля 2009 г., Почему протестующие теперь стали преследователями.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Закон о серьезной организованной преступности и полиции 2005 года с поправками, внесенными Национальным архивом .
- Закон о серьезной организованной преступности и полиции 2005 года , первоначально принятый Национальным архивом .
- Пояснительные примечания к Закону о серьезной организованной преступности и полиции 2005 года.
- Приказ 2007 года о Законе о серьезной организованной преступности и полиции 2005 года (отведенные места согласно разделу 128).
- Карта обозначенной территории
- Сайт борца за мир Брайана Хоу
- Блог парламентского протеста , мониторинг сопротивления ограничениям на демонстрации возле парламента
- TheyWorkForYou.com - стенограмма дебатов в парламенте
- Генри Портер, The Guardian , 6 ноября 2005 г., «Закон, который понравился бы Штази»
- Кампания за отмену SOCPA и законов, запрещающих несанкционированные протесты
