Комиссия Альберты по азартным играм, спиртным напиткам и каннабису

Комиссия Альберты по азартным играм, спиртным напиткам и каннабису

Раньше	Комиссия Альберты по азартным играм и спиртным напиткам (1996–2018 гг.)
Тип компании	Королевская корпорация
Предшественники	Совет Альберты по контролю за спиртными напитками (ALCB) Лотереи Альберты Комиссия по азартным играм Альберты
Основан	1996
Штаб-квартира	Авеню Корриво, 50, Сент-Альберт, Альберта
Обслуживаемая территория	Альберта
Ключевые люди	Кандиче Мачадо (генеральный директор)
Владелец	Правительство Альберты
Веб-сайт	аглк .что

Комиссия Альберты по азартным играм, спиртным напиткам и каннабису ( AGLC ) является агентством правительства канадской провинции Альберта , деятельность , которое регулирует алкогольные напитки , рекреационную марихуану и связанную с играми . Ссылки на каннабис были добавлены к названию AGLC и регулирующему законодательству (без добавления дополнительной буквы «C» к давним инициалам организации), поскольку каннабис в Канаде приближался к легализации в 2018 году. AGLC была создана в 1996 году как Комиссия по азартным играм и спиртным напиткам Альберты путем объединения обязанностей и деятельности Совета по контролю за спиртными напитками Альберты (ALCB), Лотереев Альберты, Комиссии по азартным играм Альберты, Лотереев и азартных игр Альберты и Отдела контроля за азартными играми. Действующий главный исполнительный директор по состоянию на 2020 год. Кандиче Мачадо.

В 2023 году AGLC получила доход в размере 618,9 миллиона долларов от продажи каннабиса, 1,9 миллиарда долларов от продаж игр (слоты, VLT, азартные игры онлайн, бинго, лотерейные билеты, лотереи и билеты), а также 850,4 миллиона долларов от продаж алкоголя и спиртных напитков. В сочетании с другими потоками доходов AGLC в 2023 году их чистая прибыль составила 2,42 миллиарда долларов по сравнению с 2,09 миллиарда долларов в 2022 году. Подавляющая часть этого дохода пошла в Фонд общих доходов правительства Альберты.

Законодательство

AGLC работает в соответствии с:

• Закон об азартных играх, спиртных напитках и каннабисе ;
• Положение об азартных играх, спиртных напитках и каннабисе; и
• Уголовный кодекс .

Alberta Gaming, Liquor and Cannabis также обеспечивает соблюдение некоторых аспектов Закона о налоге на табачные изделия. в соответствии с меморандумом о взаимопонимании с Alberta Finance, которая управляет этим законом и лицензирует все гоночные развлекательные центры на ипподромах в соответствии с Законом о скачках Альберты .

Альберта в настоящее время является единственной канадской провинцией, полностью приватизировавшей розничную торговлю спиртными напитками. Все остальные провинции сохраняют государственную собственность и контроль над большей частью ликеро-водочной промышленности, особенно в отношении дистиллированных спиртных напитков . Приватизация Альберты была проведена в конце 1993 - начале 1994 года под эгидой одного из предшественников AGLC, ALCB.

С октября 2018 года в Альберте действует приватизированная модель розничной торговли каннабисом, а правительство Альберты контролирует все онлайн-продажи в провинции.

История

Продажа и распространение алкогольных напитков в Альберте осуществлялись в частном порядке по лицензии до 1916 года, когда, в разгар канадского «сухого закона» во время Первой мировой войны, либеральное правительство созвало референдум , на котором жители Альберты проголосовали за Закон о спиртных напитках , который закрытие частных винных магазинов и продажа алкогольных напитков, кроме слабого пива, в частных барах. (Алкоголь по-прежнему можно было приобрести у желающих фармацевтов.)

Запрет привел к тому, что семейные сбережения за короткое время удвоились, а использование психиатрических приютов и тюрем сократилось. Политика сухого закона была подтверждена на референдуме 1920 года. Тем временем Королевская конная полиция Северо-Запада (RNWMP) передала контроль над правоприменением недавно созданной полиции провинции Альберта (APP). Однако появилось множество бутлегеров, которые использовали оружие против полиции, соблюдающей закон, что привело к гибели двух полицейских, Джорджа Осгуда и Стивена О. Лоусона, в Альберте. Правительство Объединённых фермеров , пришедшее на смену либералам в 1921 году, созвало референдум, чтобы позволить избирателям продемонстрировать свою решимость и дальше соблюдать сухой закон, вернуть довоенные дикие времена или открыть государственные магазины и разрешить увеличение продаж через жёстко регулируемые таверны. Референдум был проведен в ноябре 1923 года, и жители Альберты выбрали систему, контролируемую правительством. Закон о спиртных напитках был заменен Законом о контроле за спиртными напитками , и был создан Совет Альберты по контролю за спиртными напитками (ALCB). Первыми отелями , получившими повторную лицензию, были отель Palliser в Калгари и отель Macdonald в Эдмонтоне .

ALCB сохранял жесткий контроль над алкогольной промышленностью Альберты в течение следующих семи десятилетий. Отели, отвечающие строгим требованиям для получения лицензии на продажу спиртных напитков, должны были придерживаться строгих правил, касающихся декора, чистоты и ауры заведения. По словам историка Дэвида Леонарда, идея заключалась в том, чтобы сделать питейные заведения как можно реже. Посетителям не разрешалось вставать с напитками в руках, а развлечения в лицензированных барах были запрещены. Хотя поначалу женщинам разрешалось пить вместе со своими коллегами-мужчинами, позже в буйном поведении обвинили «смешанное» употребление алкоголя, а в 1928 году в Закон о контроле за употреблением спиртных напитков были внесены поправки, согласно которым необходимо было создать специальные комнаты для «женщин и сопровождающих». В 1930-х годах ALCB нанял вооруженных офицеров для обеспечения соблюдения Закона о контроле над алкоголем. Королевская канадская конная полиция (RCMP) взяла на себя правоохранительные функции (в которых ни одна муниципальная полиция не имела юрисдикции) после того, как в 1932 году взяла на себя обязанности полиции провинции от APP.

пива С 1934 года в отелях была разрешена продажа , однако продажа вина и крепких спиртных напитков оставалась под более строгим контролем. Как и в большинстве канадских провинций, единственным законным способом приобрести спиртные напитки в Альберте было посещение заведомо непривлекательного магазина ALCB, где покупатель должен был подать заявку на бумажном бланке с указанием того, что он хочет приобрести. Затем запрошенный товар был доставлен сотрудником после возраста покупателя. тщательной проверки ALCB не разрешал индивидуальную упаковку вина и спиртных напитков. Компания закупала вино и спиртные напитки у виноделен и производителей спиртных напитков в бочках, а затем разливала их в каменные кувшины и бутылки с маркой ALCB для перепродажи в магазинах. Магазинов ALCB было мало и они были редкими (особенно в сельской местности), а спиртные напитки часто разбавляли водой перед розливом в бутылки. .

Правительство социального кредита пришло к власти в 1935 году и продолжало доминировать в политике Альберты в течение следующих трех десятилетий. Социально консервативные правительства премьер-министров Уильяма Аберхарта и Эрнеста Мэннинга не спешили смягчать законы о спиртных напитках по сравнению с большинством своих современников в других провинциях. В рамках одной примечательной политики правительство социального кредита отказалось лицензировать коммерческие авиакомпании во время их пребывания в должности и предприняло решительные шаги, чтобы гарантировать, что на коммерческих рейсах не продается алкоголь во время путешествия через воздушное пространство Альберты .

Правительство Альберты и ALCB начали ослаблять некоторые ограничения в 1950-х и 1960-х годах. Клубы и столовые могли получать лицензию с 1950 года. На плебисците по продаже спиртных напитков в Альберте в 1957 году избиратели в Эдмонтоне и Калгари и его окрестностях подавляющим большинством голосов проголосовали за отмену сегрегации баров с напитками; однако мужчинам и женщинам не разрешалось пить вместе по всей провинции до 1967 года. Отменив в 1965 году требование о подписи клиентов на кассовых чеках при покупке алкоголя, в 1969 году ALCB открыл свой первый винный магазин самообслуживания в Эдмонтоне. К 1970 году ALCB больше не занимался розливом продукции в бутылки, и упаковка коммерческой продукции стала обычным явлением.

Прогрессивно -консервативное правительство заменило Сокредов в 1971 году и предприняло шаги по дальнейшему ослаблению ограничений, снизив возраст употребления алкоголя с 21 до 18 лет. Хотя некоторые MLA Альберты с тех пор обсуждали вопрос о повышении возраста употребления алкоголя обратно до 19 лет, чтобы соответствовать законам соседних Британской Колумбии и Саскачевана , более низкий возраст употребления алкоголя остается в силе с 2021 года. . Ответственность за складирование пива на внутреннем рынке была передана компании Alberta Brewers' Agents Limited в 1973 году.

первые винные магазины . В 1980-е годы ограничения были еще более смягчены: в 1985 году были лицензированы и первые магазины холодного пива на территории отелей , утвержденные в 1988 году. В 1990 году дополнительные продажи отелей расширились от пива только до пива, вина и спиртных напитков.

Приватизация

Полная приватизация розничной торговли спиртными напитками в Альберте после вступления на пост премьер-министра бывшего мэра Калгари Ральфа Кляйна в 1992 году является наиболее заметным событием в истории ALCB, а для многих канадцев это также самое противоречивое событие в новейшей истории распространения алкогольных напитков. в Канаде . Кляйн пообещал избирателям Альберты, что алкогольная промышленность будет приватизирована, если он будет избран на выборах 1993 года . После его победы на выборах правительство Кляйна почти сразу же провело приватизацию.

При министре муниципальных дел Стиве Уэсте была проведена приватизация, и 202 винных магазина ALCB систематически распродавались. Там, где частные интересы считали, что существующий магазин ALCB может прибыльно эксплуатироваться как частный винный магазин, магазин продолжал работать под новым владельцем. Винные магазины, которые были экономически нежизнеспособны в частном секторе, были закрыты, а недвижимость продана тому, кто предложит самую высокую цену. В период с 4 сентября 1993 г. по 5 марта 1994 г. все магазины ALCB были либо проданы, либо закрыты. Что касается магазинов ALCB, которые были преобразованы в частные винные магазины, Союзу провинциальных служащих Альберты (AUPE) было отказано в правах правопреемника частных магазинов. Принимая во внимание, что все неуправленческие сотрудники ALCB в 1993 году принадлежали к AUPE, по состоянию на 2006 год Известно, что ни один частный винный магазин не вступил в профсоюз, за ​​исключением тех, которые принадлежат и управляются Loblaws в рамках Real Canadian Liquorstore , а также тех, которые принадлежат и управляются Safeway в их продуктовых магазинах.

Первоначально ALCB сохранял за собой ответственность за складирование и распространение вина, холодильников , импортного пива и спиртных напитков. В июне 1994 года складские операции были переданы частному оператору Connect Logistics ALCB . Connect Logistics арендовала существующий склад в Сент-Альберте и продолжает хранить все вина, холодильники, импортное пиво и спиртные напитки, законно продаваемые в Альберте. Домашнее пиво хранится и распространяется компанией Brewer's Distributor Limited. AUPE снова было отказано в правах правопреемника склада, управляемого Connect Logistics, и, таким образом, склад стал непрофсоюзным предприятием.

Приватизация вызвала споры и вызвала критику со стороны людей, обеспокоенных социальными издержками приватизации спиртных напитков.

Ранее в 1993 году работники ALCB объявили забастовку, что привело к перебоям в работе винных магазинов. По сравнению с другими канадскими провинциями жители Альберты обычно считаются менее дружелюбными по отношению к профсоюзам, и многие жители Альберты были разочарованы тем, что они интерпретировали как отсутствие заботы профсоюза о социальной жизни жителей Альберты (забастовка в выходные, посвященные Дню Виктории ). Некоторые профсоюзные лидеры Альберты продолжают рассматривать приватизацию как ответную меру на законную забастовку. тори До сих пор обсуждается, повлияла ли эта забастовка напрямую на предвыборное обещание и последующее решение о приватизации винного магазина, или же она повлияла на то, что некоторые жители Альберты в результате проголосовали за Кляйна.

Задержки поставок со стороны Connect Logistics стали проблемой в 2006 году из-за жалоб со стороны розничных продавцов спиртных напитков на то, что они не получают товар вовремя и в результате имеют пустые полки. Некоторые ритейлеры также возбудили судебные иски против AGLC.

В ответ AGLC наняла стороннего консультанта Price Waterhouse Coopers для проверки системы распределения спиртных напитков в провинции. Отчет был публично опубликован в марте 2007 года.

В отчете не содержится каких-либо резких рекомендаций относительно того, как распределяется алкогольная продукция в Альберте. Он рекомендовал Connect Logistics сохранить свою роль и продолжать складировать и распространять вино, спиртные напитки и импортное пиво для поддержания «стабильности» в системе. Самое большое отличие в этом соглашении теперь потребует формализованного контракта между Connect Logistics и AGLC, включающего «показатели эффективности» для таких вещей, как обслуживание потребителей и своевременная доставка.

Одна из наиболее противоречивых рекомендаций касалась новой системы складских цен. В июле 2007 года AGLC утвердила новые цены на хранение, складирование и распространение. Connect Logistics утверждает, что новые цены лучше отражают фактические затраты на обработку каждого продукта. Некоторые менеджеры небольших винных магазинов считали, что система работает на пользу более крупным операторам.

В рождественский сезон 2007 года истории о пустых полках винных магазинов и нехватке продукции исчезли из средств массовой информации, поскольку полки оставались заполненными.

Последующий отчет был опубликован в июне 2009 года.

Сегодня

Хотя Альберта дерегулировала свою розничную торговлю спиртными напитками в большей степени, чем любая другая провинция, ее монополия на оптовую торговлю вином и крепкими спиртными напитками, управляемая Connect Logistics, сравнима с системами, которые в США считались бы штатом по контролю за алкогольными напитками . Это означает, что по стандартам США Альберта будет определяться как «контрольная» юрисдикция.

Когда США отменили сухой закон в 1933 году, граничащий с США штат Монтана создал свой собственный совет по контролю за спиртными напитками по образцу того, что действовал в Альберте. Монтана за прошедшие годы внесла аналогичные изменения в Альберту, и ее нынешняя система распределения спиртных напитков по-прежнему очень похожа на нынешнюю систему Альберты. Считается одним из 18 «контрольных» штатов США.

В 2007–2008 годах хулиганство в лицензированных заведениях и рядом с ними было признано растущей проблемой, особенно в крупных городах. провинции Экономический бум и, как следствие, благосостояние ее молодежи были названы основной причиной роста пьянства . Некоторые обвиняли в том, что проблему усугубляют неадекватные ограничения на продажу алкоголя в заведениях (по сравнению с другими провинциями). В июле 2008 года правительство Альберты отреагировало на жалобы полиции и других групп. путем введения новых правил по ограничению продажи алкоголя в ресторанах и барах. Среди прочего, по состоянию на 1 августа 2008 г.:

• «Счастливые часы» по-прежнему разрешены, но они больше не могут длиться после 8 часов вечера. Напитки, проданные после этого времени, должны продаваться по обычной цене меню заведения, поэтому специальные предложения по напиткам в течение всей ночи, которые влекут за собой продажу определенных категорий напитков со скидкой, больше не являются законными.
• минимальные цены Действуют . Алкогольные напитки не могут продаваться по цене ниже этой минимальной суммы. Они различаются в зависимости от напитка:
  • 2,75 доллара за спиртные напитки и ликеры .
  • 0,35 доллара США за унцию вина (т.е. 1,75 доллара США за бокал емкостью 5 британских жидких унций (140 мл)).
  • 0,16 доллара за унцию разливного пива (т.е. 3,20 доллара за пинту объемом 20 британских жидких унций (570 мл)).
  • емкостью 12 британских унций (340 мл) 2,75 доллара США за бутылку или банку пива , сидра или охладителей .
• Количество и размер напитков, которые могут быть проданы посетителю после часу ночи, ограничены двумя стандартными порциями на заказ: одна стандартная порция определяется как 1 британская жидкая унция (28 мл) дистиллированного спирта или одна бутылка или банка пива.
• Владение более двух напитков после часа ночи в лицензированном заведении запрещено.

AGLC несет ответственность за соблюдение этих новых правил.

В ответ на вышеуказанные проблемы отрасли AGLC учредила сертификационный курс под названием ProServe. Proserve охватывает симптомы опьянения, закон о спиртных напитках, выявление несовершеннолетних, работу с людьми в состоянии алкогольного опьянения и другие вопросы, с которыми может столкнуться лицензированное заведение. С 1 января 2010 года все лица, продающие и раздающие спиртные напитки, должны быть сертифицированы.

26 ноября 2010 г. AGLC временно приостановила регистрацию пива с содержанием алкоголя более 11,9% (при этом разрешив продажу текущих розничных запасов). Ограничение было снято через три недели, 16 декабря, после того, как была разработана новая политика по борьбе с потенциальным наплывом пива со сверхвысоким содержанием алкоголя. Новая политика уравняла ставки наценок, так что к крепкому пиву относились так же, как к другим спиртным напиткам с аналогичным содержанием алкоголя.

6 февраля 2018 года премьер-министр Рэйчел Нотли приказала AGLC прекратить импорт вина из Британской Колумбии в качестве экономической санкции против решения провинции провести дальнейшую экологическую экспертизу в связи с предлагаемым расширением трубопровода Trans Mountain Pipeline .

Дополнительная информация: BarWatch.

Организация и мандат

AGLC состоит из совета директоров и корпорации. Корпорация действует как оперативное подразделение организации, а совет директоров отвечает за отражение направления правительства посредством политики и регулирования.

По состоянию на январь 2024 года членами совета директоров AGLC были:

Имя	Роль	Фон	Компенсация (2022)
Лен Роудс	Стул	Старший вице-президент и генеральный директор глобального хоккейного подразделения Reebok-CCM , заместитель председателя правления Канадской футбольной лиги , президент и генеральный директор Edmonton Elks , председатель правления Торговой палаты Эдмонтона, первый вице-председатель Лотерейной корпорации Западной Канады .	$148,034.88
Кандиче Мачадо	Генеральный директор	Сотрудник GP Coskey.	$332,141.92 [1]
Тунцзе (TJ) Чжан	Член правления	Вице-президент Университета Калгари Ассоциации аспирантов , внутренний вице-президент JCI (Junior Chamber International) Калгари , консультант KMPG , член правления Credit Union Deposit Guarantee Corporation (Альберта), менеджер PwC , архитектор кибербезопасности в ENFOCOM International Corporation, сенатор в Университете Калгари , член правления Ассоциации управления полицией Альберты, заместитель председателя Колледжа ассистентов стоматологов Альберты, комиссар по Полицейская комиссия Калгари, Архитектура безопасности операционных технологий на CN Railway.	$59,279.44
Анжела Ту Вайсенбергер	Член правления	Руководитель группы и старший отраслевой аналитик по энергетике и химической промышленности Королевского банка Канады , член совета директоров Международного конкурса пианистов в Хоненсе , директор совета частного сектора Канадской корпорации страхования депозитов , владелец и руководитель ATW Associates Inc. Замужем за Джоном Вайсенбергером, который был руководителем кампании Стивена Харпера в 1993 году и Джейсона Кенни в 2017 году, а также нынешним вице-президентом по техническим наукам и внешним инновациям в Регуляторе энергетики Альберты .	$45,992.32
Джек Фуджино	Член правления	Старший вице-президент экологической группы Stantec , член правления Палаты ресурсов Альберты.	$55,050.45
Патти Гриер	Член правления	Олдермен округа 13 Калгари, вице-президент по связям с правительством медицинского региона Калгари , руководитель аппарата служб здравоохранения Альберты , вице-президент по бизнес-услугам в CEDA International , член правления Консультативного совета управления RCMP	$64,432.57
Уэйн Дрисдейл	Член правления	MLA для Grande Prairie-Wapiti , старший вице-президент Aquatera; Руководящие должности в компаниях Alberta Milk Producers, Alberta Beef Producers, Региональной службе неотложной медицинской помощи Гранд-Прери.	н/д
Винсент Ваврек	Член правления	Партнер Fletcher Mudryk LLP, член правления оператора электросистемы Альберты , председатель Северо-Западного политехнического института , директор-основатель Фонда Северо-Западной Альберты , член правления CPA Alberta , член правления Alberta Blue Cross .	$50,959.55
Морин Коин	Член правления	Старший аудитор Kingston Ross Pasnak LLP, контролер Habitat for Humanity Edmonton , исполнительный вице-президент по финансам и технологиям в University Hospital Foundation, старший исполнительный директор Rupertsland Institute, член правления Edmonton Unlimited, член правления Alberta Indigenous Opportunities Corporation .	$40,766.23
Элан Харпер	Член правления	Аналитик по стратегическому планированию Canadian Airlines , заместитель директора Bell Canada , менеджер по налогам на нефть и газ в KPMG , менеджер по международному налогообложению в PwC , главный специалист по канадским и международным налогам в Moodys Tax , вице-президент StrategyCorp Inc. Она невестка Стивена Харпера .	$42,385.15

Хотя розничная торговля спиртными напитками в Альберте осуществляется частными компаниями на конкурентной основе, AGLC, как и ее предшественница, сохранила монополию на оптовую продажу вина, холодильников, импортного пива и спиртных напитков. AGLC является оптовым покупателем этой продукции, и поэтому налоги на спиртные напитки в Альберте (которые все еще высоки по сравнению с налогами в США) называются на спиртные напитки наценкой . Самой оптовой торговлей в основном занимается компания Connect Logistics, контрактный дистрибьютор, базирующийся в Сент-Альберте. Сохранение монополии на оптовый бизнес позволяет AGLC поддерживать более жесткий контроль над распространением спиртных напитков, чем это позволяла бы полностью приватизированная система. В частности, это позволяет правительству гарантировать, что оно не упустит ни одной «наценки» (основная часть налога на спиртные напитки в любой канадской провинции, включая Альберту, представляет собой провинциальную наценку на спиртные напитки).

С 1999 по 2006 год AGLC действовала в составе Министерства азартных игр. Когда Эд Стельмах стал премьер-министром, он реструктурировал правительство, чтобы стало меньше министерств и министров. Министерство азартных игр было упразднено после реорганизации в декабре 2006 года, и AGLC было поручено отчитываться через генерального солиситора и министра общественной безопасности, в то время как Фрэнк Оберл-младший. AGLC позже отчитывался через министров Рона Липерта и Дуга Хорнера , пока AGLC не было направлено отчитывайтесь через Совет казначейства и финансов перед Робином Кэмпбеллом .

После провинциальных выборов 2015 года, на которых Новая демократическая партия Альберты сформировала правительство, AGLC отчитывалась перед Советом казначейства и министром финансов Джо Сеси .