Комитет Сената США по финансам
Комитет Сената США по финансам (или, менее формально, Финансовый комитет Сената ) — постоянный комитет США Сената . Комитет занимается вопросами, касающимися налогообложения и других мер по сбору доходов в целом, а также вопросами, касающимися островных владений ; облигационный США долг ; таможня , пункты сбора и порты въезда и доставки; депозит государственных денег; общее распределение доходов ; программы здравоохранения в соответствии с Законом о социальном обеспечении (в частности, Medicare и Medicaid ) и программы здравоохранения, финансируемые конкретным налогом или трастовым фондом; национальное социальное обеспечение; взаимные торговые соглашения ; тарифные и импортные квоты и связанные с ними вопросы; и перевозки облагаемых пошлиной товаров. [ 1 ] Он считается одним из самых влиятельных комитетов Конгресса. [ 2 ]
История
[ редактировать ]Комитет по финансам — один из первых комитетов, созданных в Сенате. Впервые созданный 11 декабря 1815 года как специальный комитет и известный как Комитет по финансам и [sic] Единой национальной валюте, он был сформирован для облегчения экономических проблем, возникших в результате войны 1812 года. 10 декабря 1816 года Сенат официально создал Комитет по финансам в качестве постоянного комитета . Первоначально Комитет имел власть над тарифами, налогообложением, банковскими и валютными вопросами и ассигнованиями. Под этим руководством комитет сыграл влиятельную роль в самых острых темах той эпохи, включая многочисленные тарифные вопросы и банковскую войну . [ 3 ] Комитет также оказал влияние на создание Министерства внутренних дел в 1849 году. [ 4 ] Под председательством Уильяма Питта Фессендена комитет сыграл решающую роль во время Гражданской войны . Присвоение всех средств на военные нужды, а также сбор достаточного количества средств для финансирования войны за счет тарифов и первого национального подоходного налога. Кроме того, комитет разработал Закон о законном платежном средстве 1862 года, ставший первым в стране использованием бумажных денег. [ 5 ]
В 1865 году Палата представителей создала Комитет по ассигнованиям, чтобы облегчить бремя Комитета по путям и средствам . Сенат последовал этому примеру , сформировав в 1867 году Сенатский комитет по ассигнованиям . [ 3 ]
Несмотря на утрату одной из своих основных обязанностей, комитет продолжал играть заметную роль в решении основных проблем страны. Комитет находился в центре дебатов по серебряному вопросу во второй половине XIX века. Принятие Закона Бланда-Эллисона и Закона Шермана о покупке серебра было попыткой исправить спрос на серебро, хотя к концу века дело серебра в конечном итоге потерпело неудачу. [ 6 ] Комитет также продолжал играть роль в дебатах по поводу подоходного налога. Вопрос об отмене подоходных налогов времен Гражданской войны в 1870-х годах в конечном итоге будет поднят в 1894 году с принятием нового закона о подоходном налоге. Решение Верховного суда по делу Поллок против Farmers' Loan & Trust Co. , 157 U.S. 429 (1895 г.) признало подоходный налог неконституционным, поскольку он не был основан на пропорциональном распределении. Борьба за подоходный налог наконец завершилась принятием Закона о тарифах Пейна-Олдрича 1909 года. Чтобы принять новый тариф, лидеры Сената, включая председателя Нельсона Олдрича , разрешили принять поправку к Конституции. Четыре года спустя 16-я поправка была официально ратифицирована, и в 1913 году был введен первый в стране подоходный налог в мирное время. [ 7 ]
Примерно в то же время комитет уступил юрисдикцию по банковским и валютным вопросам вновь созданному Комитету по банковскому делу и валюте . Комитет действительно получил юрисдикцию в отношении пособий ветеранам, когда он успешно принял Закон о страховании от военных рисков 1917 года. Этот закон перевел пенсии с чаевых на пособия и стал одной из первых программ страхования жизни, созданных при федеральном правительстве. [ 3 ]
Финансовый комитет продолжал играть все более важную роль в жизни ветеранов страны. Комитет помог консолидировать бюрократию ветеранов, объединив различные обязанности в Бюро ветеранов, которое в конечном итоге стало Администрацией по делам ветеранов. В 1924 году комитет принял «Закон о премиях» , который выплачивал ветеранам Первой мировой войны компенсацию за их службу. [ 8 ] Эта серия улучшенных льгот для ветеранов достигла апогея в 1944 году с принятием Закона о переустройстве военнослужащих . Сенатор Беннетт «Чемп» Кларк , который был председателем подкомитета по делам ветеранов, заверил, что законопроект пройдет гладко через Сенат. Законопроект не только положил конец обычным требованиям к вернувшимся ветеранам, которые предъявлялись почти во всех войнах, в которых участвовали США, но также предоставил более щедрые льготы, чем ветераны получали ранее, включая средства на непрерывное образование, кредиты и страхование по безработице. [ 9 ]
Не все законы Финансового комитета были приняты так хорошо, как законопроект о военнослужащих. В начале Великой депрессии комитет принял Закон о тарифах Смута-Хоули . Закон значительно увеличил тарифы и оказал негативное влияние на экономику страны. Следуя традиционной экономической практике, члены комитета, в том числе председатель Рид Смут , считали, что защита американского бизнеса необходима для того, чтобы поддержать его в тяжелые экономические времена. Усилия имели неприятные последствия, и экономическая ситуация ухудшилась. Тариф Смута-Хоули в конечном итоге будет заменен Законом о взаимных тарифах 1934 года, который уполномочил президента вести переговоры по торговым соглашениям. Этот закон не только создал систему торговой политики в том виде, в котором она существует сегодня, но и эффективно передал торговую политику от Конгресса Президенту. [ 10 ]
Комитет также сыграл важную роль в двух крупных актах, принятых в рамках « Нового курса» . Комитет получил юрисдикцию над Законом о восстановлении национальной промышленности из-за изменений в налоговом кодексе, содержащихся в законопроекте. Новая бюрократия была попыткой президента Франклина Д. Рузвельта стимулировать экономику и создать рабочие места для безработных американцев, одновременно регулируя бизнес. Национальная администрация восстановления в конечном итоге потерпела неудачу, поскольку потеряла общественную поддержку, но этот закон послужил трамплином для Закона Вагнера и Национального совета по труду . [ 11 ]
Вероятно, самым крупным и наиболее долговременным законодательным актом, разработанным Финансовым комитетом во время «Нового курса», был Закон о социальном обеспечении 1935 года . И снова комитет получил юрисдикцию благодаря налогам на заработную плату, которые будут введены для оплаты новой программы. Этот закон стал первой попыткой федерального правительства предоставить льготы пожилым людям и безработным, что привело к повышению экономического благосостояния многих пожилых американцев. [ 12 ]
В 1981 году постановление Сената потребовало публикации «Истории Комитета по финансам». [ 3 ]
Роль
[ редактировать ]Роль сенатского комитета по финансам очень похожа на роль бюджетного комитета палаты представителей . Единственным исключением с точки зрения полномочий является то, что Финансовый комитет обладает юрисдикцией как в отношении Medicare, так и Medicaid, в то время как Бюджетный комитет Палаты представителей обладает юрисдикцией только в отношении Medicare. ( Комитет Палаты представителей по энергетике и торговле обладает юрисдикцией над программой Medicaid.) Другое отличие с точки зрения полномочий заключается в том, что все меры по сбору доходов должны исходить от Палаты представителей, что дает Бюджетному комитету небольшое преимущество в определении налоговой политики.
Помимо юрисдикции в отношении законодательства, Комитет по финансам обладает обширными надзорными полномочиями. Он имеет полномочия расследовать, анализировать и оценивать существующие законы, а также агентства, которые их реализуют.
Юрисдикция
[ редактировать ]В соответствии с Правилом XXV Сената США все предлагаемые законы, сообщения, петиции, меморандумы и другие вопросы, относящиеся к следующим вопросам, передаются в Комитет Сената по финансам:
- Облигационный долг Соединенных Штатов, за исключением случаев, предусмотренных Законом Конгресса о бюджете 1974 года;
- Таможня, пункты сбора и порты въезда и доставки;
- Депонирование государственных денег;
- Общее распределение доходов;
- Программы здравоохранения в соответствии с Законом о социальном обеспечении и программы здравоохранения, финансируемые за счет специального налога или целевого фонда;
- Национальное социальное обеспечение;
- Взаимные торговые соглашения;
- Показатели доходов в целом, за исключением случаев, предусмотренных Законом Конгресса о бюджете 1974 года;
- Доходные меры, относящиеся к островным владениям;
- Тарифы и импортные квоты и вопросы, связанные с ними; и,
- Перевозка облагаемых пошлиной грузов. [ 1 ]
Учитывая его широкие полномочия в отношении налогообложения , обязательных расходов , международной торговли , социального обеспечения , временной помощи нуждающимся семьям , процентов по государственному долгу и финансирования здравоохранения , включая Medicare , Medicaid и программу медицинского страхования детей , Сенатский комитет по Финансовый комитет, возможно, является одним из самых влиятельных постоянных комитетов в обеих палатах Конгресса. [ 13 ] [ 14 ] Широкий круг сенаторов с разными политическими интересами стремятся стать членами Комитета из-за его широкой роли в определении налоговой , налоговой , торговой , медицинской и социальной политики .
Члены 118-го Конгресса
[ редактировать ]| Большинство [ 15 ] | Меньшинство [ 16 ] |
|---|---|
|
|
Подкомитет
[ редактировать ]| Подкомитет [ 17 ] | Стул | Член рейтинга |
|---|---|---|
| Энергетика, природные ресурсы и инфраструктура | Дебби Стабенов (демократ от Мичигана) | Джеймс Ланкфорд (республиканец, ОК) |
| Международная торговля, таможня и глобальная конкурентоспособность | Том Карпер (D-DE) | Джон Корнин (республиканец, Техас) |
| Здравоохранение | Бен Кардин (D-MD) | Стив Дэйнс (R-MT) |
| Социальное обеспечение, пенсии и семейная политика | Шеррод Браун (демократ, Огайо) | Том Тиллис (республиканец от Северной Каролины) |
| Налогообложение и надзор IRS | Майкл Беннет (D-CO) | Джон Тьюн (R-SD) |
| Фискальная ответственность и экономический рост | Мэгги Хассан (демократ от штата Нью-Хэмпшир) | Чак Грассли (республиканец от штата Айова) |
Стулья
[ редактировать ]Реестр исторического комитета
[ редактировать ]117-й Конгресс
[ редактировать ]| Большинство | Меньшинство |
|---|---|
|
|
- Подкомитеты
| Подкомитет | Стул | Член рейтинга |
|---|---|---|
| Энергетика, природные ресурсы и инфраструктура | Дебби Стабенов (демократ от Мичигана) | Джеймс Ланкфорд (республиканец, ОК) |
| Международная торговля, таможня и глобальная конкурентоспособность | Том Карпер (D-DE) | Джон Корнин (республиканец, Техас) |
| Здравоохранение | Бен Кардин (D-MD) | Стив Дэйнс (R-MT) |
| Социальное обеспечение, пенсии и семейная политика | Шеррод Браун (демократ, Огайо) | Том Тиллис (республиканец от Северной Каролины) |
| Налогообложение и надзор IRS | Майкл Беннет (D-CO) | Джон Тьюн (R-SD) |
| Фискальная ответственность и экономический рост | Мэгги Хассан (демократ от штата Нью-Хэмпшир) | Чак Грассли (республиканец от штата Айова) |
116-й Конгресс
[ редактировать ]| Большинство | Меньшинство |
|---|---|
|
|
- Подкомитеты
| Подкомитет | Стул | Член рейтинга |
|---|---|---|
| Энергетика, природные ресурсы и инфраструктура | Тим Скотт (R-SC) | Майкл Беннет (D-CO) |
| Фискальная ответственность и экономический рост | Билл Кэссиди (республиканец от Лос-Анджелеса) | Мэгги Хассан (демократ от штата Нью-Хэмпшир) |
| Здравоохранение | Пэт Туми (республиканец от Пенсильвании) | Дебби Стабенов (демократ от Мичигана) |
| Международная торговля, таможня и глобальная конкурентоспособность | Джон Корнин (республиканец, Техас) | Боб Кейси мл. (Д-ПА) |
| Налогообложение и надзор IRS | Джон Тьюн (R-SD) | Марк Уорнер (демократ от штата Вирджиния) |
| Социальное обеспечение, пенсии и семейная политика | Роб Портман (республиканец от штата Огайо) | Шеррод Браун (демократ, Огайо) |
Источник [ 20 ]
115-й Конгресс
[ редактировать ]| Большинство | Меньшинство |
|---|---|
|
|
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б «Юрисдикция» . Комитет Сената США по финансам. 1887 год . Проверено 31 мая 2019 г.
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
- ^ Фалер, Брайан (2 ноября 2014 г.). «Возвышение Рона Уайдена» . Политик . Проверено 11 июня 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «История Комитета по финансам Сената США» . Государственная типография.
- ^ Симмс, Генри Харрисон. Жизнь Роберта М.Т. Хантера: исследование секционализма и сецессии. Ричмонд: Уильям Берд Пресс, 1935.
- ^ Джеллисон, Чарльз А. Фессенден из штата Мэн, сенатор времен Гражданской войны. Сиракузы: Издательство Сиракузского университета, 1962.
- ^ Шерман, Джон. Воспоминания о сорока годах в Палате представителей, Сенате и кабинете министров: автобиография. 2 тома. 1895. Перепечатка. Нью-Йорк: Greenwood Press, 1968.
- ^ Стивенсон, Натаниэль В. Нельсон В. Олдрич: лидер американской политики. 1930. Перепечатка. Нью-Йорк: Кенникат Пресс, 1971.
- ^ Положение Федерального Льготы для ветеранов. Комитет Палаты представителей, печать 171, 84-й Конгресс, 1-я сессия, 28 декабря 1955 г.
- ^ Беннетт, Майкл. Когда мечты сбываются: Закон о военнослужащих и создание современной Америки. Вашингтон: Potomac Books, Inc., 1999.
- ^ Добсон, Джон. Два столетия тарифов: история и появление Комиссии по международной торговле США. Вашингтон: Типография правительства США, 1976.
- ^ Ратнер, Сидни. Налогообложение и демократия в Америке. Книги Октагона, 1980.
- ^ Суэйн, Марта Х. Пэт Харрисон: Годы Нового курса. Джексон: Университетское издательство Миссисипи, 1978.
- ^ «Влиятельный комитет Сената приглашает руководителей фармацевтических компаний дать показания» . Рейтер . 4 февраля 2019 г. – через www.reuters.com.
- ^ «Сенатский комитет по финансам» . GovTrack.us .
- ^ С.Рес. 30 (118-й Конгресс)
- ^ С.Рес. 31 (118-й Конгресс)
- ^ «Вайден и Крапо объявляют о назначениях финансового подкомитета Сената» . Комитет Сената США по финансам . 9 февраля 2023 г. . Проверено 9 марта 2024 г.
- ^ Председательствовал на специальной сессии 29-го Конгресса. Его десятидневное председательство в комитете является самым коротким за всю историю.
- ↑ Моррилл занимает пост председателя дольше всех без перерывов - восемнадцать лет. Рассел Лонг дольше всех непрерывно работает на посту председателя - шестнадцать лет.
- ^ «Комитет Сената США по финансам» . www.finance.senate.gov . Проверено 11 февраля 2017 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Официальный сайт ( Архив )
- Финансовый комитет Сената . Законодательная деятельность и отчеты, Congress.gov .
- История Комитета по финансам; Сенат США (pdf) . 4-е изд. Вашингтон, округ Колумбия: Государственная типография , 1981.