Закон о внесении поправок в Статут о равных правах

*Закон о внесении поправок в Статут о равных правах*
Закон о внесении поправок в Статут о равных правах
Законодательное собрание Онтарио
	скрывать Длинное название Закон о внесении поправок в статут Онтарио, обеспечивающих равное обращение с лицами, состоящими в супружеских отношениях ;
Рассмотрено	Законодательное собрание Онтарио
Законодательная история
законопроекта Название	167
Представлено	Мэрион Бойд , генеральный прокурор Онтарио
Первое чтение	17 мая 1994 г.
Второе чтение	9 июня 1994 г.
	Статус: Не пройден

Закон о внесении поправок в Статут о равных правах , ^{[ 1 ]} (формально «Закон о внесении поправок в статуты Онтарио, обеспечивающие равное обращение с лицами, состоящими в супружеских отношениях »), широко известный как законопроект 167 , был предложенным законом в канадской провинции Онтарио , внесенным правительством Боба Рэя в 1994 году, который предоставили сожительствующим однополым парам права и обязанности, в основном равные правам и обязанностям разнополых пар, состоящих в гражданском браке, путем внесения изменений в определение «супруга» в 79 провинциальных статутах. Несмотря на изменения, законопроект официально не предоставлял права на однополые браки в провинции, поскольку определение брака в Канаде находится в федеральной юрисдикции; вместо этого законопроект предлагал статус, аналогичный гражданским союзам, для однополых пар, хотя это не было прямо обозначено как таковой, поскольку этот термин еще не получил широкого международного использования. ^{[ 2 ]}

Законопроект был частично ответом на решение 1992 года Трибунала по правам человека Онтарио по делу Майкла Лешнера и Майкла Старка . ^{[ 3 ]} который обязывал правительство предоставлять супружеские пособия однополым партнерам государственных служащих. ^{[ 4 ]}

Законопроект был впервые внесен в законодательный орган 17 мая 1994 года генеральным прокурором Мэрион Бойд . ^{[ 5 ]} Законопроект принят в первом чтении заносимым в отчет о заседании голосованием 57 голосами против 52. ^{[ 6 ]} Громкая оппозиция усилилась между первым и вторым чтением, поскольку общественная оппозиция законопроекту начала нарастать, поэтому, пытаясь спасти законопроект во втором чтении, Бойд отказался от спорных положений, таких как усыновления . право ^{[ 5 ]} Этот шаг не получил новой поддержки законопроекта, и он был отклонен заносимым в отчет о заседании голосованием 68 против 59 во втором чтении 9 июня 1994 года. ^{[ 7 ]}

Виктория — дополнительные выборы в Халибертоне

либералов Лидер Лин Маклеод уже давно заявляла о поддержке своей партией закона, расширяющего гражданские права однополых пар; Депутат от либеральной партии Тим Мерфи , который представлял группу, в которую входили церковь Торонто Уэлсли и гей-деревня , даже разработал и представил аналогичный, хотя и менее радикальный частный членский законопроект , законопроект 45, который прошел первое чтение в законодательном органе в июне 1993 года, но был отложен, поскольку правительство подготовило законопроект 167. ^{[ 2 ]}

Однако реакция партии на этот вопрос резко изменилась после дополнительных выборов в провинции Виктория-Халибертон 17 марта 1994 года после отставки Денниса Дрейнвилля . Поскольку в то время либералы лидировали в общепровинциальных опросах, многие ожидали, что кандидат от либералов Шэрон МакКрэй выиграет последующие дополнительные выборы, но ситуация изменилась, когда местная прогрессивно-консервативная ассоциация верховой езды запустила предвыборную рекламу:

У НЕКОТОРЫХ ЛЮДЕЙ НЕПРАВИЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ
У НДП и либералов перепутаны приоритеты. Новым приоритетом правительства НДП является принятие закона, который предоставит парам геев и лесбиянок те же семейные льготы, что и супружеским парам. Либералы не только поддерживают эту идею — их лидер Лин МакЛеод лично продвигает ее в течение нескольких месяцев. Крис Ходжсон считает, что правительство должно сосредоточиться на создании рабочих мест, а не на новых схемах расходов, которые повысят стоимость ведения бизнеса в Онтарио и сократят рабочие места. Если вы считаете, что рабочие места должны быть главным приоритетом для Виктории-Халибертона, поддержите Криса Ходжсона 17 марта. ^{[ 2 ]}

Реклама привела к тому, что кандидат от прогрессивных консерваторов Крис Ходжсон быстро получил поддержку за счет МакКрея и в конечном итоге выиграл дополнительные выборы. В результате законопроект 167 стал рассматриваться Либеральной партией как избирательное обязательство, что вызвало «большую панику» среди фракций и привело к тому, что несколько либеральных депутатов перешли на другую сторону по этому вопросу. ^{[ 2 ]} В результате Маклеод решил отозвать поддержку законопроекта партией. ^{[ 2 ]} и всего три члена парламента от либеральной партии, включая Мерфи, который оставался самым активным сторонником законопроекта. ^{[ 2 ]} — продолжал поддерживать его. ^{[ 2 ]} Несколько федеральных депутатов-либералов, в том числе Жан Огюстин , Барри Кэмпбелл , Билл Грэм , Шонесси Коэн и Хеди Фрай , вмешались, чтобы побудить Маклеода не отказываться от поддержки, но безрезультатно. ^{[ 8 ]}

Хотя отказ от поддержки либералов сам по себе не уничтожил законопроект, поскольку у новых демократов все еще было достаточно голосов, чтобы принять его, если бы их фракция была единой, двенадцать членов парламента от новых демократов также выступили против закона. ^{[ 2 ]} В конечном итоге Рэй разрешил свободное голосование по законопроекту на своем собрании, хотя и предупредил, что он не будет поддерживать несогласных членов парламента, если они будут баллотироваться на переизбрание на выборах 1995 года . ^{[ 2 ]}

Внешняя оппозиция

Оппозиция этому закону была отмечена и за пределами законодательного органа.

Алоизиус Амброзич , архиепископ Римско-католической архиепископии Торонто, заявил о своих возражениях против законопроекта, предоставляющего однополым парам равное положение с разнополыми, хотя и настаивал, что не выступает против защиты прав отдельных гомосексуальных людей. ^{[ 2 ]} Дон Пеннелл , лидер небольшой социально-консервативной Семейной коалиционной партии Онтарио , заявил, что «гомосексуалисты могут выбирать вести себя определенным образом, но со стороны правительства неправильно санкционировать и поддерживать этот выбор. Этот закон будет поставили гетеросексуальные и гомосексуальные отношения практически на один уровень, что морально предосудительно и экономически глупо». ^{[ 9 ]}

Окончательное голосование

Итоговое заносимое в отчет о заседании голосование во втором чтении законопроекта 167 было следующим: ^{[ 7 ]}

Да: 59

Новые демократы: Занана Аканде , Ричард Аллен , Жиль Биссон , Мэрион Бойд , Элмер Бьюкенен , Дженни Картер , Брайан Чарльтон , Дэвид Кристоферсон , Мэрилин Черли , Дэйв Кук , Ширли Коппен , Джордж Дадамо , Ноэль Дуйнан , Дерек Флетчер , Боб Франкфорд , Эвелин Гигантес , Рут Гриер , Кристель Хэк Малковски Ховард Хэмптон , Маргарет Харрингтон , Карен Хэслам , Рэнди Хоуп , Боб Хьюгет , Норм Джеймисон , Пол Джонсон , Пол Клопп , Питер Кормос , Фрэнсис Ланкин , Флойд Лофрен , Уэйн Лессард , Боб Маккензи , Эллен Маккиннон , Гэри , Розарио Марчезе , Шелли Мартел Тони Мартин , Ирен Матиссен , Марк Морроу , Шэрон Мердок , Ларри О’Коннор , Стив Оуэнс , Эд Филип , Жиль Пулио , Боб Рэй , Тони Силипо , Кимбл Сазерленд , Энн Сварбрик , Брэд Уорд , Шелли Уорк-Мартин , Пол Вессенгер Бад Уайлдман , Гэри Уилсон , Дэвид Виннингер , Джим Уайзман , Лен Вуд , Элейн Зиемба .
Либералы: Тим Мерфи , Жан Пуарье , Дайан Пул .

Ницца: 68

Новые демократы: Дональд Абель , Майк Купер , Майк Фарнан , Рон Хансен , Патрик Хейс , Джорджио Маммолити , Горд Миллс , Энтони Перруцца , Аллан Пилки , Тони Риццо , Дэн Уотерс , Фред Уилсон .
Либералы: Чарльз Бир , Джим Брэдли , Майк Браун , Боб Каллахан , Элинор Каплан , Боб Кьярелли , Джон Клири , Шон Конвей , Джозеф Кордиано , Брюс Крозье , Элвин Керлинг , Ганс Дайгелер , Рональд Эдди , Мюррей Элстон , Джоан Фосетт , Бернар Грандмэтр , Джим Хендерсон , Монте Квинтер , Стив Махони , Карман Макклелланд , Далтон МакГинти , Лин Маклеод , Фрэнк Миклэш , Жиль Морен , Стив Оффер , Хью О’Нил , Ивонн О’Нил , Джерри Филлипс , Дэвид Рэмзи , Тони Рупрехт , Грег Сорбара , Барбара Салливан .
Прогрессивные консерваторы: Арнотт , Гэри Карр , Дон Казенс , Дайэнн Каннингэм , Эрни Ивс , Чарльз Харник , Майк Харрис , Крис Ходжсон , Кэм Джексон , , Дэйв Джонсон , Лео Джордан , Маргарет Марланд Тед Эл Маклин , Билл Мердок , Боб Рансимен , Норм Стерлинг , Крис Стоквелл , Дэвид Тилсон , Дэвид Тернбулл , Ноубл Вильнёв , Джим Уилсон , Элизабет Уитмер .
Независимые: Питер Норт , Джон Сола .

Последствия

Сразу после того, как законопроект был отклонен, гей-активисты на галерее для посетителей законодательного собрания начали громко протестовать и были быстро выгнаны из здания, в некоторых случаях с применением насилия, сотрудниками полиции провинции Онтарио . ^{[ 10 ]} По словам Toronto Sun обозревателя Кристи Блатчфорд :

В конце концов, все сводилось к тому, что десятки охранников Королевского парка надели резиновые перчатки и взломали спортивную сумку, полную клюшек. Настолько защищенные (от чего? СПИДа? Женщины, держащиеся за руки? Мужчины в футболках с розовыми треугольниками?), они взялись за руки и двинулись против геев и лесбиянок, которые весь день спокойно сидели на общественных галереях. Офицеры службы безопасности, представляющие собой смесь полиции провинции Онтарио и Службы охраны правительства Онтарио, дали геям и лесбиянкам немного выпустить пар, а затем преследовали их вниз по лестнице со второго этажа на главный этаж здания Законодательного собрания и наружу. фойе и в прекрасный вечерний свет. [Некоторых] из них ударили дубинками, пару утащили, некоторых столкнули с лестницы ... ^{[ 10 ]}

В течение следующих двух часов толпы протестующих начали собираться как в Торонто, так и в Оттаве и прошли маршем по улицам с лозунгами, опубликованными ЛГБТ-газетой Xtra! позже охарактеризуют как крупнейшую спонтанную демонстрацию странного гнева в провинции со времен операции «Мыло» . ^{[ 5 ]} Экстра! также утверждал, что провал законопроекта 167 предоставил другим правительствам дорожную карту того, как не обращаться с противоречивым законодательством о правах ЛГБТ, и проложил путь для будущих успехов. В 1995 году правительство НДП Британской Колумбии успешно приняло закон о правах ЛГБТ, который включал права усыновления. ^{[ 5 ]}

Решение МакЛеод отозвать поддержку законопроекта 167 партией вызвало продолжающуюся критику: активисты и оппозиционные политики заклеймили ее как « шлепашку », которой нельзя доверять в выполнении предвыборного обещания. ^{[ 2 ]} Это, в свою очередь, в значительной степени способствовало поражению партии на выборах 1995 года, во время которых в некоторых предвыборных объявлениях прогрессивно-консервативной партии Маклеод изображался как флюгер, постоянно меняющий направление вместе с ветром. Возникшее в результате ощущение ненадежности оказалось более разрушительным для предвыборных перспектив партии, чем сам вопрос о преимуществах однополых партнеров. Даже Мерфи, которого, казалось бы, должен был пощадить его статус защитника гражданских прав ЛГБТ в наиболее дружественном к ЛГБТ избирательном округе провинции, сам потерпел поражение от кандидата ПК Эла Лича . ^{[ 2 ]} Точно так же правящие «Новые демократы» потерпели поражение на выборах 1995 года; хотя многие члены парламента, проголосовавшие за закон, потерпели поражение, как и все 12 диссидентов. ^{[ 2 ]}

Гей-сообщество Онтарио в течение многих лет сдерживало рассмотрение правительством Рэя законопроекта против партии. В своей книге «На грани: геи и лесбиянки в политике» политолог Дэвид Рэйсайд утверждал, что и Рэй, и Бойд неправильно справились с законопроектом, неправильно рассчитав его способность пройти свободное голосование, не сумев соединить его со всеобъемлющей кампанией по связям с общественностью, чтобы должным образом информировать избирателей о том, почему это было необходимо, и мало что делая для того, чтобы до последней минуты справиться с опасениями оппозиционных MPP. ^{[ 5 ]} Еще в 2003 году Крис Фиббс, бывший помощник члена городского совета Торонто Кайла Рэя , назвала провал законопроекта 167 своей основной причиной отказа добиваться поддержки НДП в своей собственной кампании за место в городском совете на муниципальных выборах 2003 года. . ^{[ 5 ]} Отклонение законопроекта также привело к созданию активистской группы « Фонд равных семей» . ^{[ 2 ]}

Последующее законодательство

Законопроект 5, аналогичный законопроект, предоставляющий однополым парам эквивалентные законом права и обязанности по отношению к гражданским супругам противоположного пола в соответствии с 67 провинциальными законами, стал законом при прогрессивно-консервативном правительстве Майка Харриса в 1999 году, чтобы внести изменения, требуемые Верховным судом. Канады решения по делу M v H . ^{[ 11 ]} Оно включало права совместного усыновления. ^{[ 12 ]}

Однополые браки в Онтарио были в конечном итоге легализованы в 2003 году, когда Апелляционный суд Онтарио , приняв решение по делу Халперн против Канады (AG) , оставил в силе постановление суда низшей инстанции, в котором говорилось, что определение брака только в гетеросексуальных терминах нарушает Канадскую хартию прав и Свободы . ^{[ 13 ]} Однополые браки были легализованы по всей стране с принятием федерального закона о гражданских браках в 2005 году.

Ссылки

^ Рут Колкер, Американское право в эпоху гиперкапитализма: рабочий, семья и государство . Издательство Нью-Йоркского университета , 1998. ISBN 0-8147-1562-1 .
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н Дэвид Рэйсайд, На грани: геи и лесбиянки в политике . Издательство Корнельского университета , 1998. ISBN 0-8014-8374-3 .
^ «Гомосексуальные права, рабочие места - основные проблемы на дополнительных выборах Тори нападают на либералов, НДП из-за однополых супружеских льгот» . The Globe and Mail , 14 марта 1994 г.
^ «Онтарио не будет обжаловать решение о правах геев; Группа заявляет, что нет политической воли положить конец дискриминации в провинциальных законах». Оттава Гражданин , 29 сентября 1992 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж Уолберг, Дэвид (29 апреля 2007 г.). «Спасибо, Боб, ни за что» . Экстра! . Архивировано из оригинала 10 августа 2014 года . Проверено 12 октября 2017 г.
^ «Официальные отчеты за 19 мая 1994 г.» . Документы на дом . Законодательное собрание Онтарио. Архивировано из оригинала 13 октября 2017 г. Проверено 12 октября 2017 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Официальные отчеты за 9 июня 1994 г.» . Документы на дом . Законодательное собрание Онтарио. Архивировано из оригинала 13 октября 2017 г. Проверено 12 октября 2017 г.
^ «Коэн поддерживает законопроект об однополых отношениях» . Виндзор Стар , 2 июня 1994 года.
^ Райан, Патрик (16 июня 1994 г.). «Онтарио говорит «нет» закону об однополых отношениях. Законопроект 167 победил 68–59» . Промежуточный период . Проверено 12 октября 2017 г.
^ Jump up to: ^а ^б Баркер, Кейт (1 марта 1999 г.). «Мы здесь, мы странные. Но привыкли ли к этому ежедневные газеты?» . Райерсон Обзор журналистики . Проверено 12 октября 2017 г.
^ «Пояснительные примечания: Законопроект 5, поправки в связи с решением Верховного суда Канады в Законе о М. против Х. 1999 г.» . Законодательное собрание Онтарио. Архивировано из оригинала 19 апреля 2015 года . Проверено 12 февраля 2016 г.
^ III. Принятие D. Законодательные подходы в других юрисдикциях. Архивировано 13 февраля 2017 г. в Wayback Machine . «Онтарио внес поправки в свой Закон об услугах детям и семье, чтобы разрешить однополое усыновление в рамках своего сводного законодательства, принятого в ответ на дело Верховного суда Канады по делу М. против Х.»
^ «Мужчины Онтарио женились по решению суда» . Новости Си-Би-Си. 13 июня 2003 г.

[1] Рут Колкер, Американское право в эпоху гиперкапитализма: рабочий, семья и государство . Издательство Нью-Йоркского университета , 1998. ISBN 0-8147-1562-1 .

[rayside-2] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н Дэвид Рэйсайд, На грани: геи и лесбиянки в политике . Издательство Корнельского университета , 1998. ISBN 0-8014-8374-3 .

[3] «Гомосексуальные права, рабочие места - основные проблемы на дополнительных выборах Тори нападают на либералов, НДП из-за однополых супружеских льгот» . The Globe and Mail , 14 марта 1994 г.

[4] «Онтарио не будет обжаловать решение о правах геев; Группа заявляет, что нет политической воли положить конец дискриминации в провинциальных законах». Оттава Гражданин , 29 сентября 1992 г.

[xtra-5] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж Уолберг, Дэвид (29 апреля 2007 г.). «Спасибо, Боб, ни за что» . Экстра! . Архивировано из оригинала 10 августа 2014 года . Проверено 12 октября 2017 г.

[6] «Официальные отчеты за 19 мая 1994 г.» . Документы на дом . Законодательное собрание Онтарио. Архивировано из оригинала 13 октября 2017 г. Проверено 12 октября 2017 г.

[hansard_2nd_reading-7] Jump up to: ^а ^б «Официальные отчеты за 9 июня 1994 г.» . Документы на дом . Законодательное собрание Онтарио. Архивировано из оригинала 13 октября 2017 г. Проверено 12 октября 2017 г.

[8] «Коэн поддерживает законопроект об однополых отношениях» . Виндзор Стар , 2 июня 1994 года.

[9] Райан, Патрик (16 июня 1994 г.). «Онтарио говорит «нет» закону об однополых отношениях. Законопроект 167 победил 68–59» . Промежуточный период . Проверено 12 октября 2017 г.

[blatch-10] Jump up to: ^а ^б Баркер, Кейт (1 марта 1999 г.). «Мы здесь, мы странные. Но привыкли ли к этому ежедневные газеты?» . Райерсон Обзор журналистики . Проверено 12 октября 2017 г.

[11] «Пояснительные примечания: Законопроект 5, поправки в связи с решением Верховного суда Канады в Законе о М. против Х. 1999 г.» . Законодательное собрание Онтарио. Архивировано из оригинала 19 апреля 2015 года . Проверено 12 февраля 2016 г.

[12] III. Принятие D. Законодательные подходы в других юрисдикциях. Архивировано 13 февраля 2017 г. в Wayback Machine . «Онтарио внес поправки в свой Закон об услугах детям и семье, чтобы разрешить однополое усыновление в рамках своего сводного законодательства, принятого в ответ на дело Верховного суда Канады по делу М. против Х.»

[13] «Мужчины Онтарио женились по решению суда» . Новости Си-Би-Си. 13 июня 2003 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]