Боливия и Международный валютный фонд
 |
Боливия вступила в МВФ 27 декабря 1945 года. [ 1 ] С 1945 года Боливия сотрудничает с МВФ для достижения социальных реформ и экономического роста . [ 2 ] Эти усилия включали стратегии по сокращению бедности , повышению социальной справедливости , совершенствованию системы образования и системы здравоохранения, а также расширению социальных услуг для сельского населения и недостаточно обслуживаемых городских сообществ. [ 2 ] С 1984 года Боливия является активным клиентом фонда, получив доступ к 19 кредитным линиям фонда с момента присоединения. [ 3 ]
По состоянию на декабрь 2019 г. [update], у страны нет непогашенного баланса с МВФ, поскольку страна отказывается от того, что, по ее словам, является иностранным контролем над ее экономикой. [ нужна ссылка ]
Народное хозяйство и революция 1950-х годов.
[ редактировать ]После свержения горнодобывающей элиты, доминировавшей в политической жизни Боливии, [ когда? ] новое правительство реорганизовало экономику, чтобы создать справедливую экономику. [ 4 ] Поэтому оно увеличило расходы на государственные программы и национализировало ключевые отрасли, такие как горнодобывающая и нефтяная. Первый план стабилизации в Боливии осуществлялся с 1955 по 1964 год. [ 5 ] Это привело к росту экономики, поскольку такие товары, как олово, хорошо оплачивались и были необходимы в других странах для производства готовой продукции, поэтому спрос был высоким.
Экономика Боливии с 1960-х до конца 70-х годов.
[ редактировать ]Высокие государственные расходы и приток иностранного капитала, а также реальный рост обеспечили экономике Боливии впечатляющий рост. К 1974 году профицит ВВП составил 8,5% . [ 6 ] но неспособность реинвестировать их в экономику позже вызвала проблемы.
Вместо финансирования экономической деятельности государство продолжало расширять государственные расходы. [ нужны разъяснения ] накопление огромных сумм внешнего долга . Поскольку экономика была недостаточно сильна, чтобы финансировать эти программы, правительство обратилось к иностранным кредитам от банков и государственных учреждений. [ 6 ] Помимо финансирования дефицита , Боливия по-прежнему сильно зависела от экспорта сырьевых товаров, особенно олова и серебра , что делало ее очень восприимчивой к рыночным изменениям. [ 4 ]
Конец 1970-х - 1980-е годы; первоначальный подход МВФ
[ редактировать ]Из-за высоких государственных расходов правительства Боливия начала развиваться по спирали. Снижение собираемости налогов и накопление иностранных займов вынудили государство искать альтернативные пути финансирования дефицита . В ответ правительство напечатало большие суммы денег, что привело к высокому уровню инфляции; к 1985 году уровень инфляции составил около 11 750 процентов. [ 6 ]
Это создало еще больше проблем, поскольку граждане стали не желать хранить деньги в боливийском песо из-за нестабильности его обменного курса . [ 6 ] Боливийские банки начали производить выплаты в долларах, поскольку граждане опасались, что песо бесполезен, поскольку его стоимость колебалась в зависимости от непредсказуемости рынка. [ нужна ссылка ] страны Правительство больше не имело прямого контроля над валютой . Чтобы замедлить инфляцию, правительство попыталось девальвировать песо. [ 7 ] и ввел программы долларизации, чтобы выкупить иностранный капитал и заменить его песо. Однако это не имело большого успеха. Вместо этого премии на черном рынке выросли, а инфляция продолжала расти.
В этот временной период резко снизились цены на нетопливные сырьевые товары, такие как олово . Экономика Боливии по-прежнему зависела от сырьевых товаров, поэтому падение цен дестабилизировало экономику. [ 8 ] В 1980–85 годах реальный ВВП снизился на 10%. [ 9 ]
После того, как правительство Боливии отстранило своего руководителя в 1978 году, МВФ и Боливия начали договариваться о потенциальном плане по рестабилизации экономики. Однако МВФ отказался от участия, так как не верил, что правительство достаточно сильное, чтобы обеспечить изменения, необходимые для оживления экономики. [ 10 ]
Вмешательство МВФ и реформы 1985–1998 гг.
[ редактировать ]В условиях ухудшения экономики, высокого долга и высокой инфляции у боливийского государства не было другого выбора, кроме как обратиться к МВФ. В рамках Фонда структурной перестройки (SAF) 19 июня 1986 года МВФ одобрил сделку, призванную помочь стабилизировать экономику Боливии. [ 10 ] Наряду со многими другими странами, Боливия участвовала в соглашениях о реструктуризации плана Брейди 1980-х годов, используя механизмы конвертации облигаций, номинированных в долларах, для разрешения своего долгового кризиса. [ 11 ] Помимо выплаты 96 800 000 долларов США [ 12 ] кредита, Боливии было предложено сократить государственные расходы , либерализовать экономику путем открытия торговли , увеличения экспорта и сокращения импорта , а также восстановления контроля над инфляцией. Боливия более или менее успешно реализовала большинство программ и даже дошла до объявления чрезвычайного положения, чтобы сохранить контроль над экономикой, когда оппозиция стала сильной. [ нужна ссылка ]
Все это время МВФ продолжал предоставлять большие суммы денег боливийскому государству через счет общих ресурсов, а также через Фонд сокращения бедности, который кредитует только беднейшие государства-члены МВФ. Эти кредиты были использованы для стабилизации экономики Боливии путем предоставления столь необходимого капитала для погашения частных кредитов и обновления важнейших экономических практик. [ нужна ссылка ] С 1985 по 1999 год МВФ предоставил Боливии кредит на сумму около 458 093 000 СПЗ в виде совокупных общих кредитов и через Фонд сокращения бедности.
Списание долга в 1996 году
[ редактировать ]Государства с бедной задолженностью, такие как Боливия, изо всех сил пытались сбалансировать свои платежи из-за большого количества кредитов, как частных, так и государственных. Необходимость поддерживать хороший кредит для доступа к новым кредитам и погашения старых кредитов — это цикл, который удерживает эти государства в долгах. [ 13 ] В 1996 году МВФ и Всемирный банк создали Инициативу HIPC (Бедные страны с большой задолженностью), чтобы снизить высокие долги, приобретенные беднейшими государствами мира. [ 14 ] Боливия имела право на корректировку и смогла отказаться от части своего долга.
9 сентября 1997 года МВФ утвердил программу облегчения бремени задолженности Боливии, отказавшись от внешнего долга Боливии на сумму около 428 миллионов долларов. [ 15 ] Условия получения такого облегчения долга аналогичны условиям предоставления кредитов МВФ – государство должно продолжать работать над улучшением своего платежного баланса и регулированием инфляции . [ 15 ]
Результаты вмешательства МВФ (1986–1998 гг.)
[ редактировать ]К 1990 году программы МВФ успешно снизили 12-месячную инфляцию до 18%, а к 1997 году правительство снизило инфляцию до 7%. [ 9 ] Это замечательный подвиг, поскольку на пике своего развития в 1985 году инфляция составила 23 500%. [ 9 ] Вмешательство МВФ увеличило кредитоспособность Боливии, а также иностранные инвестиции, что позволило обеспечить умеренный рост. В период с 1994 по 2001 год Боливия получила около 178 миллионов долларов США в виде кредита от Фонда МВФ по сокращению бедности и экономическому росту . [ 16 ] МВФ продолжал регулярно предоставлять анализ, оценивающий эффективность внутренних финансовых учреждений Боливии, в том числе реструктуризацию внутренних банков и пенсионную реформу. [ 17 ]
Влияние на людей
[ редактировать ]Программы МВФ и правительства Боливии затронули значительную часть бедного населения Боливии. Чтобы улучшить условия, правительство планировало увеличить расходы на образование и здравоохранение, повысить эффективность государственных программ и улучшить систему образования, платя учителям в зависимости от их заслуг, чтобы повысить качество преподавателей. [ 9 ]
Однако стратегии реализации также негативно повлияли на население. Приватизация государственных предприятий оставила многих без работы. Открытие торговых сетей для других государств также поставило небольшие боливийские компании в невыгодное положение: люди были уволены из-за иностранных конкурентов, что привело к безработице.
Боливия и МВФ 1999–2005 гг.
[ редактировать ]Экономика Боливии становилась стабильной, но участие МВФ еще не завершилось. За этот период времени МВФ выделил около $139 536 500 СПЗ в виде кредитов, направленных на продолжение прогресса, достигнутого предыдущими программами. [ 3 ]
Стратегия реформ
[ редактировать ]Стратегия заключалась в том, чтобы продолжать снижать инфляцию , сокращать бедность за счет увеличения расходов на социальные программы, приватизации всех оставшихся государственных компаний, сокращения участия в неформальной экономике и улучшения государственных институтов, таких как судебная власть. [ 9 ]
Другой важной частью второго этапа реформ было увеличение резервов иностранной валюты. [ 9 ] Большой проблемой 1980-х годов было то, что у Боливии просто не было иностранной валюты для погашения долгов. [ 6 ] втягивая их в дальнейшие долги. МВФ стремился не допустить повторения подобного.
Реформирование налоговой системы было еще одной целью правительства Боливии. Модернизация налоговой системы для улучшения либерализации внутренних рынков имела решающее значение для продолжения погашения кредитов, а также для поддержания расходов на социальные программы. Важной особенностью стало постепенное упразднение налогов на финансовые операции , которые повлияли на деловые операции в Боливии. [ 18 ] а также повысить эффективность системы сбора налогов.
Итоги реформ 1999–2004 гг.
[ редактировать ]Хотя инфляция и положительный рост были стандартными на протяжении большей части 1990-х и начала 2000-х годов, в целом политика МВФ не привела к полному развороту боливийской экономики.
Что стало причиной сбоев программ
[ редактировать ]Вину за недостатки реализации можно возложить как на МВФ, так и на правительство Боливии. Правительство Боливии оставалось неэффективным и не желало проводить непопулярные реформы; правительство также боролось с политической коррупцией , политическим вмешательством народа и противодействием реформам. [ 19 ] МВФ также не смог заставить государство реализовать все предложенные программы, а также повысить производительность правительства , заставив государство принять законы, которые повысят эффективность. [ 19 ]
Нарушения ранее согласованных программ достигли пика в период с 2001 по 2004 год, когда многие пункты критериев эффективности не были выполнены, по сравнению с предыдущими годами, когда большинство, если не все, достигли минимально удовлетворительных оценок. [ 19 ]
Последствия невыполнения таких программ
[ редактировать ]Экономика Боливии прекратила тенденцию роста на 4% и начала сокращаться. К 1999 году рост ВВП сократился до 0,4%. [ 19 ] Произошло резкое сокращение иностранных инвестиций на 30%, а также рост внешнего долга. [ 19 ] Долг увеличился с 41% ВВП в 2001 году примерно до 73% в конце 2003 года. [ 19 ]
Боливия и МВФ с 2005 г. по настоящее время.
[ редактировать ]В декабре 2005 года Боливия и 18 других стран получили 100% облегчение бремени задолженности в результате Многосторонней инициативы по облегчению бремени задолженности . [ 20 ] С помощью этой инициативы правительство Боливии выплатило свои кредиты МВФ путем выкупа и погашения в период с 2005 по 2007 год. [ 16 ] МВФ простил Боливии 251 миллион долларов, что совпало с избранием Эво Моралеса . [ 21 ] С победой Моралеса, лидера коренных народов, Боливия увидела возможность заявить о своей независимости от МВФ.
Никаких новых соглашений с МВФ не заключалось с 2005 года. Боливия продолжает борьбу за сокращение бедности и балансирование экономики, а ВВП и иностранные доходы Боливии неуклонно растут. С 2004 по 2017 год ВВП стабильно рос примерно на 4,8%. [ 22 ] Однако экономический рост не был поддержан программами, подобными тем, которые предписывает МВФ. Вместо этого государство снова национализировало ключевые отрасли промышленности и продолжало увеличивать социальные расходы, чтобы улучшить жизнь своих граждан и сократить крайнюю бедность. [ 22 ] По состоянию на декабрь 2019 г. [update]У Боливии нет непогашенной задолженности перед МВФ. [ 1 ] МВФ продолжает оценивать экономические показатели экономики Боливии, отмечая, что экспорт углеводородов и горнодобывающей продукции отвечает за экономический рост и бюджетные доходы. [ 23 ]
Критика
[ редактировать ]В Боливии произошли протесты в отношении рыночных реформ, связанных с МВФ и Всемирным банком , условий кредитования и структурных преобразований . [ 24 ] [ 25 ] Критика была высказана [ ВОЗ? ] отношению к МВФ относительно его мотивов, действий и связей с иностранными интересами США. [ 5 ] Социальная напряженность объясняется [ ВОЗ? ] к разочарованию в связи с отсутствием очевидных экономических улучшений, ожидаемых от структурной реформы . [ 25 ] В 1998 году правительство Боливии согласилось на приватизацию «всех оставшихся государственных предприятий », включая воду и газ. [ 24 ] Компании, получившие право собственности на водные ресурсы, повысили цены. Внутренние беспорядки привели к Водной войне в Кочабамбе . Недовольство мерами жесткой экономии и приватизацией привело к протестам, которые были встречены чрезвычайными государственными мерами. [ 26 ] В 2000 году среди сельских жителей Боливии вспыхнули большие волны протеста по поводу сокращений государственного сектора , снижения доходов на душу населения и роста уровня безработицы . [ 26 ] После избрания Эво Моралеса президентом Боливии в 2006 году правительство Боливии стремилось к экономическому росту и финансовой стабильности с намерением дистанцировать свои отношения с международными кредитными учреждениями, в частности с МВФ и Всемирным банком . [ нужна ссылка ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б «Финансовое положение в Фонде Боливии по состоянию на 31 октября 2019 года» . www.imf.org . Проверено 27 ноября 2019 г.
- ^ Jump up to: а б «Основной документ о политике расширенного фонда структурной перестройки Боливии, 1998–2001 годы» .
- ^ Jump up to: а б «Сделки с Фондом Боливия» . www.imf.org . Проверено 27 ноября 2019 г.
- ^ Jump up to: а б Доктор Джон Крэбтри. «Экономика-Боливия» . Европа Мир Плюс . Проверено 26 ноября 2019 г.
- ^ Jump up to: а б Кофас, Джон (январь 1995 г.). «Политика жесткой экономии: МВФ и внешняя политика США в Боливии, 1956–1964». Журнал развивающихся регионов . 29 (2): 213–236. JSTOR 4192439 .
- ^ Jump up to: а б с д и Кехо, Тимоти Дж (февраль 2019 г.). «Денежно-кредитная и финансовая история Боливии, 1960–2017 гг.» (PDF) . Федеральный резервный банк Миннеаполиса : 6.
- ^ «Центральный банк Боливии девальвирует песо на 40%» . Уолл Стрит Джорнал . 17 мая 1985 года.
- ^ Тиле, Г. (1988). Сельское хозяйство. Админ. и расширение: Сельское хозяйство в низинах Боливии: борьба за долю доходов в условиях гиперинфляции . Elsevier Applied Science Publishers Ltd, Англия. п. 55.
- ^ Jump up to: а б с д и ж «Пресс-релиз: МВФ утверждает трехлетнее соглашение в рамках ЕСАФ для Боливии» . МВФ . Проверено 2 декабря 2019 г.
- ^ Jump up to: а б Боутон, Джеймс М. (2001). Тихая революция: Международный валютный фонд, 1979-1989 гг . Международный валютный фонд. ISBN 1-55775-971-5 . OCLC 902282790 .
- ^ «Реструктуризация суверенного долга 1950–2010 гг.: Обзор литературы, данные и стилизованные факты» (PDF) . МВФ . Август 2012.
- ^ «Сделки с Фондом Боливии» . www.imf.org . Проверено 30 ноября 2019 г.
- ^ Сакс, Джеффри. «Комплексное погашение долга: пример Боливии» (PDF) . Стэнфорд : 705–714 – через BROOKINGS EDU.
- ^ «Информационный бюллетень - Облегчение бремени задолженности в рамках Инициативы для бедных стран с крупной задолженностью (HIPC)» . МВФ . Проверено 2 декабря 2019 г.
- ^ Jump up to: а б «Пресс-релиз: МВФ одобряет исключительную помощь Боливии в рамках инициативы HIPC» . МВФ . Проверено 2 декабря 2019 г.
- ^ Jump up to: а б «Боливия: Операции с Фондом с 01 мая 1984 г. по 31 октября 2019 г.» . МВФ .
- ^ «Отдельные вопросы Боливии и статистическое приложение» . Страновые отчеты сотрудников МВФ . 1997 (99). Ноябрь 1997 года.
- ^ «Пресс-релиз: МВФ завершает четвертый обзор соглашения о кредитной программе Боливии» . МВФ . Проверено 2 декабря 2019 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж Международный валютный фонд (апрель 2005 г.). «Боливия: Последующая оценка участия в долгосрочной программе — отчет персонала и уведомление для общественности о обсуждении Исполнительным советом» (PDF) . Страновой отчет МВФ : 1–45 – через МВФ.
- ^ «Хронология МВФ» . МВФ .
- ^ «БОЛИВИЯ: МВФ АННУЛИРУЕТ ДОЛГ БОЛИВИИ НА 251 МЛН ДОЛЛАРОВ США В ЧАСТИ ПАКЕТА 19 СТРАН» . Бесплатная библиотека .
- ^ Jump up to: а б Сармьенто, Изабелла Гомес (26 ноября 2019 г.). «Как Эво Моралес сделал Боливию лучше… прежде чем сбежал из страны» . NPR.org . Проверено 2 декабря 2019 г.
- ^ «Исполнительный совет МВФ завершает консультации 2008 года по статье IV с Боливией» . Страновые отчеты сотрудников МВФ . 2009 (27). Январь 2009 года.
- ^ Jump up to: а б «Хронология: водное восстание в Кочабамбе» . PBS: Линия фронта .
- ^ Jump up to: а б Фореро, Хуан (14 декабря 2005 г.). «Боливия сожалеет об эксперименте МВФ» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Jump up to: а б Браун, Челси (2009). «Друг или враг демократии? Последствия недавнего условного кредитования МВФ в Латинской Америке» . Международный обзор политической науки . 30 (4): 431–457. дои : 10.1177/0192512109342522 . S2CID 145356232 .