Комиссия по установлению истины и примирению (Непал)

Комиссия по расследованию местонахождения лиц, пропавших без вести в период панчаята (1990–1991 гг.), — это комиссия по установлению истины, созданная в Непале в 1990 году после падения авторитарного режима панчаята первым премьер-министром после панчаята Кришной Прасадом Бхаттхараем . Комиссия была создана для рассмотрения утверждений о нарушениях прав человека и расследования случаев насильственных исчезновений во времена системы Панчаята с 1961 по 1990 год. ^{[ 1 ]} Официально отчет был представлен правительству в 1991 году, но обнародован он только в 1994 году. Комиссия выявила 35 пропавших без вести лиц примерно по ста изученным случаям. ^{[ 2 ]} Однако ни один предполагаемый преступник не был осужден. ^{[ нужна ссылка ]}

10 февраля 2015 г. ^{[ 3 ]} Новая Комиссия по установлению истины и примирению (TRC) была создана «для расследования случаев нарушений прав человека и преступлений против человечности», спустя много лет после Всеобъемлющего мирного соглашения (ВМС) между правительством Непала и тогдашней Коммунистической партией Непала (маоистской ) был подписан в ноябре 2006 года. ^{[ 4 ]}

Предыстория Комиссии по расследованию

Система панчаята (1960–1990)

Непала В начале 1960-х годов король Махендра упразднил ограниченное демократическое правительство страны. В декабре 1960 года он распустил правительство Непальского Конгресса , заключив в тюрьму всех членов кабинета и большое количество работников всех партий. ^{[ 5 ]} Он приступил к запрету политических партий и созданию системы «беспартийного» автократического правления.

Растущая популярность премьер-министра Б. П. Койлары и радикальная социалистическая линия, принятая Непальским конгрессом, наносящая ущерб интересам феодалов-помещиков и аристократических семей, ^{[ 5 ]} были два основных фактора, которые побудили короля Махендру расширить свои полномочия. Поскольку короля принимают как «доброжелательное перевоплощение» ^{[ 5 ]} в Непале высока вера в монархию. Дворец имел уникальный контроль над армией, что позволило осуществить королевский захват.

Новая конституция 1962 года установила беспартийную систему, при которой король осуществлял единоличную власть: систему панчаятов. Избранный премьер-министр, члены парламента и политические оппоненты были арестованы военными.

Конституция приняла многие черты системы Рана , а система панчаята была институтом глубокой древности. Исторически и в соответствии с индуистской религией каждая кастовая система Непала формировала свой панчаят (совет старейшин): это была социально-политическая организация, основанная на деревенском уровне. Король Махендра хотел, чтобы оно было включено на национальный уровень как представитель непальской культуры. По словам короля, «в Непале есть два института, а именно королевская власть и панчаят, которые широко известны и понятны людям и которые работают на единство, стабильность и мирный прогресс, и именно через эти институты построено здание прогресса Непала». быть построенным». ^{[ 5 ]}

Система панчаятов представляла собой пирамидальную структуру, простирающуюся от деревенских собраний до национального парламента ( Растрия Панчаят ).

Даже когда в 1971 году к власти пришел сын Махендры, король Биренда , западный либерально образованный человек, все формы политической деятельности были запрещены, а репрессии против групп политической оппозиции продолжались.

Протесты 1980-х годов

Автократическая система оставалась в силе до 1990 года, но начало кампании гражданского неповиновения Партии Непальского конгресса с целью восстановления многопартийной системы началось с 1980-х годов. ^{[ 2 ]} Коммунистическая партия, другая крупная политическая партия, проводила как политику проникновения в систему панчаятов, так и политику постоянной борьбы. ^{[ 5 ]}

Общественное недовольство авторитарным правлением, студенческими демонстрациями и антиправительственной деятельностью росло вместе с безудержными арестами активистов королевским правительством. Студенты и молодежь, то есть интеллектуалы, были мощной базой протеста против правительства. ^{[ 5 ]}

Под давлением общественности король Бирендра призвал провести национальный референдум в 1980 году по вопросу о системе правления: сохранение существующей системы панчаята с соответствующими реформами или создание многопартийной системы правления. Система панчаятов одержала победу с небольшим перевесом. Были проведены некоторые демократические реформы и в конституцию была добавлена третья поправка. ^{[ нужна ссылка ]}

В мае 1885 года запрещенный Конгресс Непала подал королю петицию, подписанную более чем тремястами тысячами человек, в которой перечислялись различные местные требования. Не получив ответа от короля, партия решила начать движение гражданского неповиновения, которое привело к аресту тысяч политических деятелей и их лидеров. ^{[ 5 ]}

Репрессивная политика была проведена правительством как ответ на народное движение, и особенно на серию взрывов бомб в июне 1985 года. В августе 1985 года правительство приняло Закон о разрушительных преступлениях (Закон о специальном контроле и наказании) . ^{[ нужна ссылка ]}

В 1990 году народные протесты в поддержку демократии были подавлены силами безопасности, что привело к гибели людей и массовым арестам. Это давление вынудило короля восстановить многопартийную систему с парламентской демократией. ^{[ нужна ссылка ]}

Комиссия

Учреждение

После распада системы панчаятов, когда непальский король правил без парламента, новое временное правительство учредило комиссию по установлению истины: первый премьер-министр пост-панчаята Кришна Прасад Бхаттхараи издал указ о создании Комиссии по расследованию местонахождения преступников. Лица, пропавшие без вести в период Панчаята в 1990 году. Комиссия по установлению истины возникла в результате протестов против абсолютизма, при переходе к конституционной монархии в 1990.

Из-за разногласий по поводу процесса назначения его членов, ^{[ 6 ]} комиссия была распущена почти сразу. Доверие к комиссии было поставлено под сомнение из-за возможной связи между председателем комиссии и предыдущим режимом: процедура назначения ссылалась на отмененную Конституцию Панчаята 1962 года, а не на новую правовую систему.

Затем правительство назначило вторую комиссию с тем же мандатом, но в рамках приемлемого процесса, который рассматривал конец системы панчаятов и политические изменения в стране. ^{[ 2 ]}

Мандат, цели, члены комиссии

Комиссия была создана для рассмотрения утверждений о нарушениях прав человека во время существования системы панчаятов с 1961 по 1990 год, для расследования и определения окончательных мест содержания исчезнувших лиц, а также для выявления дополнительных жертв. ^{[ 1 ]}

Расследование вели четыре члена комиссии: Сурья Бахадур Шакья в качестве председателя, Пракаш Кафеле, Басудев Дхунгана и доктор Келли. Сачче Кумар Пахади. ^{[ 2 ]}

Отчет и выводы

Двухтомный доклад был официально представлен правительству в 1991 году, но обнародован только в 1994 году благодаря давлению со стороны групп гражданского общества, в том числе Amnesty International . ^{[ 1 ]}

Сегодня, ^{[ когда? ]} отчет доступен только через парламентский секретариат и национальную библиотеку Непала. ^{[ нужна ссылка ]}

Комиссия расследовала около ста дел и выявила в общей сложности 35 человек, «пропавших без вести» от рук государства, пятеро из которых были убиты, а остальные объявлены «неизвестными». Комиссия также признала, что имели место грубые нарушения прав человека, но у нее не было полномочий называть виновных или вызывать в суд должностных лиц. Полиция, как правило, не реагировала на запросы комиссии о предоставлении информации. ^{[ 1 ]}

Несмотря на то, что местные правозащитные группы призывают правительство обеспечить прав человека , ни один предполагаемый преступник не предстал перед судом. привлечение к ответственности всех лиц, причастных к нарушениям ^{[ нужна ссылка ]}

Гражданская война (1996–2006 гг.)

Несмотря на работу комиссии, в Непале продолжались массовые исчезновения, особенно во время гражданской войны с 1996 по 2006 год, противостоящей правительству Объединенной коммунистической партии Непала (маоистской) . Организация Объединенных Наций включила Непал в список стран с наибольшим количеством исчезновений в 2003-2004 годах. ^{[ 2 ]} В феврале 1996 года Коммунистическая партия Непала (маоистская) (КПН-М) объявила «народную войну» против «правящих классов», в том числе монархии и политических партий. ^{[ 7 ]} Он предъявил правительству ультиматум из сорока пунктов, в частности требуя народной демократии. С этого момента и в течение следующих шести лет борьба между правительственными войсками и маоистскими партизанами ^{[ 6 ]} привели к гибели тысяч людей, парализовали экономику и поддерживали состояние террора.

Первоначально КПН атаковала полицейские участки, а затем постепенно, по мере расширения своего влияния, создала ополчения. Между тем, правительство согласилось на индивидуальную ликвидацию местных коммунистических кадров и других «врагов народа» до 2000 года.

И только в 2001 году эти две группы начали дискуссию, после резни королевской семьи : король и несколько других членов семьи были убиты, что привело к семейному спору. Обстоятельства смерти не ясны, но принц Дипендра убил своего отца и остальных, прежде чем покончить жизнь самоубийством. ^{[ 8 ]}

У повстанцев было три основных требования: отмена монархии, формирование коалиционного правительства и выборы учредительного собрания. Правительство отказалось, и конфликт возобновился.

На этот раз нападения затронули гарнизоны королевской армии, которая тогда вступила в конфликт – до сих пор в нем участия не принимала. Чрезвычайное положение было объявлено после того, как в 2001 году в ходе операций повстанцев и правительства было убито более 100 человек. ^{[ 9 ]}

С 1996 по 2006 год число погибших оценивается более чем в 13 000 и около 1300 человек были насильственно пропавшими без вести. ^{[ 10 ]}

Непальское маоистское восстание подошло к концу, когда руководство маоистских партизан и Альянс семи партий (СПА) подписали в Нью-Дели в ноябре 2005 года соглашение из 12 пунктов. Всеобъемлющее мирное соглашение (ВМС), заключенное в 2006 году в Катманду, дало официальное начало «мирного процесса».

Комиссия истины и примирения (2015)

С момента подписания мирного соглашения в 2006 году число исчезновений резко сократилось. ^{[ 2 ]} В 2008 году монархия была упразднена и создана федеративная демократическая республика. ^{[ нужна ссылка ]}

Одним из условий, согласованных между правительством и маоистами, было создание новой комиссии по расследованию насильственных исчезновений. Комиссия по расследованию пропавших без вести лиц, Закон об установлении истины и примирении 2014 г. (Закон CoID-TR) ^{[ 3 ]} учредил две отдельные комиссии:

Комиссия по установлению истины и примирению (TRC) Комиссия по установлению истины и примирению (TRC) была создана 10 февраля 2015 года. ^{[ 3 ]} «расследовать случаи нарушений прав человека и преступлений против человечности». Ганеш Дутта Бхатта был назначен председателем. ^{[ 4 ]}
Закон также создал Комиссию по расследованию исчезновений (CoID). ^{[ 11 ]}

Одной из главных дискуссий вокруг новых комиссий была рекомендация об амнистии за преступления по международному праву в рамках самого Закона. Многие группы жертв были против этой части закона. Именно поэтому пять экспертов Совета ООН по правам человека рассмотрели Закон о КПП, принятый Учредительным собранием Непала. По словам Ричарда Беннета , директора Amnesty International по Азии , «выводы ООН согласуются с тем, о чем все время говорили правозащитные группы: непальский закон TRC фундаментально ошибочен и может оставить тысячи жертв нарушений, связанных с конфликтом, без доступа к правосудию». они заслуживают». ^{[ 12 ]} Под давлением международного сообщества Верховный суд отменил положение об амнистии, заявив, что оно противоречит конституционным положениям и международным законам. ^{[ нужна ссылка ]}

Гуманитарный кризис, вызванный землетрясениями 2015 года, создал новые проблемы для людей и замедлил прогресс на пути к достижению справедливости. ^{[ нужна ссылка ]}

По состоянию на октябрь 2021 г. ^[update] ТРК продолжает свою работу. ^{[ 3 ]}

Вызов справедливости

Ни одно из правительств, существовавших после 1990 года, не пыталось привлечь нарушителей прав человека к ответственности, несмотря на то, что в Непале было создано несколько комиссий для расследования крупных нарушений прав человека и политического насилия. ^{[ нужна ссылка ]}

Также в 1990 году правительство создало отдельную комиссию для расследования гибели людей и ущерба собственности во время народного движения в 1990 году. Комиссия Малика представила свои рекомендации правительству в 1990 году и задержала различных сотрудников полиции, местных администраторов и членов Совет Министров за нарушения прав человека, совершенные: ^{[ 13 ]} 45 человек были убиты и 23 000 ранены. ^{[ 14 ]} Отчет так и не был обнародован, и ни один из предполагаемых нарушителей прав человека не был привлечен к ответственности за свои действия и не наказан.

Страх перед уголовной ответственностью сохраняется, и новая комиссия должна сосредоточиться на жертвах нарушений, совершенных государственными агентами, а не избегать уголовного преследования, подчеркивая, что они были всего лишь жертвами конфликта. ^{[ 15 ]}

С начала 1990-х годов, после перехода к демократии, правозащитные группы предпринимают попытки борьбы с безнаказанностью в Непале. ^{[ 14 ]} Вместо наказания нарушители прав человека занимают респектабельные должности в обществе. Безнаказанность и отсутствие страха наказания увеличивают вероятность дальнейших нарушений. ^{[ нужна ссылка ]}

Непальское общество по-прежнему управляется классовыми и кастовыми порядками и находится под влиянием феодального и монархического государства, существовавшего до 1990-х годов. Властные отношения в отправлении правосудия в демократическом Непале по-прежнему сохраняются: существует независимая судебная власть, но большинство судей назначаются бюрократами самой судебной службы. ^{[ 14 ]}

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Хейнер, Присцилла Б. (2010). Невыразимые истины: перед лицом комиссий по установлению истины . Нью-Йорк: Рутледж. стр. 244–245 .
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж «Комиссия по расследованию: Непал 90» . Институт мира США . Проверено 13 февраля 2016 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д «Комиссия по установлению истины и примирению, Непал» . Комиссия истины и примирения, Непал . 10 февраля 2015 года . Проверено 14 октября 2021 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Обращение председателя» . Комиссия истины и примирения, Непал . Проверено 9 октября 2021 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Хадка, Нараян (1986). «Кризис в беспартийной системе панчаятов Непала: аргументы в пользу большей демократии». Тихоокеанские дела . 59 (3): 429–454. дои : 10.2307/2758328 . JSTOR 2758328 .
^ Jump up to: ^а ^б Саджад, Тазрина (2013). Правосудие переходного периода в Южной Азии: исследование Афганистана и Непала . Лондон: Рутледж. стр. 36–37.
^ Тапа, Дипак (2002). «Маобади Непала» (PDF) . Государство Непал . Проверено 11 марта 2016 г.
^ Сержант Франсуа (июнь 2001 г.). «Королевское отцеубийство потрясло Непал» . Освобождение . Проверено 11 марта 2016 г.
^ «Профиль Непала — Хронология — BBC News» . Новости Би-би-си . Проверено 11 марта 2016 г.
^ «Непал и правосудие переходного периода» . Международный центр правосудия переходного периода . Проверено 11 марта 2016 г.
^ А.Биссет, Правосудие переходного периода в Непале: Комиссия по расследованию пропавших без вести лиц, Закон об установлении истины и примирении 2014 г. (Рабочий документ Бингемского центра 2014/07), Бингемский центр по верховенству закона, BIICL, Лондон, сентябрь 2014 г., 3. http://binghamcentre.biicl.org/documents/334_nepal_update_-_bisset.pdf
^ «Непал: исправить ложную правду, Закон о примирении» . Хьюман Райтс Вотч . Проверено 11 марта 2016 г.
^ Международный центр правосудия переходного периода. Непальские голоса: восприятие истины, справедливости, примирения, возмещения ущерба и переходного периода в Непале . Март 2008 г. https://www.ictj.org/sites/default/files/ICTJ-Nepal-Voices-Reconciliation-2008-English.pdf.
^ Jump up to: ^а ^б ^с Б. Бхаттараи, М. Майнали, Дж. Гимере и А. Упадхьяй, Безнаказанность в Непале: предварительное исследование . Катманди: Азиатский фонд, сентябрь 1999 г. https://asiafoundation.org/resources/pdfs/nepalimpunity.pdf.
^ ИКТЖ. «Вызов традиционному: тематические исследования — Непал» . www.ictj.org . Проверено 2 апреля 2016 г.

[:0-1] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Хейнер, Присцилла Б. (2010). Невыразимые истины: перед лицом комиссий по установлению истины . Нью-Йорк: Рутледж. стр. 244–245 .

[:1-2] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж «Комиссия по расследованию: Непал 90» . Институт мира США . Проверено 13 февраля 2016 г.

[trcabout-3] Jump up to: ^а ^б ^с ^д «Комиссия по установлению истины и примирению, Непал» . Комиссия истины и примирения, Непал . 10 февраля 2015 года . Проверено 14 октября 2021 г.

[trcchair-4] Jump up to: ^а ^б «Обращение председателя» . Комиссия истины и примирения, Непал . Проверено 9 октября 2021 г.

[:3-5] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Хадка, Нараян (1986). «Кризис в беспартийной системе панчаятов Непала: аргументы в пользу большей демократии». Тихоокеанские дела . 59 (3): 429–454. дои : 10.2307/2758328 . JSTOR 2758328 .

[:2-6] Jump up to: ^а ^б Саджад, Тазрина (2013). Правосудие переходного периода в Южной Азии: исследование Афганистана и Непала . Лондон: Рутледж. стр. 36–37.

[7] Тапа, Дипак (2002). «Маобади Непала» (PDF) . Государство Непал . Проверено 11 марта 2016 г.

[8] Сержант Франсуа (июнь 2001 г.). «Королевское отцеубийство потрясло Непал» . Освобождение . Проверено 11 марта 2016 г.

[9] «Профиль Непала — Хронология — BBC News» . Новости Би-би-си . Проверено 11 марта 2016 г.

[10] «Непал и правосудие переходного периода» . Международный центр правосудия переходного периода . Проверено 11 марта 2016 г.

[11] А.Биссет, Правосудие переходного периода в Непале: Комиссия по расследованию пропавших без вести лиц, Закон об установлении истины и примирении 2014 г. (Рабочий документ Бингемского центра 2014/07), Бингемский центр по верховенству закона, BIICL, Лондон, сентябрь 2014 г., 3. http://binghamcentre.biicl.org/documents/334_nepal_update_-_bisset.pdf

[12] «Непал: исправить ложную правду, Закон о примирении» . Хьюман Райтс Вотч . Проверено 11 марта 2016 г.

[13] Международный центр правосудия переходного периода. Непальские голоса: восприятие истины, справедливости, примирения, возмещения ущерба и переходного периода в Непале . Март 2008 г. https://www.ictj.org/sites/default/files/ICTJ-Nepal-Voices-Reconciliation-2008-English.pdf.

[:4-14] Jump up to: ^а ^б ^с Б. Бхаттараи, М. Майнали, Дж. Гимере и А. Упадхьяй, Безнаказанность в Непале: предварительное исследование . Катманди: Азиатский фонд, сентябрь 1999 г. https://asiafoundation.org/resources/pdfs/nepalimpunity.pdf.

[15] ИКТЖ. «Вызов традиционному: тематические исследования — Непал» . www.ictj.org . Проверено 2 апреля 2016 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]