Торговля людьми в Германии

Германия является европейским источником, пунктом транзита, организацией и страной назначения для женщин, детей и мужчин, подвергающихся торговле людьми, в частности принудительной проституции и принудительному труду.

Правительство Германии соблюдает минимальные стандарты по искоренению торговли людьми, но не выполнило рекомендации Европейского Союза по сокращению сексуального рабства. Правительство добилось существенного прогресса в решении проблемы принудительного труда. Имеющиеся статистические данные показывают, что большинство осужденных за трудовую и сексуальную торговлю людьми не были обязаны отбывать срок в тюрьме, что вызывает обеспокоенность тем, что наказания были недостаточными для сдерживания торговцев людьми.

В 2017 году Управление Государственного департамента США по мониторингу и борьбе с торговлей людьми поместило страну в «уровень 1» .

Жертвы

Девяносто процентов выявленных жертв торговли людьми в целях коммерческой сексуальной эксплуатации прибыли из Европы, в том числе 28 процентов из Германии, 20 процентов из Румынии и 18 процентов из Болгарии. Неевропейские жертвы происходят из Нигерии, других частей Африки, Азии, Европы и Америки. Почти четверть выявленных жертв торговли людьми составляли дети. Большинство выявленных жертв торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации подвергались эксплуатации в барах, публичных домах и квартирах – примерно треть выявленных жертв торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации сообщили, что изначально они согласились заниматься проституцией. Жертвы принудительного труда были выявлены в гостиницах, домашнем хозяйстве, на строительных площадках и ресторанах. По оценкам полиции, за последнее десятилетие банды привезли в Германию около 1000 китайцев и заставили их работать в ресторанах в условиях эксплуатации.

Обвинение

Большинство осужденных торговцев людьми не обязаны отбывать срок в тюрьме; однако правительство Германии добилось определенного прогресса в осуждении преступников, совершивших торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации и трудовой эксплуатации. Германия запрещает все формы торговли людьми; торговля людьми с целью коммерческой сексуальной эксплуатации квалифицируется как уголовная ответственность в статье 232 Уголовного кодекса, а принудительный труд квалифицируется как уголовная ответственность в соответствии с статьей 233. Предусмотренные в этих законах наказания варьируются от шести месяцев до 10 лет тюремного заключения.

В Германии судьи обычно приостанавливают тюремное заключение на два года или менее за все преступления, включая торговлю людьми. В 2008 году, последнем году, по которому были доступны статистические данные, власти привлекли к ответственности 173 человека за торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации. Из них 138 были осуждены, в том числе семь несовершеннолетних, по сравнению со 123 обвинительными приговорами за торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации в 2007 году. Из 131 осужденного взрослого 92 – или 70 процентов – получили либо штраф, либо условное наказание. Остальные приговоры к тюремному заключению варьировались от двух до 10 лет лишения свободы.

В 2008 году власти привлекли к ответственности 25 человек за торговлю людьми в целях трудовой эксплуатации; 16 человек были осуждены, в том числе семь несовершеннолетних, по сравнению с восемью приговорами за торговлю людьми в целях трудовой эксплуатации в 2007 году. Из девяти взрослых преступников, совершивших торговлю людьми в целях трудовой эксплуатации, один был приговорен к тюремному заключению на срок от трех до пяти лет, а остальные восемь получили условные сроки или штрафы. В 2008 году полиция активизировала борьбу с трудовой торговлей: более 1300 полицейских и таможенников приняли участие в рейдах в нескольких городах. За отчетный период сообщений о соучастии государственных чиновников в торговле людьми не поступало. Правительство в партнерстве с НПО провело ряд специализированных тренингов по борьбе с торговлей людьми для судей, прокуроров и полиции. Управление федеральной криминальной полиции по борьбе с торговлей людьми координировало дела о международной торговле людьми и развивало партнерство с другими странами, предлагая программы обучения для иностранных правоохранительных органов.

Защита

В течение отчетного периода правительство Германии предоставило экономические средства на сумму 500 000 евро для защиты жертв. Федеральное министерство по делам семьи использовало эти средства для капитализации зонтичной организации, представляющей 39 неправительственных организаций и консультационных центров, которые предоставляли или содействовали предоставлению жилья, медицинской и психологической помощи, юридической помощи и других услуг жертвам. Большинство этих НПО сосредоточили свое внимание на взрослых женщинах-жертвах; однако ряд НПО в сотрудничестве с местными государственными службами по делам молодежи также оказывали помощь детям-жертвам. Некоторые из этих НПО также предоставили свои услуги жертвам-мужчинам. Правительство продолжало распространять официальные инструкции по методам выявления жертв среди полиции, консультационных центров, прокуроров и судей. По данным федеральной полиции, власти активно выявили 38 процентов всех жертв, зарегистрированных правительством в 2008 году. 2007. Официальные механизмы передачи жертв существовали в 12 из 16 земель Германии. Правительство публично призывает жертв сотрудничать в расследованиях случаев торговли людьми; однако полиция и НПО сообщали, что жертвы часто неохотно помогали сотрудникам правоохранительных органов из-за страха возмездия со стороны торговцев людьми. Правительство предоставило законные альтернативы депортации иностранных жертв в страны, где они могут столкнуться с трудностями или возмездием. Жертвам торговли людьми был предоставлен 30-дневный период на размышление, чтобы решить, сотрудничать ли со следователями.

Потерпевшим, согласившимся выступить в качестве свидетелей, предоставлялся только временный вид на жительство на время судебного разбирательства и в очень редких случаях долгосрочный вид на жительство, например, когда жертва столкнулась с серьезными угрозами в стране происхождения.

Сообщается, что правительство не наказывает жертв за незаконные действия, совершенные непосредственно в результате торговли людьми. Правительственный немецкий институт по правам человека в июле 2009 года начал проект стоимостью 800 000 долларов США по оказанию помощи жертвам торговли людьми в отстаивании своих финансовых прав в немецких судах, поскольку некоторые жертвы подали иски о финансовой компенсации.

Профилактика

За отчетный период правительство добилось определенного прогресса в деятельности по предотвращению торговли людьми. Правительство поддерживало финансирование НПО, которые проводили кампании по информированию общественности в Германии и за рубежом через веб-сайты, открытки, горячие линии, брошюры и выступления.

Правительство не приняло мер по снижению спроса на коммерческие сексуальные услуги и не сосредоточило внимание общественности на потенциальных клиентах в некоторых из самых известных кварталов красных фонарей Германии, таких как квартал в Гамбурге. Берлинская неправительственная организация, финансируемая в основном Сенатом Берлина , управляла веб-сайтом, посвященным торговле людьми, ориентированным на клиентов секс-индустрии. Федеральная полиция Германии опубликовала ежегодный отчет, содержащий статистические данные о своей деятельности по борьбе с торговлей людьми. В 2009 году Министерство труда заказало исследование для оценки масштабов и реакции правительства на торговлю рабочей силой. Федеральное министерство по делам семьи, отвечающее за реализацию национального плана действий по борьбе с торговлей людьми, возглавило федеральную межведомственную рабочую группу по борьбе с торговлей женщинами в целях сексуальной эксплуатации. Министерство иностранных дел выделило около 297 000 долларов США на проекты по борьбе с торговлей людьми в Украине, Молдове и регионе Меконга. Правительство поддерживало партнерство с ECPAT для повышения осведомленности о проблеме детского секс-туризма; в отчетный период не было сообщений о новых судебных преследованиях за детский секс-туризм со стороны немецких граждан за рубежом. Правительство провело тренинг по осведомленности о торговле людьми для командиров немецких воинских частей перед их отправкой за границу в международные миротворческие миссии; Обучение было сосредоточено на том, как командиры могут привлечь внимание подчиненных к проблеме торговли людьми.

См. также

• Права человека в Германии
• Проституция в Германии