Торговля людьми в Черногории

Черногория ратифицировала Протокол ООН по торговле людьми 2000 года в октябре 2006 года.

В 2010 году Черногория была страной транзита, происхождения и назначения для мужчин, женщин и девочек, которые подверглись торговле людьми, в частности, условиям принудительной проституции и принудительного труда. Жертвами торговли людьми в основном были женщины из Украины , Молдовы , Сербии , Румынии, Болгарии и Черногории, которые мигрировали или были перевезены контрабандой через страну по пути в другие пункты назначения и подвергались условиям принудительной проституции в Черногории. Детей рома принуждали к организованному уличному попрошайничеству в стране. По данным НПО и международных экспертов, в основном иностранные мужчины и мальчики подвергались принудительному труду в развивающейся строительной отрасли Черногории. Черногорские женщины и девушки подвергались принудительной проституции внутри страны и в других балканских странах; отдельные сообщения указывают на то, что по крайней мере одна черногорская девушка подвергалась условиям принудительной проституции в Сербии в течение 2009 года. По неофициальным сообщениям в 2009 году также указывалось, что некоторые женщины и девушки из Сербии и других стран этого региона подвергались условиям принудительной проституции в Черногории. Сообщается, что преступные Черногории, сети, действующие в развивающейся туристической индустрии занимались торговлей людьми с целью принуждения к проституции. По словам комиссара Совета Европы по правам человека , несколько источников ставят под сомнение официальную позицию правительства Черногории о том, что в Черногории нет серьезной проблемы с торговлей людьми.

В сообщениях говорится, что существует широко распространенная проблема проституции черногорских девушек в центральной и южной Черногории, где многие клиенты - албанцы.

В 2010 году правительство Черногории не полностью выполнило минимальные стандарты по искоренению торговли людьми; однако оно приложило для этого значительные усилия. За отчетный период Черногория добилась определенного важного прогресса и впервые публично признала наличие проблемы торговли людьми в Черногории. В 2009 году правительство улучшило направление некоторых потенциальных жертв к поставщикам помощи жертвам, предприняло первые шаги по решению проблемы соучастия в торговле людьми и реализовало программы по предотвращению торговли людьми, направленные на уязвимые группы населения в Черногории. Однако НПО и международные организации продолжали сообщать о недостаточном потенциале соответствующих государственных ведомств для выявления потенциальных жертв торговли людьми. Более того, соучастие, связанное с торговлей людьми, препятствовало способности правительства по-настоящему решить проблему торговли людьми. Несмотря на проведение многочисленных инспекций труда на строительных площадках в течение года, правительство не выявило ни одного подозреваемого жертва принудительного труда в строительном секторе в течение года.

Управление Государственного департамента США по мониторингу и борьбе с торговлей людьми поместило страну в «список наблюдения второго уровня». В 2017 году и 2023 год.

Обвинение (2010)

В 2009 году правительство Черногории продемонстрировало некоторые улучшения в реагировании правоохранительных органов на торговлю людьми. Черногория запрещает торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации и трудовую эксплуатацию статьей 444 своего Уголовного кодекса, которая предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет - наказание, которое является достаточно строгим и соразмерным. с теми, которые предписаны за изнасилование . В 2009 году правительство расследовало и привлекло к ответственности 14 подозреваемых в торговле людьми и осудило 11 преступников, занимающихся торговлей людьми; суды оправдали трех человек. Приговоры, вынесенные 11 осужденным, варьировались от одного до пяти лет лишения свободы. По данным правительства, на момент подготовки настоящего доклада пять осужденных торговцев людьми фактически отбывали наказание. Согласно законодательству Черногории, некоторые осужденные правонарушители, в том числе торговцы людьми, имели право на четыре отпуска по выходным в год, если они соответствовали определенным условиям и отбыли две трети своего тюремного срока. За отчетный период правительство арестовало и возбудило судебное преследование 10 взрослых за организацию и принуждение своих родственников, маленьких цыганских детей, к попрошайничеству. Правительство через своего Национального координатора по борьбе с торговлей людьми в 2009 году создало механизм, позволяющий значительно улучшить способность правительства предоставлять информацию о своих усилиях по обеспечению соблюдения законов о борьбе с торговлей людьми. Согласно отчету Совета Европы за 2009 год, коррупция затрагивает правоохранительные органы низкого уровня. а сотрудники таможни препятствовали усилиям правительства по борьбе с торговлей людьми, особенно из-за того, что офицеры работали сверхурочно, обеспечивая безопасность в барах и ночных клубах. Примечательно, что в феврале 2010 года правоохранители арестовали троих полицейских, работавших охранниками в ночных клубах г. Подгорица и Улцинь по подозрению в причастности к принуждению девушек к проституции. Однако впоследствии правительство предъявило этим офицерам обвинение в злоупотреблении властью. Правительство по-прежнему требовало, чтобы все стажеры полиции проходили обучение по борьбе с торговлей людьми в академии в Даниловграде, и продолжало обеспечивать по одному офицеру в каждом полицейском участке Черногории для рассмотрения дел о торговле людьми. В течение года офис Национального координатора организовывал и финансировал обучение сотрудников правоохранительных органов, судей и других заинтересованных сторон вопросам борьбы с торговлей людьми; Благодаря партнерству с правительством, НПО по борьбе с торговлей людьми предоставили государственным чиновникам специальную подготовку по выявлению жертв торговли людьми и методам деликатного допроса.

Защита (2010)

Правительство Черногории добилось значительного прогресса в защите жертв торговли людьми в 2009 году. Однако НПО продолжали сообщать, что правительство Черногории осуществляет процедуры идентификации жертв по-прежнему неадекватно. В течение отчетного периода правительство профинансировало приют для жертв торговли людьми, предоставив примерно 109 200 долларов США на покрытие расходов НПО на оказание психологической помощи, юридической помощи и профессиональной подготовки жертвам торговли людьми. Правительство улучшило внедрение формального механизма направления жертв, о чем свидетельствует увеличение числа потенциальных жертв торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации в 2009–2013 годах, по сравнению с двумя направлениями в 2008 году. Полиция также направила большее количество детей рома, подвергшихся к условиям принудительного попрошайничества в 2009 году. Большинству спасенных детей правительство предоставило временный уход и приют в Центре для детей и молодежи. Однако многие из подозреваемых торговцев людьми считались родственниками жертвы; 76 из этих жертв были возвращены к местам проживания в Сербии, Босния и Герцеговина . Непонимание местной полицией проблемы торговли людьми по-прежнему оставалось препятствием для правильной идентификации жертв; один международный эксперт сообщил, что полиция иногда обвиняет жертв торговли людьми в психических расстройствах.

В течение 2009 года власти Черногории провели 13 518 инспекций труда на строительных площадках и выявили 8 320 нарушений трудовых норм, однако в результате этих проверок не было выявлено ни одного подозреваемого жертва принудительного труда. Правительство поощряло жертв участвовать в расследованиях или судебном преследовании преступников, занимающихся торговлей людьми, хотя на практике лишь немногие жертвы сотрудничали с властями, помимо дачи показаний в полицию, из-за страха перед репрессиями. НПО сообщили, что жертвы часто меняли свои первоначальные показания в полиции из-за страха. Правительство сообщило, что оно обеспечивает, чтобы жертвы торговли людьми не подвергались наказанию за незаконные действия, совершенные непосредственно в результате их торговли людьми. Правительство сообщило, что оно предложило потенциальным жертвам торговли людьми статус временного проживания в Черногории; однако ни одна из потенциальных жертв торговли людьми не решила подать заявление на получение этого статуса в 2009 году.

Профилактика (2010)

В течение года правительство Черногории активизировало свои усилия по предотвращению торговли людьми и впервые признало наличие проблемы торговли людьми в Черногории. В течение отчетного периода правительство продолжало финансировать различные кампании по информированию общественности в партнерстве с международными организациями с целью просвещения потенциальных жертв о торговле людьми. Это включало организацию круглых столов, семинаров по борьбе с торговлей людьми, а также размещение плакатов и рекламы на горячей линии; проведение занятий в школах; распространение брошюр по борьбе с торговлей людьми и вкладышей в паспорта; размещение рекламных щитов по борьбе с торговлей людьми; а также создание и трансляцию документального фильма о торговле людьми. Кроме того, правительство обновило свой веб-сайт, чтобы увеличить объем информации о борьбе с торговлей людьми, предоставляемой общественности.

В октябре 2009 года правительство в партнерстве с форумом НПО провело тренинг по распознаванию детей, ставших жертвами торговли людьми, в детском доме в Биеле и среди цыганских детей в лагере беженцев Коник в Подгорице . В феврале 2010 года национальный офис координатора по борьбе с торговлей людьми в координации с ОБСЕ организовал региональную конференцию национальных координаторов на Балканах .

См. также

• Преступность в Черногории
• Торговля людьми в Европе