Совет стражей
Совет стражей | |
|---|---|
 | |
| Тип | |
| Тип |
|
| Лидерство | |
Секретарь | Ахмад Джаннати с 17 июля 1992 г. |
| Структура | |
| Сиденья | 12 |
 | |
Политические группы |
|
| Место встречи | |
| Тегеран , Иран | |
| Веб-сайт | |
| www | |
 |
|---|
| Правительство Исламской Республики Иран |
Совет стражей (также известный как Совет стражей или Конституционный совет , персидский : شورانی نگهبان , романизированный : Shourā-ye Negahbān ) [ 1 ] [ 2 ] является назначенным и уполномоченным конституцией советом из 12 членов, который обладает значительной властью и влиянием в Исламской Республике Иран .
Конституция Исламской Республики дает совету три мандата:
- а) право вето на законы, принятые парламентом (меджлисом) ; [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
- б) надзор за выборами; [ 6 ] [ 3 ] и
- в) одобрение или дисквалификация кандидатов, претендующих на участие в местных, парламентских, президентских выборах или выборах в Ассамблею экспертов. [ 6 ] [ 3 ] [ 7 ]
Конституция Ирана предусматривает, что совет должен состоять из шести исламских факихов (экспертов по исламскому праву), «сознающих текущие потребности и проблемы дня», которые будут выбраны Верховным лидером Ирана , и шести юристов, «специализирующихся на в различных областях права, избираемых Меджлисом ( иранским парламентом) из числа мусульманских юристов, назначенных Главным судьей ». [ 8 ] (который, в свою очередь, также назначается Верховным лидером). [ 9 ]
Совет сыграл центральную роль в контроле за интерпретацией исламских ценностей в иранском законодательстве следующим образом:
- В рамках проверки потенциальных кандидатов, чтобы определить, кто может, а кто не может баллотироваться на национальный пост, [ 7 ] оно лишило реформаторски настроенных кандидатов, в том числе самых известных, возможности баллотироваться на посты; [ 10 ]
- Накладывает вето на законы, принятые всенародно избранным Меджлисом. [ 11 ] [ 12 ]
- Усилилось влияние, которое Корпус стражей исламской революции (идеологическая боевая сила, отдельная от иранской армии ) оказывает на экономическую и культурную жизнь страны. [ 13 ] [ 14 ]
Когда были объявлены президентские выборы 2009 года, популярный бывший президент Мохаммад Хатами не стал обсуждать свои планы баллотироваться против Махмуда Ахмадинежада , поскольку Совет мог дисквалифицировать Хатами, как и других кандидатур реформистов, на том основании, что они недостаточно преданы исламским идеям. ценности. [ 15 ] [ 16 ]
Также были случаи, когда Конституционный совет отменил свой запрет в отношении отдельных людей после того, как Хаменеи приказал сделать это. [ 17 ]
Законодательные функции
[ редактировать ]Меджлис не имеет юридического статуса без Конституционного Совета. [ 9 ] Любой законопроект, принятый Меджлисом , должен быть рассмотрен и одобрен Конституционным советом. [ 9 ] [ 18 ] стать законом.
Согласно статье 96 конституции, Конституционный совет обладает абсолютным правом вето на все законы, одобренные Меджлисом. Он может аннулировать закон по двум причинам: противоречит исламским законам, [ 19 ] или быть против конституции . Хотя все члены голосуют за совместимость законов с конституцией, только шесть священнослужителей голосуют за их совместимость с исламом.
Если какой-либо закон будет отклонен, он будет возвращен в Меджлис для исправления. Если Меджлис и Совет стражей не могут прийти к согласию по делу, оно передается на Совета по целесообразности . решение [ 20 ]
Конституционный совет принимает исключительное участие в законодательном процессе, осуществляя равный контроль над экономическим правом и социальной политикой, включая такие спорные темы, как аборты . Глава 6 Конституции объясняет его взаимодействие с Исламской консультативной ассамблеей. Все статьи 91–97 попадают в главу 6 закона.
Судебная власть
[ редактировать ]Совет стражей также функционирует аналогично конституционному суду . Полномочия по толкованию конституции принадлежат Совету. [ 21 ] Решения по толкованию требуют большинства в три четверти голосов. Совет не проводит судебных заседаний, на которых высказываются противоположные стороны.
Избирательный орган
[ редактировать ]С 1991 года все кандидаты в депутаты парламента или президента [ 22 ] выборы, а также кандидаты в Ассамблею экспертов должны быть квалифицированы Конституционным советом для участия в выборах. На крупных выборах это обычно дисквалифицирует большинство кандидатов, как это было на выборах 2009 года, когда из 476 мужчин и женщин, обратившихся в Конституционный совет с просьбой баллотироваться на пост президента, были одобрены только четверо. [ 23 ]
Совету предоставлен «наблюдение за выборами». [ 24 ] [ 25 ] Конституционный совет интерпретирует термин «надзор» в статье 99 Конституции Ирана как «надзор за одобрением» ( персидский : نظارت استصوابی , naẓārat-e istiṣwābī ). [ 26 ] что предполагает право признать или отвергнуть законность выборов и компетентность кандидатов. Эта интерпретация контрастирует с идеей «надзора за уведомлением» ( персидский : نظارت استطلاعی , naẓārat-e istitlā'ī ), которая не подразумевает упомянутое право одобрения. [ 27 ] «Доказательный надзор» ( персидский : نظارت استنادی , naẓārat-e istinādī ), который требует доказательств признания или отклонения законности выборов и компетентности кандидатов, является еще одной интерпретацией упомянутой статьи. [ 28 ] [ 29 ]
Роль в выборах 2009 г.
[ редактировать ]29 июня 2009 года Конституционный совет утвердил результаты спорных выборов , на которых был избран президент Махмуд Ахмадинежад . [ 30 ] Совет завершил пересчет 10 процентов от общего числа голосов, чтобы успокоить граждан Ирана. [ 31 ] Будучи «окончательным органом выборов», Совет объявил выборы закрытыми. [ 32 ] Подтверждение результатов вызвало волну протестов, несмотря на запрет иранского правительства на уличные марши. [ 30 ]
Критика
[ редактировать ]Повышается роль КСИР в повседневной политике.
[ редактировать ]Совет отдает предпочтение военным кандидатам в ущерб кандидатам-реформаторам. Это гарантирует, что идеологический Корпус стражей исламской революции (отдельный от иранской армии) будет иметь решающее влияние на политическую, экономическую и культурную жизнь Ирана . [ 33 ]
Произвольное отстранение кандидатов от выборов
[ редактировать ]Хади Хаменеи , брат верховного лидера Али Хаменеи и советник в администрации бывшего президента-реформатора Мохаммада Хатами, заявил, что проверка кандидатов Конституционным советом угрожает иранской демократии. Он считает, что некоторых кандидатов-реформаторов ошибочно не допускают к участию в выборах. [ 34 ] В 1998 году Конституционный совет отклонил его кандидатуру на место в Экспертной ассамблее из -за «недостаточной богословской квалификации». [ 35 ] [ 36 ]
После того, как консервативные кандидаты потерпели неудачу на парламентских выборах 2000 года, Совет дисквалифицировал более 3600 реформистских и независимых кандидатов на выборах 2004 года. [ 37 ]
В преддверии выборов в Ассамблею экспертов Ирана в 2006 году все кандидаты-женщины были дисквалифицированы. [ 38 ]
Совет дисквалифицировал многих кандидатов на парламентских выборах 2008 года. Треть из них были членами уходящего парламента, который был ранее одобрен. [ 33 ] Причины дисквалификации Министерства внутренних дел Ирана включали наркоманию или участие в контрабанде наркотиков, связи с дореволюционным правительством шаха, отсутствие веры в ислам или недостаточную его практику, нахождение «против» Исламской Республики или наличие связей с иностранные разведывательные службы. [ 33 ] [ 39 ] [ 40 ]
Правление неизбранных лидеров
[ редактировать ]Этот неизбираемый Совет часто накладывает вето на законопроекты, принятые всенародно избранным законодательным органом. [ 38 ] Он неоднократно накладывает вето на законопроекты, защищающие права женщин, избирательную реформу, запрет пыток и ратификацию международных договоров по правам человека. [ 37 ]
Фальсификация результатов выборов в пользу консерваторов
[ редактировать ]Совет стражей подвергся критике за вытеснение прореформаторских кандидатов, победивших на выборах, без предоставления юридического обоснования или фактических доказательств. Примерами такого вмешательства со стороны Совета стражей являются:
- Аннулирование результатов по делам Хой и Исламабад-и-Гарб (2000 г.). [ 41 ]
- Рахман Каргоша (2000, Арак ), некоторые бюллетени были аннулированы, чтобы объявить действующего консервативного президента победителем. [ 41 ]
- Алиреза Раджаи (2000, Тегеран ) некоторые бюллетени были аннулированы, чтобы объявить действующего президента-консерватора победителем. [ 42 ]
- Мину Халеги (2016, Исфахан ), дисквалифицирован после победы на выборах. [ 43 ]
- Халед Замзамнежад (2016, Бандар-Ленге ), выборы аннулированы. [ 44 ]
- Бейтолла Абдоллахи (2016 г., Ахар и Херис ), выборы аннулированы. [ 45 ]
Состав
[ редактировать ]Совет состоит из исламских священнослужителей и юристов. [ 46 ] Членство предусмотрено поэтапным шестилетним сроком: половина членов меняется каждые три года.
Верховный лидер ( глава государства Ирана ) напрямую назначает шесть священнослужителей: [ 47 ] и может уволить их по своему желанию. [ 48 ] Глава судебной системы Ирана выдвигает на утверждение Меджлиса шесть адвокатов . [ 47 ] [ 49 ]
13 марта 2021 года Конституционный совет Ирана официально запустил свою службу на английском языке. Веб-сайт на английском языке был открыт во время регулярного ежемесячного брифинга для прессы представителя Конституционного совета Аббаса-Али Кадходаи в Тегеране. Веб-сайт https://www.shora-gc.ir/en имеет пять основных разделов: Новости, Мультимедиа, Члены, Законодательство и Конституция.
Членство
[ редактировать ]Текущие участники
[ редактировать ]
|
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Историческое членство
[ редактировать ]| Имя | Период | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1980–86 | 1986–92 | 1992–98 | 1998–04 | 2004–10 | 2010–16 | 2016–22 | 2022– | ||
| Священнослужители | Ахмад Джаннати | Да | |||||||
| Мохаммад Момен | — | Да | — | ||||||
| Мохаммад Эмами Кашани | — | Да | — | ||||||
| Голамреза Резвани | — | Да | — | ||||||
| Аболгасем Хазали | — | Да | — | ||||||
| Махмуд Хашеми Шахруди | — | Да | — | ||||||
| Абдолрахим Раббани Ширази | Да | — | |||||||
| Лотфоллах Сафи Голпайгани | Да | — | |||||||
| Юсеф Саней | Да | — | |||||||
| Мохаммад Реза Махдави Кани | Да | — | |||||||
| Мохаммад Мохаммади Гилани | — | Да | — | ||||||
| Реза Остади | — | Да | — | ||||||
| Мохаммад-Хасан Гадири | — | Да | — | ||||||
| Хасан Тахери Хоррамабади | — | Да | — | ||||||
| Мохаммад Язди | — | Да | — | ||||||
| Мохаммад Реза Модарреси-Язди | — | Да | |||||||
| Мохаммад Мехди Раббани-Амлаши | Да | — | |||||||
| Садег Лариджани | — | Да | — | Да (до 2021 г.) | — | ||||
| Мехди Шабзендар Джахроми | — | Да | |||||||
| Алиреза Арафи | — | Да | |||||||
| Ахмад Хатами | — | Да | |||||||
| Ахмад Хоссейни Хорасан | — | Да | |||||||
| Юристы | Мохсен Хадави | Да | — | ||||||
| Мехди Хадави | Да | — | |||||||
| Мохаммад Салехи | Да | — | |||||||
| Али Арад | Да | — | Да | — | |||||
| Хоссейн Мерпур | Да | — | |||||||
| Гударз Эфтехар Джахроми | Да | — | |||||||
| Джалал Мадани | — | Да | — | ||||||
| Хосров Биджани | Да | — | |||||||
| Хасан Фахери | — | Да | — | ||||||
| Мохаммад Реза Ализаде | — | Да | — | ||||||
| Хасан Хабиби | — | Да | — | ||||||
| Ахмад Ализаде | — | Да | — | ||||||
| Мохаммед Реза Аббасифард | — | Да | — | ||||||
| Реза Заварии | — | Да | — | ||||||
| Эбрагим Азизи | — | Да | — | ||||||
| Аббас-Али Кадходаи | — | Да | — | Да | |||||
| Голамхоссейн Эльхам | — | Да | — | ||||||
| Аббас Хаби | — | Да | — | ||||||
| Мохсен Эсмаили | — | Да | — | ||||||
| Мохаммад Салим | — | Да | — | ||||||
| Сиамак Рахпейк | — | Да | |||||||
| Хосейн-Али Амири | — | Да | — | ||||||
| Сэм Савадкуи | — | Да | — | ||||||
| Неджатолла Эбрагимян | — | Да | — | ||||||
| Фазлолла Мусави | — | Да | — | ||||||
| Мохаммад Дехган | — | Да (до 2021 г.) | — | ||||||
| Мохаммад-Хасан Садеги Могаддам | — | Да | |||||||
| Хади Тахан Назиф | — | Да | |||||||
| Голамреза Молабейги | — | Да (с 2021 г.) | Да | ||||||
| Хейролла Парвин | — | Да | |||||||
| Примечание. Каждый период представляет собой шестилетний срок с июля по июнь, и количество членов в данный период может превышать максимальную квоту в двенадцать членов из-за случайной ротации, предписанной законом. [ 51 ] | |||||||||
См. также
[ редактировать ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Сандху, Дип; Ширази, Асгар (2003). «ОПЕКУННЫЙ СОВЕТ» . В Сандху, Дип (ред.). Энциклопедия Ираника . Том. XI. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Фонд Энциклопедии Ираника. стр. 379–382. ISBN 0933273711 .
- ^ «Совет опекунов | Определение, роль, выбор и история» . Британская энциклопедия . Проверено 17 марта 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с «ОПЕКУННЫЙ СОВЕТ» . Портал данных Ирана. Политические институты . Проверено 7 сентября 2022 г.
- ^ Статья 98 конституции.
- ^ Статьи 96 и 94 конституции.
- ^ Jump up to: а б Статья 99 конституции
- ^ Jump up to: а б Совет стражей расширяет полномочия: Советы по наблюдению за выборами , Арсе Севом, Арсе Севом , 18 февраля 2020 г. Проверено 24 февраля 2020 г.
- ^ «Конституция правительства Ирана, текст на английском языке» . Manou & Associates, Inc. Архивировано из оригинала 17 июня 2011 г.
- ^ Jump up to: а б с «Дом ملت» . mellat.majlis.ir . Архивировано из оригинала 5 июля 2009 года . Проверено 11 января 2022 г.
- ^ https://www.atlanticcouncil.org/blogs/iransource/factbox-irans-2020-parliamentary-elections/ , Араш Азизи, Атлантический совет , 14 февраля 2020 г. Проверено 24 февраля 2020 г.
- ^ Чей Иран? , Лаура Секор , The New York Times , 28 января 2007 г. Проверено 22 сентября 2008 г.
- ↑ Иран: голоса изо всех сил пытаются быть услышанными , Информационный бюллетень Государственного департамента США, 9 апреля 2004 г. Проверено 22 сентября 2008 г.
- ^ «Роль Революционной гвардии в иранской политике» . Совет по международным отношениям . Проверено 21 сентября 2022 г.
- ^ «Иранские гвардейцы за кулисами обладают избирательной властью» . Рейтер . 04.06.2013 . Проверено 21 сентября 2022 г.
- ↑ Хатами не хочет обсуждать кандидатуру. Архивировано 27 апреля 2009 г. в Wayback Machine , Марьям Синайи, The National , 21 сентября 2008 г.
- ↑ Сторонники раскола жесткой линии проводят парламент Ирана , AP через USA Today , 16 марта 2008 г.
- ^ Персонал; агентства (24 мая 2005 г.). «Иран отменяет запрет на кандидатов-реформаторов» . Хранитель .
- ^ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОРГАНТ ИРАНА УТВЕРЖДАЕТ ФОНДЫ ДЛЯ ИМПОРТ БЕНЗИНА. Архивировано 1 ноября 2006 г. в Wayback Machine, что является примером необходимости одобрения Совета стражей.
- ^ Статья 4. Архивировано 9 декабря 2006 г. в Wayback Machine.
- ^ Статья 112. Архивировано 9 декабря 2006 г. в Wayback Machine.
- ^ Статья 98. Архивировано 9 декабря 2006 г. в Wayback Machine.
- ^ Статья 110, пункт 9. Архивировано 9 декабря 2006 г. в Wayback Machine.
- ^ Экбали, Аресу (29 мая 2009 г.). «Иранским женщинам нужно больше прав: жена кандидата» . АФП . Архивировано из оригинала 25 мая 2012 года . Проверено 25 июня 2009 г.
- ^ Статья 99. Архивировано 9 декабря 2006 г. в Wayback Machine.
- ^ Хане Меллат. Архивировано 11 октября 2006 г. на archive.today.
- ^ «Информационный сайт Совета стражей/знакомство с Советом стражей» . shora-gc.ir .
- ^ «magiran.com: Журнал основного права, № 21» . magiran.com
- ↑ Электронная газета Mellat. Архивировано 3 мая 2007 г., в Wayback Machine.
- ^ «Иранская газета» . www.irannewspaper.ir . Архивировано из оригинала 16 мая 2007 года . Проверено 6 июня 2022 г.
- ^ Jump up to: а б Майкл Слэкман (29 июня 2009 г.). «Совет Ирана удостоверяет оспариваемые результаты выборов» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ «Президент Ливана поздравляет Адмадинежада с переизбранием» . Вашингтонское телевидение. 30 июня 2009. Архивировано из оригинала 16 июля 2011 года . Проверено 30 июня 2009 г.
- ^ «Избирательный орган Ирана: больше не будет принимать возражений против выборов» . EasyBourse. 30 июня 2009 года . Проверено 30 июня 2009 г. [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Jump up to: а б с Роль Стражей исламской революции в иранской политике. Архивировано 4 ноября 2016 г. в Wayback Machine , Али Альфонех , Middle East Quarterly , осень 2008 г.; доступ через веб-сайт AEI 22 сентября 2008 г.
- ^ «Брат Хаменеи атакует реформистскую чистку» . Новости Би-би-си . 12 января 2000 г. Проверено 28 июля 2009 г.
- ^ А. Уильям Самии (17 января 2000 г.). «Кандидаты отклонены, а опекуны раскритикованы» . Радио Свободная Европа/Радио Свобода Отчет в Иране . Проверено 28 июля 2009 г.
- ^ «Иранские выборы, 1997-2001 гг.» . ПБС . Проверено 28 июля 2009 г.
- ^ Jump up to: а б «Обзор проблем прав человека в Иране» . Хьюман Райтс Вотч . 13 января 2005 г. Архивировано из оригинала 14 апреля 2013 г. Проверено 28 июля 2009 г.
- ^ Jump up to: а б Иранский режим: права человека и гражданские свободы в осаде , Информационный бюллетень Государственного департамента США, 18 апреля 2007 г. Проверено 23 сентября 2008 г.
- ^ «ОПЕКУННЫЙ СОВЕТ» . Энциклопедия Ирамика . Проверено 7 сентября 2022 г.
- ^ «Выборы в Иране: все, что вам нужно знать о президентских выборах в июне» . Глаз Ближнего Востока . 11 июня 2021 г. Проверено 7 сентября 2022 г.
- ^ Jump up to: а б Самии, Билл (19 июня 2000 г.), «Иранский отчет» , Радио Свободная Европа/Радио Свобода , том. 3, нет. 24
- ^ Сахими, Мухаммед (11 августа 2009 г.), Патриоты и реформисты: Бехзад Набави и Мостафа Тайзаде , Тегеранское бюро
- ^ Эрдбринк, Томас (11 мая 2016 г.), «Она получила место в парламенте Ирана, но у сторонников жесткой линии были другие планы» , The New York Times
- ^ «Отмена голосования в Бандарланге и Бастаке» . 21 мая 2016 г. Архивировано из оригинала 21 мая 2016 года . Проверено 1 апреля 2022 г.
- ^ «Окончательные результаты второго этапа парламентских выборов в округах Ахар и Харис» . Информационное агентство Мехр Новости Ирана и мира Информационное агентство Mehr (на персидском языке). 30 апреля 2016 г. Проверено 1 апреля 2022 г.
- ^ «irisn.com» . Портал.irisn.com. Архивировано из оригинала 3 декабря 2010 г. Проверено 21 августа 2010 г.
- ^ Jump up to: а б Статья 91. Архивировано 9 декабря 2006 г. в Wayback Machine.
- ^ Статья 110. Архивировано 9 декабря 2006 г. в Wayback Machine.
- ^ «Конституция правительства Ирана, текст на английском языке» . Manou & Associates, Inc. Архивировано из оригинала 17 июня 2011 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л «Члены Попечительского совета» .
- ^ Ясмин Алем (2011), Двойственность по замыслу: иранская избирательная система , Вашингтон, округ Колумбия: Международный фонд избирательных систем (IFES), стр. 19, ISBN 978-1-931459-59-4
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Официальный сайт Конституционного совета (на персидском языке)
- Фотографии участников с официального сайта. Архивировано 19 августа 2011 г. на Wayback Machine (на персидском языке).
35 ° 41'16,36 "N 51 ° 24'4,35" E / 35,6878778 ° N 51,4012083 ° E