Закон о национальной безопасности 2023 г.

Закон о национальной безопасности 2023 г.
Акт парламента
Длинное название	Закон, содержащий положения об угрозах национальной безопасности со стороны шпионажа, саботажа и лиц, действующих в интересах иностранных держав; об экстерриториальном применении части 2 Закона о тяжких преступлениях 2007 года; для регистрации определенных договоренностей и деятельности указанных лиц и иностранных держав; о возмещении ущерба в разбирательствах, касающихся национальной безопасности, и о выплате ущерба, который может быть использован в целях терроризма; о доступности юридической помощи лицам, связанным с терроризмом; внести поправки в Закон о терроризме 2000 года; и для связанных целей.
Цитирование	2023 г. 32
Представлено	Прити Патель , министр внутренних дел ( Коммонс ) ; Лорд Шарп из Эпсома , парламентский заместитель министра внутренних дел ( Лорды )
Даты
Королевское согласие	11 июля 2023 г.
Начало	20 декабря 2023 г. (частично)
Другое законодательство
Возмещает	Закон о терроризме 2000 года
Аннулирование/аннулирование	Закон о государственной тайне 1911 года ; Закон о государственной тайне 1920 года ; Закон о государственной тайне 1939 года ;
Статус: Действующее законодательство
История прохождения через парламент
Текст закона в первоначально принятом виде
Текст Закона о национальной безопасности 2023 года, действующего на сегодняшний день (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайтаlegal.gov.uk .

Закон о национальной безопасности 2023 года (пункт 32) — это акт парламента Соединенного Королевства , который ввел новые меры, направленные на укрепление национальной безопасности Соединенного Королевства против шпионажа, вмешательства в политическую систему, саботажа и убийств. ^{[ 1 ]}

В пресс-релизе правительство заявило, что «новые полномочия помогут гарантировать, что Великобритания останется самой сложной операционной средой для вредоносной деятельности, предпринимаемой иностранными субъектами», цитируя МИ5 генерального директора Кена Маккаллума , который сказал: «Закон о национальной безопасности - это игра». изменение обновлений наших полномочий. Теперь у нас есть современный свод законов для борьбы с сегодняшними угрозами». ^{[ 2 ]}

Основные меры, предусмотренные этим законом, вступили в силу 20 декабря 2023 года и были описаны в то время как «самая значительная реформа закона о шпионаже за столетие». ^{[ 3 ]}

Закон отменяет и заменяет Закон о государственной тайне 1911 года , Закон о государственной тайне 1920 года и Закон о государственной тайне 1939 года .

Акт

Закон вводит новые преступления, связанные со шпионажем, запрещенными местами, саботажем, иностранным вмешательством, получением выгоды от иностранных разведывательных служб, а также новые полномочия по аресту и задержанию, а также обыску и выемке. ^{[ 4 ]} Он также вводит схему регистрации иностранного влияния, требующую регистрации договоренностей о деятельности политического влияния в Великобритании, проводимой иностранной державой.

Шпионаж

Закон содержит три преступления, связанные со шпионажем : получение или раскрытие защищенной информации, получение или раскрытие коммерческой тайны и содействие иностранной разведывательной службе.

Преступление, связанное с получением или раскрытием защищенной информации, заменяет положения предыдущих Законов о государственной тайне и увеличивает максимальное наказание до пожизненного заключения по сравнению с 14 годами ранее. Министерство обороны заявило, что бывший военнослужащий Вооруженных сил Великобритании, обучающий иностранных военных, является примером поведения, которое может включать «раскрытие защищенной информации». ^{[ 5 ]} и, следовательно, представляет собой правонарушение согласно настоящей статье.

Новое преступление, связанное с получением или раскрытием коммерческой тайны, связано с раскрытием иностранной державе коммерческой тайны Великобритании (определенной в разделе 2(2)). Максимальным наказанием является лишение свободы на срок до 14 лет и/или штраф.

Новое преступление, связанное с оказанием помощи иностранной разведывательной службе, совершается, когда лицо совершает действия, которые направлены или могут оказать существенную помощь иностранной разведывательной службе в осуществлении деятельности, связанной с Великобританией. Это преступление было создано, чтобы ограничить возможности иностранных спецслужб осуществлять враждебную деятельность против Великобритании, выходящую за рамки традиционной шпионской деятельности. ^{[ 4 ]}

Запрещенные места

Новые положения, касающиеся запрещенных мест, усиливают действующее законодательство в этой области. Он включает в себя положения, касающиеся входа, проверки или нахождения вблизи этих мест, а также использование беспилотных летательных аппаратов, электронного взлома или других современных дистанционных методов. Дополнительные полномочия полиции предусмотрены для того, чтобы приказать лицу прекратить свою деятельность или удалиться с места. Несоблюдение этих полномочий полиции является правонарушением, максимальное наказание за которое составляет три месяца тюремного заключения. ^{[ 6 ]}

Приводится пример: «Лицо, фотографирующее сотрудников, когда они входят в запрещенное место или покидают его, совершило бы правонарушение, если бы оно сделало это с целью, которая, как оно знало или должно было разумно знать, наносит ущерб безопасности или интересам Соединенное Королевство». ^{[ 7 ]}

Как первоначально было представлено, ^{[ 8 ]} Законопроект не включил места, принадлежащие, контролируемые или используемые для выполнения функций Службы безопасности , Секретной разведывательной службы или GCHQ в список запрещенных мест . Они были добавлены, когда в законопроект были внесены поправки Общественным законопроектным комитетом. ^{[ 9 ]}

имеет Государственный секретарь право определять дополнительные объекты как запрещенные места посредством вторичного законодательства. Это право использовалось для обозначения мест, связанных с гражданской атомной промышленностью (включая суда, используемые для перевозки ядерных материалов), в качестве дополнительных запрещенных мест. ^{[ 10 ]}

Саботаж

Закон вводит новое преступление в виде саботажа , проводимого в интересах иностранной державы или предназначенного для его выгоды, приводящего к повреждению (включая временный ущерб) любому активу (материальному или нематериальному, включая данные и электронные системы), который наносит ущерб интересам Великобритании. Это задумано как специальное современное преступление для борьбы с саботажем, спонсируемым государством, проводимым против Великобритании. ^{[ 11 ]} Преступление карается пожизненным заключением.

Иностранное вмешательство

Новое преступление иностранного вмешательства направлено на то, чтобы «создать более сложную операционную среду, а также сдержать и подорвать деятельность иностранных государств, которые стремятся подорвать интересы Великобритании, наши институты, политическую систему или наши права и, в конечном итоге, нанести ущерб нашим национальным интересам». безопасность". Для того чтобы судебное преследование было успешным, необходимо соблюдать три условия: ^{[ 12 ]}

поведение обвиняемого должно быть направлено на достижение определенной цели;
поведение должно быть в какой-то мере незаконным, например, принудительным поведением;
поведение должно соответствовать «условию иностранной власти».

Под эту рубрику подпадает деятельность, «осуществляемая в пользу иностранной державы, от ее имени или направленная на пользу иностранной державы». Иностранное вмешательство «предназначено для того, чтобы посеять раздор, манипулировать общественным дискурсом, дискредитировать политическую систему, предвзято относиться к разработке политики и подорвать безопасность или интересы Великобритании». Существуют также положения, направленные против иностранного вмешательства в выборы путем ужесточения наказаний за существующие избирательные правонарушения, когда речь идет об иностранном вмешательстве. За иностранное вмешательство предусмотрено максимальное наказание в виде 14 лет лишения свободы. ^{[ 12 ]}

Получение материальной выгоды от иностранной разведки

Два новых преступления, связанные с получением материальной выгоды от иностранной разведывательной службы , вводятся в раздел 17. Первое — это когда лицо получает, принимает или сохраняет материальную выгоду, и оно знало или разумно должно знать, что эта выгода была предоставлена или от имени службы иностранной разведки. Второе правонарушение – это когда человек соглашается принять (но не получает) эти материальные блага. При получении материальных благ максимальный срок наказания составляет 14 лет, при их простом получении – 10 лет.

Цель этого раздела — разрешить судебное преследование в тех случаях, когда служба иностранной разведки предоставляет лицу финансовые или другие выгоды, но невозможно доказать связь между предоставленной выгодой и тем, что это лицо сделало (или должно было сделать). – в свою очередь, что затрудняет доказательство того, что данное лицо совершило шпионское преступление. ^{[ 13 ]}

Подготовительное проведение

Это преступление, которое совершается, когда физическое лицо участвует в подготовке к совершению преступлений, определенных в соответствии с другими разделами Закона, включая преступления, касающиеся защищенной информации, коммерческой тайны, запрещенных мест или саботажа, а также другие действия, направленные на пользу иностранного государства, которые связаны с серьезным насилием, угрозой для жизни или серьезным риском для общества. Подготовительные действия включают в себя случаи, когда другое лицо будет совершать само действие.

В аналитическом документе Министерства внутренних дел в качестве гипотетического примера предварительного преступления описывается военный подрядчик с допуском к секретной информации, который проводит расследование в отношении иностранных дипломатов в Лондоне с намерением поделиться конфиденциальной информацией в обмен на деньги. ^{[ 14 ]}

Положения

Статья 27 (Арест без ордера)

Статья 27 Закона наделяет полицию полномочиями арестовывать и задерживать (без ордера) любое лицо, подозреваемое в причастности к деятельности, угрожающей иностранной державе, первоначально на срок до 48 часов. ^{[ 15 ]} Этот первоначальный период может быть продлен судом максимум до 14 дней содержания под стражей. В исключительных обстоятельствах максимальный срок задержания может быть продлен до 28 дней в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении.

Лицо, задержанное в соответствии с настоящей статьей, имеет право на то, чтобы определенное лицо было проинформировано о своем задержании, а также на консультацию с адвокатом. В определенных обстоятельствах (связанных с вмешательством в расследование) осуществление этих прав может быть отложено. Биометрические данные, собранные во время содержания под стражей в соответствии с этой статьей, могут храниться в общей сложности максимум 5 лет, независимо от того, предъявлено ли человеку обвинение или оправдано. ^{[ 16 ]}

Меры профилактики и расследования

Раздел 39

Статья 39 наделяет государственного секретаря полномочиями издавать уведомление о введении ограничительных мер для предотвращения участия человека в деятельности, угрожающей иностранной державе. Эти меры описаны как «Меры по предотвращению и расследованию государственных угроз (STPIM)», и их структура во многом повторяет существующие меры по предотвращению и расследованию терроризма ( TPIM ). ^{[ 17 ]}

Раздел 56

Статья 56 предусматривает правонарушение, которое совершается, когда лицо, подпадающее под действие STPIM, нарушает (без уважительных причин) любую меру, указанную в уведомлении. Максимальное наказание за данное преступление составляет 5 лет лишения свободы. За нарушение меры, запрещающей выезд за пределы Соединенного Королевства, может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет без уважительных причин.

Раздел 57

В этом разделе предусмотрены полномочия на въезд, обыск, арест и удержание в отношении лиц, подпадающих под действие STPIM. Полномочия позволяют входить и обыскивать помещения человека и самого человека во время вручения уведомления STPIM. Они также предусматривают дальнейшие обыски по подозрению в побеге, в целях соблюдения требований и в целях общественной безопасности.

Кроме того, право сохранять предметы позволяет проверять, сохранять и использовать найденные предметы в качестве доказательств. За исключением обысков в целях соблюдения требований, ордер не требуется.

Щ. 7 до. 12

Государственный секретарь может потребовать от лиц, подлежащих STPIM, участвовать в сеансах полиграфа , а информация, полученная в ходе этих сеансов, может быть передана разведывательным службам. ^{[ 18 ]}

Критика

Были опасения по поводу влияния законопроекта на журналистские расследования. Гай Блэк , заместитель председателя газеты Telegraph, заявил Палате лордов, что он обеспокоен тем, что законопроект может «потенциально криминализировать» репортеров и информаторов. ^{[ 19 ]}

Поправка палаты лордов, направленная на устранение обеспокоенности журналистов путем добавления «доводов в защиту, чтобы показать, что лицо, участвовавшее в рассматриваемом поведении, действовало с целью публикации материала признанным издателем новостей», была отклонена большинством в 130 голосов. ^{[ 20 ]} Правительство отреагировало на обеспокоенность, изменив формулировки некоторых правонарушений, включая поправки, заменяющие слова «разумно возможно» на «вероятно», с целью прояснить масштаб преступлений. ^{[ 21 ]}

Этот закон подвергся критике в китайских средствах массовой информации, которые заявили, что он сопоставим или более строгий, чем закон о национальной безопасности Гонконга . Радио «Свободная Азия» заявило, что эти утверждения вводят в заблуждение из-за отсутствия более широкого контекста. ^{[ 22 ]}

Прогресс через парламент

Законопроект был внесен под номером 7 на сессии 2022–2023 годов, прошел первое чтение 11 мая 2022 года и одобрение королевской семьи 11 июля 2023 года. ^{[ 2 ]}

Начало

Статьи 95–102 вступили в силу с согласия короля (11 июля 2023 г.). Разделы с 1 по 64 и с 92 по 94, а также приложения с 1 по 12, 17 и 18 вступили в силу 20 декабря 2023 года, за исключением того, что отмена раздела 9 (1) Закона о государственной тайне 1911 года не распространяется на преступления, совершенные ранее. эта дата. ^{[ 23 ]}

См. также

Закон о государственной тайне 1989 года – сопутствующее законодательство Великобритании.
Закон о государственной тайне 1911 года – отменен и заменен Законом АНБ 2023 года.
Закон о государственной тайне 1920 года – отменен и заменен Законом АНБ 2023 года.
Закон о государственной тайне 1939 года – отменен и заменен Законом АНБ 2023 года.
Закон о шпионаже 1917 года – эквивалент законодательства США.

Ссылки

^ «Сборник – Закон о национальной безопасности 2023 г.» . GOV.UK. 12 июля 2023 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Новостной сюжет – Законопроект о национальной безопасности становится законом» . GOV.UK. 11 июля 2023 г.
^ «Новые законы о национальной безопасности вступают в силу» . GOV.UK. 20 декабря 2023 г. Проверено 30 декабря 2023 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Информационный бюллетень по Закону о национальной безопасности» . Домашний офис . 11 июля 2023 г.
^ «Бывшие военнослужащие, обучающие иностранных военных, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с Законом о национальной безопасности» . GOV.UK. 17 сентября 2023 г. Проверено 30 декабря 2023 г.
^ «Запрещенные места: информационный бюллетень Закона о национальной безопасности 2022 года» . GOV.UK. 13 июля 2023 г. Проверено 19 августа 2023 г.
^ «ПОЯСНИТЕЛЬНЫЕ ПРИМЕЧАНИЯ К ЗАКОНУ О НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (в представленной редакции)» (PDF) . парламент.uk . Проверено 21 июля 2023 г.
^ «Законопроект о национальной безопасности (в представленной форме)» (PDF) . парламент.uk . Проверено 21 июля 2023 г.
^ «Законопроект о национальной безопасности (с поправками, внесенными Комитетом по общественным законопроектам)» (PDF) . парламент.uk . Проверено 21 июля 2023 г.
^ «Правила национальной безопасности (запрещенные места) (гражданская ядерная энергия) 2023 г.» , законодательное обеспечение.gov.uk , Национальный архив , SI 2023/1114 , дата обращения 30 декабря 2023 г.
^ «Саботаж: информационный бюллетень о законопроекте о национальной безопасности» . GOV.UK. 13 июля 2023 г. Проверено 19 августа 2023 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Иностранное вмешательство: информационный бюллетень о законопроекте о национальной безопасности» . GOV.UK. 13 июля 2023 г. Проверено 19 августа 2023 г.
^ «Получение материальной выгоды от иностранной разведки: информационный бюллетень законопроекта о национальной безопасности» . GOV.UK. 13 июля 2023 г. Проверено 19 августа 2023 г.
^ «Подготовительные действия: информационный бюллетень по законопроекту о национальной безопасности» . GOV.UK. 13 июля 2023 г. Проверено 19 августа 2023 г.
^ «Закон о национальной безопасности 2023 г.: раздел 27» , законодательный орган.gov.uk , Национальный архив , 2023 г. c. 32 (с. 27) , получено 30 декабря 2023 г.
^ «Права на арест и задержание: информационный бюллетень по законопроекту о национальной безопасности» . GOV.UK. 13 июля 2023 г. Проверено 30 декабря 2023 г.
^ «Меры по предотвращению и расследованию государственных угроз (STPIM): информационный бюллетень по законопроекту о национальной безопасности» . GOV.UK. 13 июля 2023 г. Проверено 30 декабря 2023 г.
^ «Положения о Законе о национальной безопасности 2023 года (меры предотвращения и расследования) (полиграф) 2023 года» , законодательный ресурс.gov.uk , Национальный архив , SI 2023/1249 , дата обращения 30 декабря 2023 г.
^ «Законопроект о национальной безопасности может оказать «сдерживающее воздействие» на журналистские расследования в Великобритании» . Хранитель . 11 января 2023 г.
^ «Законопроект о национальной безопасности, часть 2» . Парламент Великобритании . Проверено 19 августа 2023 г.
^ «Журналистские свободы: информационный бюллетень о законопроекте о национальной безопасности» . GOV.UK. 13 июля 2023 г. Проверено 19 августа 2023 г.
^ «Сравним ли новый закон о безопасности Великобритании с законом о безопасности Гонконга?» . Азиатская лаборатория проверки фактов . Радио Свободная Азия . 14 сентября 2023 г. Проверено 30 декабря 2023 г.
^ «Правила 2023 года Закона о национальной безопасности 2023 года (вступление в силу № 1 и сохраняющее положение)» , законодательный ресурс.gov.uk , Национальный архив , SI 2023/1272 , дата обращения 30 декабря 2023 г.

Внешние ссылки

Закон о национальной безопасности на парламенте.uk

[1] «Сборник – Закон о национальной безопасности 2023 г.» . GOV.UK. 12 июля 2023 г.

[becomeslaw-2] Jump up to: ^а ^б «Новостной сюжет – Законопроект о национальной безопасности становится законом» . GOV.UK. 11 июля 2023 г.

[intoforce-3] «Новые законы о национальной безопасности вступают в силу» . GOV.UK. 20 декабря 2023 г. Проверено 30 декабря 2023 г.

[summaryfactsheet-4] Jump up to: ^а ^б «Информационный бюллетень по Закону о национальной безопасности» . Домашний офис . 11 июля 2023 г.

[5] «Бывшие военнослужащие, обучающие иностранных военных, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с Законом о национальной безопасности» . GOV.UK. 17 сентября 2023 г. Проверено 30 декабря 2023 г.

[prohibitedplacesfactsheet-6] «Запрещенные места: информационный бюллетень Закона о национальной безопасности 2022 года» . GOV.UK. 13 июля 2023 г. Проверено 19 августа 2023 г.

[billnotes-7] «ПОЯСНИТЕЛЬНЫЕ ПРИМЕЧАНИЯ К ЗАКОНУ О НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (в представленной редакции)» (PDF) . парламент.uk . Проверено 21 июля 2023 г.

[originalbill-8] «Законопроект о национальной безопасности (в представленной форме)» (PDF) . парламент.uk . Проверено 21 июля 2023 г.

[committeebill-9] «Законопроект о национальной безопасности (с поправками, внесенными Комитетом по общественным законопроектам)» (PDF) . парламент.uk . Проверено 21 июля 2023 г.

[10] «Правила национальной безопасности (запрещенные места) (гражданская ядерная энергия) 2023 г.» , законодательное обеспечение.gov.uk , Национальный архив , SI 2023/1114 , дата обращения 30 декабря 2023 г.

[sabotagefactsheet-11] «Саботаж: информационный бюллетень о законопроекте о национальной безопасности» . GOV.UK. 13 июля 2023 г. Проверено 19 августа 2023 г.

[factsheet-12] Jump up to: ^а ^б «Иностранное вмешательство: информационный бюллетень о законопроекте о национальной безопасности» . GOV.UK. 13 июля 2023 г. Проверено 19 августа 2023 г.

[benefitfromFISfactsheet-13] «Получение материальной выгоды от иностранной разведки: информационный бюллетень законопроекта о национальной безопасности» . GOV.UK. 13 июля 2023 г. Проверено 19 августа 2023 г.

[preparatoryconductfactsheet-14] «Подготовительные действия: информационный бюллетень по законопроекту о национальной безопасности» . GOV.UK. 13 июля 2023 г. Проверено 19 августа 2023 г.

[15] «Закон о национальной безопасности 2023 г.: раздел 27» , законодательный орган.gov.uk , Национальный архив , 2023 г. c. 32 (с. 27) , получено 30 декабря 2023 г.

[arrestanddetentionfactsheet-16] «Права на арест и задержание: информационный бюллетень по законопроекту о национальной безопасности» . GOV.UK. 13 июля 2023 г. Проверено 30 декабря 2023 г.

[stpimfactsheet-17] «Меры по предотвращению и расследованию государственных угроз (STPIM): информационный бюллетень по законопроекту о национальной безопасности» . GOV.UK. 13 июля 2023 г. Проверено 30 декабря 2023 г.

[18] «Положения о Законе о национальной безопасности 2023 года (меры предотвращения и расследования) (полиграф) 2023 года» , законодательный ресурс.gov.uk , Национальный архив , SI 2023/1249 , дата обращения 30 декабря 2023 г.

[19] «Законопроект о национальной безопасности может оказать «сдерживающее воздействие» на журналистские расследования в Великобритании» . Хранитель . 11 января 2023 г.

[20] «Законопроект о национальной безопасности, часть 2» . Парламент Великобритании . Проверено 19 августа 2023 г.

[journalisticfreedomsfactsheet-21] «Журналистские свободы: информационный бюллетень о законопроекте о национальной безопасности» . GOV.UK. 13 июля 2023 г. Проверено 19 августа 2023 г.

[22] «Сравним ли новый закон о безопасности Великобритании с законом о безопасности Гонконга?» . Азиатская лаборатория проверки фактов . Радио Свободная Азия . 14 сентября 2023 г. Проверено 30 декабря 2023 г.

[23] «Правила 2023 года Закона о национальной безопасности 2023 года (вступление в силу № 1 и сохраняющее положение)» , законодательный ресурс.gov.uk , Национальный архив , SI 2023/1272 , дата обращения 30 декабря 2023 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]