Масштабы голода

Масштабы голода — это показатели продовольственной безопасности, варьирующиеся от всего населения, имеющего достаточное питание, до полномасштабного голода . , ведется обширная дискуссия Слово «голод» имеет очень эмоциональный и политический подтекст, и среди международных агентств по оказанию помощи, предлагающих продовольственную помощь относительно его точного определения. Например, в 1998 году, хотя полномасштабный голод разразился на юге Судана , непропорционально большое количество донорских продовольственных ресурсов было направлено на войну в Косово . Эта двусмысленность в отношении того, происходит ли голод или нет, а также отсутствие общепринятых критериев, по которым можно дифференцировать отсутствие продовольственной безопасности, вызвали новый интерес к предложению точных определений. Поскольку разные уровни отсутствия продовольственной безопасности требуют разных типов реагирования, были предложены различные методы измерения голода, чтобы помочь агентствам определить соответствующие меры реагирования.

Методы измерения

При всех попытках дать определение голоду существует противоречие между определениями голода как события и определениями как процесса. В первом случае голод определяется (примерно) как смерть от голода большого количества людей в пределах определенной местности или региона. Во втором голод описывается как хронология, начинающаяся с потрясений или потрясений, которые постепенно приводят к массовой гибели людей. Однако эти общие определения мало полезны для тех, кто оказывает продовольственную помощь, поскольку понятия «регион», «широко распространенный» и т. д. не определены.

Одним из первых методов измерения были Индийские кодексы голода, разработанные колониальными британцами в 1880-х годах. Кодексы голода определили три уровня отсутствия продовольственной безопасности: почти дефицит, дефицит и голод. «Дефицит» определялся как три последовательных года неурожая , урожайность, составляющая одну треть или половину нормы, и большое количество населения, находящееся в бедственном положении. «Голод» также включал рост цен на продукты питания выше 140% от «нормальных», перемещение людей в поисках еды и повсеместную смертность. В продовольственном кодексе Пенджаба говорится: «Неизбежность смерти является единственным критерием для объявления голода». Кодексам голода было присуще предположение, что голод — это событие, а не процесс.

Основные положения Кодексов о голоде легли в основу многочисленных последующих систем раннего предупреждения . Одной из наиболее эффективных является округа Туркана Система раннего оповещения на севере Кении , показатели которой включают осадков уровни , рыночные цены на зерновые , состояние скота , состояние и тенденции пастбищ , а также участие в проектах «продовольствие за работу». Система определяет три уровня кризиса: тревога, оповещение и чрезвычайная ситуация, каждый из которых связан с запланированным ответом на смягчение кризиса и попытку предотвратить ухудшение ситуации.

Международные организации, реагирующие на недавние продовольственные кризисы, разработали специальные измерения. В 2002 году Всемирная продовольственная программа создала ряд «показателей до голода» для Эфиопии и объединила их с измерениями уровня питания для разработки рекомендаций. Группа по оценке продовольственной безопасности (FSAU) разработала систему для Сомали с четырьмя уровнями: «Низкий уровень тревоги» (почти нормальный), «Тревожный» (требует пристального внимания), «Кризис средств к существованию» (основные социальные структуры под угрозой) и «Чрезвычайная гуманитарная ситуация» (угроза массовой смертности, требующая пристального внимания). немедленная гуманитарная помощь ).

Стратегии получения средств к существованию

Система FSAU — одна из нескольких последних систем, которые проводят различие между «спасением жизней» и «сохранением средств к существованию». Старые модели концентрировались просто на смертности жертв голода. Однако агентства по оказанию помощи постепенно осознали, что в первую очередь под угрозой оказались средства, с помощью которых семьи и отдельные лица поддерживали себя.

Раньше голод воспринимался как угроза для отдельных людей, даже для большого числа людей. В перспективах стратегий обеспечения средств к существованию присуща концепция голода как социальной проблемы. Население, страдающее от возросшего продовольственного стресса, будет пытаться справиться с этим с помощью рыночных структур (т.е. продажи имущества в обмен на еду) и опираясь на структуры поддержки сообщества и семьи. И только когда такие социальные структуры рушатся под давлением, люди сталкиваются с недоеданием и голодом, которые обычно называют «голодом».

В 1980-е и 1990-е годы большое внимание уделялось исследованиям процесса адаптации населения к продовольственному стрессу по мере ухудшения продовольственной безопасности. Были выделены четыре этапа этого процесса:

1. Обратимые стратегии в ответ на «нормальный» пищевой стресс, такие как нормирование продуктов питания или диверсификация доходов.
2. Необратимые стратегии в ответ на длительный продовольственный стресс, такие как продажа племенного скота или залог земли, которые обменивают краткосрочное выживание на долгосрочные трудности.
3. Неспособность внутренних методов преодоления трудностей и полная зависимость от внешней продовольственной помощи
4. Тяжелое недоедание приводит к ослаблению иммунной системы , болезням и смерти в случае неспособности первых трех уровней преодоления трудностей. Смерть, вызванная непосредственно голодом, составляет небольшую часть смертей от голода.

Уровни питания

различные контрольные показатели питания В качестве пороговых значений уровня отсутствия продовольственной безопасности были предложены . Информационная система ООН по питанию беженцев перечисляет ряд таких пороговых показателей:

Свежевыкопанные могилы детей, пострадавших от засухи в Восточной Африке в 2011 году , Дадааб лагерь беженцев , Кения.

• Истощение - определяется как менее -2 стандартных отклонений массы тела, обычно у детей в возрасте от шести до 59 месяцев.
  • 5-10% = нормально для африканского населения в отсутствия засухи условиях
  • Более 20% = «серьезная ситуация»
  • Более 40% = «тяжелый кризис»
• Отеки из-за квашиоркора (вздутого живота) всегда являются «поводом для беспокойства».
• Общий коэффициент смертности (CMR), т.е. количество смертей на десять тысяч человек за определенный период времени.
  • 1/10 000/день = «серьезная ситуация»
  • Более 2/10 000/день = «чрезвычайная ситуация вышла из-под контроля»
• Уровень смертности детей в возрасте до пяти лет (U5MR), т.е. количество смертей детей в возрасте до пяти лет за определенный период времени.
  • 2/10 000/день = «серьезная ситуация»
  • 4/10 000/день = «чрезвычайная ситуация вышла из-под контроля»

Использование этих ограничений является спорным. Некоторые утверждают, что общий уровень смертности в размере одной смерти на десять тысяч человек в день уже является полномасштабной чрезвычайной ситуацией. Другие отмечают, что, хотя большинство показателей ориентированы на детей, родители часто сокращают собственное потребление продуктов питания в пользу своих детей. Таким образом, недоедание детей может быть скользящим индикатором , указывающим на нечрезвычайные уровни даже после того, как недоедание взрослых достигло кризисного уровня. Также было отмечено, что неполноценное питание часто не связано напрямую с наличием продовольствия; недоедание часто является результатом болезни или плохого ухода за детьми, даже при наличии достаточного количества продуктов питания.

Комбинированные шкалы интенсивности и магнитуды

Во влиятельной статье, опубликованной в 2004 году, Пол Хоу и Стивен Деверо, оба из Института исследований развития при Университете Сассекса , изложили измерение голода по шкале как «интенсивности», так и «масштаба», включив в себя многие достижения. последних десятилетий. Шкала интенсивности:

Уровень	Фраза	Жизни	Средства к существованию
0	Еда безопасна	Общий коэффициент смертности (CMR) < 0,2/10 000/день; и/или истощение < 2,3%	Сплоченная социальная система; цены на продукты питания стабильны; Стратегии преодоления не используются
1	Продовольственная безопасность небезопасна	0,2 ≤ CMR < 0,5/10 000/день; и/или 2,3% ≤ Истощение < 10%	Сплоченная социальная система; Цены на продукты питания нестабильны; Сезонный дефицит; Приняты обратимые стратегии преодоления трудностей
2	Продовольственный кризис	0,5 ≤ CMR < 1/10 000/день; 10% ≤ Истощение <20%; и/или распространенность отеков	Социальная система напряжена, но в значительной степени сплочена; Резкий рост цен на продукты питания и основные товары; Адаптивные механизмы начинают давать сбои; Увеличение необратимых стратегий преодоления трудностей
3	Голод	1 ≤ CMR < 5/10 000/день; 20% ≤ Истощение <40%; и/или распространенность отеков	Явные признаки социального распада; рынки начинают рушиться; стратегии выживания исчерпаны, а стратегии выживания (миграция в поисках помощи, отказ от более слабых членов сообщества) приняты; Пострадавшее население считает нехватку продовольствия основной социальной проблемой
4	Сильный голод	5 ≤ CMR <15/10 000/день; Истощение ≥ 40%; и/или распространенность отеков	Широкомасштабный социальный распад; рынки закрываются; стратегии выживания широко распространены; Пострадавшее население считает нехватку продовольствия основной социальной проблемой
5	Экстремальный голод	CMR ≥ 15/10 000/день	Полный социальный распад; повсеместная смертность; Пострадавшее население считает нехватку продовольствия основной социальной проблемой

По масштабу:

Категория	Фраза	Диапазон смертности
А	Небольшой голод	0-999
Б	Умеренный голод	1,000-9,999
С	Большой голод	10,000-99,999
Д	Великий голод	100,000-999,999
И	Катастрофический голод	1 000 000 и более

Используя эту структуру, каждый голод получит обозначение масштаба, но места в пострадавшем регионе будут классифицированы по разной интенсивности. Голод в Южном Судане в 1998 году будет иметь категорию C: Крупный голод с интенсивностью от 5: Чрезвычайный голод в деревне Аджиеп до 3: Голод в Румбек городе . Для сравнения, голод 2000 года в Эфиопии в районе Годе можно было бы отнести к категории B: умеренный голод, и, таким образом, он потребовал бы пропорционально меньше ограниченных ресурсов, доступных для оказания помощи голодающим.

Хотя каждая организация, работающая в областях, связанных с голодом, имеет свою собственную оперативную интерпретацию конкретных показателей, система Хоу-Деверо получила широкое распространение в качестве общей основы, с помощью которой предупреждение о голоде и оказание помощи голодающим могут обсуждаться во всем мире, в частности, при использовании шкала интенсивности. Это побудило такие организации, как Всемирная продовольственная программа, воздержаться от обозначения продовольственного кризиса в Нигере 2005 года как голода, поскольку показатели не ухудшились до уровня 3: Голод.

См. также

• Интегрированная классификация фаз продовольственной безопасности (IPC)
• Глобальное острое недоедание

Внешние ссылки

• Шкалы интенсивности и масштабов голода: предложение по инструментальному определению голода , (PDF) Хоу, П. и С. Деверо, Бедствия , 2004, 28 (4): 353-372,
• Сводный отчет о Форуме по борьбе с голодом (PDF), USAID и OFDA , май 2004 г.
• Сколько умирающих младенцев вызывают голод? , BBC News , 10 августа 2005 г. - статья, в которой рассматривается, как политики и средства массовой информации использовали ярлык «голод» во время продовольственного кризиса в Нигере в 2005 году.