Регулирующее агентство

( Регулирующий орган регулирующий орган , регулятор ) или независимое агентство ( независимый регулирующий орган ) — это государственный орган , который отвечает за осуществление автономного контроля над некоторой областью человеческой деятельности в лицензирующем и регулирующем качестве.

Обычно они создаются для повышения безопасности и стандартов и/или для защиты потребителей на рынках, где отсутствует эффективная конкуренция . Примеры регулирующих органов, обеспечивающих соблюдение стандартов, включают Управление по контролю за продуктами и лекарствами в США и Агентство по регулированию лекарственных средств и товаров медицинского назначения в Соединенном Королевстве ; а в случае экономического регулирования Управление рынков газа и электроэнергии и Управление по регулированию телекоммуникаций Индии – .

Законодательная база

Регулирующие органы могут быть частью исполнительной власти правительства и иметь установленные законом полномочия выполнять свои функции под надзором со стороны законодательной власти. Их действия часто подлежат юридическому пересмотру .

Однако некоторые регулирующие органы представляют собой отраслевые инициативы, а не официальные органы, и называются «добровольными организациями». ^[1] Это могут быть некоммерческие организации или компании с ограниченной ответственностью. Они черпают свои полномочия из обязательств членов соблюдать стандарты, применяемые регулирующим органом, например, как утверждает Управление по рекламным стандартам Великобритании: «Система саморегулирования работает, потому что она основана на чувстве корпоративной социальной ответственности среди рекламных компаний». промышленность». ^[2]

Регулирующие органы занимаются вопросами административного права , нормативного права , вторичного законодательства и нормотворчества (кодификация и обеспечение соблюдения правил и положений, а также введение надзора или надзора на благо общества в целом). Существование независимых регулирующих органов оправдано сложностью некоторых задач регулирования и управления, а также недостатками политического вмешательства. Некоторые независимые регулирующие органы проводят расследования или аудиты , а другие могут оштрафовать соответствующие стороны и предписать определенные меры. В ряде случаев для того, чтобы компания или организация могли войти в отрасль, ей необходимо получить лицензию на деятельность от отраслевого регулятора. В этой лицензии будут установлены условия, которые должны соблюдать компании или организации, работающие в отрасли.

Функционирование

Режимы регулирования различаются в зависимости от страны и отрасли.

В наиболее мягких формах регулирования регулирующим органам обычно поручено осуществлять надзор за определенной отраслью. Обычно у них есть две общие задачи: ^[3]^[4]^[5]

создание, рассмотрение и изменение стандартов, ожидаемых от отдельных лиц и организаций в отрасли.
Вмешательство, когда есть обоснованное подозрение, что регулируемое лицо/организация не выполняет свои обязательства. В рамках такого режима вмешательства регулирующие органы обычно имеют полномочия:

обязать физических лиц или фирмы, входящие в отрасль, получить лицензию;
требовать прозрачности информации и принятия решений со стороны регулируемой компании; и
контролировать деятельность и расследовать соблюдение требований регулируемой компанией, при этом регулирующий орган публикует результаты своих расследований.

В случае, если регулируемая компания не соблюдает свои лицензионные обязательства или закон, регулирующий орган может быть уполномочен:

требовать от администраторов регулируемой компании объяснений своих действий;
предпринимать принудительные меры, например, приказывать регулируемой компании выполнять приказы, налагать финансовые штрафы и/или отзывать у нее лицензию на деятельность; или
направить регулируемую компанию в антимонопольный орган в случаях, когда она могла нарушить закон о конкуренции , или привлечь компанию к ответственности (через гражданские суды).

В некоторых случаях предоставление регулирующим органам полномочий в дополнение к вышеперечисленным отвечает общественным интересам (законодательной ветви власти). Эта более интервенционистская форма регулирования распространена в сфере коммунальных услуг , которые подлежат экономическому регулированию . В этом случае контролирующие органы имеют полномочия:

требовать предоставления конкретных результатов и/или уровней обслуживания; и
установить контроль над ценами или норму прибыли для регулируемой компании.

Функции регулирующих органов по продлению «совместного управления» предусматривают в целом неконкурентное регулирование. ^[6] ex post Действия регулирующих органов могут быть более враждебными и включать санкции, влияя на нормотворчество и создавая квазиобщее право. ^[7] Однако роль регулирующих органов как «контролеров регулирования» обеспечивает жизненно важную функцию по применению закона и обеспечению его соблюдения. ^[7]

Области

По стране или международной организации

См. также

Ссылки

^ Шестой доклад Специального комитета по науке и технологиям (2000 г.). «ГЛАВА 5: РЕГУЛИРОВАНИЕ – Добровольное саморегулирование» . www.parliament.uk . Проверено 6 ноября 2023 г.
^ «Регулирование и сорегулирование» . Управление по стандартам рекламы . Проверено 13 ноября 2023 г.
^ Офис по улучшению регулирования (2014 г.). «Кодекс регулирующих органов» (PDF) . Департамент бизнес-инноваций и навыков . Проверено 6 ноября 2023 г.
^ Госконтроль (2017). «Краткое руководство по регулированию» (PDF) . Национальное контрольно-ревизионное управление . Проверено 6 ноября 2023 г.
^ Офис суперинтенданта профессионального управления Британской Колумбии. «Обязанности контролирующих органов» . Офис суперинтенданта профессионального управления . Проверено 6 ноября 2023 г.
^ Бломгран Бингхэм, Лиза (2009). «Совместное управление: новые практики и неполная правовая база для выражения мнения общественности и заинтересованных сторон» (PDF) . Журнал разрешения споров (2).
^ Перейти обратно: ^а ^б Ван Лоо, Рори (2018). «Регулирующие органы: полицейские фирмы в эпоху соблюдения требований» . Обзор права Колумбии .

Примечания

Джордана Х, Фернандес-и-Марин Х, Бьянкулли А (2018). «Распространение агентств и глобализация регулирующего государства: введение набора данных об институциональных особенностях регулирующих органов». Регулирование и управление . 12 (4): 524–540. дои : 10.1111/rego.12189 . hdl : 10230/46637 .
Кольмайер, Луи М. младший (1969). Регуляторы: надзорные органы и общественные интересы . Нью-Йорк: Харпер и Роу. ISBN 978-0-06-043747-3 .
Квирк, Пол Дж. (2014). Влияние отрасли на федеральные регулирующие органы . Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета. ISBN 9781400854318 .

[1] Шестой доклад Специального комитета по науке и технологиям (2000 г.). «ГЛАВА 5: РЕГУЛИРОВАНИЕ – Добровольное саморегулирование» . www.parliament.uk . Проверено 6 ноября 2023 г.

[2] «Регулирование и сорегулирование» . Управление по стандартам рекламы . Проверено 13 ноября 2023 г.

[3] Офис по улучшению регулирования (2014 г.). «Кодекс регулирующих органов» (PDF) . Департамент бизнес-инноваций и навыков . Проверено 6 ноября 2023 г.

[4] Госконтроль (2017). «Краткое руководство по регулированию» (PDF) . Национальное контрольно-ревизионное управление . Проверено 6 ноября 2023 г.

[5] Офис суперинтенданта профессионального управления Британской Колумбии. «Обязанности контролирующих органов» . Офис суперинтенданта профессионального управления . Проверено 6 ноября 2023 г.

[6] Бломгран Бингхэм, Лиза (2009). «Совместное управление: новые практики и неполная правовая база для выражения мнения общественности и заинтересованных сторон» (PDF) . Журнал разрешения споров (2).

[CLR-7] Перейти обратно: ^а ^б Ван Лоо, Рори (2018). «Регулирующие органы: полицейские фирмы в эпоху соблюдения требований» . Обзор права Колумбии .

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]