Второй кабинет Балкененде
Второй кабинет Балкененде | |
|---|---|
 Кабинет Нидерландов | |
  Установка второго кабинета Балкененде 27 мая 2003 г. | |
| Дата формирования | 27 мая 2003 г. |
| Дата расторжения | 7 июля 2006 г. ( Демиссионер от 30 июня 2006 г. ) |
| Люди и организации | |
| Глава государства | Королева Беатрикс |
| Глава правительства | Ян Петер Балкененде |
| Заместитель главы правительства | Геррит Сэлмон Том де Грааф (2003–2005) Лоуренс Ян Бринкхорст (2005–2006) |
| Количество министров | 16 |
| Министры удалены | 4 |
| Всего нет. членов | 18 |
| Член партии | Христианско-демократический призыв (КДА) Народная партия за Свобода и демократия (ВВД) Демократы 66 (Д66) |
| Статус в законодательном органе | Правоцентристский Правительство большинства |
| История | |
| Выборы | выборы 2003 г. |
| Исходящие выборы | выборы 2006 г. |
| Законодательные условия | 2003–2007 |
| Входящая формация | 2003 образование |
| Исходящее формирование | 2006–2007 образование |
| Предшественник | Первый кабинет Балкененде |
| Преемник | Третий кабинет Балкененде |
| Из серии «Политика». |
![Лазурный, жилет Или лев с короной Или вооруженный и томный Гулес, держащий в своей ловкой лапе меч с рукоятью Арджента Или и в зловещей лапе семь стрел Арджента, направленных и связанных вместе, Ор. [Семь стрел обозначают семь провинций Утрехтского Союза.] Щит увенчан (голландской) королевской короной и поддерживается двумя львами Или вооруженными и томными красными. Они стоят на лазурном свитке с текстом (или) «Je Maintiendrai» (по-французски «Я буду поддерживать»).](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/8/8f/State_coat_of_arms_of_the_Netherlands.svg/150px-State_coat_of_arms_of_the_Netherlands.svg.png) |
|---|
|
|
|
|
 Политический портал |
Второй кабинет Балкененде был исполнительной ветвью правительства Нидерландов с 27 мая 2003 года по 7 июля 2006 года. Кабинет был сформирован христианско-демократической Христианско-демократической партией (CDA), консервативно-либеральной Народной партией за свободу и демократию ( ВВД), и социал-либеральные демократы 66 (Д66) после выборов 2003 года . Кабинет представлял собой правоцентристскую коалицию и имел незначительное большинство в Палате представителей , а лидер христианских демократов Ян Петер Балкененде занимал пост премьер-министра . Лидер либералов Геррит Зальм , бывший министр финансов , занимал должность заместителя премьер-министра и вернулся в качестве министра финансов, а бывший лидер прогрессивно-либеральных партий Том де Грааф занимал пост заместителя премьер-министра и министра без портфеля внутренних дел .
Кабинет министров работал в нестабильные 2000-е годы. Внутри страны иммиграция была основным предметом внимания, и речь шла об убийстве скандального режиссера и критика Тео Ван Гога , в то время как на международном уровне речь шла о войне с террором и правительственной поддержке войны в Ираке . В кабинете министров произошло несколько крупных внутренних и внешних конфликтов, включая многочисленные отставки кабинета министров, например, отставку заместителя премьер-министра Де Граафа после неудачного введения новой системы референдума. Кабинет министров преждевременно распался 30 июня 2006 г. после того, как демократы 66 поддержали вотум недоверия министру иммиграции Рите Вердонк и отказались от своей поддержки, поскольку члены кабинета демократов 66 ушли в отставку 3 июля 2006 г., а кабинет продолжал выполнять миссионерские функции до тех пор, пока его не заменили. смотрителем третьего кабинета Балкененде 7 июля 2006 г. [ 1 ]
Формирование
[ редактировать ]24 января 2003 года королева Беатрикс попросила министра юстиции Пита Хейна Доннера (CDA) возглавить переговоры по коалиции. Переговоры по созданию коалиции были длительными. Первоначально ХДП предпочитала продолжать свою правоцентристскую коалицию с ВВД, но у них не было достаточного количества мест в Палате представителей , чтобы продолжать оставаться в правительстве без поддержки третьей партии. Другая коалиция со списком Пима Фортейна (LPF), вероятно, будет непопулярной среди избирателей после событий Первого кабинета Балкененде , и D66 не пожелала присоединиться к такой коалиции. Правительству, поддерживаемому Христианской правой реформатской политической партией (ПСР) и социально-консервативным Христианским союзом (ХС), противостояло ВВД.
Последовали долгие переговоры между CDA и Лейбористской партией (PvdA). CDA и PvdA вышли из выборов как равные партнеры. Переговоры были затруднены вторжением в Ирак , плохими экономическими прогнозами и личной враждой между действующим премьер-министром и лидером Христианско-демократического призыва Яном Петером Балкененде и Воутером Босом , лидером Лейбористской партии . Через пару месяцев переговоры были отменены Балкененде. В этот момент D66 все-таки решила присоединиться к коалиции. Кабинет сформировался на основе очень незначительного большинства в Палате представителей, составившего 78 мест из 150. Когда член ВВД Палаты представителей Герт Вилдерс 2 сентября 2004 года покинул свою партию (продолжая оставаться независимым ), узкое большинство Кабинет министров сократился еще больше до 77 мест в Палате представителей .
Срок
[ редактировать ]Политика
[ редактировать ]Программа кабинета министров основана на лозунге: Mee doen, Meer Werk, Minder Regels («Участие, больше рабочих мест, меньше правил»). Кабинет стремится решить проблемы интеграции этнических меньшинств (участие), экономического спада (больше занятости) и отсутствия доверия к правительству (меньше правил).
Политика миграции и интеграции
[ редактировать ]Самый противоречивый вопрос, который рассматривал кабинет министров, — это предполагаемая недостаточная интеграция этнических меньшинств, особенно иммигрантов из Марокко и Турции . Чтобы решить эту проблему, кабинет министров попытался сократить приток мигрантов и заставить мигрантов пройти курс интеграции. Кабинет министров назначил Риту Вердонк (ВВД) министром без портфеля в Министерстве юстиции , отвечающим за вопросы интеграции, иммиграции и убежища.
Число иммигрантов, допущенных в Нидерланды, было сокращено за счет жесткого соблюдения закона о просителях убежища 2000 года. Этот закон был принят во времена Второго кабинета Кока тогдашним мэром Амстердама Джобом Коэном . Вызывает споры тот факт, что 26 000 просителей убежища, которые прожили в Нидерландах более пяти лет, но которым не было предоставлено убежище, были депортированы. Кроме того, партнерам граждан Нидерландов разрешено иммигрировать в Нидерланды только в том случае, если голландский партнер зарабатывает более 120 процентов минимального дохода. Это требование к доходу было снова снижено до 100% минимальной заработной платы в 2010 году в результате решения Суда ЕС по делу Чакруна.
С 2006 года семейные мигранты из «незападных» стран, желающие иммигрировать в Нидерланды, должны пройти интеграционный тест. Он проверяет знание кандидатом голландского языка , политической системы и социальных условностей. Тест необходимо сдать до въезда в Нидерланды в посольстве или консульствах Нидерландов в стране происхождения. [ 2 ] По прибытии в Нидерланды мигранты были обязаны пройти второй тест, прежде чем получить постоянный вид на жительство или разрешение на натурализацию. «Оудкомеры», то есть иностранцы, прожившие в Нидерландах в течение длительного времени, также были обязаны сдать экзамен голландским правительством.
Экономическая реформа
[ редактировать ]Кабинет министров пришел к власти в то время, когда экономика Нидерландов находилась в плохом состоянии, с ростом безработицы и небольшим экономическим спадом. Чтобы дать толчок экономическому росту, кабинет министров предложил снизить налоги и реформировать систему социального обеспечения.
Кабинет министров принял новый закон о пенсиях по инвалидности . Большинство людей получали пенсии по инвалидности в соответствии со старым законом об инвалидности, получая пенсии, даже если они были лишь частично инвалидами и все еще могли работать. Пенсии этим людям урезали, и они вынуждены вернуться на работу. Кроме того, кабинет министров ограничил возможность досрочного выхода на пенсию . Все без исключения голландские работники будут вынуждены работать до тех пор, пока им не исполнится 65 лет, а возможно, и дольше.
Кабинет министров также сократил государственные расходы на 5700 миллионов евро , что в общей сложности составило 11 миллиардов евро, в сочетании с сокращениями, объявленными предыдущим кабинетом министров. Среди прочего, были сокращены бесплатные стоматологические услуги, физиотерапия и противозачаточные препараты, ликвидировано 12 000 должностей в вооруженных силах и закрыты некоторые их базы, нарушена связь между ставками пособий и заработной платой, а также арендной платой. жилищные субсидии были сокращены. В то же время были выделены дополнительные расходы в размере 4 миллиардов евро, в основном на образование и правосудие.
Правительственная реформа
[ редактировать ]Еще одним спорным вопросом является реформа голландской политической системы. Это было предложено для преодоления «разрыва между политикой и гражданами», который стал очевиден на выборах 2002 года , на которых доминировал популист Пим Фортейн , который позже был убит во время избирательной кампании. Кабинет назначил Тома де Граафа (D66) заместителем премьер-министра и министром без портфеля в Министерстве внутренних дел и отношений с Королевством, отвечающим за правительственную реформу. Том де Грааф (D66). Де Грааф, предложивший амбициозную реформу, встретил сильное сопротивление. Двумя наиболее важными предложениями были прямой выбор мэра и избирательная система.
Нидерланды — одна из последних стран Европы, где мэр не избирается, а назначается Короной . Чтобы это изменить, Конституцию необходимо внести поправки в . Предложение сделать это бывшего министра внутренних дел и отношений с королевством Клааса де Фриса (PvdA) в 2001 году при втором кабинете Кока было отклонено во втором чтении Сенатом . Это произошло потому, что это позволило бы реализовать спорные планы Де Граафа. Для этого потребуется мэр, избираемый прямым голосованием населением города, который будет иметь значительные полномочия по обеспечению безопасности и общественного порядка. Предлагаемая избирательная система сохранила бы пропорциональное представительство , но с дополнительными региональными кандидатами.
23 марта 2005 года Сенат проголосовал против предложения о внесении поправки к конституции, которая позволила бы мэру избираться прямым голосованием. В результате Том де Грааф (D66) ушел с поста заместителя премьер-министра и министра по правительственной реформе . Затем коалиционные партии пересматривают новое коалиционное соглашение. В пасхальные выходные было достигнуто соглашение, так называемое Пасхальное соглашение. 31 марта 2005 года Александр Печтольд (D66), мэр Вагенингена и председатель Демократической партии 66, был назначен новым министром по правительственной реформе . Пост вице-премьера занял министр экономики Лауренс Ян Бринкхорст (D66).
Оппозиция политике
[ редактировать ]Кабинет столкнулся с большой оппозицией: со стороны официальной оппозиции в Палате представителей , со стороны внепарламентского движения, со стороны международных кругов и изнутри. Левые партии в Палате представителей критиковали правительство. Они считали политику миграции и интеграции слишком жесткой и вызывающей поляризацию между голландцами и иммигрантами, а экономические реформы и сокращения бюджета - несвоевременными из-за рецессии.
Внепарламентское движение «Кеер хет Тидж» («Повернуть ситуацию») организовало массовые демонстрации против правительства. Важные партнеры в Кир хет Тидж, где три основные левые оппозиционные политические партии — Лейбористская партия (PvdA), Социалистическая партия и Зеленые левые (GL), крупнейший профсоюз FNV , экологические организации, такие как Greenpeace и Milieu Defensie , а также организации мигранты. В 2004 году они организовали политическую демонстрацию в Гааге. В то время переговоры между кабинетом министров, работодателями и профсоюзами о досрочном выходе на пенсию были прерваны, и лидеры профсоюзов пообещали «жаркую осень».
Большая часть международной критики исходит из Бельгии . Два министра, либеральный министр иностранных дел Де Гухт и социалист вице-премьер- Ван ден Босше из фиолетового кабинета Верхофштадт II , раскритиковали стиль голландского кабинета, назвав премьер-министра Балкененде «мелким буржуазием». [ 3 ]
Критика также исходила из рядов крупнейшего правительственного партнера, CDA. Бывший премьер-министр христианско-демократической партии Дрис ван Агт и бывший лидер парламентской партии Де Врис раскритиковали кабинет министров за его антисоциальную политику. Министр Печтольд выступил против политики кабинета министров в отношении терроризма и закона о наркотиках в средствах массовой информации, нарушив единство кабинета министров.
Отставки
[ редактировать ]В декабре 2003 года министр иностранных дел Яап де Хооп Схеффер был назначен Генеральным секретарем НАТО . Его сменил бывший дипломат Бен Бот.
В июне 2004 года личный конфликт между государственным секретарем высшего образования Нийсом и министром образования Ван дер Хувеном стал причиной ухода Нейса. Это, в свою очередь, вызвало кадровые перестановки: статс-секретарь по социальным вопросам Рютте стал статс-секретарем по высшему образованию, а статс-секретарем по социальным вопросам стал Хенк ван Хоф (государственный секретарь в предыдущих кабинетах).
Государственный секретарь по вопросам высшего образования Марк Рютте покинул кабинет министров и стал парламентским лидером ВВД 28 июня 2006 года. Предполагалось, что его преемником должен был стать бывший олдермен Гааги Бруно Брюинз , но кабинет пал всего за день до его назначения.
Кризис кабинета министров 2006 года
[ редактировать ]29 июня 2006 года разразился кризис в кабинете министров после того, как член кабинета министров Рита Вердонк потеряла поддержку коалиционной партии D66 из-за разногласий по поводу мошенничества с личными данными Аяана Хирси Али . [ 4 ] [ 5 ]
Хирси Али, член ВВД и в то время член парламента, подписала заявление, в котором выразила сожаление по поводу того, что дезинформировала министра Вердонка относительно своего имени. 28 июня Хирси Али сообщила, что ее заявление было сделано под давлением. В ходе парламентских дебатов 28 июня, которые продолжались и на следующий день, Вердонк и премьер-министр утверждали, что цель этого заявления была юридической: Хирси Али была обязана заявить о своем намерении сохранить имя Хирси Али, чтобы сохранить свой паспорт. . Однако в решающий момент дебатов член парламента Ван Бик спросил премьер-министра о цели извинений. Премьер-министр ответил, что «это заявление, с которым министру интеграции и иммиграции придется смириться». [ 6 ] Это было широко истолковано как заключение Вердонком политической сделки за счет Хирси Али, а не просто как законность.
В результате вотум недоверия объявила оппозиционная партия GroenLinks министру Вердонку. Коалиционная партия D66 решительно поддержала это предложение, заявив, что либо министр должен уйти, либо D66 покинет кабинет. Однако это предложение не получило большинства голосов. 29 июня премьер-министр выступил с заявлением, в котором заявил, что министры единогласно заявили, что отклоненное предложение не имеет никаких последствий для кабинета министров (поскольку оно не было поддержано, министр не был вынужден уйти). Председатель парламентской группы D66 Лусевис ван дер Лаан затем заявил на новой сессии парламента, что D66 больше не может поддерживать весь кабинет министров. [ 7 ]
Явное расхождение между мнением министров кабинета D66 (о том, что Вердонку не нужно было уходить) и мнением парламентской группы D66 (о том, что Вердонк должен уйти) привело к некоторым напряженным часам, когда выяснилось, что два министра кабинета D66 Лоуренс Ян Бринкхорст и Александр Пехтольд откололся от их партии, поддержав кабинет министров, но не члена своей партии Лусевиса ван дер Лаана . Однако позднее в тот же вечер на возобновленном заседании парламента Бринкхорст объявил, что он и Пехтольд подали в отставку и поддержали свою парламентскую группу в этом вопросе. Очевидная разница была просто основана на законности: поскольку министры CDA и VVD не хотели увольнять Вердонка, министры D66 ничего не могли сделать, кроме как констатировать очевидный юридический факт, что неподдержанное предложение не имеет никаких юридических последствий. Политическое решение о выходе из коалиции впоследствии было принято парламентской группой.
Вскоре после этого премьер-министр Балкененде объявил, что все оставшиеся члены кабинета министров подадут в отставку (портфели) королеве Беатрикс. [ 8 ] [ 9 ] В конце этого дня ожидалось, что новые выборы будут назначены не раньше октября 2006 года.
Между тем, VVD и CDA обвинили D66 в упадке кабинета министров: они утверждали, что Вердонк на самом деле уважала пожелания парламента, когда она приказала пересмотреть паспортное положение Хирси Али. [ 10 ] В свой первый день в качестве парламентского лидера ВВД Марк Рютте был в ярости из-за D66, назвав их действия скандальными. Лоузевис ван дер Лаан возразила, что она хотела, чтобы в отставку ушел только Вердонк, а не весь кабинет, и что речь шла о вынужденном заявлении, которое она интерпретировала как злоупотребление властью со стороны министра. Она обвинила VVD и CDA в том, что Вердонк остался на посту министра.
Газета Het Financieele Dagblad (FD) от 30 июня. [ 11 ] отметил, что для кабинета министров было весьма необычно уйти в отставку после того, как 29 июня было вынесено вотум недоверия . По мнению ФД, Балкененде допустил «дорогостоящий просчет», и коалиция не смогла справиться с «накоплением правительственных промахов, маниакальным эгоистическим отношением «ну-ну-ну» и политической спекуляцией». Будучи премьер-министром, Балкененде должен был направить свой кабинет в обход ловушек. В тот же день газета Volkskrant прокомментировала [ 12 ] что D66 никогда не был решительным сторонником этого правоцентристского кабинета и менее всего сторонником Вердонка. Газета описала Балкененде как плохого лидера, а его министры не признали его. Короче говоря, согласно этой статье, шкаф «поскользнулся на банановой шкурке». Основная редакционная статья NRC Handelsblad похвалила D66 и возложила вину на Балкененде за неспособность ограничить ущерб одному министру. Газета задается вопросом, следует ли CDA сохранять его в качестве своего политического лидера. [ 13 ]
Время краха кабинета министров было выбрано неудачно для двух оставшихся коалиционных партий: экономика улучшалась после трех лет жестких реформ и небольшого роста; наконец, больше людей стало работать, а уровень безработицы снизился. Реформы, начатые три года назад (одна из них – сокращение расходов на 20 миллиардов евро), начали приносить результаты. Было сочтено, что CDA и VVD не смогли извлечь из этого выгоду в полной мере. Опросы уже показали улучшение поддержки избирателями VVD и CDA по сравнению с рекордно низкими результатами годом ранее. [ 12 ] от 29 июня Опрос Nova предоставил 38 мест ХДП, 31 место ВВД и 3 места Д66; большинству требуется 76 мест.
С крахом кабинета министров некоторые из его инициатив оказались под угрозой: экономическая либерализация газовых компаний, новые правила для регуляторов конкуренции и либерализация на рынке субсидированного жилья. Демиссионный кабинет не смог бы решить эти проблемы, но правительство меньшинства все еще могло.
30 июня 2006 года премьер-министр встретился с королевой Беатрикс, предложив отставку двух министров D66 и предложив свои портфели другим министрам. [ 14 ] Он выразил предпочтение правительству меньшинства, так называемому rompkabinet . [ 15 ] Максим Верхаген из CDA и Марк Рютте (VVD) также поддержали это решение, когда их пригласили на консультацию с Беатрикс. Для них были неизбежны два важных соображения: голландская военная миссия НАТО в Урузгане, Афганистан , и решение по бюджету на 2007 год, которое должно было быть принято в сентябре 2006 года. Основные лидеры оппозиции выступали за создание представительского кабинета (без полномочий для проведения новой политики). , и выборы как можно скорее.
В интервью NRC Handelsblad 1 июля Александр Печтольд выразил подозрение, что ВВД и ХДП уже давно были готовы отказаться от D66 из коалиции в пользу поддержки со стороны Пима Фортейна Листа (LPF). [ 16 ] По мнению Пехтольда, этим объясняется нежелание министров ВВД и ХДА предлагать конструктивные решения в разгар кризиса. ЛПФ неоднократно выражал свою поддержку кабинету меньшинства, добавляя иронию в том, что после того, как первый кабинет в Балкенде потерпел неудачу в 2003 году из-за деструктивной позиции ЛПФ, тот же ЛПФ был готов заменить D66.
2006 Информационный тур
[ редактировать ]Также 1 июля королева Беатрикс назначила государственного министра и бывшего Верховного комиссара ООН по делам беженцев Рууда Любберса так называемым информатором, так называемый « островной кабинет» чтобы выяснить , можно ли сформировать . Это будет кабинет ХДП и ВВД с меньшинством мест в парламенте, которому придется заручиться поддержкой одной или нескольких оппозиционных партий для каждого решения. На данном этапе всеобщие выборы планировалось провести в ноябре 2006 года. [ 17 ] По мнению Любберса, будущий третий кабинет в Балкененде должен основываться на коалиционном соглашении 2003 года и недавнем Пасхальном соглашении.
Ожидалось, что информационная задача Любберса продлится до 7 июля, а выборы назначены на 22 ноября 2006 года. [ 18 ] Однако Любберс смог представить королеве свои окончательные выводы уже 5 июля. [ 19 ] Затем Балкененде был назначен так называемым форматором, перед которым стояла реальная задача сформировать новый кабинет министров. Он назначил новых министров и 7 июля 2006 года представил парламенту официальное заявление кабинета министров.
Члены кабинета министров
[ редактировать ]
- Ушел в отставку
- Продолжение в следующем кабинете
- Сохранено из предыдущего кабинета
- Присвоен дипломатический ранг Министра.
- Назначен генеральным секретарем НАТО.
- Назначен статс-секретарем по образованию, культуре и науке.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Голландское коалиционное правительство пало после ухода D66» . Блумберг . 29 июня 2006 г.
- ^ Bonjour, 2010, Почему голландская политика интеграции за рубежом более строгая, чем французская ; Бонжур, 2010 г., Французская и голландская политика гражданской интеграции за рубежом.
- ↑ Де Гухт описал Балкененде как смесь Гарри Поттера и крайнего буржуа, человека, в котором я не могу обнаружить и следа харизмы (разные источники дают несколько разные версии этой цитаты). Что касается нидерландских министров, он сказал: « Разве в ваших газетах иногда появляются объявления о вакансиях, в которых говорится: если вы не чопорный, неряшливый и мелкий буржуа, вы не имеете права занимать министерский пост?»
- ^ «Голландская коалиция под угрозой в споре из-за Хирси Али» . MSN Moneyline. 29 июня 2006 г. Архивировано из оригинала 28 октября 2006 г.
- ^ «D66 отказывается от поддержки коалиции; царит замешательство» . Экспатика . 29 июня 2006 г. Архивировано из оригинала 11 сентября 2005 г. Проверено 29 июня 2006 г.
- ^ (на голландском языке) Официальная стенограмма заседания Палаты представителей www.tweedekamer.nl Ссылка. Архивировано 24 июля 2006 г. в Wayback Machine , предупреждение: большой файл.
- ^ «Весь кабинет министров на кризисном совещании» (на голландском языке). Новости НОС . 29 июня 2006 г.
- ^ «Голландская коалиция распалась после отставки министров D66» . Экспатика . 29 июня 2006 г. Архивировано из оригинала 11 сентября 2005 г. Проверено 29 июня 2006 г.
- ^ "D66 laat kabinet vallen" (in Dutch). De Volkskrant . 29 June 2006.
- ^ «CDA и VVD обвиняют D66» (на голландском языке). Новости НОС . 29 июня 2006 г.
- ↑ Het Financieele Dagblad, 30 июня 2006 г.
- ^ Jump up to: а б Волкскрант, 30 июня 2006 г.
- ↑ В Торентье нет направления , 30 июня 2006 г., NRC Handelsblad.
- ^ «Балкененде предлагает отставку кабинета министров» (на голландском языке). Ну.нл. 30 июня 2006 г.
- ^ «CDA и VVD советуют крупному кабинету» (на голландском языке). Новости НОС . 30 июня 2006 г.
- ^ (на голландском языке) Печтольд: CDA и VVD хотели продолжить работу без D66 , 1 июля 2006 г., www.nu.nl Ссылка
- ^ (на голландском языке) Любберс работает над Balkenende III , 2 июля 2006 г., www.nos.nl. Ссылка. Архивировано 28 октября 2006 г. на Wayback Machine.
- ^ «Любберс: выборы 22 ноября» (на голландском языке). Новости НОС . 3 июля 2006 г.
- ^ «Балкененде формирует свой третий кабинет» (на голландском языке). Новости НОС . 5 июля 2006 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Официальный
- (на голландском языке) Кабинет-Балкененде II Парламент и политика
- (на голландском языке) Кабинет Балкененде II Национальное правительство
