Торговля людьми на Мальдивах

Предыстория (2010)

В 2010 году Мальдивы были в первую очередь страной назначения для рабочих-мигрантов из Бангладеш и, в меньшей степени, Индии , некоторые из которых подвергались торговле людьми , в частности принудительному труду . Некоторые женщины также подвергались принудительной проституции . Неизвестное количество из 110 000 иностранных рабочих, работающих на Мальдивах – в основном в сфере строительства и услуг – столкнулись с мошенническими методами найма на работу, конфискацией удостоверений личности и проездных документов, удержанием или невыплатой заработной платы или долговой кабалой . Тридцать тысяч из этих рабочих не имели легального статуса в стране, хотя как легальные, так и нелегальные работники были уязвимы перед условиями принудительного труда. По оценкам дипломатических источников, половина из 35 000 бангладешцев, проживающих на Мальдивах, уехала туда нелегально и что большинство этих рабочих, вероятно, стали жертвами торговли людьми. Рабочие-мигранты платят от 1000 до 4000 долларов США за трудоустройство, чтобы мигрировать на Мальдивы; такие высокие затраты на найм повышают уязвимость работников перед принудительным трудом, как следует из недавнего исследования МОТ . Отчет

Небольшое количество женщин из Шри-Ланки , Таиланда , Индии, Китая , Филиппин , Восточной Европы и стран бывшего Советского Союза были завербованы для принудительной проституции в Мале , столице страны. По сообщениям, небольшое количество несовершеннолетних мальдивских девочек было продано в Мале с других островов для принудительной домашней работы; это искажение широко признанной практики, когда семьи отправляли мальдивских девочек жить в принимающую семью в Мале в образовательных целях.

Преступники, занимающиеся торговлей людьми, обычно делятся на три группы: семьи, которые подвергают прислугу принудительному труду; агенты по трудоустройству, которые привозили на Мальдивы низкоквалифицированных рабочих-мигрантов на ложных условиях найма и за уплату высоких гонораров; и работодатели, которые по прибытии подвергали мигрантов условиям принудительного труда.

Правительство Мальдивских Островов не соблюдало минимальные стандарты искоренения торговли людьми; однако оно приложило для этого значительные усилия. Несмотря на эти усилия, у правительства отсутствуют систематические процедуры для выявления жертв торговли людьми среди уязвимых групп населения, и в течение отчетного периода оно не расследовало и не привлекало к ответственности за преступления, связанные с торговлей людьми, а также не предпринимало конкретных действий для защиты жертв торговли людьми и предотвращения торговли людьми на Мальдивах. Таким образом, Мальдивы помещены в список наблюдения второго уровня. После 30 лет однопартийного правления новое правительство , сформированное в 2009 году, продолжило строить институты демократического управления.

Международный ответ

Страна ратифицировала Протокол ООН по торговле людьми 2000 года в сентябре 2016 года.

В 2021 году Индекс организованной преступности отметил, что правительство приняло новые законы о преступности; однако в стране по-прежнему существовала большая проблема в этой области.

В отчете Управления Государственного департамента США по мониторингу и борьбе с торговлей людьми в 2023 году страна отнесена к «уровню 2» .

Обвинение (2010)

В течение прошлого года правительство Мальдивских островов предприняло ограниченные усилия по обеспечению соблюдения законов о борьбе с торговлей людьми. Хотя на Мальдивах нет законов, запрещающих торговлю людьми, их конституция запрещает принудительный труд и рабство. Единственным предусмотренным наказанием за торговлю людьми в целях трудовой эксплуатации является штраф. Правительство не расследовало и не привлекло к ответственности ни одного случая торговли людьми. Трибунал по трудовым спорам, созданный в соответствии с Законом о занятости 2008 года, рассмотрел восемь дел с участием иностранных рабочих, которым не была выплачена заработная плата (возможный показатель принудительного труда), но у трибунала не было юридических полномочий для исполнения своего решения. Кроме того, члены и сотрудники трибунала по трудовым спорам выразили обеспокоенность по поводу своей способности разрешать дела с участием иностранных работников, поскольку все разбирательства велись на местном языке.

Защита (2010)

Правительство Мальдив приложило ограниченные усилия для обеспечения доступа жертв торговли людьми к необходимой помощи в течение отчетного периода. Правительство не разработало и не внедрило формальных процедур для активного выявления жертв, а также не выявило каких-либо конкретных случаев торговли людьми и не предоставило оценку количества жертв. Сотрудники мальдивской полиции и Департамента иммиграции и эмиграции прошли обучение по вопросам распознавания жертв торговли людьми. Мальдивы не предоставляли такие услуги, как убежище, консультации, медицинское обслуживание или юридическая помощь иностранным или мальдивским жертвам торговли людьми. На разовой основе оно предоставляло мигрантам крайне краткосрочное жилье непосредственно перед депортацией . Общей политикой правительства по обращению с жертвами торговли людьми была депортация, и оно не предоставляло жертвам-иностранцам законных альтернатив их высылке в страны, где они могли столкнуться с трудностями или возмездием. Власти не поощряли жертв участвовать в расследовании или судебном преследовании преступников, занимающихся торговлей людьми, поскольку никаких расследований или судебного преследования не проводилось. Из-за отсутствия комплексных процедур идентификации жертв Мальдивы, возможно, не обеспечили экспатрианты, подвергавшиеся принудительному труду и проституции, не подвергались неправомерному тюремному заключению, штрафам или иным наказаниям за незаконные действия, совершенные в результате торговли людьми. =

Профилактика (2010)

За последний год Мальдивы добились ограниченного прогресса в предотвращении торговли людьми. Правительство не проводило никаких кампаний по борьбе с торговлей людьми или образовательных кампаний, а также не предприняло шагов по созданию межведомственной структуры - такой как комитет или план действий - для координации вопросов борьбы с торговлей людьми. Правительство не приняло никаких мер по снижению спроса на принудительный труд на островах. В 2010 году Мальдивы приняли положение Закона о занятости 2008 года, требующее от всех работодателей использовать агентов по трудоустройству. Комиссия по правам человека Мальдивских островов, независимый орган, учрежденный конституцией, опубликовала в августе 2009 года отчет, в котором содержались строгие рекомендации, связанные с торговлей людьми, включая судебное преследование лиц, виновных в принудительном труде, и правила работы агентств по трудоустройству. В феврале 2010 года Департамент иммиграции и эмиграции Министерства внутренних дел разместил на своем веб-сайте отчет о двусторонних дискуссиях по проблеме торговли людьми. Высокопоставленные правительственные чиновники недавно посетили Конвенция Южноазиатской ассоциации регионального сотрудничества о торговле людьми, посвященная торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации.