Торговля людьми на Тайване

Тайвань в первую очередь является местом назначения для мужчин, женщин и детей, которых продают в целях принудительного труда и сексуальной эксплуатации . Это также источник женщин, которых продают в Японию , Австралию , Великобританию и США . Женщин и девочек из Китайской Народной Республики (КНР) и стран Юго-Восточной Азии продают на Тайвань посредством фиктивных браков , обманных предложений о работе и незаконной контрабанды для сексуальной эксплуатации и принудительного труда. Многие жертвы торговли людьми – рабочие из сельских районов Вьетнама , Таиланда , Индонезии и Филиппин . нанимаются через кадровые агентства и брокеров для выполнения низкоквалифицированной работы в строительной, рыболовной и обрабатывающей промышленности Тайваня или для работы в качестве домашней прислуги. С таких работников часто взимают высокие сборы за трудоустройство и услуги, до 14 000 долларов США, что приводит к возникновению значительных долгов, которые брокеры по трудоустройству или работодатели используют в качестве инструмента принудительного подневольного труда. Многие иностранные рабочие по-прежнему уязвимы для торговли людьми, поскольку правовая защита, надзор со стороны властей и усилия по обеспечению соблюдения законов являются недостаточными.

Власти Тайваня сообщают, что торговцы людьми продолжают использовать фиктивные браки для облегчения трудовой и сексуальной торговли, несмотря на активные усилия властей по предотвращению этой практики. Некоторых женщин, которых тайно ввозят на Тайвань в поисках нелегальной работы, иногда продают на аукционах торговцам секс-торговлей, а затем заставляют работать в индустрии коммерческого секса. НПО сообщили о резком увеличении за отчетный период числа мальчиков, спасенных от проституции , что в основном было обнаружено в ходе полицейских расследований в отношении сайтов социальных сетей, подозреваемых в прикрытии группировок проституток.

Власти Тайваня добились явного прогресса в течение рейтингового периода, улучшив усилия по расследованию и судебному преследованию случаев торговли людьми, утвердив поправки к Тайваньскому закону об иммиграции , которые значительно улучшат правовую защиту жертв торговли людьми, а также утвердив бюджетный план в размере 12,6 миллионов долларов США на меры по защите жертв. В 2009 году был принят Закон о предотвращении торговли людьми (HTPA).

В 2017 году Управление Государственного департамента США по мониторингу и борьбе с торговлей людьми поместило страну в «уровень 1» . Тайвань остался на первом уровне в 2020 году.

Секс-торговля

Основная статья: Торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации на Тайване

Тайваньские и иностранные женщины и девушки становятся жертвами сексуальной торговли на Тайване . Их насилуют и причиняют вред в публичных домах, гостиничных номерах и других местах по всей стране.

Обвинение

За последний год правительство Тайваня приложило значительные усилия по расследованию и судебному преследованию преступлений, связанных с торговлей людьми, особенно связанных с трудовой эксплуатацией. На Тайване нет всеобъемлющего закона о борьбе с торговлей людьми, но ряд его законов в совокупности криминализирует большинство форм торговли людьми. Разделы 296 и 296-1 Уголовного кодекса Тайваня запрещают рабство и использование принуждения или обмана для эксплуатации жертвы, но существующие юридические определения и бремя доказывания ограничивают способность прокуроров выносить обвинительные приговоры в делах, связанных с мошеннической вербовкой, принуждением или обманом. Осужденному по статьям 296 или 296-1 может грозить до семи лет тюремного заключения. Закон о трудовых стандартах, который запрещает принудительный труд согласно статьям 5 и 75, обеспечивает оплату сверхурочной работы и устанавливает ограничения на рабочий день и рабочую неделю. Однако этот закон не распространяется на 160 000 иностранных рабочих, работающих на Тайване в качестве частных сиделок или домашней прислуги, которые особенно уязвимы перед трудовой эксплуатацией.

Типичными наказаниями, налагаемыми на правонарушителей, осужденных за принудительный труд в соответствии с Законом о трудовых стандартах, являются штрафы или тюремное заключение на срок до одного года. На всех работодателей иностранных рабочих распространяется Закон о службе занятости, который наказывает за торговлю рабочей силой штрафами, тюремным заключением или тем и другим. людьми . В отчетный период Министерство юстиции предприняло заслуживающие похвалы шаги по стандартизации данных о торговле людьми для получения более точных статистических данных о случаях сексуальной и трудовой торговли Министерство внутренних дел сообщает, что в 2007 году власти начали судебное преследование 423 человек по подозрению в торговле людьми, большинство из которых были связаны с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации. Также в 2007 году были осуждены 74 человека, в том числе 16 за сексуальную эксплуатацию несовершеннолетних, 53 человека за сексуальную эксплуатацию и пять за трудовую эксплуатацию. Однако большинство лиц, осужденных за сексуальную и трудовую эксплуатацию взрослых, получили наказание менее одного года. В течение отчетного периода были подтверждены случаи, когда несколько местных властей получали взятки и сексуальные услуги в обмен на игнорирование незаконного секса и деятельности по трудовой торговле. Из девяти местных властей, обвиненных в пособничестве или подстрекательстве к торговле людьми в 2007 году, один был приговорен к 12 годам тюремного заключения, а остальные восемь дел все еще находятся на рассмотрении. Тайваньское бюро уголовных расследований продолжало оказывать помощь правоохранительным органам США в расследованиях деятельности тайваньских сетей контрабандистов, занимающихся торговлей женщинами в США.

6 ноября 2008 года был одобрен законопроект о борьбе с торговлей людьми, и правительство надеялось, что в ближайшем будущем он будет представлен на одобрение законодательного собрания Тайваня , что внесет значительный вклад в профилактические меры, которые правительство приняло для борьбы с людьми. торговля людьми. Законопроект предусматривает наказание в виде 10-летнего тюремного заключения и штрафа в размере 10 миллионов тайваньских долларов (305 000 долларов США) для торговцев людьми, осужденных за принуждение жертв к занятиям проституцией.

В исследовании, опубликованном в 2017 году, использовались судебные разбирательства по уголовным делам о торговле людьми в рамках HTPA из всех 21 района Тайваня с 2009 по 2012 год. Результаты основаны на 37 судебных слушаниях, в которых участвовали 195 женщин и девочек, ставших жертвами, и 118 преступников.

Отчетный период 2018 года показал значительное количество уголовных дел, осуждений и выявлений случаев торговли людьми. Закон о предотвращении и контроле за торговлей людьми (HTPCA) установил уголовную ответственность за все формы торговли людьми и ввел наказание в виде лишения свободы на срок до 7 лет. В 2019 году в HTPCA были внесены поправки, вступившие в силу в июле, ужесточающие наказания для лиц, которые «посредством вербовки, соблазнения, укрытия, договоренности, помощи, эксплуатации или других средств заставляют ребенка действовать в качестве хозяина или хозяйки в бар или клуб или участвовать в действиях, связанных с экскурсионным сопровождением и услугами сопровождающих по пению или танцам, которые связаны с сексуальной деятельностью».

В 2019 году было проведено 143 расследования торговли людьми, в том числе 32 дела о торговле людьми в целях трудовой эксплуатации и 111 случаев торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации. Кроме того, в том же году 122 человека были вновь привлечены к ответственности, в том числе 48 человек были осуждены по Закону о предотвращении сексуальной эксплуатации детей и молодежи (CYSEPA), 23 человека по HTPCA и 51 человек по другим законам и уголовным кодексам. Агентство по рыболовству (FA) провело, по имеющимся данным, 198 выборочных проверок рыболовных судов. В ходе которых было выявлено 88 нарушений, связанных с вопросами контрактов, чрезмерной сверхурочной работой и несоответствием заработной платы.

Защита

Усилия властей Тайваня по обеспечению защиты незначительно улучшились, но в течение отчетного периода оставались недостаточными. Подавляющее большинство жертв торговли людьми на Тайване по-прежнему остаются незамеченными правоохранительными органами. Хотя на Тайване существуют официальные процедуры идентификации жертв и проведено обучение этим процедурам, сотрудники иммиграционной службы, полиции, прокуратуры и другие сотрудники правоохранительных органов не всегда следуют этим процедурам. Широко сообщается, что власти, особенно на местном уровне, не могут идентифицировать подавляющее большинство жертв торговли людьми, классифицируя их вместо этого как нелегальных иммигрантов или «беглых» иностранных рабочих, находящихся в статусе нелегальной рабочей силы. В результате многие жертвы торговли людьми задерживаются, подвергаются судебному преследованию, штрафуются или заключаются в тюрьму и в конечном итоге депортируются. С большинством жертв обращаются просто как с нелегальными иммигрантами или нелегальными рабочими и помещают их в официальные места длительного содержания под стражей, которые иногда страдают от переполненности и плохих санитарных условий. Находясь в заключении, большинство задержанных не имеют доступа к психологической или юридической помощи, а доступ к медицинским услугам лишь ограничен. Лишь небольшой процент жертв торговли людьми идентифицируется должным образом и вывозится из мест содержания под стражей. Некоторые жертвы торговли людьми, которые были официально идентифицированы как таковые, были неправомерно заключены в тюрьму исключительно за незаконные действия, которые были прямым результатом торговли людьми.

В течение отчетного периода некоторые выявленные жертвы, большинство из которых содержались в местах содержания под стражей, были привлечены к ответственности за нарушения иммиграционного, трудового и уголовного законодательства. В большинстве случаев от наказания освобождались только те жертвы, которые сотрудничали с прокуратурой в тех случаях, когда обвинения действительно были предъявлены торговцу людьми или другим обвиняемым. Лечение, предоставляемое жертвам, значительно варьируется от места к месту. Совет по делам труда (CLA) предоставляет субсидии 11 приютам для жертв торговли людьми, управляемым НПО. Большинство из тех, кто был укрыт в этих учреждениях, были направлены церквями, неправительственными организациями или другими неофициальными каналами. В июле 2007 года Исполнительный Юань утвердил «План борьбы с торговлей людьми», выделив 12,6 миллиона долларов на строительство и улучшение приютов, образование и подготовку сотрудников властей. В течение отчетного периода Национальное иммиграционное агентство собирало заявки на открытие приюта для жертв торговли людьми, но когда ни одна НПО не подала заявку на получение средств, которые они сочли недостаточными, Законодательный юань (LY) сократил ассигнования на финансирование из бюджета на 2008 год. Хотя в 2007 году LY внес поправки в иммиграционный закон Тайваня, чтобы обеспечить дополнительную защиту жертв торговли людьми, эти поправки еще не вступили в силу.

В 2017 году власти Тайваня активизировали усилия по защите. В этом году было выявлено 328 жертв торговли людьми, в том числе 209 человек, эксплуатируемых в целях сексуальной эксплуатации, и 119 человек, подвергшихся принудительному труду, из которых 298 человек были направлены в приюты для оказания помощи. Национальное иммиграционное агентство (NIA) управляло приютом для жертв торговли людьми из-за границы и продолжало строительство второго приюта. В следующем году оба приюта находились в ведении NIA, но из соображений безопасности доступ к приютам был ограничен жертвами из Китайской Народной Республики, граждане которой имели доступ к услугам приютов других НПО. Министр труда (MOL) субсидировал открытие еще 22 приютов и организовал круглосуточную горячую линию, доступную для жертв торговли людьми.

Профилактика

Власти Тайваня сообщают, что их усилиям по борьбе с торговлей людьми за рубежом препятствует отсутствие официальных дипломатических отношений с правительствами стран-источников и неспособность присоединиться к соответствующим международным организациям. Внутри страны власти Тайваня использовали радиовещательные и печатные средства массовой информации, чтобы привлечь внимание общественности к тяжелому положению женщин, ставших жертвами торговли людьми, которые были вынуждены работать в тайваньской коммерческой секс-индустрии. Власти также продолжили информационно-просветительскую программу, направленную на повышение понимания иностранными рабочими своих прав и доступных им ресурсов, которая включала распространение многоязычных карточек экстренной связи, объявлений в публикациях на иностранных языках, а также рекламы на радио и телевидении. В 2007 году CLA потратило 2,1 миллиона долларов на 24 центра обслуживания иностранных консультантов по труду, которые предоставляют консультации, юридическую помощь и услуги по разрешению трудовых споров иностранным работникам. В рамках продолжающейся кампании по борьбе с торговлей детьми в целях сексуальной эксплуатации власти Тайваня разместили социальную рекламу в 680 кинотеатрах по всей стране, а также транслировали объявления по телевидению и в онлайн-чатах, которые часто посещает тайваньская молодежь. На Тайване продолжает действовать бесплатная горячая линия по всему острову для иностранных супругов и иностранных рабочих, ищущих помощи. На Тайване действует экстерриториальный закон, устанавливающий уголовную ответственность за сексуальную эксплуатацию детей жителями Тайваня, выезжающими за границу; однако других шагов по снижению спроса на детские товары в отчетном году не предпринималось. секс-туризм .

В 2017 году кабинета министров министры без портфеля продолжат реализацию национального плана действий и курируют работу межведомственной рабочей группы. Рекламные объявления, социальные объявления, материалы о торговле людьми и тренинги для уязвимых групп населения продолжали финансироваться различными агентствами. Стойки обслуживания в международных аэропортах и ​​станции обслуживания иностранных рабочих по всему Тайваню находились в ведении властей для повышения осведомленности и обучения иностранных рабочих их правам. Эти усилия были продолжены и в 2018 году, кроме того, власти разделили проблемы НПО на две подгруппы: одну, ориентированную на домашних работников, а другую на рыбаков-мигрантов. Во время выборочных проверок Агентство рыболовства (FA) раздавало иностранным членам экипажа информационные карточки о правах рабочих и номер горячей линии.

В начале 2019 года NIA запустило программу, позволяющую иностранцам добровольно сдаваться в случае просрочки визы и получать смягченные штрафы. За первый месяц реализации этой программой воспользовались 2300 иностранных граждан.