Торговля людьми в Пакистане

Пакистан является страной происхождения, транзита и назначения для мужчин, женщин и детей, подвергающихся торговле людьми, в частности принудительному труду и проституции. Самой большой проблемой торговли людьми является кабальный труд, сконцентрированный в провинциях Синд и Пенджаб в сельском хозяйстве и производстве кирпича и, в меньшей степени, в горнодобывающей промышленности и производстве ковров. Оценки числа жертв кабального труда, включая мужчин, женщин и детей, сильно различаются, но, вероятно, их число значительно превышает один миллион. В крайних случаях, когда рабочие публично высказываются против злоупотреблений, землевладельцы похищают рабочих и членов их семей. В 2017 году Управление Госдепартамента США по мониторингу и борьбе с торговлей людьми поместило страну в «список наблюдения второго уровня» .

Торговля детьми

Мальчиков и девочек также покупают, продают, сдают в аренду или похищают для работы в организованных незаконных попрошайничества кругах , домашнего подневольного труда , проституции и в сельском хозяйстве в качестве кабального труда. Нелегальные агенты по трудоустройству взимают с родителей высокие гонорары, ложно обещая достойную работу их детям, которые впоследствии подвергаются эксплуатации и принудительному труду в качестве домашней прислуги, неквалифицированному труду, в небольших магазинах и в других секторах. Агенты, которые ранее торговали детьми для езды на верблюдах в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ), не были осуждены и продолжают заниматься торговлей детьми. Девушек и женщин также продают для принудительных браков; в некоторых случаях их новые «мужья» перевозят их через границу Пакистана и принуждают заниматься проституцией.

НПО и полиция сообщили о рынках в Пакистане, где девочек и женщин покупают и продают для оказания сексуальных услуг и труда. Негосударственные группировки боевиков похищают детей или принуждают родителей обманными обещаниями отдать детей в возрасте до 12 лет для шпионажа, боевых действий или смерти в качестве террористов-смертников. Боевики часто подвергают детей сексуальному и физическому насилию и используют психологическое принуждение, чтобы убедить детей в оправданности совершаемых ими действий. Контрабанда женщин и детей из Пакистана стала устойчивой практикой. Существует множество форм внутренней торговли людьми, но в Пакистане более распространены сексуальная эксплуатация и подневольный труд. Эти виды торговли людьми вызваны бедностью и естественным желанием избежать ее. Торговля людьми обширна по своим масштабам и масштабам и большую часть времени происходит незаметно по всему Пакистану.

Злоупотреблять

Многие пакистанские женщины и мужчины добровольно мигрируют в страны Персидского залива, Китай , Индонезию , Норвегию , Турцию , Великобританию и другие европейские страны для низкоквалифицированной работы, такой как работа по дому, вождение автомобиля или работа на стройке; оказавшись за границей, некоторые становятся жертвами трудовой торговли. Ложные предложения о работе и высокие гонорары, взимаемые нелегальными агентами по трудоустройству или субагентами лицензированных пакистанских организаций по содействию трудоустройству за рубежом, повышают уязвимость пакистанских рабочих, и некоторые рабочие за границей оказываются в принудительном рабстве или в долговой кабале. Работодатели за рубежом используют такие методы, как ограничения на передвижение, невыплату заработной платы, угрозы, физическое или сексуальное насилие. Более того, торговцы людьми используют насилие, психологическое принуждение и изоляцию, часто отбирая проездные документы и документы, удостоверяющие личность, чтобы заставить пакистанских женщин и девочек заниматься проституцией на Ближнем Востоке и в Европе. Есть сообщения о торговле детьми и сексуальной эксплуатации между Ираном и Пакистаном; Пакистан – место назначения для мужчин, женщин и детей из Афганистан , Азербайджан и Иран , которые подвергаются принудительному труду и проституции.

Правительство Пакистана не полностью соблюдает минимальные стандарты по искоренению торговли людьми, но прилагает значительные усилия для этого. Преследование правительством преступников, занимающихся транснациональной трудовой торговлей, и существенные усилия по предотвращению и борьбе с кабальным трудом – формой торговли людьми – продемонстрировали возросшую приверженность, но не было никаких уголовных обвинений в отношении нарушителей кабального труда или должностных лиц, которые способствовали торговле людьми. Также по-прежнему отсутствовали адекватные процедуры для выявления жертв торговли людьми среди уязвимых групп населения и защиты этих жертв. Вялое отношение правительства к этому вопросу вызывает тревогу, поскольку почти половина населения Пакистана – это женщины, значительная часть которых находится под угрозой со стороны торговцев людьми. Даже женщины, которые были возвращены из сетей торговли людьми, сталкиваются с риском повторной виктимизации из-за отсутствия защиты и общей осведомленности в обществе.

Обвинение

Правительство Пакистана добилось прогресса в усилиях правоохранительных органов по борьбе с торговлей людьми в 2009 году. Хотя отсутствие комплексных внутренних законов по борьбе с торговлей людьми препятствовало усилиям правоохранительных органов, для борьбы с некоторыми из этих преступлений использовался ряд других законов. В нескольких разделах Уголовного кодекса Пакистана, а также в законах провинций криминализируются такие формы торговли людьми, как рабство, продажа детей для проституции и незаконный принудительный труд, а предусмотренные преступления варьируются от штрафов до пожизненного заключения. Пакистан запрещает все формы транснациональной торговли людьми Законом о предотвращении и контроле за торговлей людьми (PACHTO); Наказание варьируется от семи до 14 лет тюремного заключения. Правительственные чиновники и гражданское общество сообщают, что судьям трудно применять PACHTO и назначать достаточно строгие наказания из-за путаницы в определениях и аналогичных правонарушений в Уголовном кодексе Пакистана.

Кроме того, Закон об отмене кабального труда (системы) (BLAA) запрещает кабальный труд и предусматривает наказание в виде тюремного заключения от двух до пяти лет, штрафа или того и другого. Пакистанские чиновники еще не зарегистрировали ни одного обвинительного приговора и указали на необходимость пересмотра и внесения поправок в BLAA. Предписанные наказания за вышеуказанные правонарушения сильно различаются; некоторые из них являются достаточно строгими и соизмеримы с теми, которые применяются в отношении других серьезных преступлений, таких как изнасилование. Другие – с минимальным наказанием в виде штрафа или тюремного заключения менее года – не являются достаточно строгими.

В 2009 году правительство осудило 385 преступников по статье ПАЧТО – на 357 больше, чем в 2008 году. Правительство не раскрыло меры наказания, назначенные преступникам, занимающимся торговлей людьми. Сообщаемые приговоры по этому закону в предыдущие годы не были достаточно строгими. Более того, несмотря на сообщения о транснациональной торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации , FIA сообщило о менее чем дюжине таких случаев в рамках PACHTO. Правительственные чиновники также часто смешивали контрабанду людей и торговлю людьми, особенно в публичных заявлениях и данных, передаваемых в средства массовой информации.

В 2009 году Пакистан сообщил о 2894 судебных преследованиях и 166 обвинительных приговорах на основании постановлений о бродяжничестве и различных разделов уголовного кодекса, которые власти иногда используют для преследования за преступления, связанные с торговлей людьми; неясно, сколько из этих судебных преследований и обвинительных приговоров было связано с торговлей людьми. Подтверждено, что правительство осудило как минимум троих торговцев детьми; неизвестно, были ли эти осуждения связаны с принуждением к проституции или труду и каковы были наложенные наказания. Правительство привлекло к ответственности не менее 500 торговцев людьми: 416 за торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации, 33 за торговлю людьми в целях трудовой эксплуатации и 51 за торговлю людьми в целях сексуальной или трудовой эксплуатации. Только один человек был привлечен к ответственности в соответствии с Законом об отмене системы кабального труда, но не был осужден.

Некоторые феодальные землевладельцы связаны с политическими партиями или сами являются чиновниками и используют свое социальное, экономическое и политическое влияние для защиты своего участия в кабальном труде. Кроме того, полиции не хватает персонала, подготовки и оборудования, чтобы противостоять вооруженной охране домовладельцев при освобождении подневольного труда. Кроме того, СМИ и неправительственные организации сообщили, что некоторые полицейские получали взятки от владельцев публичных домов, землевладельцев и владельцев фабрик, которые подвергали пакистанцев принудительному труду или проституции, в обмен на то, что полиция игнорировала эту незаконную деятельность по торговле людьми.

В 2009 году 108 чиновников были привлечены к дисциплинарной ответственности, 34 — к незначительным наказаниям, четверо — окончательно отстранены от должности, а один — принудительно уволен за участие в нелегальной миграции и контрабанде людей; некоторые из этих чиновников могли способствовать торговле людьми.

В целях улучшения практики выявления жертв сотрудники FIA и более 250 сотрудников правоохранительных органов в 2009 году приняли участие в тренинге по борьбе с торговлей людьми, организованном в партнерстве с НПО и правительствами других стран. Различные государственные учреждения Пакистана предоставили помещения для проведения мероприятий, материалы, а также командировочные и суточные, а сотрудники правоохранительных органов провели и провели некоторые учебные семинары. Сотрудники полиции и FIA продолжали проходить обучение по борьбе с торговлей людьми в своих учебных академиях.

Защита

Правительство Пакистана добилось определенного прогресса в своих усилиях по защите жертв торговли людьми. Правительству по-прежнему не хватает адекватных процедур и ресурсов для активного выявления жертв торговли людьми среди уязвимых лиц, с которыми они вступают в контакт, особенно среди работающих детей, женщин и детей, занимающихся проституцией, а также рабочих сельского хозяйства и кирпичных заводов.

FIA и полиция направляли уязвимых мужчин, женщин и детей, многие из которых стали жертвами торговли людьми, в федеральные и провинциальные правительственные приюты и многочисленные центры ухода, управляемые НПО. Однако есть сообщения о том, что женщины подвергались насилию в некоторых государственных приютах. Приюты также сталкивались с нехваткой ресурсов, иногда были переполнены и нехватали персонала. В 2009 году полиция провинции Синд освободила более 2000 подневольных рабочих от феодальных землевладельцев; Против работодателей было выдвинуто несколько обвинений. FIA расширила услуги по защите за рубежом и предоставила медицинские и психологические услуги пакистанским жертвам торговли людьми в Омане. Некоторые НПО предоставляли питание, юридическую, медицинскую и психологическую помощь уязвимым детям, в том числе жертвам торговли детьми, в учреждениях, предоставленных и частично укомплектованных правительством Пакистана. Некоторые НПО и государственные приюты, такие как Пенджабское бюро защиты и благосостояния детей, также занимались реабилитацией и воссоединением детей с их семьями. Женщины-жертвы торговли людьми могли получить доступ к 26 государственным центрам Шахида Беназир Бхутто и многочисленным провинциальным правительственным центрам «Дарул Аман», предлагающим медицинское лечение, профессиональную подготовку и юридическую помощь. В сентябре 2009 года правительство открыло в Свате реабилитационный центр, в состав которого входила команда врачей и психиатров, для оказания помощи детям-солдатам, спасенным от боевиков.

Подневольные рабочие

Федеральное правительство в рамках своего Национального плана действий по отмене подневольного труда и реабилитации освобожденных подневольных работников продолжало оказывать юридическую помощь подневольным работникам в Пенджабе и Хайбер-Пахтунхве (бывшая Северо-Западная пограничная провинция), а также расширяло услуги. в провинции Белуджистан и Синд. Правительство провинции Синд продолжило реализацию проекта стоимостью 116 000 долларов США (начатого в 2005 году), в рамках которого были выделены государственные земли для жилых лагерей и построено 75 единиц недорогого жилья для семей освобожденных подневольных рабочих.

Правительство поощряло иностранных жертв участвовать в расследованиях против торговцев людьми, предоставляя им возможность досрочно записать показания и репатриировать или, если их присутствие требовалось для судебного разбирательства, разрешив им искать работу. В 2009 году все иностранные потерпевшие предпочли раннюю запись показаний, и им не приходилось ждать или давать показания во время суда. Правительство не предоставило жертвам-иностранцам законных альтернатив высылке в страны, где они могут столкнуться с трудностями или возмездием. По сообщениям, жертвы-иностранцы не подвергались судебному преследованию или депортации за незаконные действия, совершенные непосредственно в результате торговли людьми. Не все жертвы торговли людьми были выявлены и адекватно защищены. Взрослые пакистанцы, депортированные из других стран, некоторые из которых могли стать жертвами торговли людьми, были оштрафованы на сумму до 95 долларов, что превышает минимальную месячную заработную плату. Из-за нехватки достаточного места для убежища и ресурсов полиции иногда приходилось держать освобожденных подневольных работников в полицейском участке на одну ночь, прежде чем на следующий день представить их судье.

В 2009 году правительство Пакистана завершило четырехлетний проект по репатриации и реабилитации детей-наездников на верблюдах, которые были проданы в Объединенные Арабские Эмираты. Федеральное правительство и правительства провинций также сотрудничали с НПО и международными организациями в обеспечении обучения по вопросам торговли людьми, включая выявление жертв, услуги по защите и применение законов.

Профилактика

Правительство Пакистана добилось прогресса в своих усилиях по предотвращению торговли людьми. Правительство провинции Пенджаб продолжило реализацию проекта стоимостью 1,4 миллиона долларов «Упразднение кабального труда на кирпичных печах» (начатого в 2008 году). На сегодняшний день в рамках этого проекта в сотрудничестве с государственной национальной базой данных и регистрационным органом почти 6000 подневольных рабочих получили компьютеризированные национальные удостоверения личности. Оно также предоставило беспроцентные кредиты на сумму 140 000 долларов США, чтобы помочь работникам освободиться от долгов, и открыло 60 местных школ, в которых обучилось более 1500 детей рабочих, работающих на кирпичных заводах.

Бюро эмиграции продолжало проводить перед отъездом брифинги по конкретной стране для каждого пакистанца, который легально выезжал за границу на работу; эти брифинги включали информацию о том, как получить помощь за рубежом. Бюро защиты и благосостояния детей Пенджаба продолжало финансировать 20 общественных организаций, направленных на предотвращение торговли детским трудом. Федеральное правительство и правительства провинций разработали и начали внедрение Информационной системы по управлению защитой детей, национальной системы мониторинга, которая собирает данные на уровне округа в пяти тематических областях, включая торговлю детьми.

В 2009 году все 250 пакистанских военнослужащих миротворческой миссии ООН прошли обучение в различных государственных академиях, в том числе по борьбе с торговлей людьми. Правительство также приняло меры по сокращению спроса на коммерческие сексуальные действия, некоторые из которых могли быть принудительной проституцией, путем преследования, но не осуждения, по меньшей мере, 64 клиентов проституции. В течение отчетного периода правительственные чиновники также участвовали и руководили различными общественными мероприятиями, посвященными торговле людьми. В феврале 2010 года федеральное правительство провело межведомственную конференцию для более чем 30 федеральных и провинциальных чиновников, на которой основное внимание уделялось практике выявления и борьбы с торговлей детьми, транснациональной торговлей людьми и кабальным трудом. Пакистан не является участником Протокола ООН по торговле людьми 2000 года.

См. также

• Права человека в Пакистане
• Изнасилование в Пакистане
• Контрабанда в Пакистане