Краткое изложение раздела Раздела II Патриотического акта

Президент Джордж Буш жестикулирует, обращаясь к аудитории в среду, 20 июля 2005 г., в порту Балтимора в Балтиморе, штат Мэриленд, призывая к возобновлению положений Патриотического акта.

Ниже приводится краткое изложение раздела Закона США «Патриот», Раздел II . Закон США «Патриот» был принят США Конгрессом в 2001 году в ответ на теракты 11 сентября 2001 года . Раздел II: Расширенные процедуры наблюдения предоставили расширенные полномочия по надзору различным правительственным учреждениям и органам. Этот заголовок состоит из 25 разделов, причем один из разделов (раздел 224) содержит положение об истечении срока действия , устанавливающее дату истечения срока действия большинства положений титула - 31 декабря 2005 года. 22 декабря 2005 г. срок действия положения о прекращении действия был продлен до 3 февраля 2006 г.

Раздел II содержит многие из наиболее спорных положений закона. Сторонники Патриотического акта утверждают, что эти положения необходимы для борьбы с войной с терроризмом , в то время как его противники утверждают, что многие разделы Раздела II нарушают индивидуальные и гражданские права .

Разделы Раздела II вносят поправки в Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года и его положения в 18 USC , касающиеся « Преступлений и уголовного процесса ». Он также вносит поправки в Закон о конфиденциальности электронных коммуникаций 1986 года . В целом, раздел расширяет полномочия федеральных агентств по перехвату, совместному использованию и использованию частных телекоммуникаций , особенно электронных коммуникаций, а также уделяет особое внимание уголовным расследованиям путем обновления правил, регулирующих расследование компьютерных преступлений. В нем также установлены процедуры и ограничения для лиц, которые считают, что их права были нарушены, в целях возмещения ущерба, в том числе против правительства Соединенных Штатов. Однако в него также входит раздел, посвященный торговым санкциям против стран, правительство которых поддерживает терроризм, что не имеет прямого отношения к вопросам слежки.

Разделы 201 и 202: Перехват сообщений

Два раздела посвящены перехвату сообщений правительством США.

Раздел 201 называется « Полномочия по перехвату проводных, устных и электронных сообщений, касающихся терроризма» . Этот раздел внес поправки в 18 USC   § 2516 (Разрешение на перехват проводных, устных или электронных сообщений) Кодекса законов США . Этот раздел позволяет (при определенных условиях) Генеральному прокурору США (или некоторым из его подчиненных) уполномочить федерального судью издать приказ, разрешающий или одобряющий перехват проводных или устных сообщений Федеральным бюро расследований (ФБР), или другое соответствующее федеральное агентство США.

Подчиненными Генерального прокурора, которые могут использовать раздел 201, являются: заместитель Генерального прокурора, заместитель Генерального прокурора, любой помощник Генерального прокурора, любой исполняющий обязанности помощника Генерального прокурора, любой заместитель помощника генерального прокурора или исполняющий обязанности заместителя помощника генерального прокурора в Отделе по уголовным делам, который специально назначается генеральным прокурором.

Поправка добавила еще одно условие, позволяющее выполнить приказ о перехвате. Приказ о перехвате теперь может быть издан, если совершено уголовное правонарушение в отношении терроризма (определено в раздела 18 Кодекса США   § 2332 ):

• использование оружия массового поражения (определено в 18 USC   § 2332a ), или
• предоставление финансовой помощи для содействия террористическим актам (определено в 18 USC   § 2332d ), или
• предоставление материальной поддержки террористам (определено в 18 USC   § 2339A ), или
• Предоставление материальной поддержки или ресурсов определенным иностранным террористическим группам (определено в 18 USC   § 2339B ).

Примечание: в законодательстве указано, что заголовок 18 раздела 2516(1), параграф (p) Кодекса Соединенных Штатов был переименован (перемещен) и стал параграфом (q). Этот параграф ранее был изменен двумя другими законодательными актами: Законом о борьбе с терроризмом и эффективной смертной казнью 1996 года. и Законом о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года (см. раздел 201(3)).

Раздел 202 озаглавлен « Полномочия по перехвату проводных, устных и электронных сообщений, связанных с компьютерным мошенничеством и злоупотреблениями» . Он внес поправки в Кодекс США, включив компьютерное мошенничество и злоупотребления в список причин, по которым может быть вынесен приказ о перехвате.

Раздел 203: Полномочия по обмену информацией уголовного расследования

Раздел 203 ( Полномочия по обмену информацией уголовного расследования ) внес изменения в Федеральные правила уголовного судопроизводства в отношении раскрытия информации перед большим жюри (Правило 6(e)). Раздел 203(a) разрешал раскрытие вопросов, находящихся на рассмотрении большого жюри, что обычно запрещено, если:

• по решению суда (до или во время судебного разбирательства),
• суд приходит к выводу, что имеются основания для ходатайства об отклонении обвинительного заключения в связи с вопросами, находящимися на рассмотрении Большого жюри,
• если вопросы, находящиеся на рассмотрении, переданы представителем правительства другому федеральному большому жюри,
• правительственный адвокат требует, чтобы вопросы, рассматриваемые большим жюри, могли выявить нарушение уголовного законодательства штата,
• Речь идет о внешней разведке или контрразведке или информации внешней разведки. Внешняя разведка и контрразведка были определены в разделе 3 Закона о национальной безопасности 1947 года . а «информация внешней разведки» была дополнительно определена в поправке как информация о:
  1. фактическое или потенциальное нападение или другие серьезные враждебные действия иностранной державы или агента иностранной державы;
  2. саботаж или международный терроризм со стороны иностранной державы или агента иностранной державы; или
  3. тайная разведывательная деятельность разведывательной службы или сети иностранной державы или агента иностранной державы; или
  4. информация об иностранной державе или иностранной территории, которая имеет отношение к национальной обороне или безопасности Соединенных Штатов или ведению иностранных дел Соединенных Штатов».
  5. информация о неамериканских и гражданах США

Статья 203(a) дала суду право определять срок, в течение которого информация может быть раскрыта, и указывала, когда правительственный орган может использовать раскрытую информацию об иностранной державе. Правила уголовного судопроизводства теперь гласят, что «в течение разумного периода времени после такого раскрытия государственный адвокат должен подать в суд запечатанное уведомление с указанием того факта, что такая информация была раскрыта, а также департаментов, агентств или организаций, которым была раскрыта такая информация». раскрытие было сделано».

Раздел 203(b) внес изменения в раздела 18 Кодекса США   § 2517 , в котором подробно описывается, кому разрешено узнавать результаты перехвата сообщений, чтобы позволить любому следователю, сотруднику правоохранительных органов или правительственному адвокату разглашать иностранную разведывательную, контрразведывательную или внешнюю разведывательную информацию для различные федеральные чиновники. В частности, любое должностное лицо, которому стало известно о содержании любого проводного, устного или электронного сообщения, или о доказательствах, полученных в результате этого, может разгласить эту информацию любому должностному лицу федерального правоохранительного органа, разведки, защиты, иммиграции, национальной обороны или национальной безопасности. Определение «внешней разведки» было таким же, как в разделе 203 (а), с той же возможностью определять «внешнюю разведку» как разведку неамериканца и гражданина США. Полученная информация должна использоваться только по мере необходимости при исполнении должностным лицом своих служебных обязанностей.

Определение «информации внешней разведки» снова определено в разделе 203(d).

В разделе 203(c) указано, что Генеральный прокурор должен установить процедуры раскрытия информации в соответствии с разделом 18 USC   § 2517 (см. выше) для тех людей, которые определяются как граждане США.

Статья 204: Ограничения на перехват сообщений

Раздел 204 ( Разъяснение исключений разведки из ограничений на перехват и раскрытие проводных, устных и электронных сообщений ) снял ограничения на получение разведывательной информации из международных или иностранных сообщений. Было также разъяснено, что Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года должен быть не только единственным средством электронного наблюдения только для устного и телеграфного перехвата, но также должен включать электронную связь.

Раздел 205: Наем переводчиков ФБР

В соответствии с разделом 205 ( Наем переводчиков Федеральным бюро расследований ) директору Федерального бюро расследований теперь разрешено нанимать переводчиков для поддержки контртеррористических расследований и операций без учета применимых федеральных кадровых требований и ограничений. Однако он должен сообщить Юридическому комитету Палаты представителей и Юридическому комитету Сената о количестве нанятых переводчиков и о любых юридических причинах, по которым он не может нанимать переводчиков из федеральных, государственных или местных агентств.

Статья 206: Передвижной орган наблюдения

Закон о надзоре за внешней разведкой 1978 года. предоставляет заявителю доступ ко всей информации, средствам или технической помощи, необходимой для осуществления электронного наблюдения за конкретной целью. Оказываемая помощь должна защищать секретность и причинять как можно меньше нарушений продолжающимся усилиям по наблюдению. Указание может быть дано по просьбе лица, подавшего ордер на наблюдение, обычным перевозчиком , арендодателем, хранителем или другим указанным лицом. Раздел 206 ( Передвижной орган наблюдения в соответствии с Законом о наблюдении за внешней разведкой 1978 года ) внес в него поправки, добавив:

или в обстоятельствах, когда Суд считает, что действия объекта заявления могут помешать идентификации конкретного лица.

Это позволяет спецслужбам осуществлять «передвижное» наблюдение: им не нужно указывать точный объект или место, где будет осуществляться наблюдение. Передвижное наблюдение уже было предусмотрено для уголовных расследований в соответствии с разделом 18 USC   § 2518(11) , а раздел 206 привел возможность спецслужб осуществлять такое передвижное наблюдение в соответствие с такими уголовными расследованиями. Однако этот раздел не остался без разногласий, поскольку Джеймс X. Демпси, исполнительный директор Центра демократии и технологий , утверждал, что через несколько месяцев после принятия Патриотического акта был также принят Закон о разрешении разведки, который имел непредвиденный эффект: по-видимому, разрешает передвижное прослушивание «Джона Доу» - приказы FISA, которые не определяют ни цель, ни место перехвата (см. Дебаты Патриота, дебаты Джеймса X. Демпси с Полом Розенцвейгом в разделе 206 ).

Раздел 207: Продолжительность наблюдения FISA за агентами иностранной державы

Ранее FISA определяло только продолжительность действия приказа о наблюдении за иностранной державой (определено в 50 USC   § 1805(e)(1) ). Это было изменено разделом 207 ( Продолжительность наблюдения FISA за лицами, не являющимися гражданами США, которые являются агентами иностранной державы ), чтобы разрешить наблюдение за агентами иностранной державы (как это определено в разделе 50 USC   § 1801(b)(1)( А) ) максимум на 90 дней. В раздел 304(d)(1) также были внесены поправки, предусматривающие продление срока действия приказов о физических обысках с 45 до 90 дней, а срок действия приказов о физических обысках против агентов иностранной державы допускается максимум на 120 дней. В законе также уточняется, что продление срока наблюдения может быть предоставлено максимум на год в отношении агентов иностранной державы.

Статья 208. Назначение судей

В раздел 103(A) FISA были внесены поправки разделом 208 ( Назначение судей ) Патриотического закона, чтобы увеличить число судей федеральных окружных судов , которые теперь должны рассматривать постановления о наблюдении, с семи до 11. Из них трое судей должны быть живы. в пределах 20 миль (32 км) от округа Колумбия .

Раздел 209: Изъятие сообщений голосовой почты на основании ордеров

Раздел 209 ( Изъятие сообщений голосовой почты в соответствии с ордерами ) удалил текст «любое электронное хранение таких сообщений» из раздела 18 раздела 2510 Кодекса Соединенных Штатов. Прежде чем это было исключено из Кодекса, правительству США необходимо было подать заявку на получение приказа о прослушивании телефонных разговоров согласно Разделу III. прежде чем они смогли открыть голосовую почту ; однако теперь правительству нужно подать заявку только на обычный обыск. В раздел 2703, который определяет, когда «поставщик услуг электронной связи» должен раскрывать содержание сохраненных сообщений, также были внесены поправки, позволяющие принуждать такого поставщика раскрывать содержание посредством ордера на обыск, а не приказа о прослушивании телефонных разговоров. По словам от Вермонта сенатора Патрика Лихи , это было сделано для «гармонизации правил, применимых к сохраненным голосовым и неголосовым (например, электронной почте) сообщениям».

Разделы 210 и 211: Сфера действия повесток в суд для получения записей электронных сообщений

Кодекс США определяет, когда правительство США может потребовать от поставщика услуг электронной связи передать записи разговоров. В нем указывается, что этот поставщик должен раскрывать правительству. и был изменен разделом 210 ( Объем повесток в суд для записей электронных коммуникаций ), включив в него записи времени сеансов и продолжительности электронного общения, а также любые идентификационные номера или адреса используемого оборудования, даже если это может быть только временным . Например, это может включать временно назначенные IP-адреса , например те, которые установлены DHCP .

Раздел 211 ( «Разъяснение сферы действия ») дополнительно разъяснил сферу действия таких приказов. 47   § 551 Кодекса США (раздел 631 Закона о связи 1934 года ) касается конфиденциальности, предоставляемой пользователям кабельного телевидения . В кодекс были внесены поправки, позволяющие правительству иметь доступ к записям клиентов кабельного телевидения, с заметным исключением записей, раскрывающих выбор абонентами кабельного телевидения видеопрограмм от оператора кабельного телевидения.

Раздел 212: Экстренное раскрытие электронных сообщений

Раздел 212 ( Экстренное раскрытие электронных сообщений для защиты жизни и здоровья ) внес поправки в Кодекс США, запрещающие поставщику услуг связи предоставлять записи сообщений (не обязательно относящиеся к самому контенту) о сообщениях клиента другим лицам. Однако, если у провайдера есть основания полагать, что возникла чрезвычайная ситуация, связанная с непосредственной угрозой смерти или серьезного телесного повреждения какого-либо человека, тогда провайдер связи теперь может раскрыть эту информацию. В законе не разъяснялось, что означает «разумно».

Поставщик связи также может раскрыть записи о переговорах, если:

• суд постановляет раскрыть информацию по запросу государственного органа ( 18 USC   § 2703 )
• клиент разрешает раскрыть информацию
• если поставщик услуг считает, что он должен сделать это для защиты своих прав или собственности.

Этот раздел был отменен Законом о внутренней безопасности 2002 года (в соответствии с этим законом также было создано Министерство внутренней безопасности ) и заменен новым и постоянным положением о раскрытии информации в чрезвычайных ситуациях.

Статья 213: Задержка уведомления об ордере на обыск

Раздел 213 ( Право на задержку уведомления об исполнении ордера ) внес поправки в Кодекс США, разрешающие уведомление об ордерах на обыск. задержаться. Этот раздел обычно называют разделом «подглядывать и подсматривать» - фраза, пришедшая из ФБР. а не, как принято считать, от противников Патриотического акта. Правительство США теперь может на законных основаниях обыскивать и конфисковывать имущество, которое является доказательством уголовного преступления в США, не сообщая об этом сразу владельцу. Суд может распорядиться о задержке уведомления только в том случае, если у него есть основания полагать, что это повредит расследованию (отсроченные уведомления уже были определены в раздела 18 Кодекса США   § 2705 ) или, если в ордере на обыск указано, что субъект ордера должен быть уведомлен «в течение разумный срок его исполнения», то он позволяет суду продлить срок до направления уведомления, хотя правительство должно представить «уважительную причину». Если ордер на обыск запрещает конфискацию имущества или коммуникаций, то ордер на обыск может быть отложен.

До принятия Патриотического закона в окружных судах США рассматривалось три дела : Соединенные Штаты против Фрейтаса , 800 F.2d 1451 (9-й округ, 1986 г.); Соединенные Штаты против Вильегаса , 899 F.2d 1324 (2-й округ 1990 г.); и Соединенные Штаты против Саймонса , 206 F.3d 392 (4-й округ 2000 г.). Каждый из них определил, что при определенных обстоятельствах не является противоречащей конституции . задержка уведомления об ордерах на обыск

Раздел 214: Реестр перьев и полномочия по отлову и отслеживанию

В раздел 214 FISA были внесены поправки ( Реестр перьев и полномочия по отлову и отслеживанию в соответствии с FISA ), чтобы разъяснить, что регистрация перьев и наблюдение за отловами и отслеживанием могут быть разрешены, чтобы позволить правительственным учреждениям собирать иностранную разведывательную информацию. Если закон позволял им осуществлять наблюдение только в том случае, если имелись доказательства международного терроризма, то теперь он дает судам право устанавливать ловушку и отслеживать:

• граждане, не являющиеся гражданами США.
• подозреваемые в причастности к международному терроризму,
• те, кто занимается тайной разведывательной деятельностью

Любое расследование против граждан США не должно нарушать Первую поправку к Конституции США .

Раздел 215: Доступ к записям и другим предметам в соответствии с FISA

См. Также: Слежка АНБ без ордера

Никнейм и подключение к библиотекам

Этот раздел обычно называют «положением о библиотечных записях» или «положением о библиотечных документах». В тексте прямо не упоминаются библиотеки. Основное внимание уделяется «материальным вещам (включая книги, записи, бумаги, документы и другие предметы)».

В течение недели после 11 сентября ФБР вызвало в суд библиотечные записи подозреваемых в Южной Флориде. В начале октября был принят предшественник Закона о патриотизме, в котором была отменена предложенная поправка, специально пытающаяся ограничить доступ к библиотечным записям. Американская библиотечная ассоциация выступила против раздела 215 еще до его принятия.

Фраза «обеспечение библиотеки» появилась в печати примерно через месяц после принятия законопроекта, а «положение о библиотечных записях» появилось следующим летом, оба связаны с реальными библиотеками. хотя в статье LA Times за 2011 год попеременно утверждается, что раздел 215 «часто называют «библиотечным положением» из-за широкого спектра личных материалов, которые можно исследовать».

В 2003 году Джон Эшкрофт объявил, что ФБР еще не использовало свои полномочия в соответствии с Законом о патриотизме для расследования библиотечных записей, и это утверждение было подтверждено в марте 2005 года. в июле 2005 года библиотекарь получил запрос на запись с ордером о неразглашении информации, хотя газета Washington Post отмечает, что «такие письма существовали до Патриотического закона и не вытекали из статьи 215. Но их использование было расширено законом».

Содержание, разногласия и срок действия

В FISA было внесено изменение в разделе 215 (« Доступ к записям и другим предметам в соответствии с Законом о наблюдении за внешней разведкой» ) Закона, позволяющее директору ФБР (или должностному лицу, назначенному директором, при условии, что звание этого должностного лица не ниже помощника Ответственный специальный агент) подать заявку на получение приказа о предоставлении материалов, которые помогут в расследовании, проводимом для защиты от международного терроризма или тайной разведывательной деятельности. Закон приводит пример, поясняющий, что подразумевается под «материальными вещами»: он включает в себя «книги, записи, бумаги, документы и другие предметы».

Уточняется, что любое такое расследование должно проводиться в соответствии с руководящими принципами, изложенными в Указе № 12333 (касающемся разведывательной деятельности США). Расследования также не должны проводиться в отношении граждан США, которые осуществляют деятельность, защищенную Первой поправкой к Конституции Соединенных Штатов .

Любой выданный приказ должен быть отдан судьей суда FISA или мировым судьей , публично назначенным Главным судьей Соединенных Штатов для выдачи такого приказа. Любая заявка должна доказать, что она подается без нарушения прав граждан США, предусмотренных Первой поправкой. Приложение можно использовать только для получения информации внешней разведки, не касающейся гражданина США, или для защиты от международного терроризма или тайной разведывательной деятельности.

Этот раздел Закона США «Патриот» является спорным, поскольку приказ может быть выдан ex parte , и как только он будет выдан — чтобы не ставить под угрозу расследование — в приказе могут не раскрываться причины, по которым приказ был выдан.

« Канарейка » на выставке в публичной библиотеке Вермонта в 2005 году.

В этом разделе содержится приказ о неразглашении информации, в котором говорится, что «Ни одно лицо не должно раскрывать никакому другому лицу (кроме тех лиц, которые необходимы для производства материальных вещей в соответствии с этим разделом), что Федеральное бюро расследований искало или получило материальные вещи в соответствии с этим разделом». Сенатор Рэнд Пол заявил, что срок неразглашения составляет один год. хотя в разделе об этом прямо не упоминается.

Чтобы защитить любого, кто выполняет приказ, FISA теперь запрещает любому лицу, которое « добросовестно » выполняет приказ, нести ответственность за производство каких-либо материальных товаров, требуемых постановлением суда. Производство материальных предметов не считается отказом от каких-либо привилегий в любом другом процессе или контексте.

В качестве гарантии раздел 502 FISA обязывает Генерального прокурора информировать Постоянный специальный комитет по разведке Палаты представителей и Специальный комитет по разведке Сената обо всех выданных таких приказах. Раз в полгода Генеральный прокурор также должен предоставлять Комитету по судебной власти Палаты представителей и Сената отчет , в котором подробно описывается общее количество заявлений, поданных за предыдущие 6 месяцев на получение приказов об утверждении запросов на представление материальные вещи и общее количество таких приказов, выданных, измененных или отклоненных.

Этот раздел был повторно авторизован в 2011 году сроком на четыре года.

Во время слушаний в судебной палате Палаты представителей по делу о домашнем шпионаже 17 июля 2013 года Джон К. Инглис, заместитель директора агентства наблюдения, сообщил члену юридического комитета Палаты представителей, что аналитики АНБ могут выполнять «второй или третий запрос» через свои коллекции. телефонных данных и интернет-записей с целью выявления связей с террористическими организациями. «Хмель» относится к техническому термину, обозначающему связи между людьми. Запрос с тремя переходами означает, что АНБ может просматривать данные не только от подозреваемого террориста, но и от всех, с кем общался подозреваемый, а затем от всех, с кем общались эти люди, а затем от всех, с кем общались все эти люди. Представители АНБ ранее заявляли, что сбор данных ограничивается двумя этапами, но Инглис предположил, что Суд по надзору за внешней разведкой разрешил анализ данных, простирающийся на «два или три этапа».

Однако в 2015 году апелляционный суд второго округа постановил по делу ACLU против Клэппера, что раздел 215 Патриотического закона не разрешает массовый сбор телефонных метаданных, которые судья Джерард Э. Линч назвал «ошеломляющим» объемом информации.

20 мая 2015 года Пол в течение десяти с половиной часов выступал против повторного принятия статьи 215 Патриотического закона .

В полночь 31 мая 2015 года срок действия статьи 215 истек. С принятием Закона о свободе США 2 июня 2015 года устаревшие части закона, включая раздел 215, были широко признаны восстановленными и продленными до 2019 года. Однако в Законе о свободе США прямо не указано, что он восстанавливает истекшие положения статьи 215. Поскольку таких обновленных формулировок нигде не найти, закон внес поправки в версию Закона о наблюдении за внешней разведкой, существовавшую 25 октября 2001 года, до изменений, внесенных Законом о патриотизме США, что сделало большую часть формулировок поправок бессвязными. Как будет решаться этот законодательный вопрос, пока неясно. Попытка внесения поправок в раздел 215 была призвана помешать АНБ продолжать программу массового сбора данных по телефонам. Вместо этого телефонные компании сохранят данные, а АНБ сможет получить информацию о целевых лицах с разрешения федерального суда.

Раздел 216: Полномочия по выдаче перьевых регистров и устройств ловушки и отслеживания.

Раздел 216 ( Изменение полномочий, касающихся использования перьевых регистраторов и устройств ловушки и отслеживания ) касается трех конкретных областей, касающихся перьевых регистраторов и устройств ловушек и отслеживания : общие ограничения на использование таких устройств, порядок разрешения использования такие устройства должны быть изготовлены, и определение таких устройств.

Ограничения

18 USC   § 3121 подробно описывает исключения, связанные с общим запретом на перьевые регистраторы и устройства ловушек и отслеживания . Помимо сбора информации для коммутируемой связи, он позволяет собирать информацию о маршрутизации и другую адресную информацию. Оно конкретно ограничивается этой информацией: Закон не позволяет такому наблюдению фиксировать фактическую информацию, содержащуюся в отслеживаемом сообщении. Однако такие организации, как EFF, отмечают, что некоторые типы информации, которую можно захватить, например URL-адреса , могут содержать встроенный контент. Они возражают против применения устройств ловушки и отслеживания, а также перьевых регистраторов в новых технологиях, использующих стандарт, разработанный для телефонов .

Оформление и выполнение заказов

В нем также подробно описывается, что приказ может быть вынесен ex parte (без присутствия стороны, против которой он вынесен, что само по себе не является необычным для ордеров на обыск), и позволяет агентству, подавшему приказ, заставить любое соответствующее физическое или юридическое лицо, предоставляющее служба проводной или электронной связи для оказания помощи в наблюдении. По запросу стороны, против которой вынесен приказ, адвокат правительства, сотрудник правоохранительных органов или следователь, исполняющий приказ, должен предоставить письменное или электронное подтверждение того, что приказ применим к конкретному лицу.

используется перьевой регистратор или устройство ловушки и отслеживания Если в сети передачи данных с коммутацией пакетов , то агентство, осуществляющее наблюдение, должно вести подробный журнал, содержащий:

1. любое должностное лицо или должностные лица, установившие устройство, и любое должностное лицо или должностные лица, которые получили доступ к устройству для получения информации из сети;
2. дату и время установки устройства, дату и время удаления устройства, а также дату, время и продолжительность каждого доступа к устройству для получения информации;
3. конфигурация устройства на момент его установки и любые последующие модификации устройства; и
4. любая информация, собранная устройством

Эта информация должна генерироваться в течение всего времени, пока устройство активно, и должна быть предоставлена ​​ex parte и под печатью в суд, вынесший ex parte постановление, разрешающее установку и использование устройства. Это необходимо сделать в течение 30 дней после прекращения действия приказа.

Теперь заказы должны включать следующую информацию:

• идентификационный номер устройства, находящегося под наблюдением
• расположение телефонной линии или другого объекта, к которому должен быть прикреплен или применен перьевой регистратор или устройство ловушки и отслеживания.
• если установлено устройство ловушки и отслеживания, необходимо указать географические границы заказа

В этом разделе внесены поправки о неразглашении в требования статьи 18 USC   § 3123(d)(2), включив в них тех, чьи помещения используются для установления ловушек и отслеживания или реестра загонов, или тех людей, которые помогают в применении приказа о наблюдении, которые должны не сообщать о том, что ведется наблюдение. До этого оно применялось только к лицу, владеющему или арендующему линию.

Определения

Кодекса США Следующие термины были пересмотрены в главе 206 (которая касается исключительно перьевых регистров и устройств ловушек и отслеживания):

• Суд компетентной юрисдикции: определение дано в 18 USC   § 3127(2) раздела , подпункт A был удален и заменен, чтобы по-новому определить суд как любой окружной суд США (включая мирового судью такого суда) или любой апелляционный суд США, имеющий юрисдикция в отношении расследуемого преступления (раздел 18 также позволяет судам штатов , которым штат предоставил полномочия, использовать регистраторы и устройства ловушки и отслеживания)
• Регистр пера: определено в 18 USC   § 3127(3) , определение такого устройства было расширено и теперь включает устройство, которое собирает информацию о наборе номера, маршрутизации , адресации или сигнализации от электронного устройства связи. Он ограничил использование таких устройств, чтобы исключить захват любого содержания отслеживаемых сообщений. 18 USC   § 3124(b) также были изменены аналогичным образом.
• Устройство ловушки и отслеживания: определено в 18 USC   § 3127(4) , определение было аналогичным образом расширено и теперь включает информацию о наборе номера, маршрутизации , адресации или сигнализации от электронного устройства связи. Однако устройство ловушки и отслеживания теперь также может быть «процессом», а не просто устройством.
• Содержание: 18 USC   § 3127(1) разъясняет термин «содержимое» (как он упоминается в определении устройств ловушки и отслеживания и перьевых регистров), чтобы он соответствовал определению, определенному в 18 USC   § 2510(8) , которое при использовании в отношении любого телеграфного, устного или электронного сообщения, включает любую информацию, касающуюся содержания, цели или значения такого сообщения.

Статья 217: Перехват компьютерных сообщений злоумышленников.

Раздел 217 ( «Перехват компьютерных сообщений злоумышленников» ) в первую очередь определяет следующие термины:

• Защищенный компьютер: он определен в 18 USC   § 1030(e)(2)(A) и представляет собой любой компьютер, который используется финансовым учреждением или правительством США, или тот, который используется в межгосударственной или внешней торговле или связи, включая компьютер, расположенный за пределами Соединенных Штатов, который используется таким образом, который влияет на межштатную или внешнюю торговлю или связь Соединенных Штатов.
• Компьютерный нарушитель: это определено в 18 USC   § 2510 (21) , и ссылки на эту фразу означают
  1. лицо, которое получает доступ к защищенному компьютеру без разрешения и, таким образом, не имеет разумных оснований рассчитывать на конфиденциальность любых сообщений, передаваемых на защищенный компьютер, через него или с него; и
  2. не включает лицо, о котором владелец или оператор защищенного компьютера знает, что оно имеет существующие договорные отношения с владельцем или оператором защищенного компьютера для доступа ко всему или части защищенного компьютера

были внесены поправки, В раздел 18 USC   § 2511(2) чтобы сделать законным разрешение человеку перехватывать сообщения компьютерного нарушителя, если

1. владелец или оператор защищаемого компьютера разрешает перехват сообщений компьютерного нарушителя на защищаемом компьютере,
2. лицо законно занимается расследованием,
3. у лица есть разумные основания полагать, что содержание сообщений компьютерного нарушителя будет иметь отношение к его расследованию, и
4. любые перехваченные сообщения могут относиться только к тем, которые были переданы компьютеру-нарушителю или от него.

Статья 218. Информация внешней разведки.

В раздел 218 ( Информация внешней разведки ) внесены поправки в 50 USC   § 1804(a)(6)(B) и 50 USC   § 1823(a)(6)(B) (оба раздела FISA 104(a) (7)(B) и раздел 303(a)(7)(B) соответственно) изменить «цель» приказов о наблюдении в соответствии с FISA для получения доступа к иностранной разведке на «значительную цель». Мэри ДеРоса в «Дебатах патриотов » объяснила, что причиной этого было устранение правовой «стены», возникшей в результате пересечения криминальной и иностранной разведки. Это произошло потому, что Министерство юстиции США интерпретировало, что «цель» слежки ограничивается сбором информации для внешней разведки, которая, по словам ДеРосы, «предназначена для того, чтобы гарантировать, что прокуроры и следователи по уголовным делам не будут использовать FISA для обхода более строгих требований по выдаче ордеров на уголовные преступления». случаи". Однако она также говорит, что вопрос о том, было ли это юридическое ужесточение определения вообще необходимым, является спорным, заявляя, что «Министерство юстиции утверждало в Апелляционном суде FISA в 2002 году, что первоначальный стандарт FISA не требовал ограничений, которые Министерство юстиции Правосудие применялось на протяжении многих лет, и суд, похоже, согласился, [что] оставляет точные юридические последствия прекращения действия статьи 218 несколько неясными».

Раздел 219: Ордера на обыск в связи с терроризмом, выданные в одной юрисдикции

Раздел 219 ( Ордера на обыск в связи с терроризмом, выданные в одной юрисдикции ) внес поправки в Федеральные правила уголовного судопроизводства, позволяющие мировому судье, участвующему в расследовании внутреннего терроризма или международного терроризма, иметь возможность выдавать ордер в отношении лица или имущества на территории или за ее пределами. их район.

Раздел 220: Общенациональная служба выдачи ордеров на обыск электронных доказательств

Раздел 220 ( Общенациональная выдача ордеров на обыск электронных доказательств ) дает право федеральным судам выдавать общенациональные выдачи ордеров на обыск электронного наблюдения. Однако выдать такой ордер могут только суды, под юрисдикцией которых находится данное правонарушение. Это потребовало внесения поправок в 18 USC   § 2703 и 18 USC   § 2711 .

Статья 221: Торговые санкции

Раздел 221 ( Торговые санкции ) внес поправки в Закон о реформе торговых санкций и расширении экспорта 2000 года . Этот Закон запрещает Президенту, за исключением определенных особых обстоятельств, налагать одностороннюю сельскохозяйственную или одностороннюю медицинскую санкцию против иностранного государства или иностранного юридического лица. Закон содержит различные исключения из этого запрета, а Патриотический акт внес дополнительные поправки в исключения, включив в них введение санкций против стран, которые проектируют, разрабатывают или производят химическое или биологическое оружие, ракеты или оружие массового уничтожения. Он также внес поправки в закон, включив Талибан в список государств-спонсоров международного терроризма. определил, что Талибан При внесении поправки в раздел IX, раздел 906 Закона о торговых санкциях, государственный секретарь неоднократно оказывал поддержку актам международного терроризма, и экспорт сельскохозяйственной продукции, лекарств или медицинского оборудования теперь соответствует одному из них: годовые лицензии, выданные и проверенные правительством США. Однако экспорт сельскохозяйственной продукции, лекарств или медицинского оборудования правительству Сирии или правительству Северной Кореи был освобожден от такого ограничения.

В Законе о патриотизме далее говорится, что ничто в Законе о торговых санкциях не ограничивает применение уголовных или гражданских наказаний к тем, кто экспортирует сельскохозяйственную продукцию, лекарства или медицинское оборудование для:

• иностранные организации, которые совершают акты насилия с целью сорвать мирный процесс на Ближнем Востоке
• те, кто считается частью иностранной террористической организации в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом и эффективной смертной казнью 1996 года.
• иностранные юридические или физические лица, которые, как предполагается, поддерживают террористическую деятельность
• любое лицо, занимающееся незаконным оборотом наркотиков
• любое иностранное юридическое или физическое лицо, на которое распространяются какие-либо ограничения за участие в создании оружия массового уничтожения или распространении ракет.

Статья 222. Помощь правоохранительным органам

Раздел 222 ( «Помощь правоохранительным органам» ) гласит, что ничто в Законе «Патриот» не может обязывать провайдера связи или другое физическое лицо оказывать большую техническую помощь правоохранительным органам, чем это предусмотрено в Законе. Это также позволяет разумно компенсировать любые расходы, понесенные при оказании помощи в создании перьевых регистров или устройств ловушки и отслеживания.

Статья 223: Гражданская ответственность за определенное несанкционированное раскрытие информации

18 USC   § 2520(a) позволяет любому лицу, права которого были нарушены из-за незаконного перехвата сообщений, подать гражданский иск против нарушившей стороны. Раздел 223 ( Гражданская ответственность за несанкционированное раскрытие информации ) исключил Соединенные Штаты из числа таких гражданских исков.

Если суд или соответствующий департамент или агентство определит, что Соединенные Штаты или любой из их департаментов или агентств нарушили какое-либо положение главы 119 Кодекса США, они могут запросить внутреннюю проверку у этого агентства или департамента. При необходимости к сотруднику могут быть применены административные меры. Если департамент или агентство не предпринимает никаких действий, они должны уведомить об этом генерального инспектора, под юрисдикцией которого находится агентство или департамент, и объяснить им причины, по которым они не предприняли никаких действий.

Права гражданина также будут признаны нарушенными, если следователь, сотрудник правоохранительных органов или государственный орган раскроет информацию, выходящую за рамки разрешенной в 18 USC   § 2517(a) раздела .

Добавлен раздел 18 Кодекса США, раздел 2712.

К разделу 18 главы 121 Кодекса США был добавлен совершенно новый раздел: раздел 2712 «Гражданские иски против Соединенных Штатов». Оно позволяет людям предпринимать действия против правительства США, если они чувствуют, что их права были нарушены, как это определено в главе 121 , главе 119 или разделах 106(a), 305(a) или 405(a) FISA. Суд может оценить ущерб в размере не менее 10 000 долларов США и судебные издержки разумно понесенные . Лица, требующие возмещения ущерба, должны представить их в соответствующий департамент или агентство, как указано в процедурах Федерального закона о правонарушениях .

Действия, предпринятые против Соединенных Штатов, должны быть инициированы в течение двух лет с момента, когда у истца появится разумная возможность обнаружить нарушение. Все дела рассматриваются судьей, а не присяжными. Тем не менее, суд примет решение о приостановлении разбирательства, если определит, что если в ходе судебного разбирательства гражданское раскрытие повредит способности правительства провести соответствующее расследование или судебное преследование по соответствующему уголовному делу. Если суд прикажет приостановить разбирательство, он продлит срок, в течение которого истец должен принять меры по заявленному нарушению. Однако правительство может отреагировать на любые действия против него, представив доказательства ex parte , чтобы избежать раскрытия любого вопроса, который может отрицательно повлиять на соответствующее расследование или соответствующее уголовное дело. Затем истцу предоставляется возможность подать заявление в суд не ex parte , и суд может запросить дополнительную информацию у любой из сторон.

Если человек желает обнаружить или получить заявления, приказы или другие материалы, относящиеся к электронному наблюдению, или обнаружить, получить или скрыть доказательства или информацию, полученные или полученные в результате электронного наблюдения в соответствии с FISA, тогда Генеральный прокурор может подать под присягой письменные показания о раскрытии информации. или состязательное слушание нанесет ущерб национальной безопасности Соединенных Штатов. В этих случаях суд может рассмотреть в закрытом заседании и ex parte материалы, относящиеся к наблюдению, чтобы убедиться, что такое наблюдение было законно санкционировано и проводилось. Затем суд может раскрыть часть материалов, касающихся наблюдения. Однако суд ограничен в том, что он может сделать это только «в тех случаях, когда такое раскрытие необходимо для точного определения законности наблюдения». Если затем будет установлено, что использование перьевого регистратора или устройства-ловушки и слежения не было законно разрешено или проводилось, результат такого наблюдения может быть сокрыт в качестве доказательства. Однако, если суд определит, что такое наблюдение было законно разрешено и осуществлялось, он может отклонить ходатайство потерпевшего.

Далее указывается, что если суд или соответствующий департамент или агентство определит, что должностное лицо или служащий Соединенных Штатов умышленно или намеренно нарушил какое-либо положение главы 121 Кодекса США, они потребуют внутренней проверки от этого агентства или департамента. При необходимости к сотруднику могут быть применены административные меры. Если департамент или агентство не предпринимает никаких действий, они должны уведомить об этом генерального инспектора, под юрисдикцией которого находится агентство или департамент, и объяснить им причины, по которым они не предприняли никаких действий. (видеть для аналогичной части Закона)

Раздел 224: Закат

Раздел 224 ( Завершение срока действия ) является положением об истечении срока действия . Раздел II и поправки, внесенные в него первоначально, перестали бы действовать 31 декабря 2005 г., за исключением следующих разделов. Однако 22 декабря 2005 г. срок действия пункта об истечении срока действия был продлен до 3 февраля 2006 г., а затем 2 февраля 2006 г. он был продлен до 10 марта:

Разделы Раздела II, срок действия которых не истек 10 марта 2006 г.

Раздел	Название раздела
203(а)	Полномочия по обмену информацией о уголовном расследовании : Полномочия по обмену информацией Большого жюри
203(с)	Полномочия по обмену информацией о уголовном расследовании: Процедуры
205	Наем переводчиков Федеральным бюро расследований
208	Назначение судей
210	Объем повесток в суд для записей электронных сообщений
211	Уточнение сферы применения
213	Полномочия по отсрочке уведомления об исполнении ордера
216	Изменение полномочий, касающихся использования перьевых регистраторов и устройств ловушки и отслеживания
219	Ордера на обыск по делу о терроризме, выданные в одной юрисдикции
221	Торговые санкции
222	Помощь правоохранительным органам

Кроме того, любые текущие расследования внешней разведки будут по-прежнему проводиться в соответствии с истекшими разделами.

Раздел 225: Иммунитет в отношении прослушивания телефонных разговоров FISA

Раздел 225 ( Иммунитет в отношении прослушивания телефонных разговоров FISA ) предоставляет юридический иммунитет любому поставщику услуг проводной или электронной связи, арендодателю , хранителю или другому лицу, которое предоставляет любую информацию, услуги или техническую помощь в соответствии с постановлением суда или запросом о экстренная помощь. Это было добавлено в FISA как раздел 105 ( 50 USC   § 1805 ).

Внешние ссылки

• Текст Закона США «ПАТРИОТ»
• EPIC – Страницы Акта ПАТРИОТА США
• CDT – Обзор закона «ПАТРИОТ США»
• ACLU – Реформировать Закон США «ПАТРИОТ»
• Сайт Закона о патриотизме США Министерства юстиции США