Закон о надзоре за внешней разведкой

Закон о надзоре за внешней разведкой 1978 года.
Длинное название	Закон, разрешающий электронное наблюдение за информацией внешней разведки.
Сокращения (разговорный)	ФИСА
Принят	95- й Конгресс США
Эффективный	25 октября 1978 г.
Цитаты
Публичное право	95-511
Уставы в целом	92 Stat. 1783
Кодификация
Названия изменены	50 USC: Война и национальная оборона
ОСК Созданы разделы	50 USC гл. 36 § 1801 и последующие.
Законодательная история
	Внесен в Сенат как S. 1566 Тедом Кеннеди ( D – MA ) 18 мая 1977 г. ; Рассмотрение комитетом Специального комитета Сената по разведке , Комитета по судебной власти ; Принят Сенатом 20 апреля 1978 г. ( 95–1 ). ; Принят Палатой представителей 7 сентября 1978 г. ( 246–128 , вместо HR 7308 ). ; Сообщено объединенным комитетом конференции 5 октября 1978 г.; согласовано Сенатом 9 октября 1978 г. (без возражений) и Палатой представителей 12 октября 1978 г. ( 226–176 ) ; Подписан президентом Джимми Картером 25 октября 1978 года. ;
Основные поправки
	Закон США о ПАТРИОТЕ ; Закон о защите Америки 2007 года ; Закон о поправках к FISA 2008 г. ; Закон о свободе США ;
Верховного суда США Дела
	Клэппер против Amnesty International USA , 568 U.S. 398 (2013 г.) ; Federal Bureau of Investigation v. Fazaga , No. 20-828 , 595 U.S. ___ (2022) ;

Закон о слежке за внешней разведкой 1978 года ( FISA , Pub. L. Tooltip Public Law (United States) 95–511 , 92 Stat. 1783 , 50 USC ch. 36 ) — федеральный закон США , устанавливающий процедуры наблюдения и сбора информации. внешней разведки на внутренней территории. ^{[ 1 ]}

FISA была введена в действие в ответ на разоблачения широкомасштабных нарушений конфиденциальности со стороны федерального правительства при президенте Ричарде Никсоне . Он требует от федеральных правоохранительных органов и спецслужб получить разрешение на сбор «иностранной разведывательной информации» между «иностранными державами» и «агентами иностранных держав», подозреваемыми в шпионаже или терроризме . ^{[ 2 ]} Закон учредил Суд по надзору за внешней разведкой (FISC) для надзора за запросами на выдачу ордеров на наблюдение.

Хотя FISA изначально ограничивалось использованием правительством электронного наблюдения, последующие поправки расширили закон, регулируя другие методы сбора разведывательной информации, включая физический обыск, учет ручек и устройства ловушки и отслеживания (PR/TT), а также принуждение к производству определенных типов деловых записей. ^{[ 1 ]}

в FISA неоднократно вносились поправки После терактов 11 сентября , при этом несколько дополнительных положений вызвали политические и общественные разногласия из-за проблем с конфиденциальностью. ^{[ 3 ]}

История и предыстория

Закон о надзоре за внешней разведкой (FISA) был представлен 18 мая 1977 года сенатором Тедом Кеннеди и подписан президентом Картером 25 октября 1978 года. Соавторами законопроекта выступили девять сенаторов: Берч Бэй , Джеймс О. Истленд , Джейк. Гарн , Уолтер Хаддлстон , Дэниэл Иноуе , Чарльз Матиас , Джон Л. Макклеллан , Гейлорд Нельсон и Стром Термонд .

FISA стало результатом обширного расследования комитетами Сената законности внутренней разведывательной деятельности. Эти расследования были проведены отдельно Сэмом Эрвином и Фрэнком Черчем в 1978 году в ответ на использование президентом Ричардом Никсоном федеральных ресурсов, включая правоохранительные органы, для шпионажа за политическими и активистскими группами. ^{[ 4 ]}^{[ 5 ]} Сам закон был разработан в значительной степени на закрытых встречах между законодателями и членами Министерства юстиции . ^{[ 6 ]}

Закон был создан для обеспечения судебного надзора и надзора Конгресса за тайной деятельностью правительства по наблюдению за иностранными юридическими и физическими лицами в Соединенных Штатах, сохраняя при этом секретность, необходимую для защиты национальной безопасности.

Программа несанкционированного внутреннего прослушивания телефонных разговоров

FISA приобрела общественную известность в декабре 2005 года после статьи в The New York Times , в которой описывалась программа несанкционированного внутреннего прослушивания телефонных разговоров, заказанная администрацией Буша и осуществляемая Агентством национальной безопасности с 2002 года; ^{[ 7 ]} в последующей статье Bloomberg предполагалось, что это могло начаться уже к июню 2000 года. ^{[ 8 ]} Генеральный прокурор Альберто Гонсалес позже подтвердил существование программы под кодовым названием Stellar Wind . ^{[ 9 ]}^{[ 10 ]}^{[ 11 ]}

Не получив ордера FISA, АНБ отслеживало телефонные звонки , действия в Интернете, текстовые сообщения и другие формы общения с участием любой стороны, которая, по его мнению, находилась за пределами США, независимо от того, происходила ли часть общения внутри страны. ^{[ 12 ]} Администрация Буша первоначально защищала программу как расширение исполнительной власти ; На фоне общественного, политического и юридического давления программа была прекращена в январе 2007 года, и правительство объявило, что будет добиваться ордеров в Суде по надзору за внешней разведкой (FISC). ^{[ 13 ]}

Раздел 702

После разногласий по поводу «Звездного ветра » Конгресс позже легализовал форму этой программы в разделе 702.

Положения

Подразделы FISA предусматривают:

Электронное наблюдение ( 50 USC гл. 36, пп. I )
Физические обыски ( 50 USC, глава 36, подраздел II )
Регистраторы перьев и устройства ловушки и отслеживания для целей внешней разведки ( 50 USC, глава 36, подраздел III )
Доступ к определенным деловым записям в целях внешней разведки ( 50 USC, глава 36, подраздел IV )
Требование к отчетности ( 50 USC , глава 36, подраздел V )

Электронное наблюдение

Как правило, закон разрешает электронное наблюдение в двух различных сценариях.

Без решения суда

Президент может разрешить через Генерального прокурора электронное наблюдение без постановления суда сроком на один год при условии, что оно предназначено только для получения информации внешней разведки. ^{[ 14 ]} что оно направлено исключительно на коммуникации или собственность, контролируемую исключительно иностранными державами, ^{[ 15 ]} что нет существенной вероятности того, что оно получит содержание какого-либо сообщения, стороной которого является лицо из Соединенных Штатов , и что оно будет проводиться только в соответствии с определенными процедурами минимизации. ^{[ 16 ]}

Кодекс определяет «информацию внешней разведки» как информацию, необходимую для защиты Соединенных Штатов от фактического или потенциального серьезного нападения, саботажа или международного терроризма . ^{[ 14 ]}

«Иностранные державы» означают иностранное правительство, любую фракцию иностранного государства, не состоящую по существу из граждан США , а также любую организацию, управляемую или контролируемую иностранным правительством. ^{[ 17 ]} В определение также включены группы, занимающиеся международным терроризмом, и зарубежные политические организации. ^{[ 18 ]} Разделы FISA, разрешающие электронное наблюдение и физические обыски без постановления суда, специально исключают их применение к группам, занимающимся международным терроризмом. ^{[ 19 ]}

«Лицо США» включает в себя граждан, законно допущенных иностранцев с постоянным видом на жительство и корпорации, зарегистрированные в Соединенных Штатах.

«Процедуры минимизации» ограничивают сбор информации о лицах из Соединенных Штатов, защищая их личности и требуя постановления суда хранить сообщения более 72 часов. Сообщения могут быть сохранены без постановления суда, если есть доказательства преступления. Идентификация гражданина США, известная как «разоблачение», также может быть разрешена, если агентство считает, что это необходимо для понимания разведывательных данных или считает, что человек совершил преступление. ^{[ 20 ]}

Генеральный прокурор обязан заверить эти условия под печатью Суда по надзору за внешней разведкой . ^{[ 21 ]} и отчитываться о их выполнении Постоянному специальному комитету Палаты представителей по разведке и Специальному комитету Сената по разведке . ^{[ 22 ]}

Поскольку 50 USC § 1802 (a) (1) (A) этого Закона конкретно ограничивает несанкционированное наблюдение иностранными державами, как это определено в 50 USC § 1801 (a) (1), (2), (3), и опускает содержащиеся определения. в 50 USC §1801(a) (4),(5),(6) закон не разрешает использование безосновательного наблюдения за: группами, занимающимися международным терроризмом или деятельностью по его подготовке; базирующиеся за границей политические организации, состоящие в основном из граждан США; или организации, которые управляются и контролируются иностранным правительством или правительствами. ^{[ 23 ]} Согласно FISA, любой, кто занимается электронным наблюдением, за исключением случаев, предусмотренных законом, подвергается обоим уголовным наказаниям. ^{[ 24 ]} и гражданско-правовые обязательства. ^{[ 25 ]}

В соответствии со статьей 50 USC § 1811 президент может также разрешить несанкционированное наблюдение в начале войны. В частности, он может разрешить такое наблюдение «на период, не превышающий пятнадцати календарных дней после объявления Конгрессом войны». ^{[ 26 ]}

По решению суда

В качестве альтернативы правительство может запросить постановление суда, разрешающее наблюдение, через суд FIS. ^{[ 27 ]} Это называется традиционным сбором разведданных, потому что это «целенаправленное наблюдение за подозреваемым тайным агентом иностранной державы». ^{[ 28 ]} Для утверждения заявления FISA суд должен найти достаточную причину того, что объектом слежки является «иностранная держава» или «агент иностранной державы». ^{[ 29 ]} внутри Соединенных Штатов ^{[ 28 ]} и что места, за которыми запрашивается наблюдение, используются или будут использоваться этой иностранной державой или ее агентом. ^{[ 29 ]} Кроме того, суд должен прийти к выводу, что предлагаемая слежка отвечает определенным «требованиям к минимизации» информации, касающейся граждан США. ^{[ 30 ]}^{[ 28 ]} Если предполагаемый агент иностранной державы общается с американцами, сообщения граждан США случайно перехватываются, даже если они не являются объектом наблюдения. ^{[ 28 ]}

В зависимости от типа наблюдения утвержденные приказы или продления приказов могут быть активны в течение 90 дней, 120 дней или года. ^{[ 31 ]} Ордера FISA требуют продления в зависимости от типа наблюдения и типа ордера либо каждые 90 дней (если целью является лицо из США) или 120 дней (если целью является лицо, не являющееся гражданином США). ^{[ 32 ]}

суд ФИСА

Закон создал Суд по надзору за внешней разведкой (FISC) и позволил ему контролировать запросы федеральных правоохранительных органов и разведывательных органов (в первую очередь Федерального бюро расследований и Агентства национальной безопасности иностранной ) на выдачу ордеров на наблюдение в отношении подозреваемых агентов разведки на территории США. расположен в здании суда США имени Э. Барретта Преттитмана в Вашингтоне, округ Колумбия. В состав суда входят одиннадцать судей, назначаемых Главным судьей Соединенных Штатов на семилетний срок.

Разбирательство в суде FISA является ex parte и не состязательным. Суд заслушивает доказательства, представленные исключительно Министерством юстиции . Не существует положений о разглашении информации о таких слушаниях или о регистрации фактически собранной информации. Однако Закон о свободе США (раздел 402) требует от правительства рассекречивать и публично публиковать «в максимально возможной степени» каждый приказ, решение и мнение суда, если они содержат «значительную интерпретацию или толкование закона». ^{[ 33 ]}

FISC собирается тайно и утверждает или отклоняет запросы на выдачу ордеров на обыск . Сообщается только количество заявок, выданных и отклоненных ордеров. В 1980 году (первый полный год после своего создания) он утвердил 322 ордера. ^{[ 34 ]} В 2006 году это число неуклонно росло до 2224 ордеров. ^{[ 35 ]} В период 1979–2006 годов в Суд было подано в общей сложности 22 990 заявлений о выдаче ордеров, из которых 22 985 были одобрены (иногда с изменениями или с разделением или объединением ордеров для юридических целей), и только 5 были окончательно одобрены. отклоненный. ^{[ 36 ]}

Отказ FISC в удовлетворении заявлений FISA может быть обжалован в Суде по надзору за внешней разведкой . Суд апелляционной инстанции состоит из трех судей. С момента своего создания суд заседал дважды: в 2002 и 2008 годах.

Физический поиск

Помимо электронного наблюдения, FISA разрешает «физический обыск» «помещений, информации, материалов или имущества, используемых исключительно» иностранной державой. Требования и процедуры практически идентичны требованиям для электронного наблюдения.

Метаданные телефона

В деле 2020 года « Соединенные Штаты против Моалина» постановил Апелляционный суд девятого округа , что федеральное правительство нарушило FISA и, возможно, Четвертую поправку к Конституции США, когда оно собрало метаданные телефонии миллионов американцев. ^{[ 37 ]}

Средства правовой защиты от нарушений

Оба подраздела, посвященные физическому обыску и электронному наблюдению, предусматривают уголовную и гражданскую ответственность за нарушения FISA.

Уголовные санкции следуют за нарушениями электронного наблюдения путем преднамеренного участия в электронном наблюдении под прикрытием закона или раскрытия информации, которая, как известно, была получена посредством несанкционированного наблюдения. Наказание за любое из этих действий — штраф до 10 000 долларов США, тюремное заключение до пяти лет или и то, и другое. ^{[ 24 ]}

Кроме того, закон создает повод для иска для частных лиц, чьи коммуникации подверглись незаконному прослушиванию. Закон допускает возмещение реального ущерба в размере не менее 1000 или 100 долларов в день. Кроме того, этот статут разрешает возмещать штрафные санкции и присуждать гонорары адвокатам . ^{[ 25 ]} Аналогичная ответственность предусмотрена в подразделе, касающемся физических обысков. В обоих случаях закон создает позитивную защиту для сотрудников правоохранительных органов, действующих в рамках своих служебных обязанностей и на основании действующего постановления суда. Вероятно, такая защита недоступна тем, кто действует исключительно по указу президента.

конституционность

До ФИСА

В 1967 году Верховный суд США постановил, что требования Четвертой поправки в равной степени применимы как к электронному наблюдению, так и к физическому досмотру. Кац против Соединенных Штатов , 389 US 347 (1967). Суд не стал рассматривать вопрос о том, применимы ли такие требования к вопросам национальной безопасности . Вскоре после этого, в 1972 году, суд снова поднял этот вопрос в деле Соединенные Штаты против Окружного суда США, Пламондон , 407 US 297 (1972), где суд постановил, что для того, чтобы внутреннее наблюдение удовлетворяло требованиям суда, требовалось одобрение суда. Четвертая поправка. Судья Пауэлл написал, что решение не затрагивает этот вопрос, который «может быть связан с деятельностью иностранных держав или их агентов».

Непосредственно перед FISA ряд судов прямо рассмотрели проблему «необоснованного прослушивания телефонных разговоров». Как в деле Соединенные Штаты против Брауна , 484 F.2d 418 (5-й округ 1973 г.), так и в деле Соединенные Штаты против Бутенко , 494 F.2d 593 (3-й округ 1974 г.), суды подтвердили несанкционированное прослушивание телефонных разговоров. В Брауне разговор гражданина США был запечатлен в результате прослушивания телефонных разговоров, санкционированного генеральным прокурором в целях внешней разведки. В деле Бутенко суд признал прослушивание телефонных разговоров действительным, если его основной целью был сбор информации внешней разведки.

Мнение большинства в деле Цвайбон против Митчелла , 516 F.2d 594 (DC Cir. 1975), постановило, что для внутреннего наблюдения за национальной организацией необходим ордер. В этом деле суд установил, что отечественная организация не была «иностранной державой или ее агентом», и «при отсутствии неотложных обстоятельств любое несанкционированное электронное наблюдение является необоснованным и, следовательно, неконституционным».

Пост-ФИСА

Было очень мало случаев, связанных с конституционностью FISA. Два решения суда низшей инстанции признали FISA конституционным. В деле Соединенные Штаты против Даггана , 743 F.2d 59 (2-й округ 1984 г.), ответчиками были члены Ирландской республиканской армии . Они были осуждены за различные нарушения, связанные с перевозкой взрывчатых веществ и огнестрельного оружия . Суд постановил, что различия между обращением с гражданами США и иностранцами-нерезидентами обусловлены убедительными соображениями национальной безопасности. ^{[ 38 ]}

В деле Соединенные Штаты против Николсона , 955 F. Supp. 588 (ED Va. 1997), ответчик предложил скрыть все доказательства, собранные в соответствии с приказом FISA. Суд подтвердил отказ в удовлетворении ходатайства. Там суд категорически отклонил утверждения о том, что FISA нарушило надлежащей правовой процедуре положения о Пятой поправки , равной защите , разделении властей , а также право на адвоката, предусмотренное Шестой поправкой .

Однако в третьем случае специальный апелляционный суд FISA, аналог окружного апелляционного суда, высказал другое мнение. В деле In re Seed Case , 310 F.3d 717, 742 (FISA Ct. Rev. 2002) специальный суд заявил: «[Все] другие суды, принявшие решение по этому вопросу, [постановили], что Президент действительно обладал неотъемлемыми полномочиями проводить необоснованные обыски с целью получения информации внешней разведки... Мы считаем само собой разумеющимся, что президент действительно обладает такими полномочиями, и, если предположить, что это так, FISA не может посягать на конституционные полномочия президента».

Критика

К.А. Тайпале из Института мировой политики, Джеймс Джей Карафано из Фонда наследия , ^{[ 39 ]} и Филип Боббит из юридического факультета Колумбийского университета, ^{[ 40 ]} среди прочего, ^{[ 41 ]} утверждают, что FISA, возможно, потребуется внести поправки, включив, среди прочего, процедуры утверждения программ, поскольку оно больше не может быть адекватным для удовлетворения определенных потребностей внешней разведки и технологических разработок, включая: переход от канальной связи к пакетной связи. базовые коммуникации; глобализация телекоммуникационной ; инфраструктуры и разработку методов автоматизированного мониторинга, включая сбор данных и анализ трафика . ^{[ 42 ]}

Джон Р. Шмидт, заместитель генерального прокурора (1994–1997) в Министерстве юстиции при президенте Билле Клинтоне, выразил необходимость программного одобрения программ наблюдения с использованием технологий. ^{[ 43 ]} Он напомнил о первых аргументах, выдвинутых тогдашним генеральным прокурором Эдвардом Леви Комитету Черча о том, что законодательство о слежке за иностранной разведкой должно включать положения о программном разрешении программ слежки из-за особых потребностей внешней разведки, где «практически непрерывное наблюдение, которое по своей природе не предполагает могут потребоваться конкретно заранее определенные цели». В таких ситуациях «эффективность требования ордера будет минимальной».

В заключении 2006 года судья Ричард Познер написал, что FISA «сохраняет ценность как основа для мониторинга коммуникаций известных террористов, но безнадежна как основа для обнаружения террористов. [FISA] требует, чтобы наблюдение проводилось в соответствии с ордерами, основанными на вероятных основаниях. заставить поверить, что объектом слежки является террорист, тогда как отчаянная необходимость состоит в том, чтобы выяснить, кто такой террорист». ^{[ 44 ]}

ACLU считает Закон FISA неконституционным по нескольким причинам, в том числе: закон был разработан в основном для борьбы с террористическими угрозами, но на самом деле перехватывает сообщения, которые не имеют ничего общего с терроризмом или преступной деятельностью любого рода; и что «правительство может создать огромные базы данных, содержащие информацию о гражданах США, полученную без ордеров, а затем провести поиск в этих базах данных на более позднем этапе». ^{[ 45 ]}

Поправки

Закон США о ПАТРИОТЕ

В 2001 году в этот закон были внесены поправки Законом США «Патриот» , главным образом, чтобы включить терроризм от имени групп, которые не получают особой поддержки со стороны иностранного правительства.

Поправка одинокого волка

В 2004 году в FISA были внесены поправки, включившие положение об «одиноком волке». 50 Кодекса США § 1801(b)(1)(C) . «Одинокий волк» — это человек, не являющийся гражданином США, который занимается международным терроризмом или готовится к нему. Положение внесло поправки в определение «иностранной державы», чтобы позволить судам FISA выдавать приказы о наблюдении и физическом обыске без необходимости установления связи между «одиноким волком» и иностранным правительством или террористической группой. Однако, «если суд санкционирует такое наблюдение или физический обыск, используя это новое определение «агента иностранной державы», судья FISC должен прийти к выводу, в соответствующей части, что на основе информации, предоставленной заявителем для вынесения приказа , цель участвовала или занималась международным терроризмом или деятельностью по подготовке к нему». ^{[ 46 ]}

Закон о надзоре за терроризмом 2006 г.

16 марта 2006 г. сенаторы Майк Девайн (республиканец от штата Огайо), Линдси Грэм (республиканец от штата Южная Каролина), Чак Хейгел (республиканец от штата Невада) и Олимпия Сноу (республиканец от штата Мэн) представили Закон о наблюдении за терроризмом 2006 года (S.2455). ), ^{[ 47 ]}^{[ 48 ]} согласно которому президенту будут предоставлены определенные дополнительные ограниченные законодательные полномочия по ведению электронного наблюдения за подозреваемыми террористами в Соединенных Штатах при условии усиленного надзора со стороны Конгресса. Также 16 марта 2006 года сенатор Арлен Спектер (республиканец от Пенсильвании) представил Закон о наблюдении за национальной безопасностью 2006 года ( S. 2453 ), ^{[ 49 ]}^{[ 50 ]} который внесет поправки в FISA для предоставления ретроактивной амнистии ^{[ 51 ]} для несанкционированного наблюдения, проводимого под руководством президента, и предоставить суду FISA (FISC) юрисдикцию для проверки, санкционирования и надзора за «программами электронного наблюдения». 24 мая 2006 года сенатор Спектр и сенатор Дайан Файнштейн (демократ от Калифорнии) представили об совершенствовании и совершенствовании наблюдения за внешней разведкой Закон 2006 года ( S. 3001 ), утверждающий, что FISA является исключительным средством ведения наблюдения за внешней разведкой.

Все три конкурирующих законопроекта были предметом слушаний Юридического комитета в течение лета. ^{[ 52 ]} 13 сентября 2006 г. Юридический комитет Сената проголосовал за одобрение всех трех взаимоисключающих законопроектов, оставив таким образом решение этого вопроса на усмотрение Сената в полном составе. ^{[ 53 ]}

18 июля 2006 года представитель США Хизер Уилсон (республиканец от штата Нью-Мексико) представила Закон о модернизации электронного наблюдения ( HR 5825 ). Законопроект Вильсона предоставит президенту полномочия санкционировать электронное наблюдение за международными телефонными звонками и электронной почтой, непосредственно связанными с выявленными террористическими группами, сразу после или в ожидании вооруженного или террористического нападения на Соединенные Штаты. Для наблюдения за пределами первоначально разрешенного периода потребуется ордер FISA или президентское удостоверение Конгресса. 28 сентября 2006 г. Палата представителей приняла законопроект Вильсона и передала его в Сенат. ^{[ 54 ]}

Закон о защите Америки 2007 года

28 июля 2007 года президент Буш призвал Конгресс принять закон о реформировании FISA, чтобы ослабить ограничения на наблюдение за подозреваемыми в терроризме, когда одна сторона (или обе стороны) в сообщении находятся за границей. Он попросил Конгресс принять закон до перерыва в работе в августе 2007 года. 3 августа 2007 года Сенат принял спонсируемую республиканцами версию FISA ( S. 1927 ) 60 голосами против 28. Затем Палата представителей приняла законопроект - 227–183. Закон о защите Америки 2007 года ( Pub. L. Tooltip Public Law (United States) 110–55 (текст) (PDF) , S. 1927 ) был затем подписан Джорджем Бушем 5 августа 2007 года. ^{[ 55 ]}

В соответствии с Законом о защите Америки от 2007 года, сообщения, которые начинаются или заканчиваются в другой стране, могут прослушиваться правительством США без надзора со стороны суда FISA. Закон исключает из определения «электронного наблюдения» в FISA любое наблюдение, направленное за лицом, которое, как можно предположить, находится за пределами Соединенных Штатов. Таким образом, наблюдение за этими сообщениями больше не требует подачи заявления правительства и вынесения постановления в Суд FISA.

Закон предусматривает процедуры, позволяющие правительству «подтверждать» законность программы приобретения, правительству издавать директивы поставщикам о предоставлении данных или помощи в рамках конкретной программы, а также правительству и получателю директивы обращаться в FISA. Суд, соответственно, вынес постановление о принуждении поставщика к соблюдению или освобождению от незаконной директивы. Поставщики услуг получают возмещение расходов и полный иммунитет от гражданских исков за соблюдение любых директив, изданных в соответствии с Законом.

Ниже приводится краткое изложение основных положений. Закон уполномочивает Генерального прокурора или директора Национальной разведки («DNI») разрешать на срок до одного года получение сообщений, касающихся «лиц, которые, по разумным основаниям, находятся за пределами Соединенных Штатов», если Генеральный прокурор и DNI определят, что каждый выполнено пять критериев:

Существуют разумные процедуры для определения того, что приобретение касается лиц, которые, как можно предположить, находятся за пределами Соединенных Штатов;
Приобретение не представляет собой электронное наблюдение (то есть оно не затрагивает исключительно внутренние коммуникации);
Приобретение предполагает получение коммуникационных данных от или с помощью поставщика коммуникационных услуг, имеющего доступ к коммуникациям;
Важной целью приобретения является получение информации внешней разведки; и
Будут использоваться процедуры минимизации, изложенные в FISA.

Это решение Генерального прокурора и DNI должно быть удостоверено в письменной форме под присягой и подкреплено соответствующими письменными показаниями. Если требуются немедленные действия со стороны правительства и время не позволяет подготовить сертификат, Генеральный прокурор или DNI могут дать указание о приобретении устно, с подтверждением, которое должно последовать в течение 72 часов. Затем сертификат подается в Суд FISA.

После подачи сертификата в Суд FISA Генеральный прокурор или DNI может поручить поставщику провести приобретение или оказать ему помощь.

Если поставщик не выполняет директиву Генерального прокурора или DNI, Генеральный прокурор может запросить постановление Суда FISA, обязывающее соблюдать эту директиву. Неподчинение постановлению суда FISA может быть наказано как неуважение к суду.

Аналогичным образом, лицо, получившее директиву, может оспорить законность этой директивы, подав ходатайство в Суд FISA. Первоначальная проверка должна быть проведена в течение 48 часов с момента подачи, чтобы определить, является ли петиция необоснованной, а окончательное решение в отношении любых необоснованных петиций должно быть вынесено – в письменном виде – в течение 72 часов с момента получения петиции.

Решения суда FISA могут быть обжалованы в Апелляционном суде по внешней разведке, а ходатайство о выдаче судебного приказа об истребовании решения FICA может быть подано в Верховный суд США.

Все петиции должны быть поданы под печатью.

Закон позволяет поставщикам получать компенсацию по действующей ставке за оказание помощи по указанию Генерального прокурора или DNI.

Закон обеспечивает явный иммунитет от гражданского иска в любом федеральном суде или суде штата за предоставление любой информации, услуг или помощи в соответствии с директивой, предусмотренной Законом.

В течение 120 дней Генеральный прокурор должен представить в суд FISA на утверждение процедуры, с помощью которых правительство определит, что приобретения, разрешенные Законом, соответствуют Закону и не связаны с чисто внутренними коммуникациями. Затем суд FISA определит, соответствуют ли процедуры Закону. После этого Суд FISA издаст постановление, либо одобряющее процедуры, либо предписывающее правительству представить новые процедуры в течение 30 дней или прекратить любые приобретения в соответствии с государственными процедурами. Правительство может подать апелляцию на решение суда FISA в FICA и, в конечном итоге, в Верховный суд.

Раз в полгода Генеральный прокурор информирует комитеты по разведке и судебный комитет Палаты представителей и Сената о случаях невыполнения директив Генерального прокурора или DNI, случаях несоблюдения разведывательным сообществом процедур, утвержденных судом FISA, а также количество сертификатов и директив, выданных за отчетный период.

Поправки к FISA, внесенные Законом, истекают через 180 дней после вступления в силу, за исключением того, что любой приказ, действующий на дату вступления в силу, остается в силе до даты истечения срока действия такого приказа, и такие приказы могут быть повторно санкционированы Судом FISA. ^{[ 56 ]} Срок действия закона истек 17 февраля 2008 года.

Последующие события

Эксперты по правовым вопросам, имеющие опыт в вопросах национальной безопасности, разделились во мнениях относительно того, насколько широко можно интерпретировать или применять новый закон. Некоторые полагают, что из-за небольших изменений в определениях таких терминов, как «электронное наблюдение», это может дать правительству возможность проводить несанкционированные физические обыски и даже конфисковывать средства связи и компьютерные устройства, а также их данные, которые принадлежат гражданам США, пока они находятся в США, если правительство будет утверждать, что эти обыски и потенциальные изъятия были связаны с его наблюдением за сторонами за пределами Соединенных Штатов. Представители разведки, хотя и отказываются напрямую комментировать такие возможности, отвечают, что такие интерпретации представляют собой слишком широкое толкование закона и вряд ли могут произойти на самом деле.

В своем выступлении 10 сентября 2007 года на симпозиуме по модернизации FISA, проходившем в Центре национальной безопасности Юридического центра Джорджтаунского университета , Кеннет Л. Вайнштейн , помощник генерального прокурора по национальной безопасности , выступил против нынешнего шестимесячного положения о прекращении действия закона «Защитите Америку». Закон 2007 года, в котором говорится, что расширенные полномочия по надзору, предусмотренные этим законом, должны стать постоянными. Вайнштейн предложил, чтобы внутренние проверки, проводимые Управлением директора национальной разведки и Отделом национальной безопасности Министерства юстиции с отчетом перед избранными группами конгрессменов, гарантировали, что расширенные возможности не будут злоупотреблять. ^{[ 57 ]}

Также 10 сентября DNI Майк МакКоннелл дал показания перед сенатским комитетом по внутренней безопасности и делам правительства . Он ошибочно заявил, что Закон о защите Америки помог сорвать крупный террористический заговор в Германии. ^{[ 58 ]}

Выступая в штаб-квартире Агентства национальной безопасности в Форт-Мид, штат Мэриленд, 19 сентября 2007 года, президент Джордж Буш призвал Конгресс сделать положения Закона о защите Америки постоянными. Буш также призвал предоставить ретроактивный иммунитет телекоммуникационным компаниям, которые сотрудничали с правительственными усилиями по слежке, заявив: «Для Конгресса особенно важно обеспечить значимую защиту от ответственности тем компаниям, которые сейчас сталкиваются с многомиллиардными исками только потому, что они, как полагают, помогали в усилиях по защитить нашу нацию после терактов 11 сентября». ^{[ 59 ]}

4 октября 2007 года двухпартийный комитет по свободе и безопасности Конституционного проекта под сопредседательством Дэвида Кина и Дэвида Д. Коула опубликовал «Заявление о Законе о защите Америки». ^{[ 60 ]} В заявлении содержится призыв к Конгрессу не повторно разрешать ПАА, заявив, что формулировки законопроекта «противоречат трехстороннему балансу сил, предусмотренному создателями нашей конституционной демократии, и представляют собой серьезную угрозу самому понятию правления народа, согласно люди и для людей». Некоторые представители юридического сообщества ставят под сомнение конституционность любого закона, который задним числом освобождает телекоммуникационные компании, предположительно сотрудничавшие с правительством, от гражданской ответственности за потенциальное нарушение прав своих клиентов на неприкосновенность частной жизни. ^{[ 61 ]}

В статье, опубликованной в журнале «Безопасность и конфиденциальность» Института инженеров по электротехнике и электронике за январь/февраль 2008 года , отмеченные технологические эксперты из академических кругов и компьютерной индустрии обнаружили существенные недостатки в технической реализации Закона о защите Америки, который, по их словам, создал серьезные риски безопасности, включая опасность того, что такая система наблюдения может быть использована неавторизованными пользователями, использована в преступных целях доверенными инсайдерами или злоупотреблена правительством. ^{[ 62 ]}

7 октября 2007 года газета Washington Post сообщила, что демократы Палаты представителей планируют ввести альтернативное законодательство, которое будет предусматривать «зонтичные» ордера сроком на один год и потребует от Генерального инспектора Министерства юстиции проверять использование этих ордеров и выпускать ежеквартальные отчеты для специальный суд FISA и Конгресс. Предлагаемый законопроект не будет предусматривать иммунитет для телекоммуникационных компаний, которым грозят судебные иски в связи с программой несанкционированного наблюдения АНБ . Демократы Палаты представителей заявили, что, пока администрация отказывает в запрошенных документах, объясняющих основу программы, они не могут считать иммунитетом фирмы, предположительно содействовавшие ее реализации. ^{[ 63 ]} 10 октября 2007 года, комментируя Южную лужайку Белого дома, президент Буш заявил, что не подпишет ни один законопроект, который не обеспечивает иммунитет обратной силы для телекоммуникационных корпораций. ^{[ 64 ]}

18 октября 2007 года руководство Демократической партии Палаты представителей отложило голосование по предложенному законопроекту всей палатой, чтобы избежать рассмотрения республиканской меры, в которой содержались конкретные ссылки на Усаму бен Ладена . В то же время сенатский комитет по разведке , как сообщается, достиг компромисса с Белым домом по другому предложению, которое предоставит телефонным операторам юридический иммунитет за любую роль, которую они сыграли в программе внутреннего подслушивания Агентства национальной безопасности, одобренной президентом Бушем после событий 11 сентября. террористические атаки. ^{[ 65 ]}

15 ноября 2007 года Юридический комитет Сената проголосовал 10–9 по партийному принципу за отправку на рассмотрение всего Сената альтернативной меры, отличной от той, которую комитет по разведке разработал совместно с Белым домом. ^{[ 66 ]}^{[ нужно обновить ]}

В тот же день Палата представителей проголосовала 227–189 за одобрение законопроекта Демократической партии, который расширит судебный надзор за правительственной слежкой внутри Соединенных Штатов, лишив при этом иммунитета телекоммуникационные компании. ^{[ 67 ]}

В феврале 2008 года Сенат принял версию нового FISA , которая предоставит телекоммуникационным компаниям иммунитет. 13 марта 2008 г. Палата представителей США провела секретное заседание для обсуждения соответствующей информации. 14 марта Палата представителей проголосовала 213–197 за одобрение законопроекта, который не будет предоставлять иммунитет телекоммуникациям – что намного меньше большинства в 2/3, необходимого для преодоления президентского вето. ^{[ 68 ]} Законопроекты Сената и Палаты представителей сравниваются и противопоставляются в отчете Исследовательской службы Конгресса от 12 июня 2008 года . ^{[ 69 ]}

13 марта 2008 г. Палата представителей провела секретное закрытое заседание для обсуждения изменений в законопроекте о FISA. ^{[ 70 ]}

Закон о поправках к FISA 2008 г.

Закон о поправках к FISA 2008 года, принятый Конгрессом США 9 июля 2008 года. ^{[ 71 ]} Поправки добавили в Закон новый раздел VII, срок действия которого должен был истечь в конце 2012 года в ожидании повторной авторизации; ^{[ 72 ]} Впоследствии Конгресс продлил действие этого положения до 31 декабря 2017 года. ^{[ 73 ]} Поправки 2008 года предоставили телекоммуникациям иммунитет, увеличили время, отведенное на несанкционированное наблюдение, и добавили положения о экстренном подслушивании. 20 июня 2008 года Палата представителей приняла поправку 293 голосами против 129. ^{[ 74 ]}^{[ 75 ]} Он был принят Сенатом 69 голосами против 28 9 июля 2008 г. ^{[ 76 ]} после неудачной попытки сенатора Додда исключить Раздел II из законопроекта. ^{[ 77 ]} 10 июля 2008 года президент Буш подписал этот закон.

Закон о свободе США 2015 г.

Закон о свободе США, впервые предложенный в ответ на разоблачения контрактника АНБ Эдварда Сноудена , который показал массовую слежку, проводимую агентством, Закон о свободе США был задуман его спонсорами как обеспечение «сбалансированного подхода» к сбору разведывательной информации. ^{[ 78 ]} Закон восстановил и изменил несколько положений Патриотического акта , реформировал АНБ и потребовал от правительства США пройти стандартные судебные процедуры для сбора данных о подозрительной деятельности. ^{[ 79 ]}

Поправки FISA к Закону о повторной авторизации 2017 г.

После нескольких месяцев слушаний в Конгрессе и некоторой общественной полемики, ^{[ 80 ]} после краткосрочного продления на три недели, ^{[ 81 ]} Конгресс принял продление на шесть лет действия Закона о поправках к FISA 2008 года. ^{[ 82 ]} который был подписан в январе 2018 года. ^{[ 83 ]}^{[ 84 ]}

Начиная с конца 2016 года, правительство предпринимает усилия, чтобы убедить Конгресс расширить полномочия по надзору, предусмотренные разделом VII Закона, срок действия которого, согласно поправкам 2008 и 2012 годов, должен был истечь 31 декабря 2017 года. ^{[ 85 ]} Том Коттон , сенатор-республиканец от Арканзаса, внес законопроект о постоянном продлении положений Раздела VII без каких-либо изменений, но законопроект не получил продвижения, поскольку многие в Конгрессе стремились к реформам для решения проблем конфиденциальности. ^{[ 86 ]} Комитет Палаты представителей США по судебной власти представил законопроект о продлении срока действия, в котором предлагались значительные реформы. ^{[ 87 ]}^{[ 88 ]} как и Постоянный специальный комитет Палаты представителей США по разведке , но в конечном итоге версия продления с менее значительными реформами была выдвинута Специальным комитетом Сената США по разведке , и, по сути, эта версия, посредством сложной серии поправок. ^{[ 89 ]} в конечном итоге был принят в качестве закона. ^{[ 90 ]} Сенат согласился с поправкой Палаты представителей 18 января 2018 года, а 19 января 2018 года президент подписал закон S. 139, Закон о повторном разрешении поправок FISA 2017 года (публичный закон 115–118). ^{[ 82 ]}^{[ 91 ]}

Раздел 702 FISA позволяет Агентству национальной безопасности проводить обыск сообщений иностранцев без какого-либо ордера. Этот процесс случайно собирает информацию от американцев. ^{[ 92 ]}^{[ 93 ]}^{[ 94 ]}^{[ 28 ]} В частности, раздел 702 FISA «подводит под юрисдикцию FISC различные программы сбора разведывательной информации, нацеленные на категории неамериканцев за пределами Соединенных Штатов. Эти иностранцы также общаются с американцами, поэтому последних случайно перехватывают». ^{[ 28 ]} Закон о повторном разрешении к поправкам FISA от 2017 года продлевает действие раздела 702 на шесть лет, до 31 декабря 2023 года, и, в первую очередь, включает новые ограничения на запросы к базам данных наблюдения, запрещает возобновление определенных типов сбора данных о цели, которые не были напрямую адресованы ему или от него. этой цели, если только Конгресс не одобрит такой сбор в течение 30 дней с момента получения уведомления о возобновлении и не обеспечит дополнительную отчетность исполнительной власти о деятельности по наблюдению. ^{[ 95 ]}^{[ 96 ]} Многие защитники конфиденциальности и гражданских свобод утверждали, что реформы, введенные в действие законопроектом о продлении срока действия, были неадекватными. ^{[ 97 ]} но их аргументы были успешно отвергнуты правительством. ^{[ 98 ]}^{[ 99 ]}

Закон от января 2018 года также объявил несанкционированное удаление и хранение секретной информации правительства США наказуемым уголовным преступлением, пятью годами тюремного заключения и/или штрафом. ^{[ 91 ]}

Краткосрочная повторная авторизация в 2023 г.

В соответствии с последней повторной авторизацией в 2017 году срок действия раздела 702 FISA должен был истечь к концу 2023 года. ^{[ 100 ]} В начале 2023 года несколько чиновников администрации Байдена начали призывать Конгресс продлить это положение, в том числе советник по национальной безопасности Джейк Салливан , генеральный прокурор Меррик Гарланд , директор национальной разведки Аврил Хейнс и директор АНБ Пол М. Накасоне . ^{[ 101 ]} Федеральные власти и другие защитники утверждают, что раздел 702 имеет решающее значение для национальной безопасности, тогда как критики подтвердили постоянную обеспокоенность по поводу конфиденциальности и гражданских свобод. ^{[ 12 ]}^{[ 102 ]} Некоторые законодатели, особенно республиканцы в Палате представителей, призвали к тому, чтобы любое повторное разрешение зависело от нескольких реформ. ^{[ 103 ]} включая ограничение круга лиц, подлежащих расследованию, требование ордера на наблюдение во всех случаях и ограничение времени хранения собранных данных. ^{[ 3 ]} Согласно ожидаемому разъясняющему отчету о шпионаже в США, опубликованному 21 апреля 2023 года, количество раз, когда ФБР просматривало информацию об американцах в хранилище информации, собранной в соответствии с разделом 702 Закона о наблюдении за внешней разведкой в 2022 году, сократилось более чем на 95 % в 2022 году. Сокращения следуют за серией реформ, которые ФБР провело летом 2021 года, чтобы ограничить поиск в базе данных информации об американцах, которые переписываются. с иностранцами под наблюдением. ^{[ 104 ]} 14 декабря 2023 года Конгресс принял Закон о полномочиях национальной обороны , который включал краткосрочное продление действия раздела 702 до 19 апреля 2024 года. ^{[ 105 ]}^{[ 106 ]}

Закон о реформировании разведки и обеспечении безопасности Америки 2024 года

10 апреля 2024 года Дональд Трамп призвал Конгресс «убить FISA» на основании заявлений о слежке со стороны ФБР во время его президентской кампании 2016 года , что побудило либертарианских республиканцев присоединиться к прогрессивным демократам в противодействии повторному разрешению раздела 702 по причинам, связанным с конфиденциальностью. Чтобы обеспечить его принятие, спикер Палаты представителей Майк Джонсон сократил срок повторного разрешения до двух лет вместо обычного пятилетнего срока, чтобы позволить Трампу наложить вето на гипотетическое повторное разрешение на 2026 год, если он победит на президентских выборах 2024 года . ^{[ 107 ]} После того, как Конгресс отклонил различные поправки, связанные с конфиденциальностью, чтобы минимизировать пробел в разрешении по разделу 702, Сенат одобрил законопроект 60 голосами против 34 при поддержке обеих партий, а президент Джо Байден подписал двухлетнее повторное разрешение 20 апреля 2024 года. ^{[ 108 ]}

См. также

Ссылки

^ Перейти обратно: ^а ^б Закон о надзоре за внешней разведкой (FISA): обзор (обновлено 6 апреля 2021 г.), Исследовательская служба Конгресса .
^ 50 USC §1801 (б) «Агент иностранной державы означает…
(1) любое лицо, не являющееся гражданином США, которое — (A) действует в Соединенных Штатах в качестве должностного лица или служащего иностранной державы или члена иностранной державы, как это определено в подразделе (a)(4), независимо от того, находится ли это лицо на территории Соединенных Штатов; (B) действует от имени иностранной державы, которая занимается тайной разведывательной деятельностью в Соединенных Штатах, противоречащей интересам Соединенных Штатов, когда обстоятельства указывают на то, что такое лицо может участвовать в такой деятельности, или когда такое лицо сознательно помогает или подстрекает любое лицо к осуществлению такой деятельности или сознательно вступает в сговор с любым лицом с целью участия в такой деятельности; (C) занимается международным терроризмом или деятельностью по подготовке к нему; (D) участвует в международном распространении оружия массового уничтожения или деятельности по подготовке к этому; или (E) участвует в международном распространении оружия массового уничтожения или деятельности по подготовке к нему в пользу или от имени иностранной державы, или сознательно помогает или подстрекает любое лицо в осуществлении такого распространения или деятельности по подготовке к нему, или сознательно вступает в сговор с любым лицом с целью участия в таком распространении или деятельности по подготовке к нему; или (2) любое лицо, которое — (A) сознательно участвует в тайной деятельности по сбору разведывательной информации для или от имени иностранной державы, причем эта деятельность включает или может включать нарушение уголовного законодательства Соединенных Штатов; (B) по указанию разведывательной службы или сети иностранной державы сознательно участвует в любой другой тайной разведывательной деятельности в пользу или от имени такой иностранной державы, которая включает или может повлечь за собой нарушение уголовных законов Соединенные Штаты; (C) сознательно участвует в саботаже или международном терроризме или в деятельности, которая готовится к ним, в пользу или от имени иностранной державы; (D) сознательно въезжает в Соединенные Штаты под ложным или мошенническим удостоверением личности для или от имени иностранной державы или, находясь в Соединенных Штатах, сознательно принимает ложное или мошенническое удостоверение личности для или от имени иностранной державы; или (E) сознательно помогает или подстрекает любое лицо в осуществлении деятельности, описанной в подпункте (A), (B) или (C), или сознательно вступает в сговор с любым лицом с целью участия в деятельности, описанной в подпункте (A), (B), или (С).
^ Перейти обратно: ^а ^б Сабин, Сэм (17 января 2023 г.). «Вашингтон готовится взвесить, следует ли продолжать программу наблюдения FISA» . Аксиос . Проверено 10 апреля 2023 г.
^ «Дебаты FISA касаются не только терроризма – Daily Nexus» . Архивировано из оригинала 23 января 2009 года . Проверено 23 января 2009 г.
^ Брюс А. Арриго (17 июля 2014 г.). Энциклопедия этики уголовного правосудия . Публикации SAGE. стр. 1282–. ISBN 978-1-4833-8979-0 .
^ Тед Готфрид (2003). Национальная безопасность и конституционные права . Книги двадцать первого века. стр. 22–. ISBN 978-0-7613-2862-9 .
^ « Буш позволяет США шпионить за звонящими без суда» (16 декабря 2005 г.)» . Архивировано из оригинала 6 февраля 2006 года.
^ «Шпионское агентство запросило в США записи разговоров до 11 сентября, говорят юристы» . www.bloomberg.com . 30 июня 2006 г. Архивировано из оригинала 19 июля 2006 г.
^ Джеймс Райзен и Эрик Лихтблау (16 декабря 2005 г.). «Буш позволяет США шпионить за звонящими без суда» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 29 декабря 2012 г.
^ «Буш позволяет США шпионить за звонящими без суда» . NYT's Risen и Lichtblau's 16 декабря 2005 г. Буш позволяет США шпионить за звонящими без суда . Архивировано из оригинала 6 февраля 2006 года . Проверено 18 февраля 2006 г. через commondreams.org
^ Калам, Байрон (13 августа 2006 г.). «Подслушивание и выборы: ответ на вопрос о сроках» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 20 мая 2010 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Сэвидж, Чарли (27 февраля 2023 г.). «Агенства безопасности и Конгресс готовятся к борьбе за истекающий срок действия закона о слежке» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 10 апреля 2023 г.
^ «Письмо Гонсалеса» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . Архивировано (PDF) из оригинала 20 января 2007 г. Проверено 18 января 2007 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б 50 USC § 1801 (e) Определение информации внешней разведки
^ 50 USC § 1801 (a) Определение иностранной власти
^ 50 USC § 1802(a)(1) , Условия, при которых Президент через Генерального прокурора может разрешить электронное наблюдение без постановления суда.
^ §§1801 (а) (1) – (3)
^ §§1801 (а) (4) и (5)
^ См. §1802(a)(1) (в частности, §1801(a)(1), (2) и (3)).
^ Уоткинс, Эли. « Разоблачение», FISA и другие термины, которые помогут вам понять историю прослушивания телефонных разговоров . CNN.com . № 23 марта 2017 г. Turner Broadcasting System, Inc. Сеть кабельных новостей . Проверено 4 апреля 2017 г.
^ 50 USC § 1802 (a) (3) , Требование Генерального прокурора подавать запечатанные отчеты о несанкционированном наблюдении в FISC.
^ 50 USC § 1802 (a) (2) , Требование Генерального прокурора отчитываться перед Конгрессом о соблюдении требований о наблюдении без ордера.
^ 50 USC §1802 (a)(1)(A) Ограничение несанкционированного наблюдения иностранными державами, как это определено в 50 USC § 1801 (a) (1), (2) и (3)
^ Перейти обратно: ^а ^б 50 USC §1809 – Уголовные санкции
^ Перейти обратно: ^а ^б 50 USC §1810 – Гражданская ответственность
^ 50 USC § 1811 - Разрешение во время войны
^ 50 USC § 1805 (a) Электронное наблюдение по постановлению суда
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж Маккарти, Эндрю К. (16 мая 2020 г.). «Разоблачение? Настоящая история произошла тогда, когда Флинн вообще не был в маске» . Национальное обозрение. Архивировано из оригинала 18 мая 2020 года . Проверено 18 мая 2020 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Эрик Розенбах; Аки Дж. Перитц (12 июня 2009 г.). «Конфронтация или сотрудничество? Конгресс и разведывательное сообщество» (PDF) . Белферовский центр науки и международных отношений при Школе государственного управления Джона Ф. Кеннеди Гарвардского университета. Архивировано из оригинала (PDF) 16 июля 2016 года . Проверено 18 мая 2020 г.
^ 50 USC § 1801 (h) Определение процедур минимизации
^ 50 USC § 1805 (d) Срок действия приказа; расширения; рассмотрение обстоятельств, при которых информация была получена, сохранена или распространена
^ «Что говорят нам о расследовании Мюллера ордера FISA против Пола Манафорта» . Просто безопасность . 23 сентября 2017 года . Проверено 1 мая 2018 г.
^ Ф., Сенсенбреннер (2 июня 2015 г.). «Текст – HR2048 – 114-й Конгресс (2015–2016 гг.): Закон США о СВОБОДЕ 2015 г.» . www.congress.gov . Проверено 5 мая 2018 г.
^ «Закон о надзоре за внешней разведкой, годовой отчет 1980 года» .
^ https://fas.org/irp/agency/doj/fisa/2006rept.pdf . ^{[ только URL-адрес PDF ]}
^ «EPIC — Судебные постановления 1979–2017 годов по Закону о наблюдении за внешней разведкой» . Электронный информационный центр конфиденциальности. Архивировано из оригинала 11 декабря 2019 года . Проверено 11 декабря 2019 г.
^ https://cdn.ca9.uscourts.gov/datastore/opinions/2020/09/02/13-50572.pdf . ^{[ только URL-адрес PDF ]}
^ «Суд считает FISA конституционным — Соединенные Штаты против Даггана, 743 F.2d 59 (2-й округ 1984 г.)» . biotech.law.lsu.edu . Проверено 1 апреля 2021 г.
^ Комментарий , Washington Times, 24 января 2006 г.
↑ Почему мы слушаем , The New York Times , 30 января 2006 г.
^ «Результаты поиска для «ci_3469783» – The Denver Post» . 8 июня 2023 г.
^ «Шепчущие провода» и необоснованное прослушивание телефонных разговоров , Нью-Йоркский университет, Rev. L. & Sec., № VII Supl. (весна 2006 г.)
^ « Историческое решение проблемы шпионажа Буша », Chicago Tribune (12 февраля 2006 г.) ^{[ мертвая ссылка ]}
^ Ричард А. Познер (15 февраля 2006 г.). «Новый закон о надзоре» . wsj.com . Архивировано из оригинала 22 апреля 2007 года . Проверено 10 июля 2013 г.
^ «Почему Закон о поправках к FISA является неконституционным» .
^ Поправка «Одинокий волк» к Закону о наблюдении за внешней разведкой , через fas.org
^ «Дьюайн, Грэм, Хейгел и Сноу представляют Закон о наблюдении за терроризмом 2006 года» .
^ «Дьюайн Билл в представленном виде» (PDF) .
^ «Заявление Spectre Floor» (PDF) .
^ «Призрак Билла в представленном виде» (PDF) .
↑ Spectre предлагает компромисс в отношении наблюдения АНБ , The Washington Post , 9 июня 2006 г.
^ «Разведка: Конгресс: слушания 2006 г.» .
↑ Противоречивые законопроекты о необоснованном наблюдении в Сенате , Секретные новости, 14 сентября 2006 г.
^ «Палата Вильсона принимает законопроект FISA» . Проверено 1 июня 2016 г. ^{[ мертвая ссылка ]}, Пресс-релиз, 29 сентября 2006 г.
^ Базан, Элизабет (14 февраля 2008 г.). «PL 110-55, Закон о защите Америки 2007 года: Изменения к Закону о наблюдении за внешней разведкой» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 29 апреля 2008 г.
^ Суссманн, Майкл (6 августа 2007 г.). «В FISA внесены поправки, разрешающие приобретение трансграничных сообщений без постановления суда» . DigestibleLaw.com. Архивировано из оригинала 29 сентября 2007 года . Проверено 11 августа 2007 г.
^ Райан Сингел (11 сентября 2007 г.). «Правительство обещает провести самопроверку шпионажа, чтобы сделать полномочия постоянными» . Проводной . Проверено 11 сентября 2007 г.
^ Майкл Исикофф; Марк Хосенболл (12 сентября 2007 г.). «Мастер шпионажа признает ошибку» . Newsweek . Архивировано из оригинала 5 ноября 2007 года . Проверено 13 сентября 2007 г.
^ Энн Броуч (12 сентября 2007 г.). «Президент Буш выступает за бессмертные изменения в законе о шпионаже и защиту телекоммуникационных компаний» . CNET News.com . Проверено 20 сентября 2007 г.
^ «21 мая 2007 г.» (PDF) . 5 апреля 2023 г.
^ Энтони Дж. Сибок (29 января 2008 г.). «Конституционно ли Сенат задним числом иммунизировать от гражданской ответственности телекоммуникационные компании, которые предоставили правительству информацию о коммуникациях клиентов?» . FindLaw Writ Юридические новости и комментарии. Архивировано из оригинала 2 марта 2008 года . Проверено 7 февраля 2008 г.
^ Стивен М. Белловин; Мэтт Блейз; Уитфилд Диффи; Сьюзан Ландау; Питер Г. Нойман; Дженнифер Рексфорд (5 февраля 2008 г.). «Риск безопасности связи: потенциальные опасности Закона о защите Америки» (PDF) . Институт инженеров по электротехнике и электронике. Безопасность и конфиденциальность . 6 : 24–33. дои : 10.1109/MSP.2008.17 . S2CID 874506 . Архивировано из оригинала (PDF) 27 февраля 2008 г. Проверено 5 февраля 2008 г.
^ Эллен Накашима (7 октября 2007 г.). «Демократы предлагают новые правила наблюдения» . Вашингтон Пост . Проверено 7 октября 2007 г.
^ Дэвид Стаут (10 октября 2007 г.). «Буш требует от Конгресса принятия нового закона о подслушивании» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 10 октября 2007 г.
^ Эрик Лихтблау (18 октября 2007 г.). «Сенатское соглашение об иммунитете телефонных компаний» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 18 октября 2007 г.
^ Памела Хесс (15 ноября 2007 г.). «Конгресс берется за борьбу с терроризмом» . Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинала 16 ноября 2007 года . Проверено 15 ноября 2007 г.
^ Памела Хесс (15 ноября 2007 г.). «Палата представителей одобрила законопроект о надзоре за наблюдением» . Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинала 18 ноября 2007 года . Проверено 15 ноября 2007 г.
^ Джонатан Вейсман (15 марта 2008 г.). «Палата представителей принимает законопроект о надзоре, который не нравится Бушу» . Вашингтон Пост . Проверено 28 марта 2008 г.
^ Базан, Элизабет (8 февраля 2008 г.). «Закон о наблюдении за внешней разведкой: сравнение принятых Палатой представителей HR 3773, S. 2248, как сообщает Специальный комитет Сената по разведке, и S. 2248, как сообщает Юридический комитет Сената» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 29 апреля 2008 г.
^ Член палаты представителей Деннис Кусинич из Огайо обсуждает собрание тайного дома . Что-то подозрительное! на YouTube . (11 ноября 2008 г.). Проверено 15 августа 2013 г.
^ «Сводка поименного голосования в Сенате США, голосование 00168, 100-й Конгресс, 2-я сессия» . 9 июля 2008 г.
^ «Правовые ресурсы | Комитет по разведке» . www.intelligence.senate.gov . Проверено 5 мая 2018 г.
^ Груша, Роберт (28 декабря 2012 г.). «Сенат голосует за расширение полномочий электронного наблюдения» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 5 мая 2018 г.
^ Кейн, Пол (21 июня 2008 г.). «Палата представителей приняла законопроект о шпионаже; ожидается, что Сенат последует его примеру» . Вашингтон Пост .
^ «Окончательные результаты голосования по поименному опросу 437, 20 июня 2008 г.» .
^ «Итог голосования по законопроекту о внесении поправок в Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года, устанавливающих процедуру разрешения определенных приобретений внешней разведки и для других целей» . сенат.gov. 9 июля 2008 г.
^ «Сводка голосования по поправке Додда (№ 5064) к разделу II статьи» . сенат.gov. 9 июля 2008 г.
↑ Накашима, Эллен (28 апреля 2015 г.). « Срок приближается, и законодатели вносят законопроект о прекращении программы АНБ ». Вашингтон Пост .
^ «Текст – HR2048 – 114-й Конгресс (2015–2016 гг.): Закон США о СВОБОДЕ 2015 г.» . www.congress.gov . 2 июня 2015 г.
^ Кон, Синди (18 января 2018 г.). «Открытое письмо нашему сообществу по поводу голосования Конгресса за расширение шпионажа АНБ от исполнительного директора EFF Синди Кон» . Фонд электронных границ . Проверено 31 января 2018 г.
^ Демирджян, Карун (20 декабря 2017 г.). «Повторное одобрение ключевой программы наблюдения АНБ сталкивается с препятствием в Конгрессе» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 5 мая 2018 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Хэтч, Оррин (19 января 2018 г.). «Текст – S.139 – 115-й Конгресс (2017–2018 гг.): Закон о внесении поправок в Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года с целью улучшения сбора внешней разведки, а также гарантий, подотчетности и надзора за получением внешней разведки, чтобы расширить раздел VII такого Закона, а также для других целей» . Проверено 5 мая 2018 г.
^ «Заявление президента о Законе о повторном разрешении поправок FISA 2017 года» . Белый дом . Проверено 31 января 2018 г. - из Национального архива .
^ Паркер, Эшли; Ракер, Филип; Доуси, Джош (11 января 2018 г.). «Пинг-понг Трампа по поводу закона о слежке вызвал 101-минутную схватку» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Получено 2 февраля 2018 г. - через www.washingtonpost.com.
^ Сэвидж, Чарли (6 мая 2017 г.). «Назревает борьба из-за попыток защитить американцев от необоснованной слежки» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 5 мая 2018 г.
^ Ратнам, Гопал; Ратнам, Гопал (11 сентября 2017 г.). «Конгресс готовится к напряженным дебатам по закону о слежке» . Перекличка . Проверено 5 мая 2018 г.
^ Сэвидж, Чарли (12 сентября 2017 г.). «Законодатели хотят ограничить прослушивание телефонных разговоров, несмотря на возражения администрации Трампа» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 5 мая 2018 г.
^ Накашима, Эллен (4 октября 2017 г.). «Двухпартийная группа законодателей стремится наложить новые ограничения на шпионскую мощь правительства США» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 5 мая 2018 г.
^ Оррин, Хэтч (19 января 2018 г.). «Действия – S.139 – 115-й Конгресс (2017–2018 гг.): Закон о внесении поправок в Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года с целью улучшения сбора внешней разведки, а также гарантий, подотчетности и надзора за получением внешней разведки, чтобы расширить раздел VII такого Закона, а также для других целей» . www.congress.gov . Проверено 5 мая 2018 г.
^ Сэвидж, Чарли; Салливан, Эйлин; Фандос, Николас (2018). «Палата представителей продлевает срок действия закона о слежке, отвергая новые гарантии конфиденциальности» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 5 мая 2018 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Бамп, Филипп (10 августа 2022 г.). «Гражданин Трамп, возможно, нарушил закон, согласно которому президент Трамп совершил уголовное преступление» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 11 августа 2022 года . Проверено 12 августа 2022 г.
^ Волц, Дастин (20 января 2018 г.). «Трамп подписывает законопроект о продлении программы АНБ по слежке за Интернетом» . Рейтер . Проверено 27 июня 2019 г.
^ Матишак, Мартин (17 января 2019 г.). «Трамп подписывает закон о расширении наблюдения» . Политик . Проверено 27 июня 2019 г.
^ Хейнс, Даниэль. «Трамп подписывает закон FISA на фоне спекуляций по поводу разведывательной записки» . УПИ . Проверено 27 июня 2019 г.
^ «Текст – S.139 – 115-й Конгресс (2017–2018 гг.): Закон о повторной авторизации поправок FISA 2017 г.» . Конгресс.gov . Библиотека Конгресса. 1 декабря 2017 года . Проверено 27 сентября 2019 г.
^ Эмма Козе (18 января 2018 г.). «FISA: Сборник 702 – Краткое изложение: Закон о повторном разрешении поправок FISA от 2017 года» . Законность . Архивировано из оригинала 23 сентября 2023 года . Проверено 5 мая 2018 г.
^ «Письмо коалиции против Закона о повторной авторизации поправок FISA 2017 года» . Американский союз гражданских свобод . Проверено 5 мая 2018 г.
^ Брэнд, Рэйчел (14 декабря 2017 г.). «Мнение | Способность правительства бороться с терроризмом находится под угрозой» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 5 мая 2018 г.
^ Редколлегия (8 октября 2017). «Мнение | Этот закон о надзоре нуждается в повторном утверждении, а также ужесточении» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 5 мая 2018 г.
^ «Директор АНБ подталкивает Конгресс к возобновлению полномочий по надзору» . АП НОВОСТИ . 12 января 2023 г. . Проверено 10 апреля 2023 г.
^ «Официальные лица США выступают за продление полномочий FISA по надзору» . АП НОВОСТИ . 28 февраля 2023 г. . Проверено 10 апреля 2023 г.
^ «Сегодня одно из крупнейших голосований по слежке в США. Прекратит ли ФБР наконец шпионить за американцами?» . Тута . 12 декабря 2023 г. . Проверено 29 декабря 2023 г.
^ Матишак, Мартин (4 октября 2022 г.). «Группа Республиканской партии Палаты представителей готовится к борьбе за возобновление наблюдения» . Рекорд . Проверено 10 апреля 2023 г.
^ Сакеллариадис, Джон (28 апреля 2023 г.). «Правительственный отчет показывает резкое снижение количества «закулисных обысков» американцев со стороны ФБР» . Политик.
^ Байч, Ребекка (14 декабря 2023 г.). «Конгресс одобряет краткосрочное продление полномочий несанкционированного наблюдения» . Холм .
^ Сабин, Сэм (16 декабря 2023 г.). «Законодатели откладывают дебаты о слежке на 2024 год» . Аксиос.
^ Сэвидж, Чарли; Бродуотер, Люк (20 апреля 2024 г.). «Сенат принял продление на два года закона о надзоре сразу после истечения его срока действия» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 22 апреля 2024 г.
^ «Байден подписывает повторное принятие закона о программе наблюдения, несмотря на опасения по поводу конфиденциальности» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР . 20 апреля 2024 г. Проверено 22 апреля 2024 г.

Дальнейшее чтение

Гринвальд, Гленн . « Судебный надзор FISA: взгляд изнутри на секретный и пустой процесс ». Хранитель . Вторник, 18 июня 2013 г.
Робертс, Дэн. « США должны исправить тайные суды Fisa, — говорит главный судья, вынесший ордер на наблюдение ». Хранитель . Вторник, 9 июля 2013 г.

Внешние ссылки

Послушайте эту статью ( 31 минута )

Этот аудиофайл был создан на основе редакции этой статьи от 27 ноября 2017 г. и не отражает последующие изменения.

Закон о надзоре за внешней разведкой 1978 года с поправками ( PDF / подробности ) в Генеральной прокуратуры . сборнике статутов
Закон о повторной авторизации поправок FISA от 2017 года с поправками ( PDF / подробности ) в сборнике статутов GPO.
«Часто задаваемые вопросы о Законе о слежке за внешней разведкой Electronic Frontier Foundation» . Архивировано из оригинала 3 марта 2006 года . Проверено 21 декабря 2005 г.
Страница EPIC FISA ( архивировано 12 сентября 2007 г., в Wayback Machine )
Ресурсы Закона о наблюдении за внешней разведкой от Федерации американских ученых
Закон о надзоре за внешней разведкой: краткий обзор отдельных вопросов , Исследовательская служба Конгресса, 8 февраля 2008 г.
Закон о наблюдении за внешней разведкой: обзор нормативной базы и последних судебных решений , Исследовательская служба Конгресса, 22 сентября 2004 г.
СЕЙЧАС на PBS раскрывает детали слежки через информатора AT&T
Годовой отчет FISA Конгрессу за 2004 год , через ФАС
Памятка ФБР: «Что мне нужно сделать, чтобы получить FISA?
«Итак, судья, как мне получить ордер FISA?» Политика и порядок проведения электронного наблюдения. Армейский юрист, октябрь 1997 г.
Исполнительный указ 12139 - Исполнительный указ Джимми Картера обеспечить, как указано в FISA, разрешение на электронное наблюдение в целях внешней разведки.
Исполнительный указ 12949 - Исполнительный указ Билла Клинтона, разрешающий проведение физических обысков в целях внешней разведки.
Дэвид Алан Джордан, Расшифровка четвертой поправки: необоснованное наблюдение АНБ и повышенные ожидания конфиденциальности, обеспечиваемые зашифрованной передачей голоса по интернет-протоколу – Обзор права Бостонского колледжа , Vol. 47, 2006 г.
К.А. Тайпале , «Ухо Диониса: переосмысление наблюдения за внешней разведкой» , 9 Йельский университет, JL & Tech. 128 (весна 2007 г.).
Множественная политика защищает американский закон Plainspeak Legal Primer
Руководство по законному законодательству о перехвате во всем мире на сайте Wayback Machine (архивировано 30 октября 2007 г.)
Подготовленные выступления Кеннета Л. Вайнштейна, помощника генерального прокурора по национальной безопасности на симпозиуме Центра национальной безопасности Юридического центра Джорджтаунского университета по модернизации Закона о наблюдении за внешней разведкой, 10 сентября 2007 г.
Министерство юстиции о FISA и Законе о защите Америки
OpenCongress по S.2248 Закону о наблюдении за внешней разведкой 1978 года и поправкам к Закону 2007 года в Wayback Machine (архивировано 27 февраля 2008 г.)
Заседание Секретного дома по FISA
«Необходимость остановить захват президентской власти» , Арлен Спектер , The New York Review of Books , том 56, номер 8. 14 мая 2009 г.

[:0-1] Перейти обратно: ^а ^б Закон о надзоре за внешней разведкой (FISA): обзор (обновлено 6 апреля 2021 г.), Исследовательская служба Конгресса .

[fisa-2] 50 USC §1801 (б) «Агент иностранной державы означает…
(1) любое лицо, не являющееся гражданином США, которое — (A) действует в Соединенных Штатах в качестве должностного лица или служащего иностранной державы или члена иностранной державы, как это определено в подразделе (a)(4), независимо от того, находится ли это лицо на территории Соединенных Штатов; (B) действует от имени иностранной державы, которая занимается тайной разведывательной деятельностью в Соединенных Штатах, противоречащей интересам Соединенных Штатов, когда обстоятельства указывают на то, что такое лицо может участвовать в такой деятельности, или когда такое лицо сознательно помогает или подстрекает любое лицо к осуществлению такой деятельности или сознательно вступает в сговор с любым лицом с целью участия в такой деятельности; (C) занимается международным терроризмом или деятельностью по подготовке к нему; (D) участвует в международном распространении оружия массового уничтожения или деятельности по подготовке к этому; или (E) участвует в международном распространении оружия массового уничтожения или деятельности по подготовке к нему в пользу или от имени иностранной державы, или сознательно помогает или подстрекает любое лицо в осуществлении такого распространения или деятельности по подготовке к нему, или сознательно вступает в сговор с любым лицом с целью участия в таком распространении или деятельности по подготовке к нему; или (2) любое лицо, которое — (A) сознательно участвует в тайной деятельности по сбору разведывательной информации для или от имени иностранной державы, причем эта деятельность включает или может включать нарушение уголовного законодательства Соединенных Штатов; (B) по указанию разведывательной службы или сети иностранной державы сознательно участвует в любой другой тайной разведывательной деятельности в пользу или от имени такой иностранной державы, которая включает или может повлечь за собой нарушение уголовных законов Соединенные Штаты; (C) сознательно участвует в саботаже или международном терроризме или в деятельности, которая готовится к ним, в пользу или от имени иностранной державы; (D) сознательно въезжает в Соединенные Штаты под ложным или мошенническим удостоверением личности для или от имени иностранной державы или, находясь в Соединенных Штатах, сознательно принимает ложное или мошенническое удостоверение личности для или от имени иностранной державы; или (E) сознательно помогает или подстрекает любое лицо в осуществлении деятельности, описанной в подпункте (A), (B) или (C), или сознательно вступает в сговор с любым лицом с целью участия в деятельности, описанной в подпункте (A), (B), или (С).

[Sabin-3] Перейти обратно: ^а ^б Сабин, Сэм (17 января 2023 г.). «Вашингтон готовится взвесить, следует ли продолжать программу наблюдения FISA» . Аксиос . Проверено 10 апреля 2023 г.

[4] «Дебаты FISA касаются не только терроризма – Daily Nexus» . Архивировано из оригинала 23 января 2009 года . Проверено 23 января 2009 г.

[Arrigo2014-5] Брюс А. Арриго (17 июля 2014 г.). Энциклопедия этики уголовного правосудия . Публикации SAGE. стр. 1282–. ISBN 978-1-4833-8979-0 .

[Gottfried2003-6] Тед Готфрид (2003). Национальная безопасность и конституционные права . Книги двадцать первого века. стр. 22–. ISBN 978-0-7613-2862-9 .

[7] « Буш позволяет США шпионить за звонящими без суда» (16 декабря 2005 г.)» . Архивировано из оригинала 6 февраля 2006 года.

[8] «Шпионское агентство запросило в США записи разговоров до 11 сентября, говорят юристы» . www.bloomberg.com . 30 июня 2006 г. Архивировано из оригинала 19 июля 2006 г.

[9] Джеймс Райзен и Эрик Лихтблау (16 декабря 2005 г.). «Буш позволяет США шпионить за звонящими без суда» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 29 декабря 2012 г.

[10] «Буш позволяет США шпионить за звонящими без суда» . NYT's Risen и Lichtblau's 16 декабря 2005 г. Буш позволяет США шпионить за звонящими без суда . Архивировано из оригинала 6 февраля 2006 года . Проверено 18 февраля 2006 г. через commondreams.org

[11] Калам, Байрон (13 августа 2006 г.). «Подслушивание и выборы: ответ на вопрос о сроках» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 20 мая 2010 г.

[Savage-12] Перейти обратно: ^а ^б Сэвидж, Чарли (27 февраля 2023 г.). «Агенства безопасности и Конгресс готовятся к борьбе за истекающий срок действия закона о слежке» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 10 апреля 2023 г.

[nytimes1-13] «Письмо Гонсалеса» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . Архивировано (PDF) из оригинала 20 января 2007 г. Проверено 18 января 2007 г.

[fisa1801-14] Перейти обратно: ^а ^б 50 USC § 1801 (e) Определение информации внешней разведки

[foreignpower-15] 50 USC § 1801 (a) Определение иностранной власти

[warrantless-16] 50 USC § 1802(a)(1) , Условия, при которых Президент через Генерального прокурора может разрешить электронное наблюдение без постановления суда.

[17] §§1801 (а) (1) – (3)

[18] §§1801 (а) (4) и (5)

[19] См. §1802(a)(1) (в частности, §1801(a)(1), (2) и (3)).

[20] Уоткинс, Эли. « Разоблачение», FISA и другие термины, которые помогут вам понять историю прослушивания телефонных разговоров . CNN.com . № 23 марта 2017 г. Turner Broadcasting System, Inc. Сеть кабельных новостей . Проверено 4 апреля 2017 г.

[reportfiscunderseal-21] 50 USC § 1802 (a) (3) , Требование Генерального прокурора подавать запечатанные отчеты о несанкционированном наблюдении в FISC.

[reportcongresscompliance-22] 50 USC § 1802 (a) (2) , Требование Генерального прокурора отчитываться перед Конгрессом о соблюдении требований о наблюдении без ордера.

[excludeddefinitions-23] 50 USC §1802 (a)(1)(A) Ограничение несанкционированного наблюдения иностранными державами, как это определено в 50 USC § 1801 (a) (1), (2) и (3)

[criminal-24] Перейти обратно: ^а ^б 50 USC §1809 – Уголовные санкции

[civil-25] Перейти обратно: ^а ^б 50 USC §1810 – Гражданская ответственность

[war_exception-26] 50 USC § 1811 - Разрешение во время войны

[warrant-27] 50 USC § 1805 (a) Электронное наблюдение по постановлению суда

[20200516NatReviewMcCarthy-28] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж Маккарти, Эндрю К. (16 мая 2020 г.). «Разоблачение? Настоящая история произошла тогда, когда Флинн вообще не был в маске» . Национальное обозрение. Архивировано из оригинала 18 мая 2020 года . Проверено 18 мая 2020 г.

[20090612BelferRosenbach-29] Перейти обратно: ^а ^б Эрик Розенбах; Аки Дж. Перитц (12 июня 2009 г.). «Конфронтация или сотрудничество? Конгресс и разведывательное сообщество» (PDF) . Белферовский центр науки и международных отношений при Школе государственного управления Джона Ф. Кеннеди Гарвардского университета. Архивировано из оригинала (PDF) 16 июля 2016 года . Проверено 18 мая 2020 г.

[minimization-30] 50 USC § 1801 (h) Определение процедур минимизации

[duration-31] 50 USC § 1805 (d) Срок действия приказа; расширения; рассмотрение обстоятельств, при которых информация была получена, сохранена или распространена

[32] «Что говорят нам о расследовании Мюллера ордера FISA против Пола Манафорта» . Просто безопасность . 23 сентября 2017 года . Проверено 1 мая 2018 г.

[33] Ф., Сенсенбреннер (2 июня 2015 г.). «Текст – HR2048 – 114-й Конгресс (2015–2016 гг.): Закон США о СВОБОДЕ 2015 г.» . www.congress.gov . Проверено 5 мая 2018 г.

[34] «Закон о надзоре за внешней разведкой, годовой отчет 1980 года» .

[35] ttps://fas.org/irp/agency/doj/fisa/2006rept.pdf . ^{[ только URL-адрес PDF ]}

[36] «EPIC — Судебные постановления 1979–2017 годов по Закону о наблюдении за внешней разведкой» . Электронный информационный центр конфиденциальности. Архивировано из оригинала 11 декабря 2019 года . Проверено 11 декабря 2019 г.

[37] ttps://cdn.ca9.uscourts.gov/datastore/opinions/2020/09/02/13-50572.pdf . ^{[ только URL-адрес PDF ]}

[38] «Суд считает FISA конституционным — Соединенные Штаты против Даггана, 743 F.2d 59 (2-й округ 1984 г.)» . biotech.law.lsu.edu . Проверено 1 апреля 2021 г.

[39] Комментарий , Washington Times, 24 января 2006 г.

[40] Почему мы слушаем , The New York Times , 30 января 2006 г.

[41] «Результаты поиска для «ci_3469783» – The Denver Post» . 8 июня 2023 г.

[42] «Шепчущие провода» и необоснованное прослушивание телефонных разговоров , Нью-Йоркский университет, Rev. L. & Sec., № VII Supl. (весна 2006 г.)

[43] « Историческое решение проблемы шпионажа Буша », Chicago Tribune (12 февраля 2006 г.) ^{[ мертвая ссылка ]}

[44] Ричард А. Познер (15 февраля 2006 г.). «Новый закон о надзоре» . wsj.com . Архивировано из оригинала 22 апреля 2007 года . Проверено 10 июля 2013 г.

[45] «Почему Закон о поправках к FISA является неконституционным» .

[lonewolf-46] Поправка «Одинокий волк» к Закону о наблюдении за внешней разведкой , через fas.org

[47] «Дьюайн, Грэм, Хейгел и Сноу представляют Закон о наблюдении за терроризмом 2006 года» .

[48] «Дьюайн Билл в представленном виде» (PDF) .

[49] «Заявление Spectre Floor» (PDF) .

[50] «Призрак Билла в представленном виде» (PDF) .

[51] Spectre предлагает компромисс в отношении наблюдения АНБ , The Washington Post , 9 июня 2006 г.

[52] «Разведка: Конгресс: слушания 2006 г.» .

[53] Противоречивые законопроекты о необоснованном наблюдении в Сенате , Секретные новости, 14 сентября 2006 г.

[54] «Палата Вильсона принимает законопроект FISA» . Проверено 1 июня 2016 г. ^{[ мертвая ссылка ]}, Пресс-релиз, 29 сентября 2006 г.

[55] Базан, Элизабет (14 февраля 2008 г.). «PL 110-55, Закон о защите Америки 2007 года: Изменения к Закону о наблюдении за внешней разведкой» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 29 апреля 2008 г.

[DigestibleLaw.com-56] Суссманн, Майкл (6 августа 2007 г.). «В FISA внесены поправки, разрешающие приобретение трансграничных сообщений без постановления суда» . DigestibleLaw.com. Архивировано из оригинала 29 сентября 2007 года . Проверено 11 августа 2007 г.

[57] Райан Сингел (11 сентября 2007 г.). «Правительство обещает провести самопроверку шпионажа, чтобы сделать полномочия постоянными» . Проводной . Проверено 11 сентября 2007 г.

[58] Майкл Исикофф; Марк Хосенболл (12 сентября 2007 г.). «Мастер шпионажа признает ошибку» . Newsweek . Архивировано из оригинала 5 ноября 2007 года . Проверено 13 сентября 2007 г.

[59] Энн Броуч (12 сентября 2007 г.). «Президент Буш выступает за бессмертные изменения в законе о шпионаже и защиту телекоммуникационных компаний» . CNET News.com . Проверено 20 сентября 2007 г.

[60] «21 мая 2007 г.» (PDF) . 5 апреля 2023 г.

[61] Энтони Дж. Сибок (29 января 2008 г.). «Конституционно ли Сенат задним числом иммунизировать от гражданской ответственности телекоммуникационные компании, которые предоставили правительству информацию о коммуникациях клиентов?» . FindLaw Writ Юридические новости и комментарии. Архивировано из оригинала 2 марта 2008 года . Проверено 7 февраля 2008 г.

[62] Стивен М. Белловин; Мэтт Блейз; Уитфилд Диффи; Сьюзан Ландау; Питер Г. Нойман; Дженнифер Рексфорд (5 февраля 2008 г.). «Риск безопасности связи: потенциальные опасности Закона о защите Америки» (PDF) . Институт инженеров по электротехнике и электронике. Безопасность и конфиденциальность . 6 : 24–33. дои : 10.1109/MSP.2008.17 . S2CID 874506 . Архивировано из оригинала (PDF) 27 февраля 2008 г. Проверено 5 февраля 2008 г.

[63] Эллен Накашима (7 октября 2007 г.). «Демократы предлагают новые правила наблюдения» . Вашингтон Пост . Проверено 7 октября 2007 г.

[64] Дэвид Стаут (10 октября 2007 г.). «Буш требует от Конгресса принятия нового закона о подслушивании» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 10 октября 2007 г.

[65] Эрик Лихтблау (18 октября 2007 г.). «Сенатское соглашение об иммунитете телефонных компаний» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 18 октября 2007 г.

[66] Памела Хесс (15 ноября 2007 г.). «Конгресс берется за борьбу с терроризмом» . Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинала 16 ноября 2007 года . Проверено 15 ноября 2007 г.

[67] Памела Хесс (15 ноября 2007 г.). «Палата представителей одобрила законопроект о надзоре за наблюдением» . Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинала 18 ноября 2007 года . Проверено 15 ноября 2007 г.

[68] Джонатан Вейсман (15 марта 2008 г.). «Палата представителей принимает законопроект о надзоре, который не нравится Бушу» . Вашингтон Пост . Проверено 28 марта 2008 г.

[69] Базан, Элизабет (8 февраля 2008 г.). «Закон о наблюдении за внешней разведкой: сравнение принятых Палатой представителей HR 3773, S. 2248, как сообщает Специальный комитет Сената по разведке, и S. 2248, как сообщает Юридический комитет Сената» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 29 апреля 2008 г.

[70] Член палаты представителей Деннис Кусинич из Огайо обсуждает собрание тайного дома . Что-то подозрительное! на YouTube . (11 ноября 2008 г.). Проверено 15 августа 2013 г.

[71] «Сводка поименного голосования в Сенате США, голосование 00168, 100-й Конгресс, 2-я сессия» . 9 июля 2008 г.

[72] «Правовые ресурсы | Комитет по разведке» . www.intelligence.senate.gov . Проверено 5 мая 2018 г.

[73] Груша, Роберт (28 декабря 2012 г.). «Сенат голосует за расширение полномочий электронного наблюдения» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 5 мая 2018 г.

[Kane-74] Кейн, Пол (21 июня 2008 г.). «Палата представителей приняла законопроект о шпионаже; ожидается, что Сенат последует его примеру» . Вашингтон Пост .

[House-75] «Окончательные результаты голосования по поименному опросу 437, 20 июня 2008 г.» .

[76] «Итог голосования по законопроекту о внесении поправок в Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года, устанавливающих процедуру разрешения определенных приобретений внешней разведки и для других целей» . сенат.gov. 9 июля 2008 г.

[77] «Сводка голосования по поправке Додда (№ 5064) к разделу II статьи» . сенат.gov. 9 июля 2008 г.

[78] Накашима, Эллен (28 апреля 2015 г.). « Срок приближается, и законодатели вносят законопроект о прекращении программы АНБ ». Вашингтон Пост .

[iopppkk-79] «Текст – HR2048 – 114-й Конгресс (2015–2016 гг.): Закон США о СВОБОДЕ 2015 г.» . www.congress.gov . 2 июня 2015 г.

[80] Кон, Синди (18 января 2018 г.). «Открытое письмо нашему сообществу по поводу голосования Конгресса за расширение шпионажа АНБ от исполнительного директора EFF Синди Кон» . Фонд электронных границ . Проверено 31 января 2018 г.

[81] Демирджян, Карун (20 декабря 2017 г.). «Повторное одобрение ключевой программы наблюдения АНБ сталкивается с препятствием в Конгрессе» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 5 мая 2018 г.

[auto-82] Перейти обратно: ^а ^б Хэтч, Оррин (19 января 2018 г.). «Текст – S.139 – 115-й Конгресс (2017–2018 гг.): Закон о внесении поправок в Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года с целью улучшения сбора внешней разведки, а также гарантий, подотчетности и надзора за получением внешней разведки, чтобы расширить раздел VII такого Закона, а также для других целей» . Проверено 5 мая 2018 г.

[83] «Заявление президента о Законе о повторном разрешении поправок FISA 2017 года» . Белый дом . Проверено 31 января 2018 г. - из Национального архива .

[84] Паркер, Эшли; Ракер, Филип; Доуси, Джош (11 января 2018 г.). «Пинг-понг Трампа по поводу закона о слежке вызвал 101-минутную схватку» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Получено 2 февраля 2018 г. - через www.washingtonpost.com.

[85] Сэвидж, Чарли (6 мая 2017 г.). «Назревает борьба из-за попыток защитить американцев от необоснованной слежки» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 5 мая 2018 г.

[86] Ратнам, Гопал; Ратнам, Гопал (11 сентября 2017 г.). «Конгресс готовится к напряженным дебатам по закону о слежке» . Перекличка . Проверено 5 мая 2018 г.

[87] Сэвидж, Чарли (12 сентября 2017 г.). «Законодатели хотят ограничить прослушивание телефонных разговоров, несмотря на возражения администрации Трампа» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 5 мая 2018 г.

[88] Накашима, Эллен (4 октября 2017 г.). «Двухпартийная группа законодателей стремится наложить новые ограничения на шпионскую мощь правительства США» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 5 мая 2018 г.

[89] Оррин, Хэтч (19 января 2018 г.). «Действия – S.139 – 115-й Конгресс (2017–2018 гг.): Закон о внесении поправок в Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года с целью улучшения сбора внешней разведки, а также гарантий, подотчетности и надзора за получением внешней разведки, чтобы расширить раздел VII такого Закона, а также для других целей» . www.congress.gov . Проверено 5 мая 2018 г.

[90] Сэвидж, Чарли; Салливан, Эйлин; Фандос, Николас (2018). «Палата представителей продлевает срок действия закона о слежке, отвергая новые гарантии конфиденциальности» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 5 мая 2018 г.

[BumpAugust-91] Перейти обратно: ^а ^б Бамп, Филипп (10 августа 2022 г.). «Гражданин Трамп, возможно, нарушил закон, согласно которому президент Трамп совершил уголовное преступление» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 11 августа 2022 года . Проверено 12 августа 2022 г.

[92] Волц, Дастин (20 января 2018 г.). «Трамп подписывает законопроект о продлении программы АНБ по слежке за Интернетом» . Рейтер . Проверено 27 июня 2019 г.

[93] Матишак, Мартин (17 января 2019 г.). «Трамп подписывает закон о расширении наблюдения» . Политик . Проверено 27 июня 2019 г.

[94] Хейнс, Даниэль. «Трамп подписывает закон FISA на фоне спекуляций по поводу разведывательной записки» . УПИ . Проверено 27 июня 2019 г.

[95] «Текст – S.139 – 115-й Конгресс (2017–2018 гг.): Закон о повторной авторизации поправок FISA 2017 г.» . Конгресс.gov . Библиотека Конгресса. 1 декабря 2017 года . Проверено 27 сентября 2019 г.

[96] Эмма Козе (18 января 2018 г.). «FISA: Сборник 702 – Краткое изложение: Закон о повторном разрешении поправок FISA от 2017 года» . Законность . Архивировано из оригинала 23 сентября 2023 года . Проверено 5 мая 2018 г.

[97] «Письмо коалиции против Закона о повторной авторизации поправок FISA 2017 года» . Американский союз гражданских свобод . Проверено 5 мая 2018 г.

[98] Брэнд, Рэйчел (14 декабря 2017 г.). «Мнение | Способность правительства бороться с терроризмом находится под угрозой» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 5 мая 2018 г.

[99] Редколлегия (8 октября 2017). «Мнение | Этот закон о надзоре нуждается в повторном утверждении, а также ужесточении» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 5 мая 2018 г.

[100] «Директор АНБ подталкивает Конгресс к возобновлению полномочий по надзору» . АП НОВОСТИ . 12 января 2023 г. . Проверено 10 апреля 2023 г.

[101] «Официальные лица США выступают за продление полномочий FISA по надзору» . АП НОВОСТИ . 28 февраля 2023 г. . Проверено 10 апреля 2023 г.

[102] «Сегодня одно из крупнейших голосований по слежке в США. Прекратит ли ФБР наконец шпионить за американцами?» . Тута . 12 декабря 2023 г. . Проверено 29 декабря 2023 г.

[103] Матишак, Мартин (4 октября 2022 г.). «Группа Республиканской партии Палаты представителей готовится к борьбе за возобновление наблюдения» . Рекорд . Проверено 10 апреля 2023 г.

[104] Сакеллариадис, Джон (28 апреля 2023 г.). «Правительственный отчет показывает резкое снижение количества «закулисных обысков» американцев со стороны ФБР» . Политик.

[105] Байч, Ребекка (14 декабря 2023 г.). «Конгресс одобряет краткосрочное продление полномочий несанкционированного наблюдения» . Холм .

[106] Сабин, Сэм (16 декабря 2023 г.). «Законодатели откладывают дебаты о слежке на 2024 год» . Аксиос.

[107] Сэвидж, Чарли; Бродуотер, Люк (20 апреля 2024 г.). «Сенат принял продление на два года закона о надзоре сразу после истечения его срока действия» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 22 апреля 2024 г.

[108] «Байден подписывает повторное принятие закона о программе наблюдения, несмотря на опасения по поводу конфиденциальности» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР . 20 апреля 2024 г. Проверено 22 апреля 2024 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]

[ 30 ]

[ 31 ]

[ 32 ]

[ 33 ]

[ 34 ]

[ 35 ]

[ 36 ]

[ 37 ]

[ 38 ]

[ 39 ]

[ 40 ]

[ 41 ]

[ 42 ]

[ 43 ]

[ 44 ]

[ 45 ]

[ 46 ]

[ 47 ]

[ 48 ]

[ 49 ]

[ 50 ]

[ 51 ]

[ 52 ]

[ 53 ]

[ 54 ]

[ 55 ]

[ 56 ]

[ 57 ]

[ 58 ]

[ 59 ]

[ 60 ]

[ 61 ]

[ 62 ]

[ 63 ]

[ 64 ]

[ 65 ]

[ 66 ]

[ 67 ]

[ 68 ]

[ 69 ]

[ 70 ]

[ 71 ]

[ 72 ]

[ 73 ]

[ 74 ]

[ 75 ]

[ 76 ]

[ 77 ]

[ 78 ]

[ 79 ]

[ 80 ]

[ 81 ]

[ 82 ]

[ 83 ]

[ 84 ]

[ 85 ]

[ 86 ]

[ 87 ]

[ 88 ]

[ 89 ]

[ 90 ]

[ 91 ]

[ 92 ]

[ 93 ]

[ 94 ]

[ 95 ]

[ 96 ]

[ 97 ]

[ 98 ]

[ 99 ]

[ 100 ]

v т и Реформа разведки в США
Legislation	National Security Act of 1947 (1947) Foreign Intelligence Surveillance Act (1978) National Intelligence Reorganization and Reform Act (1978) Patriot Act (2001) Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act (2004) Protect America Act of 2007
Commissions	The First Hoover Commission The Second Hoover Commission (1953) The Rockefeller Commission (1975) Aspin–Brown Commission (1995) U.S. Commission on National Security/21st Century (2001) Weapons of Mass Destruction Commission (2005)
Committees	The Church Committee (1976) The Pike Committee (1976)
Executive orders	EO 11905 (Ford, 1976) EO 12036 (Carter, 1978) EO 12333 (Reagan, 1981) EO 13355 (G. W. Bush, 2004) EO 13470 (G. W. Bush, 2008)
Investigations	Iran–Contra Investigation (1987)
Reports	Eberstadt Report (1947) The Dulles–Jackson–Correa Report (1949) The Doolittle Report (1954) The Bruce–Lovett Report (1956) The Taylor Report (1961) The Kirkpatrick Report (1961) The Schlesinger Report (1971) Clifford–Cline Proposals (1976) Boren–McCurdy proposals (1992) IC21 (1996) 9/11 Commission Report (2004)

v т и Патриотический акт
Titles I · II · III · IV · V · VI · VII · VIII · IX · X · History
Acts modified	Omnibus Crime Control and Safe Streets Act of 1968 Electronic Communications Privacy Act Computer Fraud and Abuse Act Foreign Intelligence Surveillance Act Family Educational Rights and Privacy Act Money Laundering Control Act Bank Secrecy Act Right to Financial Privacy Act Fair Credit Reporting Act Immigration and Nationality Act of 1952 Victims of Crime Act of 1984 Telemarketing and Consumer Fraud and Abuse Prevention Act
People	George W. Bush John Ashcroft Alberto Gonzales Patrick Leahy Orrin Hatch Jon Kyl Dianne Feinstein Viet D. Dinh Joe Biden Michael Chertoff Barack Obama Eric Holder Chuck Schumer Lamar Smith Bob Graham Jay Rockefeller Arlen Specter Mike Oxley Dick Armey Paul Sarbanes Trent Lott Tom Daschle Russ Feingold Ellen Huvelle Ron Paul Lisa Murkowski Ron Wyden Dennis Kucinich Larry Craig John E. Sununu Richard Durbin Bernie Sanders Jerry Nadler John Conyers Jr. Butch Otter
Government organizations	Federal Bureau of Investigation Department of Justice Select Committee on Intelligence Department of the Treasury FinCEN Department of State National Institute of Standards and Technology Customs Service U.S. Immigration and Customs Enforcement
Non-government organizations	American Civil Liberties Union American Library Association Center for Democracy and Technology Center for Public Integrity Electronic Frontier Foundation Electronic Privacy Information Center Humanitarian Law Project

Базы данных авторитетного контроля
International	VIAF
National	Israel United States