Разоблачение спецслужбами США
| Часть серии о |
| Глобальное наблюдение |
|---|
 |
| Раскрытие информации |
| Системы |
| Агентства |
| Места |
| Законы |
|
| Предлагаемые изменения |
| Концепции |
| Связанные темы |
Разоблачение спецслужбами США обычно происходит после того, как Соединенные Штаты проводят подслушивание или другой сбор разведывательной информации , направленной на иностранцев или иностранных агентов , и случайно собирают имя гражданина или организации США. Отчеты разведки затем распространяются внутри правительства США, при этом такие имена замаскированы, чтобы защитить граждан США от вторжения в частную жизнь . Впоследствии имена могут быть раскрыты по запросу уполномоченных представителей правительства США при определенных обстоятельствах. [ 1 ] Разоблачения происходят тысячи раз в год, всего в 2019 году их было 10 012. [ 2 ]
Жаргон
[ редактировать ]Когда спецслужба шпионит за иностранными гражданами или агентами и раскрывается информация о невиновных отечественных гражданах, даже если они не являются объектами расследования, это называется «случайным сбором». Если разведывательное агентство действует таким образом, чтобы защищать права на неприкосновенность частной жизни, то оно обычно рассматривает случайный сбор информации, используя процесс, называемый «минимизацией», который включает замену имен невиновных отечественных граждан такими обозначениями, как «Первый гражданин США», «Лицо США номер два». » и так далее, прежде чем разведывательные отчеты будут распространены внутри правительства. [ 3 ]
По сути, существует два типа случайного сбора. Первый тип — это когда законные объекты внешней разведки говорят о внутреннем человеке. Второй тип — это когда законная цель внешней разведки разговаривает с местным человеком. Если считается, что информация о местных лицах не имеет разведывательной ценности, она удаляется из государственных баз данных, но в противном случае ее можно распространять с минимизацией; в первом типе случайного сбора будут отредактированы домашние имена, а во втором типе случайного сбора будет отредактировано все, что говорит домашний человек. бывший ЦРУ сотрудник Майкл Моррелл : «При втором типе случайного сбора информации, когда человек из США фактически участвует в разговоре, обычно ничто из того, что говорит человек из США, не может быть распространено». Как выразился [ 4 ]
Закон США
[ редактировать ]В США различные спецслужбы, такие как ЦРУ, ФБР и Национальный контртеррористический центр, имеют свои собственные процедуры минимизации и разоблачения, которые были частично рассекречены в августе 2016 года. [ 5 ] в Агентстве национальной безопасности (АНБ) около 20 человек имеют полномочия утверждать запросы о разоблачении. По словам директора АНБ Майкла С. Роджерса , [ 3 ] Бывший директор ФБР Джеймс Коми заявил, что в его ведомстве обязательно есть более 20 человек с разоблачающими полномочиями, что он объяснил тем, что в сферу миссии ФБР входят внутренние дела. [ 6 ]
Процедуры минимизации, принятые правительством США, вытекают главным образом из Закона о наблюдении за внешней разведкой . Суды, интерпретирующие этот закон, объяснили цели минимизации: [ 7 ] [ 8 ]
[М]инимизация на этапе обнаружения предназначена для того, чтобы гарантировать, что сообщения нецелевых лиц из США, которые случайно используют телефон объекта FISA или которые случайно разговаривают с объектом о неиностранной разведывательной информации, не будут ненадлежащим образом распространяться. Аналогичным образом, минимизация на этапе хранения призвана гарантировать, что полученная информация, которая не необходима для получения, производства или распространения информации внешней разведки, будет уничтожена, где это возможно. Наконец, распространение иностранной разведывательной информации необходимо для достижения поставленной цели. . . должна быть ограничена теми должностными лицами, которым необходима такая информация.
Эти требования к минимизации дополняют и дополняют традиционные стандарты, предусмотренные Четвертой поправкой к Конституции США . [ 9 ] Если наблюдение осуществляется в соответствии с постановлением или ордером суда, Суд США по надзору за внешней разведкой (FISA Court или FISC) должен установить, что предлагаемое наблюдение соответствует установленным законом требованиям к минимизации информации, касающейся граждан США. [ 10 ] но спецслужбы имеют широкие полномочия шпионить без постановления или ордера суда, и поэтому они должны обеспечить соблюдение установленных законом требований к минимизации в соответствии с разделом 702 FISA. [ 11 ]
Когда происходит разоблачение, оно должно быть основано на уважительной причине и только для лица, которое требует разоблачения; Отчеты разведки не распространяются повторно, если имя или заявления американского гражданина разоблачены. [ 4 ] Правила АНБ гласят, что разоблачение должно быть «необходимо для понимания информации внешней разведки или оценки ее важности», или должно осуществляться с согласия гражданина США, которого будут разоблачать, или в соответствии с выводом о том, что гражданин США является иностранным агентом или террористом, или разоблаченная информация содержит доказательства преступления. [ 5 ]
Экземпляры
[ редактировать ]Разоблачение — обычное дело. По данным Управления директора национальной разведки (ODNI) , в 2016 году было выполнено 9 217 запросов о разоблачении, в 2017 году — 9 529, в 2018 году — 16 721 и в 2019 году — 10 012. [ 2 ]
Разоблачение членов Конгресса
[ редактировать ]Члены Конгресса в прошлом выражали обеспокоенность тем, что спецслужбы США распространяли сообщения нецелевых лиц США (с указанием их имен или без них), в том числе в тех случаях, когда эти лица из США сами были членами Конгресса. Например, в 2015 году при администрации Обамы представитель Пит Хукстра написал в Твиттере: «Сообщение WSJ о том, что АНБ шпионило за связями Конгресса и Израиля, очень тревожно. На самом деле возмутительно. Возможно, беспрецедентное злоупотребление властью». [ 12 ] Аналогичным образом, в 2009 году появились сообщения о том, что член Палаты представителей Джейн Харман была замешана в аналогичном инциденте, также с участием Израиля, во времена администрации Джорджа Буша-младшего . [ 13 ] [ 14 ]
Сообщается, что в настоящее время восемь двухпартийных лидеров в Конгрессе получают оповещения о том, что члены Конгресса или их помощники были разоблачены. Такое оповещение известно как «Уведомление Гейтса» в честь бывшего министра обороны и директора ЦРУ Роберта Гейтса , и оно происходит примерно раз в месяц. [ 15 ]
Разоблачение помощников Дональда Трампа
[ редактировать ]В феврале 2017 года, при администрации Трампа , Майкл Флинн подал в отставку с поста советника по национальной безопасности , как сообщается, после того, как его контакты с послом России Сергеем Кисляком были разоблачены и просочились в прессу. Флинн потерял работу, потому что утечки информации заставили чиновников Белого дома поверить, что он ввел их в заблуждение относительно своей беседы с Кисляком в декабре 2016 года. [ 16 ] По данным The New York Times , «ФБР расследовало деятельность четырех неопознанных помощников предвыборного штаба Трампа в те первые месяцы… [включая]… Майкла Т. Флинна, Пола Манафорта, Картера Пейджа и г-на Пападопулоса». [ 17 ]
Бывший советник по национальной безопасности Сьюзен Райс обратилась с просьбой разоблачить участников предвыборного штаба Трампа и переходного периода . [ 18 ] По ее словам, это были аполитичные запросы, сделанные только для того, чтобы обеспечить контекст для отчетов разведки. [ 19 ] Райс не была тем человеком, который разоблачил разговор Флинна с Кисляком. По словам источников, беседовавших с Wall Street Journal , [ 20 ] Райс заявила, что она разоблачила помощников Трампа на встрече в Башне Трампа в декабре 2016 года , не имеющей отношения к Кисляку или России. [ 21 ] Fox News сообщила, что бывший посол в ООН Саманта Пауэр потребовала 260 разоблачений в течение 2016 года, в основном к концу правления администрации Обамы . [ нужна ссылка ] что Пауэр отрицал, [ 22 ] говоря, что некоторые разоблачения от ее имени просили другие люди. [ нужна ссылка ] Показания Райс в сентябре 2017 года перед Комитетом Палаты представителей по разведке, похоже, развеяли опасения республиканцев: член комитета Майк Конэуэй заявил: «Она была хорошим свидетелем, ответила на все наши вопросы. Я не знаю никаких причин возвращать ее обратно». [ 23 ] [ 24 ]
Тогдашний главный демократ в комитете Адам Шифф заявил, что расследование по разоблачению призвано отвлечь внимание от расследований вмешательства России в выборы в США в 2016 году . [ 25 ]
Список чиновников Обамы, пытавшихся разоблачить Флинна, рассекречен исполняющим обязанности директора Национальной разведки Ричардом Гренеллом . В список вошли тогдашний вице-президент Джо Байден, тогдашний директор ФБР Джеймс Коми, тогдашний директор ЦРУ Джон Бреннан, тогдашний директор национальной разведки Джеймс Клэппер и тогдашний руководитель аппарата Обамы Денис Макдонаф ; [ 26 ] Кроме того, в протоколах разоблачения фигурирует Саманта Пауэр , в то время бывшая послом США в ООН, которая семь раз просила разоблачить Флинна. Неясно, получила ли она личность Флинна. [ 27 ] [ 28 ]
В мае 2020 года генеральный прокурор Билл Барр поручил прокурору США Джону Башу расследовать разоблачения, проведенные администрацией Обамы. [ 29 ] Расследование завершилось в октябре 2020 года без каких-либо существенных нарушений. [ 30 ] Президент Трамп заявил, что запрос о разоблачении был актом шпионажа с самого начала его президентства, и решительно разрекламировал это расследование как потенциальный октябрьский сюрприз на выборах 2020 года. Также выяснилось, что запросы о разоблачении значительно увеличились во время президентства Трампа, согласно статистическим отчетам Управления директора национальной разведки. [ 31 ] 52-страничный отчет Баша, ранее классифицированный как совершенно секретный, был опубликован в мае 2022 года. Баш написал, что не нашел никаких доказательств того, что какие-либо запросы о разоблачении делались по каким-либо политическим или иным ненадлежащим причинам в период выборов 2016 года или в ходе последующей смены президента. Он сообщил, что «ФБР поделилось стенограммами соответствующих сообщений за пределами Бюро, не скрывая имени генерала Флинна», но не провело дальнейшего расследования, поскольку это выходило бы за рамки его расследования. Баш сказал, что любое потенциальное злоупотребление закрытой информацией «может быть трудно обнаружить», и рекомендовал «принять меры для разоблачения запросов, касающихся президентских кампаний или переходных периодов, включая более строгие существенные стандарты удовлетворения этих запросов, специальные требования к уведомлению и централизованное одобрение». процесс". [ 32 ]
Рассекречивание интервью Данченко
[ редактировать ]В июле 2020 года главный источник глубоко ошибочного досье Стила , прошедший обучение в России , украинский адвокат Игорь Данченко , был разоблачен после рассекречивания отчета об интервью генерального прокурора Уильяма П. Барра , который, по данным The New York Times , « неоднократно обвинялся в злоупотреблении своими полномочиями с целью оказания политической помощи г-ну Трампу». , Линдси Грэм также «попросила ФБР рассекретить отчет об интервью» По данным The Times . [ 33 ] Сразу после того, как Барр обратился к ФБР с просьбой рассекретить протокол допроса Данченко, в котором имя Данченко и другая идентифицирующая информация были скрыты, Грэм разместил его на веб-сайте Юридического комитета Сената. Интернет-сыщикам удалось идентифицировать Данченко по уликам, оставленным в отредактированном отчете. [ 34 ] [ 33 ] Приказ о рассекречивании подвергся критике со стороны бывших сотрудников правоохранительных органов как разоблачение, которое может поставить под угрозу другие источники и усложнить работу ФБР. [ 33 ] Примерно через две недели после того, как его разоблачили, Данченко получил повестку в суд от Альфа-банка , а его адвокат заявил, что его клиент «боится за свою жизнь», поскольку известно, что российские агенты убивают таких информаторов. [ 34 ] По данным The New York Times , «личность Данченко примечательна, поскольку она еще больше ставит под сомнение достоверность досье», поскольку Стил пытался раскопать компромат на Трампа и Россию, используя Данченко, у которого не было опыта работы с российской разведкой. [ 33 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Диланиан, Кен. «Что такое разоблачение и сделала ли Сьюзен Райс что-то не так?» , NBC News (4 апреля 2017 г.).
- ^ Перейти обратно: а б Сингман, Брук (14 мая 2020 г.). « Запросы на «разоблачение» исчисляются тысячами во всех администрациях, поскольку политики требуют подробностей» . Фокс Ньюс .
- ^ Перейти обратно: а б Корте, Грег. «Что такое «разоблачение»? Как спецслужбы относятся к гражданам США» , USA Today (4 апреля 2017).
- ^ Перейти обратно: а б Морелл, Майкл . «Почему разоблачение имеет решающее значение для национальной безопасности» , The Cipher Brief (24 сентября 2017 г.).
- ^ Перейти обратно: а б Бэнкс, Уильям. «Закон следующего поколения о наблюдении за внешней разведкой: обновление 702» , , University of Richmond Law Review , Vol. 51, с. 697 (2017).
- ^ Уоткинс, Эли. «Разоблачение», FISA и другие термины, которые помогут вам понять историю прослушивания телефонных разговоров , CNN (23 марта 2017 г.).
- ^ Кукуруза, Джеффри и др. Студенческий трактат Аспена по праву национальной безопасности: принципы и политика , с. 192 (Wolters Kluwer Law & Business, 2015).
- ^ Соединенные Штаты против Розена, 447 F.Supp.2d 538 (2006).
- ^ Ренан, Дафна. «Скрытный административный закон FISC» , Глобальный надзор за разведкой: управление безопасностью в XXI веке , стр. 128 (Захари К. Голдман и Сэмюэл Дж. Раскофф, ред., Oxford University Press , 2016).
- ^ 50 USC § 1801 (h) Определение процедур минимизации
- ^ 50 USC § 1881a , Процедуры преследования определенных лиц за пределами Соединенных Штатов, кроме лиц из Соединенных Штатов.
- ^ Фолк, Мо и Апостол, Шон. Установление и оценка цифрового идеала и доверия в Интернете , с. 73 (IGI Global, 2016). Твит имел в виду этот новостной репортаж: Энтус, Адам и Ядрон, Дэнни. «Шпионская сеть США в Израиле ловит Конгресс: нападения АНБ на израильских лидеров взорвали содержание частных разговоров с американскими законодателями» , Wall Street Journal (29 декабря 2015 г.).
- ^ Дрозд, Гленн и Бреснахан, Джон. «Харман вызывает АНБ» , Politico (22 апреля 2009 г.).
- ^ Гольдман, Эндрю. «Джейн Харман может выдержать удар» , журнал New York Times (7 сентября 2012 г.).
- ^ Хенш, Марк. «Шпионские агентства США регулярно разоблачают законодателей: отчет» , The Hill (6 апреля 2017 г.).
- ^ Кроули, Майкл. «Сьюзен Райс становится объектом нападок консерваторов по поводу разоблачения Флинна» , Politico (4 апреля 2017 г.): «Имя Флинна, как сообщается, было среди тех, кто был разоблачен, а затем просочилось в СМИ, что выявило контакты, которые он имел с российским послом в декабре, что стоило ему работы после того, как стало ясно, что он представил их коллегам из Белого дома в ложном свете».
- ^ Апуццо, Мэтт; Гольдман, Адам; Фандос, Николас (16 мая 2018 г.). «Кодовое название Crossfire Hurricane: тайные истоки расследования Трампа» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 22 сентября 2019 г.
- ^ Озеро, Эли (3 апреля 2017 г.). «Сьюзан Райс искала имена партнеров Трампа в Intel» . Блумберг Вью . Проверено 5 апреля 2017 г.
- ^ Шабад, Ребекка (4 апреля 2017 г.). «Сьюзан Райс говорит, что разоблачение имен не преследовало политических целей» . Новости CBS .
- ^ Зонне, Пол и др. «Комиссия Палаты представителей по разведке хочет, чтобы Сьюзан Райс дала показания в российском расследовании» , Wall Street Journal (4 апреля 2017 г.): «Чиновник-республиканец и другие заявили, что г-жа Райс не была чиновником администрации, который спровоцировал разоблачение г-на Флинна».
- ^ Уильямс, Кэти. «Райс сообщила следователям, что разоблачила чиновников Трампа на нераскрытой встрече в ОАЭ: отчет» , The Hill (13 сентября 2017 г.).
- ^ «Саманту Пауэр раскритиковали на Капитолийском холме из-за «разоблачения»» , Fox News (13 октября 2017 г.)
- ^ Корреспондент, Ману Раджу, старший член Конгресса (13 сентября 2017 г.). «Эксклюзив: Райс о разоблачении чиновников Трампа» . CNN .
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) - ^ Раджу, Ману (14 сентября 2017 г.). «Райс рассказала следователям Палаты представителей, почему она разоблачила высокопоставленных чиновников Трампа» . CNN .
- ^ Хаус, Билли и Стром, Крис. «Бывший сотрудник разведки: досье Трампа не вызвало слежки» , Bloomberg News через Mercury News (27 октября 2017 г.).
- ^ «Глава разведки опубликовал информацию о «разоблачении» Флинна на Капитолийском холме» . ПОЛИТИКА . 13 мая 2020 г.
- ^ Ре, Грегг (13 мая 2020 г.). «Саманта Пауэр семь раз фигурирует в разоблачительном списке Флинна, несмотря на показания, которые она «не помнит» об этом» . Фокс Ньюс .
- ^ Джереми Херб; Маршалл Коэн (13 мая 2020 г.). «Сенаторы Республиканской партии опубликовали список чиновников Обамы в последней попытке подорвать российское расследование» . CNN .
- ^ Филлипс, Кристина. «Генеральный прокурор привлекает прокурора для расследования эпизодов «разоблачения» чиновников администрации Обамы» . США СЕГОДНЯ .
- ^ Запотоски, Мэтт; Харрис, Шейн. « Расследование «разоблачения», проведенное по поручению Барра, незаметно завершилось без обвинений и каких-либо публичных отчетов» – через www.washingtonpost.com.
- ^ Запотоски, Мэтт; Харрис, Шейн (13 октября 2020 г.). « Расследование «разоблачения», проведенное по поручению Барра, завершилось без обвинений и каких-либо публичных отчетов» . Вашингтон Пост . Проверено 17 октября 2020 г.
- ^ Джейсон Леопольд; Кен Бенсингер (1 июня 2022 г.). «Личность Майкла Флинна не была неправомерно раскрыта должностными лицами Обамы, как следует из секретного отчета Министерства юстиции» . Новости БаззФида .
- ^ Перейти обратно: а б с д Гольдман, Адам; Сэвидж, Чарли (25 июля 2020 г.). «ФБР пообещало сохранить анонимность источника. Союзники Трампа помогли его разоблачению» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 26 июля 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Спорная загробная жизнь истории Трампа и Альфа-банка» . Житель Нью-Йорка . 7 октября 2020 г. Проверено 10 октября 2021 г.
