Австралийская организация безопасности и разведки

«АСИО» перенаправляется сюда. Протокол драйвера звуковой карты компьютера для цифрового звука см. в разделе «Ввод/вывод аудиопотока» . Чтобы узнать о других значениях, см. ASIO (значения) .

Не путать с Австралийской секретной разведывательной службой .

Австралийская служба безопасности и разведки ( ASIO / ˈeɪ oʊ z i / ) — агентство внутренней разведки и национальной безопасности , Австралийского Союза отвечающее за защиту страны и её граждан от шпионажа , саботажа , актов иностранного вмешательства, политического мотивированное насилие, терроризм и нападения на систему национальной обороны. ASIO является основным подразделением австралийского разведывательного сообщества .

Австралийская организация безопасности и разведки

Обзор агентства
Сформированный	16 марта 1949 г ( 1949-03-16 )
Юрисдикция	Содружество Австралии
Штаб-квартира	Канберра , Австралийская столичная территория , Австралия
Сотрудники	1980 (средняя численность персонала в 2017–2018 гг.)
Годовой бюджет	533,4 миллиона долларов (2017–2018 годы)
ответственный министр	Министр внутренних дел
руководитель агентства	Майк Берджесс , генеральный директор службы безопасности
Материнское агентство	Министерство внутренних дел
Веб-сайт	https://www.asio.gov.au/

ASIO обладает широким спектром возможностей наблюдения для сбора человеческой и радиосигнальной разведки . Как правило, операции ASIO, требующие от полиции полномочий на арест и задержание по ордеру, координируются с Федеральной полицией Австралии и/или с штата и территории . полицейскими силами Эту организацию можно сравнить с ФБР ( США ) и МИ5 ( Великобритания ).

Центральный офис ASIO находится в Канберре , а местные офисы расположены в столицах каждого материкового штата и территории. Новый центральный офис стоимостью 630 миллионов долларов в здании Бена Чифли, названный в честь Бена Чифли , премьер-министра на момент создания ASIO, был официально открыт тогдашним премьер-министром Кевином Раддом 23 июля 2013 года.

Командование, контроль и организация

Новое здание центрального офиса ASIO в Парламентском треугольнике, Канберра

Старый центральный офис ASIO

ASIO является уставным органом, созданным и регулируемым в соответствии с Законом об австралийской разведывательной организации 1979 года и подотчетным парламенту Австралии через министра внутренних дел . ASIO также подотчетен Объединенному парламентскому комитету по разведке и безопасности , Комитету Сената по правовым и конституционным вопросам и подлежит независимому контролю со стороны Генерального инспектора разведки и безопасности . Главой ASIO является генеральный директор службы безопасности , который курирует стратегическое управление ASIO в соответствии с руководящими принципами, изданными Генеральным прокурором. Нынешним генеральным директором службы безопасности является Майк Берджесс , вступивший в должность 16 сентября 2019 года. Есть также два заместителя генерального директора.

В 2013 году в ASIO работало около 1740 человек. Личности офицеров ASIO, за исключением генерального директора, остаются официальной тайной. Хотя ASIO является работодателем, предоставляющим равные возможности , в некоторых средствах массовой информации упоминались очевидные трудности с привлечением людей мусульманского или ближневосточного происхождения. Более того, ASIO пережила период быстрого роста: около 70% ее сотрудников присоединились к ней с 2002 года, что привело к тому, что Пол О'Салливан, генеральный директор службы безопасности с 2005 по 2009 год, назвал «недостатком в опыте».

Полномочия и ответственность

Специальные следственные полномочия

Специальные следственные полномочия, доступные офицерам ASIO на основании ордера, подписанного Генеральным прокурором, включают:

• Перехват телекоммуникаций,
• Проверка почтовых и доставочных товаров,
• Использование устройств тайного наблюдения и слежения,
• Удаленный доступ к компьютерам, включая изменение данных для сокрытия такого доступа,
• Тайный проникновение в помещения и обыск помещений, включая изъятие или копирование любых записей или предметов, найденных там, и
• Проведение обычного или оперативного обыска лица, находящегося в указанном в ордере помещении или вблизи него.

Генеральный директор также имеет право самостоятельно выдавать ордер в случае возникновения серьезной ситуации с безопасностью, а ордер, запрошенный Генеральным прокурором, еще не был выдан.

Офицер ASIO может без ордера задавать эксплуатанту воздушного или морского судна вопросы о воздушном судне или судне, его грузе, экипаже, пассажирах, запасах или рейсе; и подготовить подтверждающие документы, касающиеся этих вопросов.

Специальные полномочия по расследованию терроризма

При расследовании терроризма Генеральный директор может также запросить ордер независимого судебного органа, позволяющий:

• Принудительный допрос подозреваемых,
• Задержание подозреваемых Федеральной полицией Австралии и их последующий допрос сотрудниками ASIO.
• Обычный обыск или обыск подозреваемых с раздеванием сотрудниками АФП после их задержания,
• Изъятие паспортов и
• Предотвращение выезда подозреваемых из Австралии.

Генеральный директор не уполномочен самостоятельно выдавать ордер на расследование терроризма.

Иммунитет от судебного преследования

Хотя Закон не определяет какие-либо действия специально как законные, то есть предоставляющие иммунитет за какое-либо конкретное преступление, он все же предусматривает исключения, при которых иммунитет не будет предоставлен. Раздел 35к (1) определяет эту деятельность как не освобождающую от ответственности за специальное разведывательное поведение во время специальных разведывательных операций. То есть сотрудник ASIO будет считаться совершившим преступление, если он при любых обстоятельствах примет участие в любом из следующих действий:

• Деятельность, повлекшая за собой смерть или серьёзную травму,
• Пытка,
• Если деятельность предполагает совершение сексуального преступления против какого-либо лица или
• Если деятельность причиняет значительную утрату или серьезный ущерб имуществу.

Сбор внешней разведки

ASIO также имеет право собирать иностранную разведывательную информацию на территории Австралии по запросу министра иностранных дел или министра обороны . Известные как совместные разведывательные операции и обычно проводимые совместно с Австралийской секретной разведывательной службой, целью этих операций является сбор разведывательной информации об иностранных чиновниках, организациях или компаниях и от них.

Подотчетность

Из-за характера своей работы ASIO не разглашает подробности своей деятельности, а закон запрещает раскрытие личности сотрудников ASIO. ASIO и правительство Австралии заявляют, что были приняты оперативные меры, обеспечивающие законность операций ASIO.

ASIO информирует Генерального прокурора обо всех основных вопросах, влияющих на безопасность, а также информирует его о деятельности при рассмотрении вопроса о выдаче ордеров, дающих специальные следственные полномочия ASIO. Кроме того, Генеральный прокурор издает руководящие принципы в отношении проведения расследований ASIO, касающихся политически мотивированного насилия, и его функций по получению разведывательной информации, имеющей отношение к безопасности.

ASIO отчитывается перед несколькими правительственными и парламентскими комитетами, занимающимися вопросами безопасности, законодательными и финансовыми вопросами. В их число входят Объединенный парламентский комитет по разведке и безопасности и Комитет Сената по правовым и конституционным вопросам. Правительству предоставляется секретный годовой отчет, а несекретная отредактированная версия которого выносится на рассмотрение федерального парламента .

Управление генерального инспектора разведки и безопасности было создано в 1986 году для обеспечения дополнительного надзора за органами безопасности и разведки Австралии. Генеральный инспектор имеет полный доступ ко всем записям ASIO и обладает рядом следственных полномочий.

Отношения с зарубежными агентствами и службами

Службы разведки и безопасности Австралии поддерживают тесные рабочие отношения с иностранными и внутренними службами разведки и безопасности других стран. По состоянию на 22 октября 2008 года ASIO установила отношения с 311 органами власти в 120 странах.

История

До ASIO

Правительство Австралии взяло на себя ответственность за национальную безопасность и разведку Федерации в 1901 году, взяло на себя управление различными государственными агентствами и было вынуждено рационализировать их функции. Между гражданскими и военными властями существовало значительное дублирование. Точно так же не было агентства Содружества, ответственного за соблюдение федеральных законов. В начале Первой мировой войны ни одно австралийское правительственное учреждение не занималось вопросами безопасности, разведки или правоохранительной деятельности. Организация разведки безопасности в Австралии приобрела еще большую актуальность в связи с предполагаемой угрозой, исходящей от агентов-провокаторов , пятой колонны и диверсантов внутри Австралии.

В 1915 году британское правительство организовало создание отделения Имперского контрразведывательного бюро Содружества в Австралии. В январе 1916 года это отделение стало известно как Австралийское специальное разведывательное бюро (SIB) и поддерживало тесные отношения с полицией штата, а затем с полицией Содружества, созданной в 1917 году для проведения расследований независимо от полиции штата. После войны, 1 ноября 1919 года, SIB и Полиция Содружества были объединены и образовали Следственный отдел Министерства юстиции.

Во время Второй мировой войны в 1941 году была создана Служба безопасности Содружества для расследования организаций и отдельных лиц, которые считались подрывными или активно противостоящими национальным интересам; расследовать шпионаж и диверсии; проверять личный состав сил обороны и работников оборонных отраслей; контролировать выдачу паспортов и виз; и отвечал за безопасность аэропортов и пристаней, а также заводов, занимающихся производством боеприпасов и других предметов, необходимых для военных действий Австралии. Он также отвечал за радиобезопасность. В июне 1945 года она подготовила доклад, предупреждающий об опасности Коммунистической партии Австралии .

Роберту Фредерику Берд Уэйку , одному из директоров фонда ASIO, приписывают начало «шоу» в 1949 году, как утверждает Вальдемар Уэйк в своей биографии « Нет лент и медалей» о работе его отца в качестве офицера контрразведки . Уэйк тесно сотрудничал с генеральным директором Ридом. Во время Второй мировой войны Рид провел расследование деятельности Уэйка в качестве офицера службы безопасности и обнаружил, что он был компетентным и невиновным в обвинениях, выдвинутых главнокомандующим армией генералом Томасом Блейми . Это было началом отношений Рида и Уэйка, которые длились более 10 лет. Уэйк считался оперативным руководителем ASIO.

Учреждение и «Дело»

После окончания Второй мировой войны совместный проект США и Великобритании «Венона» обнаружил конфиденциальные данные правительства Великобритании и Австралии, передаваемые по советским дипломатическим каналам. Офицеры МИ5 были отправлены в Австралию для оказания помощи местным расследованиям. В конечном итоге утечка была отслежена шпионской сетью, действовавшей в советском посольстве в Канберре. Правительства союзных западных стран выразили недовольство состоянием безопасности в Австралии.

9 марта 1949 года премьер-министр Бен Чифли учредил пост генерального директора службы безопасности и назначил Верховного суда Южной Австралии судью Джеффри Рида на этот пост . 16 марта 1949 года Чифли издал Директиву о создании и поддержании службы безопасности . Первые санкционированные прослушивания телефонных разговоров Службой безопасности произошли в июне 1949 года, а в июле последовал рейд на в Сиднее офис Коммунистической партии Австралии . В августе 1949 года Рид сообщил премьер-министру, что решил назвать эту службу «Австралийской разведывательной организацией» [ sic ].

Новая служба должна была быть создана по образцу Службы безопасности Соединенного Королевства МИ-5 , а группа связи МИ-5 (включая сэра Роджера Холлиса ) была прикреплена к молодой ASIO в начале 1950-х годов. Историк Роберт Манн описывает эти ранние отношения как «особые, почти сыновние» и продолжает: «Доверие ASIO к британской контрразведывательной службе, похоже, было почти идеальным».

Лейбористское правительство потерпело поражение на федеральных выборах в декабре 1949 года , а в марте 1950 года новый премьер-министр Роберт Мензис назначил заместителя директора военной разведки Чарльза Спрая вторым генеральным директором службы безопасности, начиная с 9 июля 1950 года. Уэйк подал в отставку вскоре после назначения Спрай. 6 июля 1950 года директивой премьер-министра Мензиса был установлен Устав Австралийской службы безопасности и разведки , который расширил Директиву Чифли 1949 года. ASIO была преобразована в официальный орган 13 декабря 1956 года в соответствии с Законом об австралийской разведывательной организации 1956 года (позже отмененным Законом об австралийской разведывательной организации 1979 года , действующим законодательством с поправками, внесенными в 2007 году). Спрай продолжал занимать этот пост до января 1970 года. В 1999 году законодательством были внесены поправки в написание организации, чтобы привести его в соответствие со стандартной австралийской формой «организация».

Операция по раскрытию советской шпионской сети в Канберре отняла большую часть ресурсов ASIO в 1950-е годы. Эта операция стала известна внутри компании как «Дело». Среди главных подозреваемых в расследовании были Уолли Клейтон , видный член Коммунистической партии Австралии , и два дипломата Министерства иностранных дел Джим Хилл и Ян Милнер . Однако в результате расследования никаких обвинений не последовало, поскольку в мирное время . в Австралии не действовало никаких законов против шпионажа в то время

Дело Петрова

Основная статья: Дело Петрова

5 февраля 1951 года в Сидней прибыл Владимир Михайлович Петров третий секретарь советского посольства . Оперативный офицер ASIO идентифицировал Петрова как возможного «законника», агента советского Министерства государственной безопасности ( МГБ , предшественника КГБ ), действующего под дипломатическим иммунитетом . Организация начала осторожно культивировать Петрова через другого агента, доктора Майкла Бялогуски , с конечной целью организовать его бегство. В конечном итоге советский посол обвинил Петрова в нескольких судебных ошибках, которые привели бы к его тюремному заключению и возможной казни по возвращении в Советский Союз . Петров опасался за свою жизнь и согласился на спасательный круг, предоставленный ASIO.

Фактическое дезертирство произошло 3 апреля 1954 года. Офицеры ASIO доставили Петрова в убежище , но его исчезновение и кажущееся нежелание австралийских властей искать его вызвали у Советов все больше подозрений. Опасаясь дезертирства Петрова, сотрудники МВД драматично препроводили его жену Евдокию к ожидающему самолету в Сиднее. Были сомнения относительно того, уезжала ли она по собственному желанию или по принуждению, поэтому австралийские власти первоначально не предприняли никаких действий, чтобы помешать ее посадить в самолет. Однако ASIO поддерживала связь с пилотом и из ретранслированных разговоров со стюардессой узнала, что, если бы Евдокия поговорила с мужем, она могла бы рассмотреть возможность поиска убежища в Австралии .

Возможность позволить ей поговорить с мужем появилась, когда генеральному директору службы безопасности Чарльзу Спраю сообщили, что агенты МВД нарушили австралийский закон, пронеся огнестрельное оружие на авиалайнере в воздушном пространстве Австралии, и поэтому могут быть задержаны. Когда самолет приземлился в Дарвине для дозаправки, советскую сторону и других пассажиров попросили покинуть самолет. Полиция, действуя по приказу ASIO, быстро разоружила и задержала двух сотрудников МВД, а Евдокию отвели в терминал, чтобы поговорить с мужем по телефону. Поговорив с ним, она убедилась, что он жив и говорит свободно, и попросила у администратора Северной территории политического убежища.

Это дело вызвало споры в Австралии, когда были отмечены косвенные связи между лидером Австралийской Лейбористской партии и Коммунистической партией Австралии (и, следовательно, с советской шпионской сетью). Х. В. Эватт , лидер Лейбористской партии в то время, обвинил премьер-министра Роберта Мензиса в организации дезертирства Петрова с целью его дискредитации. Обвинения привели к катастрофическому расколу в Лейбористской партии.

Петров смог предоставить информацию о структуре советского разведывательного аппарата в середине 1950-х годов, информацию, которая имела большую ценность для Соединенных Штатов. Именно благодаря получению этой информации репутация Организации в глазах Соединенных Штатов значительно улучшилась.

Фактически, когда бригадный генерал Спрай ушел в отставку, заместитель директора ЦРУ отправил следующую дань уважения:

Отношения между ЦРУ и ASIO начались как очень личные. Настоящие содержательные отношения начались с визита сэра Чарльза в 1955 году... Со времени первого визита сэра Чарльза отношения с ASIO продолжали становиться все ближе и ближе, пока сегодня у нас нет секретов, независимо от классификации или конфиденциальности, которые не были бы раскрыты. доступен ASIO, если это имеет отношение к внутренней безопасности Австралии... Я, как и директор, чувствую такое взаимное доверие в работе с ASIO, которое сегодня не превосходит ни одна другая служба в мире.

Холодная война

Успехи ASIO в контрразведке продолжались на протяжении всей холодной войны . После тщательного расследования, проведенного в период с 1961 по 1963 год, ASIO рекомендовало уволить первого секретаря советского посольства Ивана Скрипова и объявить его персоной нон-грата . Скрипов совершенствовал Кей Маршалл, англо-австралийская женщина как агент советской разведки; однако на самом деле она была агентом ASIO.

В апреле 1983 года ASIO раскрыла новые попытки советского шпионажа, а Валерий Иванов , который также занимал пост первого секретаря советского посольства, был объявлен персоной нон-грата . Его выслали из Австралии на том основании, что он выполнял свои обязанности в нарушение своего дипломатического статуса.

Проникновение КГБ

Однако эти успехи были омрачены проникновением в ASIO из КГБ крота в 1970-х годах. Из-за тесных связей в сфере обороны и разведки между Австралией и Соединенными Штатами ASIO стал лазейкой для американской разведки. Поняв, что ASIO скомпрометирован, Соединенные Штаты отказались от информации, которой они поделились с Австралией.

После напряженной внутренней проверки и совместного Федеральной полиции расследования Джорджа Садила обвинили в том, что он был «кротом». Садиль около 25 лет работал русским переводчиком в ASIO, и строго секретные документы по месту его жительства были обнаружены . Федеральная полиция арестовала Садила в июне 1993 года и предъявила ему обвинения в соответствии с Законом о преступлениях 1914 года в нескольких преступлениях, связанных со шпионажем и государственной тайной. Однако в следующем году часть дела против него развалилась.

Садил предстал перед судом в марте 1994 года, но генеральный прокурор после изучения доказательств против него решил не выдвигать более серьезные обвинения в шпионаже. Профиль Садила не совпадал с профилем крота, и следователям не удалось установить какой-либо денежный след между ним и КГБ.

В декабре 1994 года Садил признал себя виновным по тринадцати обвинениям в удалении документов ASIO в нарушение своих обязанностей и был приговорен к трем месяцам тюремного заключения. Впоследствии он был освобожден под 12-месячный залог за хорошее поведение . Предполагается, что в роли крота подозревается другой офицер ASIO, ныне отставной, но никаких попыток судебного преследования предпринято не было.

В ноябре 2004 года бывший генерал-майор КГБ Олег Калугин подтвердил в Австралийской радиовещательной корпорации , программе «Четыре угла» что КГБ действительно проник в ASIO в конце 1970-х - начале 1980-х годов.

В октябре 2016 года ASIO признала факт взлома.

В 2023 году крот был идентифицирован как Ян Джордж Пикок. Кодовое имя Пикока в КГБ было «Мира».

Олимпийские игры 2000 года в Сиднее

ASIO начала планирование Олимпийских и Паралимпийских игр 2000 года, которые пройдут в Сиднее, еще в 1995 году. В 1997 году было создано специальное подразделение по координации Олимпийских игр, которое в следующем году начало набирать персонал со «специальными навыками». В 1998 году ASIO «укрепила системы сбора и анализа информации, более широко отслеживала изменения в среде безопасности, улучшила свои коммуникационные технологии и предоставила другим агентствам оценки стратегической безопасности для помощи в планировании безопасности Олимпийских игр».

Отдел координации Олимпийских игр также начал планирование создания Федерального разведывательного центра олимпийской безопасности (FOSIC) в 1998 году. FOSIC должен был «предоставлять консультации по вопросам безопасности и оценки угроз властям штата и Содружества во время Игр 2000 года в Сиднее».

Слежка за антиугольными активистами

В 2012 году сообщалось, что ASIO следила за действиями австралийцев, протестующих против угольной промышленности, и наращивала свои усилия по сравнению с предыдущими годами. Министр Мартин Фергюсон заявил, что его особенно беспокоят протесты, связанные с электростанцией Хейзелвуд в Виктории. Неназванный источник в безопасности сообщил газете The Age , что «предоставление консультаций и разведывательной информации для защиты [критической инфраструктуры] явно входит в обязанности ASIO… ASIO имеет четкую роль, включая защиту от саботажа. И очевидно, что [экологические] активисты представляют большую угрозу». энергетическим объектам, чем террористам». Представитель генерального прокурора Никола Роксон описала ответственность ASIO за мониторинг групп политических действий как «ограниченную деятельностью, которая является или потенциально может быть насильственной для достижения политической цели». австралийской партии зеленых Лидер Боб Браун назвал наблюдение ASIO за экологами «политическим оружием», используемым правительством в интересах «горнодобывающих корпораций, принадлежащих иностранцам».

Китайская разведывательная деятельность

Никола Роксон запретил китайской государственной компании Huawei заключить контракт на поставку для Национальной широкополосной сети. , генеральный прокурор Австралии, по совету ASIO Правительство Австралии опасалось, что Huawei предоставит бэкдор-доступ китайскому кибершпионажу .

В мае 2013 года канал ABC News заявил, что Китай украл чертежи штаб-квартиры ASIO.

Шери Ян и Роджера Урена по подозрению в шпионаже в пользу Китая. ASIO расследовала Урен, бывший помощник госсекретаря, ответственный за азиатское отделение Управления национальных оценок , удалил документы, относящиеся к операциям китайской разведки в Австралии, и хранил их в своей квартире. Было обнаружено, что Яна подозревали в проведении операций по оказанию влияния от имени Коммунистической партии Китая и в ознакомлении полковника Лю Чаоина , офицера военной разведки, с австралийскими контактами.

Королевские комиссии, запросы и обзоры

Королевская комиссия по разведке и безопасности, 1974–77 гг.

Основная статья: Королевская комиссия по разведке и безопасности

21 августа 1974 года премьер-министр Гоф Уитлам объявил о создании Королевской комиссии по разведке и безопасности для расследования деятельности спецслужб Австралии. Судья Роберт Хоуп из Верховного суда Нового Южного Уэльса был назначен королевским комиссаром. В 1977 году Комиссия «Первая надежда» сделала множество выводов и рекомендаций по ASIO в четвертом отчете, некоторые из которых были упреждены правительствами Уитлама и Фрейзера. Комиссия ознаменовала собой первую проверку организации и сыграла решающую роль в закреплении ее как части государственного оборонительного аппарата Австралии. В секретном дополнительном отчете, большая часть которого остается засекреченной, Хоуп выразил уверенность в том, что прошлое поведение ASIO было результатом проникновения в него враждебной иностранной разведки. В интервью 1998 года Хоуп заявил, что считает некоторые из его основных рекомендаций ошибочными.

Комиссия установила, что ASIO предоставила ЦРУ информацию о видных австралийских политиках и правительственных чиновниках. Информация включала обвинения в подрывной деятельности и подробности частной жизни.

Обзор защитной безопасности, 1978–79 гг.

После взрыва в Сиднее Хилтон в 1978 году правительство поручило судье Хоуп провести обзор механизмов национальной защитной безопасности и сотрудничества между федеральными властями и властями штата в области безопасности. В отчете, заключенном в 1979 году, судья Хоуп назначил ASIO агентством, ответственным за оценку национальной угрозы терроризма и политически мотивированного насилия. Он также рекомендовал, чтобы отношения между ASIO и полицией штатов и территорий регулировались договоренностями между правительствами.

Королевская комиссия австралийских агентств безопасности и разведки, 1983–84 гг.

После шумихи вокруг высылки Валерия Иванова, первого секретаря советского посольства в Канберре, правительство учредило Королевскую комиссию для проверки деятельности австралийских служб безопасности и разведки. Судья Хоуп снова стал королевским комиссаром.

Судья Хоуп завершил свой отчет в декабре 1984 года. Его рекомендации включали следующее:

• Действия, связанные с безопасностью, которые ASIO должен расследовать, должны быть пересмотрены. Ссылки на подрывную деятельность и терроризм должны быть удалены и заменены политически мотивированным насилием, нападениями на систему обороны Австралии и пропагандой межобщинного насилия;
• ASIO получит дополнительные функции по сбору внешней разведки и предоставлению рекомендаций по обеспечению безопасности; и это
• отдельный офис Генерального инспектора разведки и безопасности . Создать

Судья Хоуп также рекомендовал, чтобы поправки к Закону ASIO предусматривали, что «цель Закона не заключается в том, чтобы затрагивать право на законную защиту, протест или несогласие или чтобы осуществление этих прав само по себе представляло собой деятельность, наносящую ущерб безопасности». .

Обзор после холодной войны, 1992 г.

В начале 1992 года премьер-министр Пол Китинг поручил провести анализ «общего влияния изменений в международных обстоятельствах на роль и приоритеты австралийских спецслужб». В своем заявлении от 21 июля 1992 года Китинг сказал:

В соответствии с философией разделения функций оценки, политики и сбора внешней разведки правительство считает, что существующие роли отдельных агентств остаются актуальными и в 1990-е годы. Обоснование, изложенное г-ном судьей Хоупом, для ASIO как автономного, неисполнительного, консультативного агентства разведывательной безопасности, остается актуальным в 1990-е годы, и поэтому правительство решило, что ASIO должно продолжать выполнять функции и обязанности, изложенные в существующем законодательстве.

Советская угроза, безусловно, составляла важный компонент деятельности ASIO, но угрозы со стороны других источников иностранного вмешательства и политически мотивированного насилия были важны для ASIO в течение некоторого времени и останутся таковыми. Однако последствия изменений в бывшем Советском Союзе и Восточной Европе для ASIO более далеко идущие, чем для других агентств. Поэтому правительство решило, что, хотя способность ASIO выполнять свои обязанности должна быть сохранена, существуют возможности для сокращения ресурсов.

Упомянутые сокращения ресурсов заключались в сокращении 60 сотрудников и уменьшении бюджета на 3,81 миллиона долларов.

Расследование национальной безопасности, 1993 г.

После суда над Джорджем Садилом по поводу скандала с кротами ASIO и из-за обеспокоенности по поводу последствий удаления материалов из ASIO без разрешения премьер-министр объявил о назначении г-на Майкла Кука АО (бывшего главы Управления национальных оценок ) для расследования в различные аспекты национальной безопасности. Обзор был завершен в 1994 году.

Запросы Объединенного парламентского комитета

Объединенный парламентский комитет завершил несколько проверок и расследований в отношении ASIO в 1990-е годы. Первый касался процесса оценки безопасности. Еще один был проведен в сентябре и посвящен «характеру, масштабам и уместности того, как ASIO отчитывается перед австралийской общественностью о своей деятельности». Комитет пришел к выводу, что «общий пакет информации, доступной австралийскому сообществу об операциях ASIO, превышает тот, который доступен гражданам других стран об их внутренних спецслужбах». В соответствии с этим были даны рекомендации относительно сайта ASIO и другой общедоступной информации.

Критика и споры

Проникновение советских шпионов

С самых первых лет существования ASIO, возможно, с момента его создания, в организацию проникли советские шпионы . Это было признано ASIO начиная с 2016 года. хотя другие источники ранее утверждали, что советские шпионы глубоко проникли в ASIO почти на всех уровнях разведки и операций.

Рейды на центральный офис ASIO, 1973 г.

Основная статья: Рейды Мерфи 1973 года

Обвинения против ASIO были выдвинуты Генеральным прокурором после серии взрывов с 1963 по 1970 год в консульстве коммунистической Югославии в Австралии, совершенных хорватскими крайне правыми ополченцами. Генеральный прокурор Лайонел Мерфи утверждал, что ASIO скрыла информацию о группе, что могло бы привести к принятию превентивных мер против дальнейших взрывов (однако Мерфи был членом недавно приведенного к присяге лейбористского правительства, которое все еще питал глубокие подозрения ASIO).

15 марта 1973 года Мерфи и полиция Содружества совершили рейд в офис ASIO в Мельбурне. Хотя некоторые утверждают, что рейд имел катастрофические последствия и не преследовал никакой другой цели, кроме как встряхнуть как ASIO, так и правительство Уитлэма, результаты таких расследований не были опубликованы.

Обвинения в заговоре о взрыве в Сиднее Хилтоне, 1978 год.

Основная статья: Взрыв в Сиднее Хилтон

13 февраля 1978 года произошел взрыв в отеле «Сидней Хилтон» , что стало одним из немногих внутренних террористических актов на австралийской земле. Отель был местом проведения встречи глав правительств Содружества (CHOGM). Три человека на улице были убиты – двое муниципальных работников и полицейский – и несколько человек получили ранения. Бывший офицер полиции Терри Гриффитс, который был ранен в результате взрыва, предоставил некоторые доказательства, позволяющие предположить, что ASIO могла организовать взрыв или знать о возможности и позволить ему продолжиться. В 1985 году генеральный директор службы безопасности категорически опроверг это обвинение. В 1991 году парламент Нового Южного Уэльса единогласно призвал провести совместное расследование взрыва на уровне штата и федерального правительства. Однако федеральное правительство наложило вето на любое расследование.

Ошибка в борьбе с терроризмом, 2001 г.

Через несколько недель после нападений 11 сентября 2001 года на Соединенные Штаты ошибки привели к тому, что ASIO совершила ошибочный обыск в доме Билала Дайе и его жены. Выяснилось, что ордер на обыск был выдан по другому адресу. Впоследствии пара потребовала возмещения ущерба, и досадный инцидент был урегулирован во внесудебном порядке в конце 2005 года, при этом все материалы, относящиеся к делу, были объявлены строго конфиденциальными.

Расследование Кима Бизли-Ратих Харджоно, 2004 г.

Брюс Грант , Ратих Харджоно и Гарет Эванс

В июне 2004 года Ким Бизли был обвинен в «особых отношениях» с Ратихом Харджоно. когда он был министром обороны. Харджоно якобы обвинили в «ненадлежащем» фотографировании охраняемого объекта австралийской обороны, работе с удостоверением личности посольства и наличии тесных рабочих отношений со своим дядей, старшим офицером БАКИН (индонезийской разведки). В июле журналист Грег Шеридан связался с тогдашним главой ASIO Деннисом Ричардсоном и обсудил секретное оперативное расследование. Позже в июле сотрудники генеральной прокуратуры все еще расследовали первоначальное обвинение, что сделало комментарии Ричардсона преждевременными и неточными. Весь этот эпизод стал ярким напоминанием политикам в Канберре о британском опыте «агентов влияния» и приманок . Ратих Харджоно была замужем за Брюсом Грантом в 1990-х годах.

Задержание и удаление Скотта Паркина, 2005 г.

В сентябре 2005 года виза американского гражданина Скотта Паркина была аннулирована после того, как генеральный директор службы безопасности Пол О'Салливан дал неблагоприятную оценку безопасности приехавшего активиста за мир. Паркин был задержан в Мельбурне и содержался под стражей в течение пяти дней, а затем его под охраной препроводили в Лос-Анджелес, где ему сообщили, что он должен выплатить австралийскому правительству 11 700 австралийских долларов в качестве покрытия расходов на его задержание и выдворение. Паркин оспорил неблагоприятную оценку безопасности в Федеральном суде в совместном гражданском иске с двумя иракскими беженцами, Мохаммедом Сагаром и Мухаммедом Фейсалом , которым грозило бессрочное заключение на острове Науру после того, как в 2005 году они также получили неблагоприятные оценки безопасности.

Перед своим увольнением Паркин провел переговоры о роли американского военного подрядчика Halliburton в войне в Ираке и возглавил небольшую акцию протеста возле сиднейской штаб-квартиры дочерней компании Halliburton KBR . Тогдашний генеральный прокурор Филип Раддок отказался объяснить причины отстранения Паркина. что привело к предположениям, что ASIO действовала под давлением США. Это было опровергнуто О'Салливаном перед комитетом Сената, где он дал доказательства того, что ASIO основывала свою оценку только на деятельности Паркина в Австралии. О'Салливан отказался отвечать на вопросы перед последующими слушаниями в комитете Сената. после того, как его юрисконсульт сообщил Федеральному суду, что ASIO не обязательно основывала свою оценку исключительно на деятельности Паркина в Австралии.

Похищение и незаконное заключение Ижара уль-Хака, 2007 г.

12 ноября 2007 года Верховный суд Нового Южного Уэльса отклонил обвинения, выдвинутые против молодого студента-медика Ижара уль-Хака. ASIO и федеральная полиция Австралии провели расследование в отношении Уль-Хака на предмет предполагаемого обучения с Лашкар-э-Тойба в Пакистане , объявленной террористической организацией в соответствии с Законом о поправках к законодательству о безопасности (терроризм) 2002 года . Однако дело против студента-медика было прекращено, когда выяснилось, что сотрудники ASIO в ходе расследования допустили ненадлежащее поведение. Судья Майкл Адамс установил, что, поскольку Уль-Хака ошибочно заставили поверить в то, что он был по закону вынужден подчиняться офицерам ASIO, поведение по крайней мере одного из расследовавших офицеров ASIO представляет собой незаконное тюремное заключение и похищение по общему праву и, следовательно, является ключевым доказательством. против уль-Хака было недопустимо.

Архивный материал

Неактуальные файлы ASIO хранятся в Национальном архиве Австралии и могут быть опубликованы в соответствии с Законом об архивах 1983 года через 30 лет, если только они не попадают ни в одну из 16 категорий исключений, перечисленных в разделе 33 Закона об архивах .

См. также

• Федеральная полиция Австралии (AFP)
• Комитет национальной безопасности
• Австралийское разведывательное сообщество
  • Австралийская секретная разведывательная служба (ASIS)
  • Австралийское управление сигналов (ASD)
  • Управление национальных оценок (ONA)
  • Организация военной разведки (DIO)
  • Австралийская организация геопространственной разведки (AGO)
• Надзорные органы
  • Парламентский объединенный комитет по разведке и безопасности (PJCIS)
  • Генеральный инспектор разведки и безопасности (IGIS)
• Соответствующее законодательство
  • Закон об австралийской разведывательной организации 1979 года (Закон ASIO)
  • Закон о разведывательных службах 2001 г. (ISA)
  • Поправки к Закону о разведывательных службах 2004 г.
• Зарубежные коллеги
  • Канада: Канадская служба безопасности и разведки (CSIS).
  • Китай: Министерство государственной безопасности Китая (МГБ)
  • Новая Зеландия: Служба безопасности и разведки Новой Зеландии (NZSIS).
  • Великобритания: Служба безопасности (МИ5) и GCHQ.
  • США: Отдел национальной безопасности Федерального бюро расследований (NSB/FBI).
  • Россия: Федеральная служба безопасности (ФСБ)
  • Япония: Национальное полицейское управление Японии и Разведывательное управление общественной безопасности (PSIA).

Дальнейшее чтение

• Уэйк, Вальдемар Роберт (2004). Никаких лент и медалей: история Хереварда, офицера австралийской контрразведки . Митчем, Южная Австралия, Австралия: Jacobyte Books. ISBN  1-74100-165-Х . ISBN   9781741001655 доступен в Digital Print, Южная Австралия.
• Макнайт, Дэвид. Австралийские шпионы и их секреты . Аллен и Анвин, Сидней, 1994 г. ISBN   1-86373-661-1 .
• Фаулер, Эндрю: «Доверие и предательство» (стенограммы), Four Corners ( ABC TV ), 1 ноября 2004 г.

Внешние ссылки

• Веб-сайт: Веб-сайт ASIO
• PDF-документ: Закон об австралийской разведывательной организации 1979 г. (Содружество)
• PDF-документ: Положение о процедурах – ордера, выданные в соответствии с разделом 3 части III Закона об австралийской разведывательной организации 1979 года .
• Парламентская библиотека (22 апреля 2013 г.). «Дом, который построил ASIO — краткая история нового центрального офиса Австралийской организации безопасности и разведки» . Департамент парламентской службы. Архивировано из оригинала 9 октября 2022 года.
• Открытый поиск в Австралии : парламентские записи, в которых упоминается ASIO.