Комитет национальной безопасности (Австралия)
 | |
| Обзор комитета | |
|---|---|
| Сформированный | 1996 |
| Штаб-квартира | Здание парламента, Канберра |
| Руководители комитета |
|
| Головной отдел | Кабинет Австралии |
Комитет национальной безопасности ( КНБ ), также известный как Комитет национальной безопасности Кабинета министров , [1] является высшим руководящим органом национальной безопасности и внешней политики по вопросам австралийского правительства . Это комитет Кабинета министров Австралии , хотя решения СНБ не требуют одобрения самого Кабинета министров. [2] [3] [4]
История
[ редактировать ]Истоки СНБ берут свое начало в представленных в 1977 году рекомендациях Королевской комиссии по разведке и безопасности Австралии , созданной 21 августа 1974 года премьер-министром Гофом Уитлэмом и возглавляемой судьей Робертом Хоупом , о создании «министерского комитета по разведке и безопасности». предоставить разведывательному сообществу общий надзор и политический контроль». [5] [6] [7]
В результате премьер-министр Малкольм Фрейзер в 1977 году учредил Комитет национальной и международной безопасности. [7] Премьер-министр Боб Хоук также продолжил формат Комитета национальной и международной безопасности в качестве подкомитета Комитета обороны и внешних связей, который рассматривает и составляет отчеты по вопросам национальной безопасности, обороны и международных отношений. [8]
Нынешний формат Комитета национальной безопасности был создан премьер-министром Джоном Ховардом в 1996 году с широким мандатом национальной безопасности, включая внешнюю политику и международные экономические вопросы. Под руководством Ховарда СНБ также играл центральную роль в подготовке и во время развертывания Международных сил в Восточном Тиморе , разработке оборонных документов и участии Австралии в войне в Афганистане и войне в Ираке . [7]
В 2008 году премьер-министр Кевин Радд обновил систему национальной безопасности Австралии, создав Национальный координационный комитет разведки (NICC) на уровне межправительственных чиновников и должность советника по национальной безопасности (АНБ) на государственной службе в департаменте премьер-министра и кабинета министров. . Национальный координационный комитет разведки играет центральную роль в консультировании по приоритетам национальной разведки и поддержке скоординированного подхода Национального разведывательного сообщества к указаниям СНБ.
Советник по национальной безопасности был создан без законодательной основы, но ему было поручено выполнять ряд обязанностей, включая борьбу с терроризмом , управление чрезвычайными ситуациями и оборонную стратегическую политику. [9] Должность советника по национальной безопасности была упразднена премьер-министром Тони Эбботтом в 2013 году. [10]
Роль
[ редактировать ]В обязанности Комитета национальной безопасности входит обсуждение и принятие решений по вопросам национальной безопасности Австралии, включая вопросы международной безопасности, имеющие стратегическое значение, безопасность границ Австралии , национальные меры реагирования на внутренние и международные кризисы и терроризм, военные операции и развертывание Сил обороны Австралии. , а также деятельность Национального разведывательного сообщества. [11]
СНБ также рассматривает вопросы оборонных закупок и рекомендации обороны Министерства Группы по приобретению и поддержанию потенциала . [12]
Его решения не требуют одобрения Кабинета министров. [13]
Военные полномочия
[ редактировать ]Парламент Австралии не наделен полномочиями объявлять войну или санкционировать военные действия . Таким образом, СНБ и, в конечном итоге, премьер-министр через генерал-губернатора в соответствии с королевской прерогативой в соответствии со статьей 68 Конституции Австралии имеют право развертывать и использовать Силы обороны Австралии в наступательных операциях без разрешения законодательного органа. Поэтому СНБ решает использовать самые крайние полномочия, доступные правительству, в том числе убивать, захватывать или уничтожать. [14] [15] Таким образом, решение о развертывании Сил обороны Австралии принимается СНБ на основе консультаций с главнокомандующим Силами обороны и министром обороны и при участии Национального разведывательного сообщества. [16]
Биобезопасность
[ редактировать ]Чрезвычайное положение из-за коронавируса в 2020 году
[ редактировать ]Совет национальной безопасности неоднократно собирался в ответ на пандемию COVID-19 в Австралии , на которых присутствовали министр здравоохранения и Грег Хант бывший главный медицинский директор , Брендан Мерфи который начал ответные меры здравоохранения Австралии на COVID-19. [17] [18]
5 марта 2020 года министр премьер - Скотт Моррисон объявил, что СНБ согласился на новые ограничения на поездки, обновил рекомендации по поездкам и ввел новые меры проверки на COVID-19 , направленные на «замедление импорта случаев COVID-19 в Австралию, чтобы обеспечить продолжение подготовительных мер и обеспечить реагирование общественного здравоохранения на первоначальные случаи».
18 марта 2020 г. [19] Чрезвычайная ситуация в области биобезопасности человека была объявлена в Австралии из-за рисков для здоровья человека, связанных с пандемией коронавируса (COVID-19) , после заседания СНБ накануне. В Законе о биобезопасности 2015 года указывается, что генерал-губернатор может объявить о существовании такой чрезвычайной ситуации, если министр здравоохранения (тогда Грег Хант ) удостоверится, что «внесенная в список болезнь человека представляет серьезную и непосредственную угрозу или наносит вред здоровью человека на национально значимого масштаба». Это дает министру широкие полномочия, включая введение ограничений или предотвращение перемещения людей и товаров между указанными местами, а также эвакуацию . [20] Декларация о биобезопасности (чрезвычайная ситуация в области биобезопасности человека) (человеческий коронавирус с пандемическим потенциалом) 2020 года была объявлена генерал-губернатором Дэвидом Херли в соответствии с разделом 475 Закона. [19]
Министерское членство
[ редактировать ]Премьер-министр определяет членский состав СНБ. При нынешнем правительстве Альбаны СНБ возглавляет премьер-министр, а заместителями председателя являются заместитель премьер-министра и министр обороны. В июле 2022 года Альбанезе включил в состав комитета Криса Боуэна , министра по вопросам изменения климата. [21]
Состав Комитета по состоянию на июль 2022 г. [update] являются: [13]
| Изображение | Офисный держатель | Портфель |
|---|---|---|
 | Энтони Альбанезе, член парламента | Премьер-министр (председатель) |
 | Ричард Марлес, член парламента | Вице-премьер-министр (заместитель председателя) |
 | Джим Чалмерс, член парламента | Казначей |
 | Сенатор Пенни Вонг | Министр иностранных дел |
 | Сенатор Кэти Галлахер | Министр финансов |
 | Крис Боуэн, член парламента | Министр по вопросам изменения климата и энергетики |
 | Клэр О'Нил, член парламента | Министр внутренних дел |
 | Марк Дрейфус, член парламента | Генеральный прокурор |
 | Пэт Конрой, член парламента | Министр оборонной промышленности |
Ранее при правительстве Тернбулла министерский секретарь кабинета министров. его членом также был [22] [11]
Другие участники
[ редактировать ]Как высший орган, принимающий решения по вопросам национальной безопасности, СНБ также посещают и консультируют секретари каждого соответствующего государственной службы департамента , представленного министром в СНБ. Таким образом, в число участников НСК также входят Департамент премьер-министра и кабинета министров , Министерство обороны , Министерство иностранных дел и торговли , Министерство финансов и Министерство внутренних дел . [16]
Начальник Сил обороны и другие старшие офицеры АДС также присутствуют, если этого требует или требует СНБ. [16]
Другие министры правительства, такие как министр торговли, туризма и инвестиций , приглашаются на заседания по мере необходимости. Лидера оппозиции также иногда приглашают на важные брифинги. [23]
Как упоминалось выше, во время пандемии коронавируса 2020 года СНБ неоднократно собирался на заседаниях, на которых присутствовали министр здравоохранения и главный врач. [24]
Секретари Комитета национальной безопасности
[ редактировать ]Комитет секретарей по национальной безопасности (ГКНБ) (бывший Комитет секретарей по разведке и безопасности) является высшим комитетом на уровне должностных лиц, рассматривающим вопросы национальной безопасности и напрямую поддерживающим СНБ. Это межведомственный комитет, который рассматривает все важные вопросы, выносимые на рассмотрение СНБ, и поддерживает общеправительственную координацию политики национальной безопасности. [2] [25]
В состав ГКНБ входят секретари каждого соответствующего государственной службы департамента , представленные министром в СНБ, а также руководители агентств австралийского разведывательного сообщества и других агентств, связанных с национальной безопасностью. [12]
- Секретарь департамента Премьер-министра и Кабинета министров
- Секретарь Министерства обороны
- Секретарь Министерства иностранных дел и торговли
- Секретарь Департамента казначейства
- Секретарь Министерства внутренних дел
- Генеральный директор Управления национальной разведки
- Генеральный директор службы безопасности
- Генеральный директор Австралийской секретной разведывательной службы
- Директор Организации военной разведки
- Директор Австралийской организации геопространственной разведки
- Директор Австралийского управления сигналов
- Начальник Сил обороны
- Комиссар Федеральной полиции Австралии
- Комиссар австралийских пограничных войск
- Главный исполнительный директор Австралийской комиссии по криминальной разведке
Секретариат
[ редактировать ]Группа национальной безопасности и международной политики аппарата премьер-министра и кабинета министров обеспечивает функции секретариатской поддержки СНБ и ГКНБ. [12]
См. также
[ редактировать ]- Национальное разведывательное сообщество
- Национальный кабинет Австралии
- Национальная координационная комиссия по борьбе с COVID-19
- Национальный координационный комитет разведки
- Совет национальной безопасности Соединенного Королевства
- Совет национальной безопасности США
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Законодательство, подотчетность и конфиденциальность» . Управление национальной разведки . 16 ноября 2018 года . Проверено 1 апреля 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Законодательство, подотчетность и конфиденциальность» . oni.gov.au. Управление национальной разведки . 16 ноября 2018 года . Проверено 16 января 2020 г. .
- ^ «Австралийское разведывательное сообщество» . igis.gov.au. Генеральный инспектор разведки и безопасности . Проверено 16 января 2020 г. .
- ^ «Комитет национальной безопасности» . Directory.gov.au . Департамент финансов . 17 июня 2019 года . Проверено 16 января 2020 г. .
- ^ Фарсон, Стюарт; Фитиан, Марк (2001). Комиссии по расследованию и национальной безопасности: сравнительные подходы . Санта-Барбара, Калифорния: Издательство Praeger Publishing . стр. 18 . ISBN 9780313384684 .
- ^ Ковентри, CJ (2018). «Происхождение Королевской комиссии по разведке и безопасности» . hcommons.org . Гуманитарное сообщество . Проверено 16 января 2020 г. .
- ^ Перейти обратно: а б с Гингелл, Аллан; Уэсли, Майкл (2007). Формирование внешней политики Австралии . Кембридж, Англия: Издательство Кембриджского университета . п. 146. ИСБН 9780521832342 .
- ^ «Министерские комитеты» . pmc.gov.au. Департамент премьер-министра и кабинета министров . 1983 год . Проверено 16 января 2020 г. .
- ^ Ловенталь, Марк М (2016). Разведка: от секретов к политике . Вашингтон, округ Колумбия: Ежеквартальный вестник Конгресса . ISBN 9781544325064 .
- ^ Куцукис, Джейсон (25 октября 2013 г.). «Тони Эбботт тайно свернул роль советника по национальной безопасности, говорят инсайдеры» . smh.com.au. Сидней Морнинг Геральд . Проверено 16 января 2020 г. .
- ^ Перейти обратно: а б Граттан, Мишель (17 ноября 2015 г.). «Комитет национальной безопасности кабинета министров – сверхгруппа для министров» . theconversation.com . Разговор . Проверено 16 января 2020 г. .
- ^ Перейти обратно: а б с Бэббидж, Росс (май 2008 г.). «Принятие стратегических решений: оптимизация планирования и координации национальной безопасности Австралии на 2015 год» (PDF) . Regionalsecurity.org.au . Фонд Кокода . Проверено 16 января 2020 г. .
- ^ Перейти обратно: а б «Комитет национальной безопасности» . Правительственный онлайн-каталог . 17 июня 2019 года . Проверено 14 июля 2022 г.
- ^ Мур, Кэмерон (29 августа 2016 г.). «Дебаты о военных полномочиях: генерал-губернатор как главнокомандующий» . aspistrategist.org.au . Австралийский институт стратегической политики . Проверено 16 января 2020 г. .
- ^ Эпплби, Габриэль (2 сентября 2014 г.). «Объяснитель: военные полномочия Австралии и роль парламента» . theconversation.com . Разговор . Проверено 16 января 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Браун, Джеймс (29 июня 2016 г.). «Дело в пользу австралийского Совета национальной безопасности» . aspistrategist.org.au . Австралийский институт стратегической политики . Проверено 16 января 2020 г. .
- ^ «Коронавирус: премьер-министр созовет комитет национальной безопасности и рассмотрит ответ Австралии» . Австралиец . 31 января 2020 г.
- ^ Скотт, Келли (17 марта 2020 г.). «Почти 100 000 наборов для тестирования на коронавирус должны прибыть в Австралию, чтобы поддержать сокращающиеся запасы» . Новости АВС . Проверено 30 марта 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Декларация о биобезопасности (чрезвычайная ситуация в области биобезопасности человека) (коронавирус человека с пандемическим потенциалом) 2020» (PDF) . Содружество Австралии . Проверено 29 марта 2020 г.
- ^ Макфи, Сара (17 марта 2020 г.). «В Австралии объявлена чрезвычайная ситуация в области биобезопасности человека» . НовостиComAu . Проверено 23 марта 2020 г.
- ^ «Министр по изменению климата Крис Боуэн вошел в состав влиятельного комитета национальной безопасности кабинета министров» . Канберра Таймс . 14 июля 2022 г. Проверено 14 июля 2022 г.
- ^ «Агенты национальной безопасности» . Nationalsecurity.gov.au . Департамент внутренних дел . Проверено 16 января 2020 г. .
- ^ «Оборона и национальная безопасность» . ncoa.gov.au. Национальная аудиторская комиссия . Архивировано из оригинала 28 марта 2018 года . Проверено 16 января 2020 г. .
- ^ Коронавирус: премьер-министр созовет комитет национальной безопасности и рассмотрит ответ Австралии The Australian, 31 января 2020 г.
- ^ «Основы политики защитной безопасности: защита государственного бизнеса» (PDF) . www.protectivesecurity.gov.au . Генеральная прокуратура . 2010. Архивировано из оригинала (PDF) 18 марта 2018 года . Проверено 16 января 2020 г. .
Руководство Австралийской организации обороны |
|---|
- Австралийские спецслужбы
- Руководство Сил обороны Австралии
- Оборонная политика Австралии
- Силы обороны Австралии
- Международные отношения Австралии
- Советы национальной безопасности
- Разведывательные сообщества
- Спецназ Австралии
- Австралийская организация обороны
- Правоохранительные органы в Австралии
- Терроризм в Австралии
- 1996 г. заведения в Австралии