Преемственность Правительственной комиссии
Комиссия по преемственности правительства — беспартийный аналитический центр, созданный в 2002 году в США Американским институтом предпринимательства (AEI) и Брукингским институтом после террористических атак 11 сентября 2001 года . Его целью было изучить, как три ветви федерального правительства США могут восстановиться после катастрофического нападения ( обезглавливания ) на столицу страны, и дать рекомендации по конституционным и законодательным изменениям, которые способствовали бы преемственности правительства . Бывшие президенты Джимми Картер и Джеральд Форд были его почетными сопредседателями.
Рекомендации
[ редактировать ]В 2003 году Комиссия опубликовала свой первый доклад, в котором речь шла о гибели или выводе из строя нескольких членов Конгресса в случае террористической атаки. [1] [2] Он рекомендовал внести поправку в конституцию, позволяющую Конгрессу принимать законы о временном назначении членов обеих палат Конгресса в случае, если большое количество членов будет убито или окажется неспособным выполнять свои обязанности. Сенат Соединенных Штатов уже охвачен мерами, которые позволяют легко производить замены для заполнения вакансий. Комиссия предупредила, что для проведения внеочередных выборов, необходимых для заполнения вакансии в Палате представителей Соединенных Штатов , требуется в среднем четыре месяца, а это означает, что нападение на членов Палаты может убить или вывести из строя так много членов этого органа, что если бы он это сделал, он вообще не смог бы действовать и мог бы показаться нелегитимным. Крупная атака может означать, что Конгрессу придется утвердить кандидатуру вице-президента или заполнить вакансию в Верховном суде Соединенных Штатов без необходимого кворума для выполнения своих обязательств. [3] Рекомендации Комиссии были основаны на уже существующих положениях конституции штата, которые допускают преемственность законодателей штата. [4]
В 2009 году его второй отчет рекомендовал внести поправки в правила преемственности на посту президента , исключив членов Конгресса из линии преемственности и включив в него людей, которые обычно не проживают в Вашингтоне, округ Колумбия, в случае катастрофического нападения на город. [5] [6]
Также в 2009 году Комиссия опубликовала «мини-отчет», резюмирующий свой первый отчет и критикующий как неадекватное законодательство, принятое Конгрессом в 2005 году для реагирования на случай катастрофического нападения на Конгресс. [7]
В 2011 году в его третьем полном отчете рассматривались меры по сохранению работы Верховного суда в случае, если его состав упадет ниже кворума (то есть менее шести судей). [8] Комиссия рекомендовала создать «чрезвычайный временный суд» из старших судей, который мог бы рассматривать дела вместо Верховного суда, с правом апелляции в Верховный суд, как только Верховный суд снова обретет кворум.
После публикации третьего отчета Комиссия была распущена.
Члены
[ редактировать ]Помимо бывших президентов Джимми Картера и Джеральда Форда , выступавших в качестве почетных сопредседателей Комиссии, в число ее членов входили бывшие выборные должностные лица, ученые, члены кабинета министров и старшие политические советники, такие как Филип Боббит , Ллойд Катлер , Кеннет Дуберштейн , Чарльз Фрид , Ньют. Гингрич , Джейми Горелик , Николас Катценбах , Линн Мартин , Квайси Мфуме , Роберт Х. Мишель , Леон Панетта , Донна Шалала и Алан К. Симпсон . [3]
Влияние в других странах
[ редактировать ]Рассмотрев рекомендации Комиссии 2003 года, австралийское правительство опубликовало в 2005 году планы, согласно которым члены парламента, пережившие нападение, будут переведены в безопасный бункер, который позволит им выполнять функции правительства, а также решит проблему массовых вакансий, вызванных от такой атаки. [9]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Комиссия, Преемственность правительства (1 мая 2003 г.). «Сохранение наших институтов: первый отчет о преемственности правительственной комиссии» . Брукингс . Архивировано из оригинала 31 января 2017 г. Проверено 30 ноября 2021 г.
- ^ Credit.org
- ^ Jump up to: а б Клаймер, Адам. «УГРОЗЫ И ОТВЕТЫ: КОНГРЕСС; Группа призывает к внесению поправок для заполнения мест в палате представителей в чрезвычайных ситуациях» , The New York Times , 6 июня 2003 г. По состоянию на 12 октября 2009 г.
- ^ Эрик Р. Далео, Конституции штатов и преемственность законодательной власти в мире 11 сентября: выживание при атаке врага , 58 ДеПол Л. Ред. 919 (2009). По состоянию на 23 мая 2011 г.
- ^ Brookings.edu
- ^ Credit.org
- ^ «Преемственность Конгресса: где мы находимся через восемь лет после 11 сентября».
- ^ Credit.org
- ^ Николсон, Брендан. «Правительство планирует построить бомбоустойчивый бункер для депутатов» , The Age , 18 февраля 2005 г. По состоянию на 12 октября 2009 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Модельный Статут Конгресса о непрерывности деятельности , 4 Пирс Л. Ред. 191 (2006 г.); 4 UNHL Ред. 191 (2006 г.).
- Сэнфорд Левинсон, Комментарий, Обеспечение преемственности правительства , 4 Пирс Л. Ред. 201 (2006 г.); 4 УНХЛ Ред . 201 (2006).
- Отмена решения INS против Чадхи: Рекомендации по хореографии: ответ профессору Сэнфорду Левинсону , 4 Pierce L. Rev. 207 (2006); 4 UNHL Ред. 207 (2006 г.).
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Первый отчет «Преемственность Конгресса», май 2003 г. (Архивировано по адресу [1] , по состоянию на 8 мая 2021 г.).
- Второй отчет «Преемственность президентства», июнь 2009 г. (Архивировано по адресу [2] , по состоянию на 24 марта 2016 г.).
- Мини-отчет «Преемственность Конгресса: где мы находимся через восемь лет после 11 сентября», 2009 г.
- Третий отчет «Преемственность Верховного суда», октябрь 2011 г. (Архивировано по адресу [3] , по состоянию на 2 июня 2020 г.).
