Конституционный статус Оркнейских, Шетландских и Западных островов
Островные группы Оркнейских , Шетландских и Западных островов в настоящее время являются регионами Шотландии . Их конституционный статус периодически обсуждался, например, во время кампании по референдуму о независимости Шотландии .В настоящее время это муниципальные территории с тем же конституционным статусом, что и другие 29 территорий местного самоуправления . Три островных совета являются единственными местными органами власти среди 32 в стране, где независимые советники составляют большинство.
В июле 2013 года правительство Шотландии приняло Леруикскую декларацию , создав министерскую рабочую группу для изучения децентрализации полномочий трех островных советов. [1]
История
[ редактировать ]Оркнейские и Шетландские острова с 10 века были аннексированы Королевством Норвегия , которое позже вступило в личную унию с Королевством Дания . В 1468 году Оркнейские острова были заложены норвежским королем Кристианом I в качестве обеспечения выплаты приданого его дочери Маргариты , обрученной с Яковом III Шотландским . В следующем году он заложил Шетландские острова шотландской короне , которая с тех пор отказалась принять выплату и вернуть их. [Примечания 1] После Актов об унии 1707 года Оркнейские, Шетландские и Западные острова вместе с остальной частью Шотландии вошли в состав Королевства Великобритании .
Статус защищенных округов
[ редактировать ]В соответствии с избирательным законодательством округа Оркнейские и Шетландские острова и На-х-Эйлинан-ан-Иар (Западные острова) являются « защищенными округами », что означает, что они не должны быть разделены и не должны делить избирательный округ с какой-либо частью материка. [4] Этот статус разделяют только остров Уайт в Англии и Инис Мон (Англси) в Уэльсе. До 2011 года округ Оркнейских и Шетландских островов был уникальным, поскольку его границы были защищены законодательством. [5]
Резолюции Совета острова
[ редактировать ]На заседании островных советов в марте 2013 года лидеры трех местных властей обсудили свое будущее в случае независимости Шотландии, в том числе смогут ли острова потребовать и добиться автономного статуса в пределах Шотландии или остальной части Великобритании. Среди предложенных сценариев было достижение статуса зависимости от Короны или самоуправления по образцу Фарерских островов в сотрудничестве с Шотландией или Великобританией. [6] Стивен Хеддл, лидер совета Оркнейских островов, назвал получение статуса зависимости от короны наименее вероятным вариантом, поскольку это поставит под угрозу финансирование со стороны ЕС, которое крайне важно для местных фермеров. [6] Аласдер Аллан , депутат парламента от Западных островов, заявил, что независимость может оказать положительное влияние на острова, поскольку «землевладельцы и фермеры могли бы ожидать существенного увеличения финансирования сельского хозяйства и развития сельских районов посредством Единой сельскохозяйственной политики , если бы Шотландия была независимым государством-членом ЕВРОСОЮЗ". [7]
Леруикская декларация
[ редактировать ]В июле 2013 года правительство Шотландии приняло Леруикскую декларацию , указав на намерение децентрализовать власть в пользу трех островных советов. В ноябре 2013 года правительство взяло на себя обязательство децентрализовать дальнейшие полномочия Оркнейских, Шетландских и Западных островов в случае обретения независимости. [8] Стивен Хеддл призвал принять соответствующий закон независимо от результата референдума. [9]
В 2017 году правительство Шотландии представило законопроект об островах , согласно которому «проверка островов» (в том числе необитаемых островов) является обязательным требованием для государственных органов. Законопроект завершил этап 1 8 февраля 2018 года. [10]
Альтернативное постановление об управлении Оркнейскими островами
[ редактировать ]В июле 2023 года Джеймс Стокан, лидер Совета Оркнейских островов , заявил, что Оркнейские острова «ужасно провалились» правительствами Эдинбурга и Лондона, поскольку финансирование на душу населения меньше, чем получают Шетландские и Западные острова, и что они были готовы изучить свои «скандинавские связи», а также изучить структуры управления зависимых от короны, таких как Гернси , Джерси и остров Мэн . [11] [12]
Совет проголосовал за изучение альтернативных конституционных механизмов, включая превращение в колонию Короны или воссоединение с Норвегией. [13]
Референдумы
[ редактировать ]Референдум о передаче полномочий 1979 г.
[ редактировать ]На референдуме о передаче полномочий в Шотландии в 1979 году в муниципальных районах Оркнейских и Шетландских островов было два наибольших процента голосов против передачи полномочий. Западные острова проголосовали за.
| Район Совета | Да, голосуй | Нет голосования | Да % | Нет % |
|---|---|---|---|---|
| Оркнейские острова | 2,104 | 5,439 | 27.89 | 72.11 |
| Шетландские острова | 2,020 | 5,466 | 26.98 | 73.02 |
| Западные острова | 6,218 | 4,933 | 55.76 | 44.24 |
| Вся Шотландия | 1,230,937 | 1,153,500 | 51.62 | 48.38 |
| Источник: Глазго Геральд. | ||||
Референдум о передаче полномочий 1997 г.
[ редактировать ]На референдуме о передаче полномочий в Шотландии в 1997 году было поднято два вопроса: первый о том, должен ли быть шотландский парламент , а второй - должен ли парламент иметь полномочия по сбору налогов.
По первому вопросу, как и остальная часть страны, избиратели во всех трех округах проголосовали «за». По второму вопросу Оркнейские острова были одной из двух областей Шотландии, проголосовавших против, Шетландские острова проголосовали за с небольшим перевесом, а Западные острова проголосовали за более решительно, чем остальная часть Шотландии.
| Район Совета | Q1 Голосовать за | Q1 Нет голосования | Q1 Да % | Q1 Нет % | Q2 проголосовать за | Q2 Нет голосования | Q2 Да % | Q2 Нет % |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Западные острова | 9,977 | 2,589 | 79.4 | 20.6 | 8,557 | 3,947 | 68.4 | 31.6 |
| Оркнейские острова [14] | 4,749 | 3,541 | 57.3 | 42.7 | 3,917 | 4,344 | 47.4 | 52.6 |
| Шетландские острова | 5,430 | 3,275 | 62.4 | 37.6 | 4,478 | 4,198 | 51.6 | 48.4 |
| Вся Шотландия | 1,775,045 | 614,400 | 74.3 | 25.7 | 1,512,889 | 870,253 | 63.5 | 36.5 |
Референдум о независимости Шотландии 2014 г.
[ редактировать ]На референдуме о независимости Шотландии в 2014 году люди голосовали за то, хотят ли они, чтобы Шотландия стала независимой от Соединенного Королевства. В Шотландии в целом 55,3% проголосовали против независимости. Все три острова также проголосовали против, при этом Западные острова проголосовали против независимости немного меньше, а Оркнейские и Шетландские острова проголосовали против независимости значительно чаще, чем в среднем по стране.
| Область [15] | Бюллетени для | Бюллетени против | Для (%) | Против (%) | Большинство | Действительные бюллетени | Оказаться (%) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Западный остров | 9,195 | 10,544 | 46.6% | 53.4% | 6.8% | 19,739 | 86.2% |
| Оркнейские острова | 4,883 | 10,004 | 32.8% | 67.2% | 34.4% | 14,887 | 83.7% |
| Шетландские острова | 5,669 | 9,951 | 36.3% | 63.7% | 27.4% | 15,620 | 84.4% |
| Шотландия (всего) | 1,617,989 | 2,001,926 | 44.6% | 55.4% | 10.6% | 3,619,915 | 84.6% |
Предложения по референдуму «против независимости»
[ редактировать ]Некоторые островитяне призвали провести на островах отдельные референдумы 25 сентября 2014 года, через неделю после референдума в Шотландии . [16] [17] [18] В марте 2014 года парламент Шотландии опубликовал поступившую онлайн-петицию с призывом к проведению таких референдумов, которую поддержал Шетландский член парламента Тавиш Скотт . [19] На референдумах островитянам будет предложено выбрать один из трех вариантов: группа островов должна стать независимой страной; оно должно остаться в Шотландии; или (в случае независимости Шотландии) оно должно остаться в Великобритании. [20]
Третий вариант предполагает реализацию условного обещания, данного в 2012 году, когда представитель Шотландской национальной партии заявил, что в случае независимости Шотландии Оркнейские и Шетландские острова смогут остаться в составе Соединенного Королевства, если их «стремление к самоопределению » будет достаточно сильным. [21] Политики трех островных групп назвали шотландский референдум самым важным событием в своей политической истории «с момента создания островных советов в 1975 году». Ангус Кэмпбелл, лидер Совета Западных островов, заявил, что продолжающиеся конституционные дебаты «дают возможность трем островным советам обеспечить расширенные полномочия наших сообществ для принятия решений, которые принесут пользу экономике и жизни тех, кто живет на островах». ". [22]
В докладе Тавиша Скотта и члена парламента от Оркнейских островов Лиама Макартура , представленном в ответ на консультации правительства Великобритании по референдуму о независимости, выдвигается идея о том, что Шетландские и Оркнейские острова могут остаться частью Соединенного Королевства в случае независимости Шотландии или потенциально сами добивайтесь независимости. [23]
В начале 2013 года опрос общественного мнения, проведенный по заказу Press and Journal, показал, что только 8% жителей Шетландских и Оркнейских островов поддерживают превращение самих островов в полностью независимые страны и полное отделение от Шотландии, при этом 82% против. [24]
За день до референдума о независимости Шотландии в сентябре 2014 года Алистер Кармайкл , член парламента от Оркнейских и Шетландских островов, предположил, что, если Шетландские острова будут решительно голосовать против независимости, но шотландское национальное голосование будет с небольшим перевесом в пользу, тогда придется начать дискуссию о Шетландских островах. становится самоуправляющейся территорией Короны за пределами независимой Шотландии, подобно острову Мэн . Он заявил, что не хочет, чтобы такие обстоятельства возникли, «и лучший способ избежать этого — проголосовать против на референдуме». [25] [26]
Движения за автономию
[ редактировать ]Оркнейское и Шетландское движение , коалиция движений за независимость Оркнейских и Шетландских островов, боролось за избирательный округ Оркнейских и Шетландских островов на всеобщих выборах 1987 года . В качестве модели она рассматривала остров Мэн и Фарерские острова , автономную зависимость Дании . [27] Шотландская национальная партия предпочла не оспаривать это место, чтобы дать движению «свободную жизнь». Их кандидат, Джон Гудлад, занял 4-е место с 3095 голосами, или 14,5% поданных, и не баллотировался ни на каких последующих выборах. [28] Движение приняло участие в Конституционном съезде Шотландии 1989 года . [29]
Движение под названием Wir Shetland было запущено в октябре 2015 года. [30] отделиться от остальной части Шотландии и стать либо зависимой территорией Короны , либо британской заморской территорией , как средство достижения большей автономии Шетландских островов. [31]
В сентябре 2020 года Совет Шетландских островов проголосовал за изучение вариантов «финансового и политического самоопределения», заявив, что зависимость островов от Шотландии «серьезно угрожает процветанию и даже базовой устойчивости Шетландских островов как сообщества». [32]
См. также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ↑ Очевидно, без ведома норвежского Ригсраадета (Совета Королевства) Кристиан заложил Оркнейские острова за 50 000 рейнских гульденов . 28 мая следующего года он также заложил Шетландские острова за 8000 рейнских гульденов. [2] Он добился в договоре пункта, который давал будущим королям Норвегии право выкупить острова за фиксированную сумму около 210 кг золота или 2310 кг серебра. В 17 и 18 веках было предпринято несколько попыток выкупить острова, но они не увенчались успехом. [3]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Шотландские министры рассмотрят дополнительные полномочия для островов» . Новости Би-би-си . 25 июля 2013 года . Проверено 8 января 2014 г.
- ^ «Диплом от Шетландских островов, датированный 24 ноября 1509 года». Архивировано 5 мая 2011 г. в библиотеке Университета Wayback Machine , Университет в Бергене. (Норвежский). Проверено 13 сентября 2009 г.
- ^ "Norsken som døde". Архивировано 24 июля 2011 года в Wayback Machine Universitas, Norsken som døde (норвежский). Проверено 13 сентября 2009 года.
- ^ Защищенные округа, раздел 11, приложение 2 , Закон о парламентской системе голосования и округах 2011 г.
- ↑ Правило 3A правил Комиссии по установлению границы гласило: «Избирательный округ, включающий Оркнейские или Шетландские острова, не должен включать всю или любую часть территории местного самоуправления, кроме Оркнейских и Шетландских островов». Правила пограничной комиссии. Архивировано 24 сентября 2014 г. в Wayback Machine . Это правило было добавлено в Закон о парламентских округах 1986 года и сохранено в Законе о Шотландии 1998 года (раздел 86 (3)), которым был учрежден шотландский парламент.
- ^ Перейти обратно: а б «Независимость Шотландии: острова считают свое собственное «самоуправление» » . Хранитель . 17 марта 2013 года . Проверено 2 сентября 2013 г.
- ^ «Что Белая книга независимости может означать для островов» . Сторновей Газетт . 27 ноября 2013 г. Архивировано из оригинала 2 декабря 2013 г. Проверено 27 ноября 2013 г.
- ^ Росс, Дэвид (23 ноября 2013 г.). «Острова намерены получить ключевые полномочия по принятию решений с помощью беспрецедентного законодательства» . «Геральд» (Глазго) . Проверено 27 ноября 2013 г.
- ^ «Закон об островах не должен зависеть от независимости» . Шетландские новости . 21 ноября 2013 года . Проверено 27 ноября 2013 г.
- ^ «Законопроект об островах (Шотландия)» Правительство Шотландии. Проверено 24 февраля 2018 г.
- ^ Эмброуз, Том (2 июля 2023 г.). «Оркнейские острова могут покинуть Великобританию и переехать в Норвегию, поскольку она исследует «альтернативное управление» » . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 3 июля 2023 г.
- ^ «Совет Оркнейских островов рассмотрит предложения стать территорией Норвегии» . Новости Би-би-си . 2 июля 2023 г. Проверено 2 июля 2023 г.
- ^ «Оркнейские острова голосуют за изучение «альтернативного управления» » . Новости Би-би-си . 3 июля 2023 г.
- ^ Результат – Оркнейские острова , BBC , 1997 г.
- ^ «Референдум о независимости Шотландии – итоги» . Би-би-си. 18 сентября 2014 года . Проверено 18 сентября 2014 г.
- ^ Райли-Смит, Бен (18 марта 2014 г.). «Шетландские и Оркнейские острова должны получить право голоса по вопросу выхода из Шотландии» . Дейли Телеграф . Проверено 26 марта 2014 г.
- ^ Лоулесс, Джилл (23 марта 2014 г.). «Шотландские викинги идут своим путем в голосовании за независимость» . Новости Ассошиэйтед Пресс . Проверено 9 мая 2014 г.
- ^ «Шотландские островитяне добиваются голосов за свою независимость» . Рейтер . 24 марта 2014 года . Проверено 26 марта 2014 г.
- ^ «Подана петиция о референдуме на острове» . Шетланд Таймс . 18 марта 2014 года . Проверено 26 марта 2014 г.
- ^ «Петиция о независимости Западных островов, Шетландских и Оркнейских островов» . Вестник . Группа Геральд и Таймс. 19 марта 2014 года . Проверено 26 марта 2014 г.
- ^ Джонсон, Саймон (20 марта 2012 г.). «Шотландская национальная партия признает, что Шетландские и Оркнейские острова могут отказаться от независимости Шотландии» . Дейли Телеграф . Телеграф Медиа Группа . Проверено 2 сентября 2013 г.
- ^ «Советы Оркнейских, Шетландских и Западных островов лоббируют расширение полномочий» . Новости Би-би-си . Би-би-си. 17 июня 2013 года . Проверено 2 сентября 2013 г.
- ↑ Богатые нефтью Северные острова Шотландии говорят Алексу Салмонду: мы могли бы остаться с Великобританией.
- ^ «Северные острова — это шотландцы, говорят островитяне» . www.newsnetscotland.com . 17 апреля 2013 года. Архивировано из оригинала 6 октября 2013 года . Проверено 2 сентября 2013 г.
- ^ «После голосования «за» Шетландские острова могут пересмотреть свое место в Шотландии, - говорит Кармайкл» . Хранитель . 17 сентября 2014 г.
- ^ «Кармайкл прямо заявляет о комментариях независимости» . 17 сентября 2014 г.
- ^ Таллак, Мэлаки (2 апреля 2007 г.). «Мысль о независимости...» New Statesman .
- ^ «Оценки кандидатов и избирательных округов: Оркнейские острова (Хайлендский регион») . www.alba.org.uk. Архивировано из оригинала 18 января 2012 г.
- ^ Пилкингтон, Колин (2002). Деволюция в Британии сегодня . Издательство Манчестерского университета. ISBN 0-7190-6076-1 .
- ^ «Проект Конституции» . Вир Шетланд . Архивировано из оригинала 22 февраля 2017 года.
- ^ «Шетландские острова играют с идеей независимости после Брексита» . ЕВРАКТИВ . 16 февраля 2017 года . Проверено 20 сентября 2020 г.
- ^ Уолди, Пол (18 сентября 2020 г.). «Голосование в совете дает толчок стремлению Шетландских островов к независимости от Шотландии» . Глобус и почта . Проверено 20 сентября 2020 г.