Интеррег

Интеррег — это серия программ по стимулированию сотрудничества между регионами внутри и за пределами Европейского Союза (ЕС), финансируемых Европейским фондом регионального развития . Первый Интеррег стартовал в 1989 году. Интеррег IV охватывал период 2007–2013 годов. Interreg V (2014–2020) охватывает все 27 государств-членов ЕС, страны ЕАСТ ( Норвегия , Швейцария , Исландия , Лихтенштейн ), шесть стран-кандидатов и 18 соседних стран. Его бюджет составляет 10,1 млрд евро, что составляет 2,8% от общего бюджета Европейской политики сплочения . Поскольку страны, не входящие в ЕС, не платят членские взносы в ЕС, они вносят свой вклад непосредственно в Интеррег, а не через ЕФРР.

Цели программы

Интеррег призван стимулировать сотрудничество между государствами-членами Европейского Союза на разных уровнях. Одной из его основных целей является уменьшение влияния национальных границ в пользу равного экономического , социального и культурного развития всей территории Европейского Союза.

Цель Интеррега – укрепить экономическую, социальную и территориальную сплоченность во всей Европе путем содействия сбалансированному развитию континента посредством трансграничного, транснационального и межрегионального сотрудничества. Особое внимание было уделено интеграции отдаленных регионов с теми, которые имеют общие внешние границы со странами-кандидатами .

Организация

Интеррег был запущен как Интеррег I на программный период 1989–1993 годов (бюджет 1,1 миллиарда евро) и продолжался как Интеррег II в последующий период 1994–1999 годов. Он перешел в Интеррег III на период 2000–2006 гг. Проекты из этого проекта закрылись к концу 2008 года. Интеррег IV охватывал 2007–2013 годы. Интеррег V работал в период с 2014 по 2020 год. Интеррег VI в настоящее время работает с 2021 по 2027 год.

Интеррег отличается от большинства программ Политики сплочения в одном важном отношении: он предполагает сотрудничество органов власти двух или более государств-членов. Меры Интеррег должны не только демонстрировать положительное влияние на развитие по обе стороны границы, но их разработка и, возможно, их реализация должны осуществляться на общей трансграничной основе.

После того как оперативные программы одобрены Европейской комиссией , их реализация координируется руководящими комитетами , состоящими из представителей органов власти, ответственных за меры Политики сплочения в каждом государстве-члене. Это могут быть как центральные государственные органы, так и региональные агентства. Как и почти все меры Политики сплочения, проекты Интеррег требуют совместного финансирования со стороны государств-членов, региональных властей или самих руководителей проектов. Сумма требуемого софинансирования различается в зависимости от региона и варьируется от 50% до 0% в самых бедных регионах.

Конечными бенефициарами фондов Интеррег обычно являются органы государственной власти, объединения по интересам и некоммерческие организации, такие как торговые палаты, организации работодателей, профсоюзы или исследовательские институты. В соответствии с Интеррег IV частные фирмы имеют право на участие только в том случае, если они подают заявку через консорциум нескольких фирм; в предыдущие периоды программы они вообще не имели права на получение помощи.

Пряди

Интеррег состоит из трех цепочек: Интеррег А, Интеррег В и Интеррег С. Более подробно они описаны ниже.

Направление А: трансграничное сотрудничество

Трансграничное сотрудничество между соседними регионами направлено на развитие трансграничных социальных и экономических центров посредством общих стратегий развития. Термин «трансграничный регион» часто используется для обозначения образовавшихся образований при условии, что в них присутствует некоторая степень местной активности. Термин «еврорегион» также используется для обозначения различных типов организаций, которые используются для управления фондами Интеррег. Во многих случаях они создали секретариаты, которые финансируются за счет технической помощи: компонент финансирования Interred направлен на создание международного присутствия для местного развертывания Interreg. Интеррег А на сегодняшний день является крупнейшим направлением с точки зрения бюджета и количества программ.

Направление Б: транснациональное сотрудничество

Транснациональное сотрудничество с участием национальных, региональных и местных властей направлено на содействие лучшей интеграции внутри Союза посредством формирования больших групп европейских регионов. Направление B представляет собой промежуточный уровень, на котором, как правило, несмежные регионы нескольких разных стран сотрудничают, поскольку сталкиваются с общими или сопоставимыми проблемами. Существует 13 программ Interreg IVB.

Направление C: межрегиональное сотрудничество

Межрегиональное сотрудничество направлено на повышение эффективности политики и инструментов регионального развития посредством широкомасштабного обмена информацией и опытом (сети). В финансовом отношении это самое маленькое направление из трех, но программы охватывают все государства-члены ЕС.

Интеррег III

Период 2000-2006 гг.

Направление А: трансграничное сотрудничество

Приоритетами действий по направлению IIIA были:

• Содействие развитию городов, сельских и прибрежных районов
• Укрепление духа предпринимательства
• Развитие малого и среднего предпринимательства , в том числе в сфере туризма.
• Развитие местных инициатив по трудоустройству
• Помощь в интеграции рынка труда и социальной интеграции
• Инициативы по поощрению совместного использования человеческих ресурсов и средств для исследований и разработок, образования, культуры, коммуникации, здравоохранения и гражданской защиты.
• Меры по охране окружающей среды, повышению энергоэффективности и возобновляемым источникам энергии
• Улучшение транспортных, информационных и коммуникационных сетей и услуг, водных и энергетических систем
• Расширение сотрудничества в правовой и административной сферах
• Повышение человеческого и институционального потенциала для приграничного сотрудничества

Примеры программ Интеррег IIIA

• Alcotra, французско-итальянская трансграничная программа в Альпах.
• Италия-Мальта, итало-мальтийская программа.

Направление Б: транснациональное сотрудничество

Предложения по транснациональному сотрудничеству в рамках IIIB должны были учитывать:

• Опыт предыдущих программ Интеррег;
• Приоритеты политики Сообщества, особенно трансъевропейских транспортных сетей ;
• Рекомендации, содержащиеся в Европейском плане пространственного развития (ESDP).

В этом контексте приоритеты действий следующие:

• Разработка стратегий регионального развития на транснациональном уровне, включая сотрудничество между городами или городскими районами и сельскими районами.
• Продвижение эффективных и устойчивых транспортных систем, а также улучшение доступа к информационному обществу . Целью здесь является облегчение связи между островными или периферийными регионами.
• Содействие защите окружающей среды и природных ресурсов, особенно водных ресурсов.

В конкретном случае ультрапериферийных регионов транснациональное сотрудничество поощряет следующие инициативы:

• Экономическая интеграция и улучшение сотрудничества между этими регионами и регионами других государств-членов.
• Улучшение связей со странами более широкого географического региона (Карибский бассейн, Латинская Америка, Атлантический океан, Северо-Западная Африка и Индийский океан).

Примеры проектов Интеррег IIIB

• HST Connect, проект программы INTERREG IIIB Северо-Западной Европы по высокоскоростному железнодорожному сообщению.
• Европейская сеть садового наследия

Направление C: межрегиональное сотрудничество

Interreg IIIC способствовал межрегиональному сотрудничеству между региональными и другими государственными органами на всей территории ЕС и соседних странах. Это позволило регионам без общих границ работать вместе над общими проектами и развивать сети сотрудничества.

Сотрудничество в рамках Интеррег IIIC дало доступ к опыту других участников, участвующих в политике регионального развития, и создало синергию между проектами «лучшей практики» и основными программами Структурного фонда. Общая цель заключалась в повышении эффективности политики и инструментов регионального развития посредством крупномасштабного обмена информацией и опытом (сетей) на структурированной основе.

Приоритеты действий включали исследования, развитие технологий, предпринимательство , информационное общество , туризм, культуру и окружающую среду .

Примеры проектов Интеррег IIIC

• Межрегиональное сотрудничество по использованию биомассы с целью создания межрегиональной сети участников в области биомассы . использования
• Адриатический план действий 2020 по устойчивому развитию
• «Соединенные города», об устойчивой мобильности и пространственном развитии
• TransSUrban, о возрождении городов и общественном транспорте
• Урбайк, на велосипеде по городам
• Беспроводные города, целью которого является увеличение использования ИКТ в некоторых городах.

Интеррег IV

Интеррег IV - 2007-2013 гг. - имеет бюджет почти 7,8 миллиардов евро (цены 2006 года) по сравнению с 4,9 миллиарда евро в Интеррег III (цены 1999 года).

Направление А: трансграничное сотрудничество

Направление А Interreg IV охватывает 52 программы, на которые используется до 74% всех ресурсов (около 5,6 миллиардов евро).

Примеры проектов Интеррег IVA

• ФЛЮКСПИР (2009–2012 гг.): Европейская трансграничная сеть для определения и управления потоками и запасами воды, углерода и энергии в сельскохозяйственных и луговых экосистемах Пиренеев в контексте изменения климата и землепользования. 11 партнеров из Франции, Испании и Андорры. При совместном финансировании ЕС-ЕФРР, Женералитата Каталонии и Регионального совета Юг-Пиренеи.
• Проект ISLES – «ISLES», ускоряющий развитие возобновляемых источников энергии у берегов Шотландии и Ирландии.
• Проект WINSENT: WINSENT – это амбициозный проект по развитию социального предпринимательства в Ирландии и Северном Уэльсе.

WINSENT предоставляет возможность налаживания связей, а также бесплатную помощь, рекомендации и широкий спектр поддержки любому социальному предпринимателю или социальному предприятию, базирующемуся в Дублине и его окрестностях в Ирландии или базирующемуся в Северном Уэльсе, в графствах Денбишир и на острове Англси, включая возможности для налаживания связей с другие единомышленники «агенты перемен» через сети WINSENT: Socialenterprise.ie и WISEA.

• SHAPING 24 – SHAPING 24 – это инициатива в области культурного и исторического туризма, которая связывает 12 объектов наследия в Норидже с 12 объектами наследия в Генте, повышая осведомленность о давних исторических связях между Восточной Англией и Нидерландами. SHAPING 24 стремится «продвигать и поддерживать 24 сайта», и повысить престиж Нориджа и Гента как городов культурного наследия. Он финансируется в рамках программы Interreg IVA 2 Seas.
• КАНАЛ АИ-ХИМ - Проект AI-Chem Channel объединяет 9 исследовательских организаций и институтов по обе стороны канала и направлен на развитие трансграничных отношений между академическими и промышленными заинтересованными сторонами из сектора молекулярной химии. Его поддерживают местные инновационные агентства, инкубаторы и технополе CBS. Его бюджет составляет 7,6 млн евро, из которых 3,8 млн евро приходится на Европейский фонд ЕФРР в рамках программы INTERREG IVa Франция (Канал)-Англия.

Направление Б: транснациональное сотрудничество

Интеррег IVb разделен на тринадцать различных операционных программ (ОП). Каждую ОП возглавляет Секретариат и она охватывает определенную часть территории ЕС. Все государства-члены могут участвовать в Interreg IVB, но только если организация или орган власти расположены в соответствующей зоне одной из программ (Приложение 1). Общий бюджет IVB на программный период 2007–2013 годов составляет 1,82 миллиарда евро.

Список программ Интеррег IVb:

• Альпийская космическая программа
• Программа Атлантического региона
• Программа Балтийского моря
• Программа Карибского региона
• Программа Центральной Европы
• Программа зоны Индийского океана
• Программа MAC – Азорские острова-Мадейра-Канарские острова
• Средиземноморская программа
• Программа региона Северного моря
• Программа Северо-Западной Европы
• Программа Северной Периферии
• Программа Юго-Восточной Европы
• Программа Юго-Западной Европы

Примеры проектов Интеррег IVB

• ALFA (Адаптивное землепользование для смягчения последствий наводнений) направлена ​​на защиту региона Северо-Западной Европы от последствий наводнений, вызванных изменением климата. В рамках проекта это будет сделано путем создания новых мощностей для хранения или сброса пиковых паводков на речных водосборах.
• BLAST (Bringing Land and Sea Together) — это совместный проект государственных, частных и академических партнеров из семи стран Северного моря, который разрабатывает прототипы инструментов для лучшей интеграции данных, управления прибрежными зонами и навигации в Северном море.
• MP4: «Сделать общественные и частные открытые пространства прибыльными» — это транснациональный проект с участием партнеров из семи стран региона Северного моря, который фокусируется на инновационных подходах к «сохранению места» — долгосрочному управлению частными и общественными открытыми пространствами. Финансируется Программой региона Северного моря .
• Collabor8.me — транснациональная программа с участием девяти партнеров в пяти различных странах Северо-Западной Европы, целью которой является содействие экономическому процветанию, устойчивости и культурной самобытности Северо-Западной Европы на все более глобальных рынках.
• Сельские альянсы , целью которых является объединение сообществ и предприятий для содействия «живости» сельских районов.
• SmartCities создает инновационную сеть между 8 муниципальными органами власти и более чем 4 академическими партнерами в шести странах, что приводит к совершенству в области разработки и внедрения электронных услуг. Финансируется Программой региона Северного моря .
• SoNorA , по улучшению транспортной инфраструктуры и услуг между Адриатикой и Балтийским морем.
• Technet_nano — это транснациональная сеть общественных чистых помещений и исследовательских центров в области микро- и нанотехнологий, делающая доступными инновационные ресурсы и услуги для МСП в регионе Балтийского моря.
• Проект MUSIC ( Митигация в городских районах: решения для инновационных городов ) – это проект транснационального сотрудничества между европейскими городами и исследовательскими институтами Северо-Западной Европы. Целью MUSIC является сокращение выбросов CO ₂ на 50 % в городах-партнерах Абердине, Монтрей, Генте, Людвигсбурге и Роттердаме к 2030 году. Голландский научно-исследовательский институт переходных процессов (DRIFT) и Государственный исследовательский центр Анри Тюдора из Люксембурга помогают городам научным опытом в области Управление переходом и системы поддержки геопространственных решений.

Направление C: межрегиональное сотрудничество

Направление C охватывает программу межрегионального сотрудничества (INTERREG IVC) и 3 сетевых программы (URBACT II, ​​INTERACT II и ESPON). Каждая программа охватывает все 27 государств-членов ЕС. ESPON, Европейская сеть наблюдения за пространственным планированием , охватывает 31 государство; Включены также Лихтенштейн, Норвегия, Исландия и Швейцария. Они обеспечивают основу для обмена опытом между региональными и местными органами в разных странах. Вклад C в ЕФРР составляет 445 миллионов евро. Страны, не входящие в ЕС, полностью вносят свою долю в эти программы.

Примеры проектов Интеррег IVC

• Regioclima , об адаптации к новым климатическим условиям
• Pre-waste , о предотвращении образования отходов в городах и регионах
• Осепа , об использовании программного обеспечения с открытым исходным кодом в органах государственного управления
• TR3S , об умной специализации и инновациях

Interreg V

Период финансирования 2014–2020 годов был сосредоточен вокруг Стратегии «Европа 2020», принятой ЕС в 2010 году. Она была направлена ​​на то, чтобы привести ЕС к интеллектуальной, устойчивой и интегрированной экономике, характеризующейся высоким уровнем занятости и производства, а также отмечена социальная и территориальная сплоченность.

Интеррег VI

На этот период 2021-2027 годов бюджет в размере почти 10 миллиардов евро был выделен на поддержку около 100 программ Interreg, которые действуют через границы, как внутри, так и за пределами ЕС, способствуя реализации основных приоритетов политики сплочения ЕС.

См. также

• Европейская группа территориального сотрудничества
• Перспектива европейского пространственного развития

Внешние ссылки

• Interreg.eu – инструмент поиска всех программ Interreg
• Keep.eu – ресурсный инструмент проектов и партнеров Interreg с 2000 года.
• Interreg IVA (программы приграничного сотрудничества)
• Официальный сайт Интеррег IVC
• Interreg.co.uk - информационный портал о программах Interreg, на которые имеют право заявители из Великобритании (архив 1998 г.)