Федеральный бюджет США 1996 г.
| Поданный | 6 февраля 1995 г. |
|---|---|
| Представлено | Билл Клинтон |
| Отправлено в | 104-й Конгресс |
| Прошедший | 3 октября 1995 г. по 26 апреля 1996 г. |
| Общий доход | 1,42 триллиона долларов (запрошено) [1] 1,45 триллиона долларов (фактически) [2] 18,2% ВВП (факт) [3] |
| Общие расходы | 1,61 триллиона долларов (запрошено) [4] 1,56 триллиона долларов (фактически) [5] 19,6% ВВП (факт) [3] |
| Дефицит | 107,4 миллиарда долларов (факт) [5] 1,3% ВВП (факт) [3] |
| Долг | $5,181 трлн (на конец финансового года ) 64,9% ВВП [6] |
| ВВП | 7,978 триллионов долларов [3] |
| Веб-сайт | Управление управления и бюджета |
‹ 1995 1997 › | |
Федеральный бюджет США на 1996 год — это федеральный бюджет США для финансирования деятельности правительства в 1996 финансовом году , который длился с октября 1995 года по сентябрь 1996 года. Этот бюджет был первым, представленным после республиканской революции на промежуточных выборах 1994 года . Разногласия между президентом-демократом Биллом Клинтоном и республиканцами во главе со спикером палаты представителей Ньютом Гингричем привели к закрытию работы федерального правительства США в 1995 и 1996 годах .
Бюджетные предложения
[ редактировать ]
Запрошенный бюджет был представлен президентом Клинтоном 6 февраля 1995 года, всего через пять недель после начала 104-го Конгресса США , на котором доминировали республиканцы, победившие на промежуточных выборах в ноябре 1994 года. Запрошенный Клинтон бюджет предусматривал снижение налогов для среднего класса, включая новые вычеты на детей и расходы на обучение в колледже, что было компенсировано вдвое большим сокращением расходов в других частях бюджета, что перекликается с целью спикера Гингрича ликвидировать программы, которые изжили свою полезность. . Однако республиканцы требовали бюджета, который привел бы к сбалансированному бюджету в 2002 году, но в бюджете Клинтона прогнозировался годовой дефицит в размере около 190 миллиардов долларов до 2005 года. План Клинтона также предлагал упразднить Комиссию по межштатной торговле и реорганизовать министерства энергетики и транспорта . и жилищное строительство и городское развитие путем объединения программ в меньшее количество более крупных программ, а также Управления кадров и Управления общих служб. сократив штат сотрудников на треть и половину соответственно. [7]
Законодательство
[ редактировать ]К 21 сентября 1995 года ни один из 13 законопроектов об ассигнованиях не был подписан, и была принята постоянная резолюция , согласно которой правительство будет работать еще шесть недель. Президент Клинтон пригрозил наложить вето на шесть законопроектов об ассигнованиях, находящихся в стадии подготовки, из-за своего несогласия с сокращением расходов, изменениями в программах Medicare и Medicaid , а также формулировками по социальным вопросам, таким как аборты. [8] К концу октября было принято только три законопроекта. Республиканский проект закона в то время предусматривал ограничение расходов на льготы и снижение налогов на 245 миллиардов долларов. Демократические предложения включали отказ от снижения налогов и меньшее сокращение расходов на социальные пособия. [9]
Закрытие правительства
[ редактировать ]Неспособность Конгресса и президента принять оставшийся закон об ассигнованиях привела к закрытию работы правительства в период с 13 по 19 ноября 1995 г. и с 15 декабря 1995 г. по 6 января 1996 г. Закрытие было вызвано истечением срока действия продолжающихся резолюций. Первое закрытие привело к увольнению около 800 000 федеральных служащих, а второе затронуло 284 000 из-за принятых за это время законопроектов о дополнительных ассигнованиях. [10]
Первое закрытие произошло после того, как Клинтон наложила вето на продолжающуюся резолюцию и законопроект о продлении лимита долга из-за гонщиков, которых республиканцы включили в законопроекты, которые повысили бы страховые взносы Medicare. Леон Панетта , в то время глава администрации Белого дома , заявил, что «это республиканцы против американского народа», в то время как спикер Гингрич настаивал на том, что он открыт для пересмотра переговоров, если Клинтон примет республиканский семилетний план ликвидации дефицита, заявив: « к этому моменту все будет явно на столе, если он согласится на семь лет честного сбалансированного бюджета, который будет реальным». [10] [11] Первое приключение закончилось после того, как Клинтон согласился с семилетним бюджетным планом из-за недовольства общественности по поводу приостановки работы и перспективы того, что продолжающаяся резолюция может быть принята, несмотря на его вето. [12]
К 1 декабря 1995 года разногласия по республиканскому плану ликвидации дефицита за семь лет продолжались. Администрация Клинтона заявила, что «республиканский бюджетный план не защищает программы Medicare, Medicaid, образование, окружающую среду и налоговую справедливость, и поэтому президент Клинтон наложит на него вето». Также возникли разногласия по законопроекту об ассигнованиях на оборону, касающемуся финансирования миротворческой миссии в Боснии. [13] К 3 декабря 1995 года семь из тринадцати законопроектов об ассигнованиях были приняты, включая законопроект об обороне, но дальнейшие переговоры зашли в тупик, и законодатели рассматривали последствия второго приостановки работы. Республиканцы выступали за сокращение программ Medicare, Medicaid и фермерских хозяйств, которые исторически поддерживали демократы, а также за снижение налогов на 245 миллиардов долларов. Демократы считали финансирование этих социальных программ крайне важным и выступали против размера снижения налогов, заявляя, что оно принесет пользу в основном богатым. [14]
Второе отключение началось после истечения срока действия последнего продолжающегося разрешения. В число пострадавших ведомств входили Государственный департамент и Министерство внутренних дел. Однако президент Клинтон приказал, чтобы Национальная рождественская елка продолжала гореть, и заявил, что оплатит счет за освещение из собственного кармана. [15] [16] [17] Приостановка работы закончилась после того, как Клинтон выполнила требования республиканцев представить семилетний сбалансированный бюджетный план. Бюджет Клинтона сократил расходы на программы Medicare и Medicaid меньше, чем республиканский план, и содержал меньшее снижение налогов. Член сенатского большинства Трент Лотт сказал: «Теперь мы чувствуем себя как Чарли Браун , а у Люси есть футбол, и каждый раз, когда вы думаете, что получите реальный бюджет, он ускользает от вас», но охарактеризовал план президента как позитивное событие, несмотря на сохраняющиеся разногласия между сторонами. Тогда же был подписан законопроект о дополнительных ассигнованиях. [18]
Более поздние события
[ редактировать ]
Клинтон подробно рассказал о текущих переговорах по бюджету в своем Послании о положении страны в 1996 году 23 января 1996 года. Клинтон, как известно, заявил, что «эра большого правительства закончилась. сами себя." Он выразил готовность вести переговоры и принять положения, которые были общими для обоих планов, и призвал республиканцев отказаться от угрозы дальнейшего закрытия правительства или дефолта по государственному долгу. сенатора Доула Однако ответ республиканцев возложил вину за тупик на Клинтона, и он заявил: «Хотя слова президента говорят о переменах, его дела являются противоречием. Президент Клинтон утверждает, что принимает будущее, цепляясь за политику прошлого». [20]
К 6 марта 1996 года восемь из 13 законопроектов об ассигнованиях были приняты. Остальные законопроекты касались министерств здравоохранения и социальных служб , по делам ветеранов , юстиции , государственного управления , торговли и Агентства по охране окружающей среды . В то время республиканцы предлагали увеличить расходы на социальные программы в обмен на сокращение расходов Medicare и Medicaid. Изменение тактики произошло из-за того, что опросы показали, что общественность считает, что за приостановку работы правительства ответственны республиканцы, а не президент, а также тот факт, что дальнейшие приостановки работы правительства могут нанести ущерб потенциальной президентской кампании лидера большинства в Сенате Боба Доула . [21] [22]
Республиканцы постоянно пытались использовать необходимое увеличение потолка федерального долга в качестве разменной монеты на переговорах по бюджету. Битва за лимит долга заставила Moody's пригрозить понизить его кредитный рейтинг . [23] Потолок долга был повышен 29 марта 1996 года законопроектом, который также вводил в действие президентское вето . [24]
Последний бюджетный закон, сводный закон об ассигнованиях, объединяющий остальные законопроекты, был принят 26 апреля 1996 года и содержал сокращение расходов на 23 миллиарда долларов. [10] [25]
Общие доходы и расходы
[ редактировать ]Квитанции
[ редактировать ]Фактические поступления за 1996 год по источникам
Поступления по источникам: (в миллиардах долларов)
| Источник | Запрошено [1] [26] | Действительный [2] |
|---|---|---|
| Индивидуальный подоходный налог | 623 | 656 |
| Корпоративный подоходный налог | 157 | 172 |
| Социальное обеспечение и другие налоги на заработную плату | 509 | 509 |
| Акцизный налог | 57 | 54 |
| Налоги на наследство и дарение | 17 | 17 |
| Таможенные пошлины | 22 | 19 |
| Другие разные поступления | 29 | 26 |
| Общий | 1,415 | 1,453 |
Затраты
[ редактировать ]Бюджетный запрос на февраль 1995 года предусматривал расходы в размере 1,6121 триллиона долларов, из которых 549,0 миллиардов долларов были дискреционными, а 1063,2 миллиарда долларов - обязательными. [27]
Принятый бюджет предусматривал расходы в размере 1,5603 триллиона долларов, из которых 534,4 миллиарда долларов были дискреционными, а 1026,0 миллиарда долларов - обязательными. [28]
Затраты по бюджетным функциям : (в миллионах)
| Функция | Заголовок | Действительный |
|---|---|---|
| 050 | Национальная оборона | $265,748 |
| 150 | международные отношения | $13,487 |
| 250 | Общая наука, космос и технологии | $16,684 |
| 270 | Энергия | $2,839 |
| 300 | Природные ресурсы и окружающая среда | $21,503 |
| 350 | Сельское хозяйство | $9,035 |
| 370 | Торгово-жилищный кредит | $−10,478 |
| 400 | Транспорт | $39,565 |
| 450 | Сообщество и региональное развитие | $10,741 |
| 500 | Образование, обучение, трудоустройство и социальные услуги | $48,311 |
| 550 | Здоровье | $119,365 |
| 570 | Медикэр | $174,225 |
| 600 | Гарантия дохода | $229,746 |
| 650 | Социальное обеспечение | $349,671 |
| 700 | Льготы и услуги для ветеранов | $36,956 |
| 750 | Отправление правосудия | $17,898 |
| 800 | Генеральное правительство | $11,755 |
| 900 | Чистый процент | $241,053 |
| 920 | Надбавки | $- |
| 950 | Нераспределенные компенсационные поступления | $−37,620 |
| Общий | $1,560,484 |
Дефицит/Избыток
[ редактировать ]Предлагаемый бюджет содержал предполагаемый дефицит в размере 196,7 миллиарда долларов, а предполагаемый дефицит принятого законодательства составлял 107,3 миллиарда долларов.
Фактический дефицит финансового года составил $107,4 млрд (1,3% ВВП).
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б «Исторические таблицы за 1996 финансовый год» (PDF) . Исторические таблицы бюджета на 1996 финансовый год . Управление управления и бюджета США. Таблица 2.1. Поступления по источникам . Проверено 15 марта 2015 г.
- ^ Jump up to: а б «Исторические таблицы за 1998 финансовый год» (PDF) . Исторические таблицы бюджета на 1998 финансовый год . Управление управления и бюджета США. Таблица 2.1. Поступления по источникам . Проверено 15 марта 2015 г.
- ^ Jump up to: а б с д «Таблица 1.2 — СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПОЛУЧЕНИЙ, РАСХОДОВ И ИЗЛИШКОВ ИЛИ ДЕФИЦИТОВ (–) В ПРОЦЕНТАХ ОТ ВВП: 1930–2020 гг.» (PDF) . Государственное издательство . Проверено 28 октября 2015 г.
- ^ Бюджет правительства США, 1996 финансовый год.
- ^ Jump up to: а б «Исторические таблицы бюджета на 2016 финансовый год (таблица 1.1)» (PDF) . Управление управления и бюджета США . Проверено 8 октября 2015 г.
- ^ «Исторические таблицы бюджета на 2016 финансовый год» (PDF) . Управление управления и бюджета . Проверено 28 октября 2015 г.
- ^ Груша, Роберт (3 февраля 1995 г.). «Бюджет Клинтона: обзор; бюджет Клинтона далеко не соответствует требованиям Республиканской партии» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 14 декабря 2011 г.
- ^ Грей, Джерри (21 сентября 1995 г.). «104-й Конгресс: Бюджет; Республиканская партия предложит временный план расходов» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 14 декабря 2011 г.
- ^ Клаймер, Адам (25 октября 1995 г.). «Конгресс голосует за законопроект об открытии бюджета на расходы на 1996 год» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 14 декабря 2011 г.
- ^ Jump up to: а б с Брасс, Клинтон Т. (18 февраля 2006 г.). «Закрытие федерального правительства: причины, процессы и последствия» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса США. п. 6 . Проверено 19 декабря 2011 г.
- ^ Jump up to: а б Сили, Кэтрин К. (13 ноября 1995 г.). «Последнее предложение отклонено на переговорах по бюджету» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 19 декабря 2011 г.
- ^ «Следующая бюджетная битва» . Нью-Йорк Таймс . 21 ноября 1995 года . Проверено 19 декабря 2011 г.
- ^ Грей, Джерри (1 декабря 1995 г.). «Переговоры по бюджету сталкиваются с препятствием враждебности» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 14 декабря 2011 г.
- ^ «Республиканская партия посылает смешанные сигналы о новом отключении» . Рейтер/Нью-Йорк Таймс . 4 декабря 1995 года . Проверено 19 декабря 2011 г.
- ^ Херши-младший, Роберт Д. (16 декабря 1995 г.). «Федеральное правительство начинает очередное закрытие» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 19 декабря 2011 г.
- ^ Клайнс, Фрэнсис X. (17 декабря 1995 г.). «Акт II о закрытии федерального правительства: некоторые видят политику абсурдом» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 19 декабря 2011 г.
- ^ «Клинтон внес законопроект о том, чтобы рождественская елка была освещена» . Филадельфийский исследователь . 17 декабря 1995 года . Проверено 24 декабря 2011 г.
- ^ Jump up to: а б Грей, Джерри (8 января 1996 г.). «Холодный ответ Республиканской партии на бюджетный план Клинтона» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 19 декабря 2011 г.
- ^ Эппл-младший, RW (24 января 1996 г.). «Говорить как лидер» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 23 декабря 2011 г.
- ^ Jump up to: а б Митчелл, Элисон (24 января 1996 г.). «Клинтон бросает вызов нации, заявляя, что «эра большого правительства закончилась» » . Нью-Йорк Таймс . Проверено 23 декабря 2011 г.
- ^ Грей, Джерри (6 марта 1996 г.). «Республиканцы делают предложение по неуловимому бюджету 96 года» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 14 декабря 2011 г.
- ^ Грей, Джерри (15 марта 1996 г.). «Законопроект о временном решении побеждает, предотвращая закрытие» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 19 декабря 2011 г.
- ^ Клаймер, Адам (25 января 1996 г.). «Законодатели Республиканской партии предлагают отказаться от угрозы ограничения долга» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 19 декабря 2011 г.
- ^ Уайнс, Майкл (30 марта 1996 г.). «Еще один временный план завершает неделю достижений» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 19 декабря 2011 г.
- ^ Ноултон, Брайан (26 апреля 1996 г.). «Обе стороны заявляют о победе над бюджетным соглашением США» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 14 декабря 2011 г.
- ^ «Бюджет на 1996 финансовый год» (PDF) . Управление управления и бюджета США. Таблица S-20. Поступления по источникам . Проверено 15 марта 2015 г.
- ^ «Бюджет на 1996 финансовый год» (PDF) . Управление управления и бюджета США . Проверено 15 марта 2015 г.
- ^ «Бюджет правительства США на 1998 финансовый год» (PDF) . Управление управления и бюджета США . Проверено 15 марта 2015 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Законодательство об ассигнованиях на 1996 финансовый год, принятое Сенатом США.