Общественные советы Нью-Йорка
Общественные советы правительства города Нью-Йорка представляют собой назначенные консультативные группы общественных округов пяти районов . В настоящее время существует 59 общественных округов: двенадцать в Бронксе , восемнадцать в Бруклине , двенадцать на Манхэттене , четырнадцать в Квинсе и три в Стейтен-Айленде . [ 1 ]
Они консультируют по вопросам землепользования и зонирования, участвуют в процессе составления городского бюджета и решают вопросы предоставления услуг в своем районе. [ 2 ] Что касается землепользования, они носят лишь рекомендательный характер и в основном служат мобилизационными институтами для сообществ, выступающих против конкретных проектов. [ 3 ] Городская хартия также позволяет советам представлять свои собственные планы развития, роста и улучшения своих сообществ. [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
В состав общественных советов входит до 50 членов-добровольцев, назначаемых президентом местного района , половина из которых выдвигается членами городского совета, представляющими общественный округ ( т. е . чьи муниципальные округа охватывают часть общественного округа). [ 1 ] [ 7 ] Не члены совета директоров также могут присоединяться к комитетам совета директоров или работать в них. [ 1 ]
Каждый общественный совет возглавляет районный менеджер, имеющий офис и персонал, основной целью которого является координация предоставления услуг сообществу. [ 1 ] [ 2 ] В каждом районе также есть совет района , в состав которого входят президент района, члены совета района и председатель каждого совета сообщества района. [ 8 ]
Обязанности
[ редактировать ]Общественные советы определяются как государственные органы и правительственные учреждения в соответствии с законом, [ 9 ] : 28 однако они действуют в консультативном качестве, не обладая никакими официальными полномочиями принимать законы или обеспечивать их соблюдение. [ 1 ] [ 2 ]
Землепользование и зонирование
[ редактировать ]предусмотренной Уставом города В соответствии с Единой процедурой проверки землепользования (ULURP), , после того, как Департамент городского планирования удостоверяет завершенность заявки на использование, развитие или улучшение недвижимости , затронутые общественные советы (наряду с городскими советами) могут проводить публичные слушания и вносить рекомендации на рассмотрение Градостроительной комиссии до ее принятия решения. [ 10 ] [ 4 ] К таким заявлениям относятся те, которые затрагивают городскую землю или объекты, изменения в зонировании и использование общественных улиц и тротуаров.
Совет по стандартам и апелляциям обычно обладает юрисдикцией в отношении разрешений на специальное использование местного характера (наряду с отклонениями в зонировании ), например, для автозаправочных станций, клубов, лагерей и объектов коммунального назначения, и его процесс утверждения отличается от ULURP, поскольку разрешает сообществу и городские советы для рассмотрения и рекомендации заявок; Комиссия по городскому планированию сохраняет юрисдикцию в отношении проектов, которые имеют большее влияние или связаны с проблемами планирования за пределами местного района. [ 11 ] Проекты, которые являются «правильными» (т.е. город не имеет права усмотрения), не подлежат рассмотрению сообществом. Городская хартия также позволяет советам сообществ представлять свои собственные планы развития, роста и улучшения своих сообществ. [ 4 ] [ 5 ] Однако немногие общественные советы воспользовались этой возможностью. [ 6 ]
Общественные советы служат мобилизационными институтами для сообществ, выступающих против конкретных проектов. [ 2 ] Они позволяют сообществу выражать свое несогласие, и в случае успеха застройщики или город вынуждены модифицировать проекты или вести переговоры с сообществом, иногда через правление. [ 2 ]
Предоставление услуг
[ редактировать ]Каждый общественный совет возглавляет районный менеджер, имеющий офис и персонал, основной целью которого является координация предоставления услуг сообществу. [ 1 ] [ 2 ] В каждом общественном округе также есть районный кабинет обслуживания (DSC), в состав которого входят представители агентств, предоставляющих местные услуги. [ 2 ] [ 12 ] [ 13 ] На практике советы выполняют функции информационно-просветительской работы и рассмотрения жалоб, но не оказывают существенного влияния на адаптацию предоставления услуг. [ 2 ]
Городской бюджет
[ редактировать ]Общественные советы оценивают потребности своих районов, встречаются с городскими агентствами и дают рекомендации в рамках городского бюджетного процесса для их удовлетворения. Хотя советы директоров играют роль в составлении бюджета капиталовложений , их влияние минимально. [ 6 ]
Заявление о потребностях общественного округа
[ редактировать ]Ежегодно общественные советы оценивают потребности своих районов на основании Заявления о потребностях местных округов. Информация, представленная в отчетах, полезна для распределения и определения приоритетности ремонта и улучшения инфраструктуры, а также для предоставления услуг. Городские агентства обязаны предоставлять ответ на все запросы, независимо от наличия достаточного финансирования. Формально советы получают поддержку от Департамента городского планирования (DCP) путем обучения, руководства и составления документов с дополнительными демографическими и районными данными. [ 14 ] Советы постоянно собирают информацию о потребностях в улучшении капитальных инвестиций и государственных услуг через различные комитеты и собрания, проводимые в течение года. Общественные слушания проводятся советами, чтобы дать возможность общественному сообществу высказать свое мнение в период с сентября по октябрь перед окончательным представлением.
С июня по август советы рассматривают свои потребности и консультируются с агентствами по поводу приоритетов капитальных затрат и расходов, используя две возможности: одну в конце весны на уровне совета/округа с районными менеджерами и членами комитетов; а другой - в сентябре и октябре на уровне района. Проекты материалов подаются на рассмотрение в период с августа по сентябрь. [ 15 ]
К концу октября окончательный вариант заявки отправляется в DCP, а запросы рассматриваются Управлением управления и бюджета мэрии (OMB). В период с января по март агентства отвечают, и советы директоров будут иметь возможность ответить.
Мэр публикует предварительный бюджет к 16 января, который включает в себя рекомендации по финансированию агентства на основе запросов общественного совета. Через месяц, 15 февраля, советы проведут общественные слушания для оценки адекватности предварительного бюджета. В том же месяце совет района представляет сжатое заявление, в котором излагаются бюджетные приоритеты района до представления исполнительного бюджета президенту района. [ 16 ] В мае городской совет проводит публичные слушания по исполнительному бюджету до того, как исполнительный бюджет мэра будет опубликован 26 апреля, а бюджет будет принят городским советом 5 июня.
В июне OMB публикует Реестр запросов общественных советов на исполнительный бюджет, содержащий окончательные решения, которые предоставляются советам для рассмотрения и использования для переоценки потребностей в следующем цикле. [ 17 ]
Структура
[ редактировать ]| район | район Президент (БП) |
Количество Районы |
Макс. количество все назначенцы |
|---|---|---|---|
| Бронкс | Ванесса Гибсон | 12 | 600 |
| Бруклин | Антонио Рейносо | 18 | 900 |
| Манхэттен | Марк Левин | 12 | 600 |
| Квинс | Донован Ричардс | 14 | 700 |
| Статен-Айленд | Вито Фосселла | 3 | 150 |
Каждый совет состоит из до 50 членов-добровольцев, причем половина членов назначается президентом местного района . ежегодно [ 1 ] [ 7 ] Половина назначенцев избирается по желанию президента района, а половина - из числа кандидатов, выдвинутых членами городского совета, представляющими общественный округ ( т. е . чьи муниципальные округа охватывают часть общественного округа). [ 1 ] [ 7 ] Кроме того, все члены городского совета, представляющие общественный округ, являются членами совета ex officio без права голоса . [ 7 ] Заседания проводятся раз в месяц и открыты для публики. [ 1 ]
Члены правления
[ редактировать ]Члены совета выбираются из числа людей, которые должны проживать, работать или иметь какой-либо другой значительный интерес к общественному округу. [ 1 ] Члены правления избираются на двухлетний срок, в шахматном порядке, так что половина полного состава переизбирается каждый год. [ 1 ] [ 7 ] [ 18 ] В 2014 году минимальный возраст для вступления в совет был снижен до 16 лет. [ 19 ] [ 20 ] В ноябре 2018 года избиратели подавляющим большинством голосов одобрили ограничение срока полномочий четырьмя последовательными двухлетними сроками. [ 21 ] После двухлетнего отсутствия в составе Совета члены имеют право быть назначенными повторно. Назначения в совет обычно производятся каждую весну.
Комитеты
[ редактировать ]В каждом совете сообщества есть комитеты, которые выполняют большую часть планирования и работают над вопросами, которые выносятся на рассмотрение на заседаниях совета. [ 1 ] Комитеты могут быть функциональными комитетами, которые занимаются конкретными мандатами Устава города Нью-Йорка (например, комитеты по обзору землепользования и бюджету), или комитетами агентств, относящимися к конкретному агентству (например, комитеты полиции и санитарии), или иными. [ 1 ] Лица, не являющиеся членами совета директоров, могут подать заявку на вступление в комитеты совета директоров или работу в них, что помогает обеспечить дополнительные экспертные знания и рабочую силу. [ 1 ]
Персонал
[ редактировать ]Каждый общественный округ возглавляет окружной менеджер с офисом и персоналом, основной целью которого является координация предоставления услуг населению. [ 1 ] [ 2 ] Хотя основной обязанностью администрации района является получение жалоб от местных жителей, они также обрабатывают разрешения на проведение вечеринок и уличных ярмарок, организуют ассоциации арендаторов и координируют программы по уборке кварталов. [ 1 ]
Районный кабинет обслуживания
[ редактировать ]В каждом общественном округе также есть районный кабинет обслуживания (DSC), который координирует городские службы и программы, рассматривает межведомственные проблемы и препятствия, а также планирует межведомственные проекты в пределах округа. [ 12 ] [ 13 ] В его состав входят менеджер округа, председатель общественного совета, представители агентств, предоставляющих местные услуги общественному округу, члены городского совета, чей округ включает любую часть общественного округа, и представитель Департамента городского планирования . [ 2 ] [ 13 ] [ 22 ] Собрания DSC не подпадают под действие Закона штата Нью-Йорк об открытых собраниях и поэтому не обязательно должны быть открытыми для публики. [ 13 ]
История
[ редактировать ]Устав города Большого Нью-Йорка 1898 года наделял Муниципальную ассамблею полномочиями и обязанностью нумеровать и называть 22 района местных улучшений, которые в то время совпадали с сенаторскими округами города, но в границах которых Муниципальная ассамблея имела право изменить. [ 23 ] Каждый район находился в ведении Совета по местным благоустройству, также известного как «местный совет», который состоял из президента района и членов Муниципальной ассамблеи округа, которые работали без компенсации. [ 24 ] Устав 1901 г., вступивший в силу 1 января 1902 г., увеличил количество округов до 25 и присвоил им номера и названия. [ 25 ] Эти округа включали в себя различные приходы и сенаторские округа. [ 25 ] Местные советы по-прежнему состояли из президента района и каждого олдермена округа, и они продолжали работать в советах без компенсации. [ 26 ] В 1918 году их число сократилось до 24, и после этого они базировались на олдерманских округах. [ 27 ]
Хартия 1938 года ввела в действие городской совет, избираемый на основе пропорционального представительства в масштабах всего района; После этого в состав местных советов по благоустройству входили президент района и каждый член совета, избранный от района, и их число составляло девять на Манхэттене, восемь в Бруклине, четыре в Бронксе, два в Квинсе и один на Статен-Айленде. [ 28 ]
Пересмотр Устава города Нью-Йорка в 1963 году расширил «Советы общественного планирования» района Манхэттена (основаны в 1951 году) на внешние районы как «Советы общественного планирования», которые теперь известны как «Советы сообщества». [ 29 ]
В редакции Устава города Нью-Йорка (NYC) 1975 года было установлено количество общественных округов/советов до 59, установлена должность районного менеджера общественных округов и создана Единая процедура проверки землепользования (ULURP) (произносится как «вы»). -lurp»), что дало общественным советам полномочия рассматривать предложения по землепользованию, такие как действия по зонированию и специальные разрешения. [ 29 ]
Пересмотр Устава Нью-Йорка в редакции 1990 года в разделе 197-a предоставил общественным советам полномочия готовить планы развития в пределах своего района и представлять их на утверждение Комиссии по городскому планированию и городскому совету . [ 29 ] [ 30 ] Планы, представленные в соответствии с этим правилом, известны как планы «197-а». [ 31 ]
Комиссия по пересмотру устава Нью-Йорка в 2018 году предложила ограничить срок полномочий членов общественного совета. [ 32 ]
Предложение об ограничении сроков было одной из трех мер, касающихся Хартии, которые были выставлены на голосование в рамках выборов в ноябре 2018 года. Кроме того, от президентов районов требовалось искать для назначения на должности людей разного происхождения. Избиратели Нью-Йорка убедительно проголосовали за ограничение срока полномочий членов общественного совета. [ 33 ]
После того, как губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо приостановил личные заседания правительства в 2020 году, объявив чрезвычайное положение на заре пандемии COVID-19 в Нью-Йорке , 59 советов города перешли на онлайн-видеоплатформы, такие как Webex и Zoom. В 2021 году, когда советам директоров угрожала перспектива возобновления очных заседаний, несмотря на резкий рост гражданской активности после перехода в виртуальный формат и продолжающегося кризиса в области здравоохранения, некоторые открыто заявили о своем намерении нарушить закон штата, чтобы продолжать собрания онлайн. [ 34 ] в результате губернатор Кэти Хоукул подписала закон о продлении виртуальных общественных собраний. [ 35 ]
См. также
[ редактировать ]- Городские советы Нью-Йорка
- Обзор качества окружающей среды города
- Общественные советы Бронкса
- Общественные советы Бруклина
- Общественные советы Манхэттена
- Общественные советы Квинса
- Общественные советы Статен-Айленда
- Районы Нью-Йорка
- Единая процедура проверки землепользования
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п «Об общественных советах» . Отдел по связям с общественностью мэра Нью-Йорка . Проверено 28 января 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я дж Берг, Брюс (2007). Политика Нью-Йорка: Управление Готэмом . Издательство Университета Рутгерса. п. 277. ИСБН 9780813543895 .
- ^ Берг 2007 , стр. 277–278.
- ^ Перейти обратно: а б с Анготти, Том (10 августа 2010 г.). Устав города Нью-Йорка (PDF ) п. 4.
- ^ Перейти обратно: а б Устав города Нью-Йорка § 197-a
- ^ Перейти обратно: а б с Берг 2007 , стр. 278.
- ^ Перейти обратно: а б с д и Устав города Нью-Йорка § 2800(a)
- ^ Устав города Нью-Йорка, § 85 (а)
- ^ Офис мэра, Отдел по связям с общественностью, Нью-Йорк, Нью-Йорк (2014 г.), Справочник для членов общественного совета (PDF)
- ^ Устав города Нью-Йорка § 197-c
- ^ Нолон, Джон (2001). Обоснованность: использование местного управления землепользованием для достижения разумного роста . Институт экологического права. п. 93. ИСБН 9781585760244 .
- ^ Перейти обратно: а б Устав города Нью-Йорка § 2705(b)
- ^ Перейти обратно: а б с д «Введение в кабинет районной службы» (PDF) . Общественный совет Бронкса 4 . Проверено 26 ноября 2016 г.
- ^ «Процесс удовлетворения потребностей общественного округа (потребности CD): обзор – DCP» . www.nyc.gov . Проверено 30 декабря 2022 г.
- ^ «Приоритеты капиталовложений и расходов - Общественный совет Манхэттена 4» . www1.nyc.gov . Проверено 30 декабря 2022 г.
- ^ Понимание бюджета города Нью-Йорка. Руководство по капитальному бюджету (PDF) . Независимое бюджетное управление города Нью-Йорка. п. 12.
- ^ «РЕЕСТР БЮДЖЕТНЫХ ЗАПРОСОВ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА на принятый бюджет на 2023 финансовый год» (PDF) . Управление управления и бюджета .
- ^ Смит, Рэйчел Холлидей (12 января 2022 г.). «Как вступить в общественный совет и что нужно знать, прежде чем подавать заявку» . ГОРОД . Проверено 9 апреля 2022 г.
- ^ Костро, Зак (12 января 2018 г.). «Диас запускает молодежное движение для членов общественных советов» . Ривердейл Пресс . Проверено 21 января 2018 г.
- ^ Пельц, Дженнифер (29 ноября 2014 г.). «Нью-йоркские подростки будут иметь новое слово в правительстве города» . PBS NewsHour . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 21 января 2018 г.
- ^ Плитт, Эми (7 ноября 2018 г.). «Все меры голосования Нью-Йорка получают решительное одобрение» . Нью-Йорк Обузданный . Проверено 31 января 2019 г.
- ^ Устав города Нью-Йорка § 2705 (а)
- ^ Устав 1898 г. , §390
- ^ Устав 1898 года , §391
- ^ Перейти обратно: а б Устав 1901 года , §425
- ^ Устав 1901 года , §426
- ^ Законы Нью-Йорка 1916 г., ок. 540 §2
- ^ Правительственная организация в городе Нью-Йорк . Нью-Йорк: Колумбийский университет. 1939. с. 16 . Проверено 23 марта 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Форман, Сет. «Gotham Gazette — Общественные советы» . www.gothamgazette.com . Готэмская газета . Проверено 4 мая 2021 г.
- ^ Анготти, Том. «Землепользование и Устав города Нью-Йорка» (PDF) . Проверено 4 мая 2021 г.
- ^ Анготти, Том. «Раса, место и отходы: общественное планирование в Нью-Йорке» (PDF) . Проверено 4 мая 2021 г.
- ^ Ревизионная комиссия Устава (2018). «Комиссия по пересмотру Устава Нью-Йорка на 2018 год: краткое изложение, предложения для голосования и тезисы» (PDF) . NYC.gov . Город Нью-Йорк . Проверено 11 мая 2022 г.
- ^ Отчет персонала (6 ноября 2018 г.). «Подавляющее большинство избирателей говорят «да» ограничению сроков полномочий общественных советов» . Бруклин Пост . Проверено 11 мая 2022 г.
- ^ Сандовал, Габриэль (19 августа 2021 г.). «Общественные советы, обеспокоенные COVID-19, готовы нарушить закон штата, чтобы проводить онлайн-встречи» . Город . Проверено 11 мая 2022 г.
- ^ «Губернатор Хочул подписывает закон, расширяющий возможности проведения виртуальных публичных собраний» (пресс-релиз). Олбани, Нью-Йорк: Штат Нью-Йорк. Губернатор Кэти Хоукул. 2 сентября 2021 г. . Проверено 12 мая 2022 г.
Библиография
[ редактировать ]- Устав города Нью-Йорка, глава 378 законов 1897 года, с поправками, принятыми законодательными собраниями 1898 и 1899 годов . Бруклин, Нью-Йорк: Brooklyn Daily Eagle. Август 1899 г. - через HathiTrust.
- Хартия Большого Нью-Йорка 1901 года . Нью-Йорк: Кооперативная издательская компания юристов. 1901 г. - через HathiTrust.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Общественные советы Нью-Йорка
- BoardStat от BetaNYC
